פרוטוקול ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3(8,15) מס 13 מיום 22.6.2022

מהות ההחלטה	נושא	ה יחידה	מס' החלטה	מס' פניה
			מס' החלטה
פטור לפי תקנה 3 (,)8 אישור תנאי סף ואמות מידה	ליווי פדגוגי במסגרות חינוך ללידה עד שלוש	האגף לקידום הגיל הרך	29/22	.1 פניה1
אישור התקשרות	קבלת שירותי יועץ מיסוי בתחומים שונים, לרבות מיסוי מקרקעין, מע"מ, מיסוי כללי וכיוב'	אגף החשבות	30/22	.2 פניה2

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2022 13 מיום 22/06/2022

משתתפים ה"ה: מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, משה גילצר – גזבר העירייה, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה.

נוכחים ה"ה: עו"ד רתם בהרב; רותם אילן; נעמי לוי.

מזכירת הוועדה: ליטל פחטר, רו"ח.

מרכזת הוועדה: מורן יוספי לוי

	שם המחלקה/יחידה	ש		שם האגף	ש		שם החטיבה/מנהל	ש
	המחלקה ללידה עד שלוש	ה		האגף לקידום הגיל הרך	ה		מינהל החינוך	מ

	נושא ההתקשרות ליווי פדגוגי במסגרות חינוך ללידה עד שלוש						נ
	תיאור מהות ההתקשרות- כחלק מתקנות חוק הפיקוח, כל מסגרת ובה שבעה ומעלה ילדים, מחויבת בהדרכה פדגוגית חודשית. המחלקה ללידה עד שלוש מסייעת למסגרות לגיל הרך בעיר לעמוד בחוק הפיקוח ולשפר את						ת פ א
	תפדיאגווגרית מ חהוודתש היתה.ת הקמשחרלוקתה- כלחלילדקה מ עתד קשנלותוש ח מוקס יהיעפתיק לוחמ,ס כגלר ומתס לגגריתל הוברהך שבעביערה ל ועממעולדה ב יחלודקי םה,פ מיקחווחיב ותל שבפהרד ראכתה איכות המענה החינוכי-טיפולי בהן, בין היתר על ידי סבסוד מדריכות פדגוגיות אשר מלוות את הגנים
	פאדיכגווגתית ה חמועדנשה יהתח. יהנומכחי-לטקיהפ ולללי יבדההן ,ע בד ישן הלוישת רמ עסלי ייעדתי סלמבססוגדר ומתד לרגייכלו תה רפךד גבועגייורת ל אעמשורד מבלחוווקת האפתי קהוגחני וםל ש פר את
שירותי הייעוץ כוללים בין היתר: שיחות יעוץ אישיות למנהלים וצוותי חינוך-טיפול, שיחות קבוצתיות עם כלל המחנכים-מטפלים, תצפיות, בניית תכנית עבודה חינוכית כוללת, תמיכה בסוגיות בעבודת צוות ובקשר הורים-גן, ייעוץ בנוגע להתנהגויות מורכבות, קידום תהליכי איתור ומניעת קשיים התפתחותיים בגיל הרך, שיחות עם הורים, הנחיית סדנאות והרצאות, השתתפות במפגשי סופרויז'ן וקורסי הכשרה שונים לטובת התפתחות מקצועית והנחיית השתלמויות ארוכות טווח לצוותי חינוך-טיפול
מס' שריון		סעיף תקציב		היקף כספי מוערך (לא כולל מעמ) עבור יועץ	ה כ א	תקופת ההתקשרות
				הכוילקלף מ כעסמפ)י ע מבווערר יךוע (ץל א אחד
				כאוחלדל מ עמ) עבור יועץ
		מנחות לצוותים במעונות לא עירוניים 81213/861	40,000 לשנה			תקופת ההתקשרות הינה תקופה של שנתיים כאשר לערייה ישנה הזכות (האופציה) להאריך תקופה זאת בשנתיים נוספות
	נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרז						נ
בעקבות כניסת חוק הפיקוח על מעונות היום לתוקף, כל מסגרת ובה 7 ומעלה ילדים מחויבת בלפחות 4 שעות הדרכה פדגוגית בחודש. על פי דו"ח הביקורת של וועדת רוזנטל בדבר סטנדרטים להפעלת מסגרות לגיל הרך וכל המומחים לחינוך בגיל הרך, 8 שעות חודשיות הן המינימום עבור עבודה חינוכית-טיפולית איכותית. על כן המחלקה מעוניינת להתקשר עם מדריכות שעונות על תנאי הסף שהוגדרו על ידי המדינה למדריכה פדגוגית במעונות לגיל הרך לשמונה שעות חודשיות בהן הן תלווינה את המסגרות ללידה עד שלוש בעיר. מכיוון שהתחום לא היה עד כה תחת משרד החינוך, הלימודים בתחום עסקו לרוב בטווח של לידה עד שש, בעוד שגילאי לידה עד שלוש שונים במהותם מהגילאים הבוגרים. נדרשת מומחיות ספציפית בלידה עד שלוש, לרבות הבחנה בתוך טווח זה בין תינוקות לפעוטות. כמו כן נדרשת הכרות בעבודה עם מסגרות לגיל הרך, לרבות סוגים וגדלים שונים של מסגרות, להבדיל מגני ילדים ציבוריים לדוגמה בהם סוג וגודל המסגרת יחסית דומה בין אחד לשני. לבסוף מכיוון שמדובר על עבודה עם פעוטות בתקופה הקריטית ביותר בהתפתחותם, נדרשת רמה גבוהה של רגישות, מומחיות, אחריות ומחויבות לעבודה זו.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2022 13 מיום 22/06/2022

החלטה מספר 29/22

ליווי פדגוגי במסגרות חינוך ללידה עד שלוש

להלן פניית היחידה

1. פרטי היחידה

2. פרטי ההתקשרות המבוקשת

ניסיון	השכלה אקדמאית
ניסיון של שנה לפחות בעבודה עם הגיל הרך או ניסיון של שנה לפחות בהדרכה/ניהול/הנחיית צוותים בתחום חינוך טיפול	תואר שני בתחום הגיל הרך	א
ניסיון של שנתיים לפחות בעבודה עם הגיל הרך או ניסיון של שנתיים לפחות בהדרכה/ניהול/הנחיית צוותים בתחום חינוך טיפול	תואר שני בפסיכולוגיה התפתחותית; תואר שני בעבודה סוציאלית; תואר שני במקצועות הבריאות (פרא רפואיים)	ב
ניסיון של שנתיים לפחות בעבודה עם הגיל הרך או ניסיון של שנתיים לפחות בהדרכה/ניהול/הנחיית צוותים בתחום חינוך טיפול.	תואר שני בפסיכולוגיה חינוכית; תואר שני בחינוך מיוחד; תואר שני בייעוץ חינוכי; תואר שני בחינוך	ג
ניסיון של עשר שנים בניהול מעון יום (לידה עד )3 או ניסיון של 3 שנים לפחות בהדרכה/ניהול/הנחיית צוותים בתחום חינוך טיפול	תואר ראשון בחינוך לגיל הרך	ד

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2022 13 מיום 22/06/2022

3. חוות דעת היועץ המשפטי

בחנתי את ההתקשרות המבוקשת ותנאיה, ואת הנתונים שנמסרו ע"י האגף לקידום הגיל הרך במינהל החינוך, לפיהם מדובר בהתקשרות למתן שירותים ייחודיים לייעוץ וליווי פדגוגי במסגרות חינוך ללידה עד גיל ,3 בעקבות כניסתן לתוקף של תקנות הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, הכוללים, בין היתר שיחות יעוץ אישיות למנהלים וצוותי חינוך-טיפול, שיחות קבוצתיות עם כלל המחנכים-מטפלים, תצפיות, בניית תכנית עבודה חינוכית כוללת, תמיכה בסוגיות בעבודת צוות ובקשר הורים-גן, ייעוץ בנוגע להתנהגויות מורכבות, קידום תהליכי איתור ומניעת קשיים התפתחותיים בגיל הרך, שיחות עם הורים, הנחיית סדנאות והרצאות, השתתפות במפגשי סופרויז'ן וקורסי הכשרה שונים לטובת התפתחות מקצועית והנחיית השתלמויות ארוכות טווח לצוותי חינוך-טיפול.

בנוסף, בחנתי את הסברי האגף, לפיהם מדובר בשירותים המצריכים מומחיות, ידע וניסיון ייחודיים בתחום, ובכלל זאת מומחיות ספציפית בגילאי לידה עד שלוש, לרבות הבחנה בתוך טווח זה בין תינוקות לפעוטות, וכי נדרשת הכרות בעבודה עם מסגרות לגיל הרך, לרבות סוגים וגדלים שונים של מסגרות, להבדיל מגני ילדים ציבוריים, לדוגמה, בהם סוג וגודל המסגרת יחסית דומה בין אחד לשני. עוד הבאתי בחשבון את הסברי האגף, כי מכיוון שמדובר על עבודה עם פעוטות בתקופה הקריטית ביותר בהתפתחותם, נדרשת רמה גבוהה של רגישות, מומחיות, אחריות ומחויבות למתן השירותים.

בנוסף, הבאתי בחשבון, כי השירותים במסגרת ההתקשרות המבוקשת כוללים ממשק עם גורמים שונים, הן עירוניים והן שאינם עירוניים, כמפורט לעיל, וכי במסגרתה יכול שייחשפו היועצים למידע רגיש, באופן המצריך יחסי אמון מיוחדים.

לאור האמור, ובשים לב לנתונים שנמסרו אודות פרטי ההתקשרות ומאפייניה, ולנוכח ייחודיות השירותים הנדרשים במסגרתה, ולאור אופים וטיבם של השירותים הנדרשים, כמפורט לעיל, ויחסי האמון המיוחדים שיידרשו לצורך מתן השירותים, והנתונים אליהם ייחשפו נותני השירותים, אני סבורה, כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, המצריכה היכרות וניסיון ספציפי עם התחום במסגרתו ניתנים השירותים, אשר דורשת יחסי אמון מיוחדים, ואשר לאור טיבה ומהותה היא אינה עבודה מקצועית שגרתית, ומשכך תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.

נטלי שמואלי מעודי, עו"ד

חתימת עו"ד

4. תנאי סף

על המציע לעמוד בכל התנאים המפורטים להלן במועד הגשת ההצעות:

.a המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו - .1976

.b על המציע לעמוד במצטבר בדרישות ההשכלה האקדמית והניסיון המקצועי, בלפחות אחת מ-4 החלופות הבאות:

5. אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה

אופן ניקוד אמת המידה				משקל			אמת המידה
	תואר שני באחד מן התחומים הנזכרים		%20			המציע הינו בעל השכלה אקדמאית מעבר למינימום הנדרש בתנאי הסף 4.2ד'	המציע הינו בעל השכלה אקדמאית מעבר למינימום הנדרש בתנאי הסף 4.2ד'
	התתואחרו משינםי בהאנזחכדר ימםן בסעיפים 4.2 א'- 4.2 ד'						ההנמדצרישע הבתיננוא ביע הלס הףש 2כ.ל4הד 'א קדמאית מעבר למינימום
	הבסתעחיופמיםים 2 ה.4נ זאכ'ר-י 2ם.4 ד' יזכה את המציע ב– 10
	יבזסכעהי פאיתם ה.2מ4צ איע'- ב2–.4 0 ד1' נק'.
	ינזקכ'.ה את המציע ב– 10 תואר שלישי באחד מן
	נתקוא'.ר שלישי באחד מן התחומים הנזכרים
	התתואחרו משילםי שהינ זבכארחיםד מן בסעיפים 4.2 א'- 4.2 ד'
	הבסתעחיופמיםים 2 ה.4נ זאכ'ר-י 2ם.4 ד' יזכה את המציע ב – 20
	יבזסכעהי פאיתם ה.2מ4צ איע'- ב2 .–4 0ד2' נק'.
	ינזקכ'.ה את המציע ב – 20
	כל הכשרה ו/או הסמכה ו/או תעודה המעידה על		%30			המציע הינו בעל הכשרות ו/או הסמכות ו/או סיים קורסים רלוונטיים ו/או קיבל תעודת ייעוץ והדרכה בתחום התפתחות הילד מלידה עד שלוש ו/או תחום פדגוגי- חינוכי מלידה עד שלוש ממוסד מוכר וזאת מעבר להשכלה הנדרשת בתנאי הסף הקבוע בסעיף 4.2 לעיל, על תתי סעיפיו.
	וכ/לא הו כתשעורדהה ו ה/אמוע הידסהמ עכלה סיום קורס ו/או כל
	וס/יאוםו ת קעוורדסה וה/אמוע יכדלה על תעודת ייעוץ והדרכה
	סתיעווםד תק ויירעסוץ ו /ואהוד כרלכ ה נוספת מעבר להשכלה
	נוספת מעבר להשכלה הנדרשת בסעיף 4.2 לעיל
	הנדרשת בסעיף 4.2 לעיל
	הנדרשת בסעיף 4.2 לעיל תזכה את המציע ב 5 נק'
	ותזזאכתה עאדת להממקצסיעימ בו ם 5 ש נקל '
	ו0ז3א נתק ועדדו ת למ קסימום של
	במסגרת הריאיון עם המציע ייבחנו בין היתר הנושאים הבאים: תפיסת תפקיד,	ב ה ת ס ל ל ג ה ל	%50			ראיון עם המציע
	בהמיתסרג רהתנו השראייאםי והן בעאםי םהמ: צתיפעי סייתבח תנפו קביידן , תקשורת בין-אישית, התמודדות עם
	התיקתשרו רהתנו שביאן-יאםי השביתא,י םה:ת מתופדיסדותת תעפםק יד, סיטואציות מורכבות, מומחיות בגילי
	תסקיטשווארצתי ובתי ןמ-אוריכשביותת, ,ה מתוממוחדידותות ב עגםיל י לידה עד שלוש, ניסיון בהדרכות
	סליידטהו אעצדי שותל ומשו,ר נכיבסויתון, במהומדחרכיוותת בגילי לקבוצות הטרוגניות, ניסיון בעבודה עם
	לליקדבהו צעודת ש הלטושרו,ג ננייסותיו,ן נ ביסהידורן כבועתב ודה עם גורם מתכלל כדוגמת העירייה,
	לגוקרבםו צמותתכ הלטל רכודגונגימותת, נהיעסיירוןי יבהע, בודה עם התרשמות כללית וכיו"ב, והכל בהתאם
	גהותרםרש ממתותכל כלל כלדיתוג מוכתי וה"בעי, רויהיכהל, בהתאם לשאלון מובנה שיוכן מראש.
	הלשתארשלומן ומתו בכנלהל ישתי ווככןי ומ"רבא, ושה.כ ל בהתאם
				%100			סה"כ	ס

המציע הינו בעל הכשרות ו/או הסמכות ו/או סיים קורסים רלוונטיים ו/או קיבל
הו/מאצו י סע יהיםינ וק בורעסלי הםכ רשלרווונתט יוי/םא וו /האסו מקכיבותל תעודת ייעוץ והדרכה בתחום התפתחות
ות/עאווד תס ייייםע וקץו ורהסדירםכ רהל ובותנטחיויםם הו/תאפו תקחיבותל הילד מלידה עד שלוש ו/או תחום פדגוגי-
התיעלודד תמ ליייעדוהץ עודה דשרלכושה וב/תאחו ותםח והםת פפדתגחוגוית- חינוכי מלידה עד שלוש ממוסד מוכר
חינוכי מלידה עד שלוש ממוסד מוכר וזאת מעבר להשכלה הנדרשת בתנאי
וזאת מעבר להשכלה הנדרשת בתנאי הסף הקבוע בסעיף 4.2 לעיל, על תתי
הוזסאףת ה מקעבבוער בלהסשעיכףל ה.2 4 ה לנדערילש,ת ע לבת תנאתיי סעיפיו.
סעיפיו.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2022 13 מיום 22/06/2022

.a משקל ציון האיכות

.i ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל

.ii ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן:

.b משקל ציון המחיר

.i ציון המחיר יהווה %0 מהציון הכולל (המחיר קבוע מראש).

.ii להלן פירוט התעריפים שישולמו למציעים הזוכים. יובהר, כי לכל המחירים יתווסף מע"מ, ומתייחסים לשעה אקדמית שאורכה 45 דקות:

1. שעת הדרכה על הדרכה / הכשרה למדריכה/ שעת ייעוץ למחלקה – 180 ₪

2. שעת עבודה בגן - הדרכה פרטנית או קבוצתית/תצפית על קבוצה או ילד – 250

₪

3. שעת העברת השתלמות/סדנה – 360 ₪

4. שעת הרצאה לבעלות לימודי תעודה בייעוץ והדרכה חינוכית טיפולית בהתמחות

לידה עד שלוש– 500 ₪

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2022 13 מיום 22/06/2022

6. במסגרת התקשרות את מעוניין האגף להתקשר עם עד 10 זוכים.

7. נושאים לאישור הועדה

.a אישור הועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987 (להלן: "תקנות העיריות (מכרזים)").

.b אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל.

דיון:

1. גב' פחטר מציגה את הפנייה.

2. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של

מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987 (להלן: "תקנות העיריות (מכרזים)").

3. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע

ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה )8(3 לתקנות והיא חלה על ההתקשרות, וזאת לאחר שבחן את הסברי האגף, לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי, המצריך בין היתר, ידע מעמיק, ומומחיות מיוחדת בתחום שירותים ייחודיים לייעוץ וליווי פדגוגי במסגרות חינוך ללידה עד גיל ,3 בעקבות כניסתן לתוקף של תקנות הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, הכוללים, בין היתר שיחות יעוץ אישיות למנהלים וצוותי חינוך-טיפול, שיחות קבוצתיות עם כלל המחנכים-מטפלים, תצפיות, בניית תכנית עבודה חינוכית כוללת, תמיכה בסוגיות בעבודת צוות ובקשר הורים-גן, ייעוץ בנוגע להתנהגויות מורכבות, קידום תהליכי איתור ומניעת קשיים התפתחותיים בגיל הרך, שיחות עם הורים, הנחיית סדנאות והרצאות, השתתפות במפגשי סופרויז'ן וקורסי הכשרה שונים לטובת התפתחות מקצועית והנחיית השתלמויות ארוכות טווח לצוותי חינוך-טיפול, באופן המחייב התקשרות עם גורם בעל ניסיון בתחום, ובכלל זאת בעל מומחיות ספציפית בגילאי לידה עד שלוש, לרבות הבחנה בתוך טווח זה בין תינוקות לפעוטות, וכן נדרשת הכרות בעבודה עם מסגרות לגיל הרך, לרבות סוגים וגדלים שונים של מסגרות, להבדיל מגני ילדים ציבוריים, לדוגמה, בהם סוג וגודל המסגרת יחסית דומה בין אחד לשני

4. הועדה בחנה את הסברי האגף, לפיהם מדובר במשרה שדורשת יחסי אמון מיוחדים ומומחיות והיכרות

עם התחום נשוא ההתקשרות, וכי השירותים במסגרת ההתקשרות המבוקשת כוללים ממשק עם גורמים שונים, הן עירוניים והן שאינם עירוניים, כמפורט לעיל, וכי במסגרתה יכול שייחשפו היועצים למידע רגיש, באופן המצריך יחסי אמון מיוחדים, באופן המצריך יחסי אמון מיוחדים באופן שהתקשרות במכרז אינה הדרך המיטבית לבחירת נותן השירות בהתקשרות מסוג זה.

5. הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות

המידה שהוצעו ומשקלן, לפיהן תקבע ההצעה הזוכה.

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי נציגי אגף האגף לקידום הגיל הרך וחוות הדעת המשפטית שהונחה בפניה:

1. הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות

העיריות (מכרזים), וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, ואינה שגרתית, ולאור ממשקי העבודה הכרוכים במסגרתה והתוצרים המבוקשים במסגרתה.

2. הועדה מחליטה לאשר את תנאי הסף ואמות המידה. משקל ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2022 13 מיום 22/06/2022

וכמפורט לעיל.

מציע מס' 3 - מאיר מזרחי ושות' עורכי דין	מציע מס' 2 – שגיב בלזר ושות' עורכי דין ונוטריון	מציע מס' 1 - רון רוטשילד ייעוץ משפטי	שם המציע
V	V	V	סעיף 2.1 לפרק ג' לבקשה: המציע הינו אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו – .1976
V	X	V	סעיף 2.2 לפרק ג' לבקשה: המציע וככל שהמציע הינו תאגיד אזי מנהל ו/או בעל מניות ו/או שותף במציע, הינו בעל ניסיון של 10 שנים לפחות במתן ייעוץ בתחום המיסוי עבור רשויות מקומיות ו/או תאגידים עירוניים במהלך 15 השנים האחרונות שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2022 13 מיום 22/06/2022

החלטה מספר 30/22

קבלת שירותי יועץ מיסוי בתחומים שונים, לרבות מיסוי מקרקעין, מע"מ, מיסוי כללי וכיוב'

להלן פניית היחידה:

1. ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3 ()8 מס' ,07/2022 מיום ,29/03/2022 החלטה מס'

18/22 אישרה תנאי סף ואמות מידה לצורך יציאה בהליך תחרותי לפי תקנה 3 ()8 עבור קבלת שירותי יעוץ מס בתחומים שונים.

החלטת ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3 ()8 מצ"ב כנספח א' לפנייה זאת.

2. בהתאם להחלטת ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז הנ"ל, פנה האגף ביום 30.05.2022 ל-5

משרדים לקבלת הצעות בנושא קבלת שירותי יעוץ מס בתחומים שונים. בהתאם לתנאי הבקשה ציון האיכות הינו %80 מהציון הכולל וציון המחיר מהווה %20 מהציון הכולל.

3. המועד האחרון להגשת הצעות נקבע ליום 09.06.2022 בשעה .12:00

4. פתיחת המעטפות נערכה בתאריך 12.06.2022 בשעה 09:30 ונמצאו בתיבת המייל 3 הצעות כמפורט

להלן:

.4.1 מציע מס' 1 – רון רוטשילד ייעוץ משפטי;

.4.2 מציע מס' 2 – שגיב בלזר ושות' עורכי דין ונוטריון;

.4.3 מציע מס' 3 – מאיר מזרחי ושות' עורכי דין;

שני המשרדים הנוספים אליהם פנתה העירייה, משרד שקל ושות' ומשרד ג. בלנגה ושות', בחרו שלא להגיש הצעה וזאת, לטענתם, בשל התעריפים הנמוכים שהעירייה משלמת.

5. עמידה בתנאי סף

בטבלאות שלהלן תפורט עמידת המציעים בתנאי הסף הקבועים בסעיף 2 לפרק ג' לבקשה לקבלת הצעות, לאחר הליך של השלמת מסמכים:

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2022 13 מיום 22/06/2022

סעיף 2.3 לפרק ג' לבקשה: צוות

המציע אשר יעניק את השירותים לעירייה

יכלול עורכי דין, בעלי רישיון תקף של V V V

לשכת עורכי הדין ו/או רואי חשבון, בעלי

רישיון תקף של לשכת רואי החשבון, בעלי

ניסיון במתן ייעוץ בתחום המיסוי,

כמפורט להלן:

2.3.1 עורך דין אחד לפחות בעל ניסיון

במיסוי עסקאות מקרקעין של 5

שנים לפחות במהלך 10 השנים

האחרונות שקדמו למועד האחרון

להגשת הצעות.

2.3.2 עורך דין אחד לפחות בעל ניסיון

בתחום המע"מ של 5 שנים לפחות

במהלך 10 השנים האחרונות

שקדמו למועד האחרון להגשת

הצעות.

2.3.3 עורך דין אחד לפחות ו/או רואה

חשבון אחד לפחות, בעל ניסיון

בתחום מיסוי כללי וניכויים של

10 שנים לפחות במהלך 15 השנים

האחרונות שקדמו למועד האחרון

להגשת הצעות.

6. מציע מס' ,2 שגיב בלזר ושות' עורכי דין ונוטריון

לצורך הוכחת עמידה בתנאי הסף הקבוע בסעיף 2.2 לפרק ג' כמפורט לעיל, נדרשו המציעים לפרט על גבי נספח ד' לבקשה את רשימת הרשויות המקומיות ו/או התאגידים העירוניים להם סיפקו המציעים שירותי ייעוץ בתחום המיסוי. מציע מס' ,2 פירט על גבי הטבלה המופיעה בנספח ד' לבקשה לקבלת הצעות את משכ"ל (החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי) בלבד כגוף לה סיפק את השירותים האמורים בשנת .2010 לאור העובדה כי משכ"ל איננה מהווה רשות מקומית ו/או תאגיד עירוני וכן לאור העובדה כי בהתאם לנספח ד' הנ"ל עולה כי ניתן לה שירות בשנת 2010 בלבד, ניתנה למציע מס' 2 הזדמנות להשלמת מסמכים לצורך בחינת עמידתו בתנאי הסף הקבוע בסעיף .2.2 לפרק ג' לבקשה. במענה לבקשה להשלמת מסמכים מיום 15.06.2022 נרשם על ידי מציע מס'

2 כי לא ניתנו על ידו שירותי ייעוץ לעיריות ו/או לתאגידים עירוניים וכי משכ"ל הינה הגוף היחיד לה סיפק שירותים בתחום וזאת בהתאם לאשר צוין על ידו על גבי נספח ד' לבקשה.

מהאמור לעיל עולה כי מציע מס' ,2 שגיב בלזר ושות' עורכי דין ונוטריון, אינו עומד בתנאי הסף הקבוע בסעיף 2.2 לפרק ג' לבקשה ולפיכך מתבקשת הועדה לפסול את הצעתו.

7. להלן ניקוד האיכות של ההצעות העומדות בתנאי הסף בהתאם לאמות המידה המפורטות בסעיף 4.1 לפרק ג'

לבקשה:

מס' אמת מידה אופן ניקוד אמת משקל מציע מציע מציע

מידה מס' 1 - מס' 2 – מס' 3

רון שגיב -

רוטשילד בלזר מאיר

ייעוץ ושות' מזרחי

משפטי עורכי ושות'

דין עורכי

ונוטריון דין

15	לא עמד בתנאי הסף הקבוע בסעיף 2.2 לעיל ולפיכך לא נוקדה הצעתו. לא עמד בתנאי הסף הקבוע בסעיף 2.2 לעיל ולפיכך לא נוקדה הצעתו.	15	%15	עבור כל רשות מקומית ו/או תאגיד עירוני מטעמה שיציג המציע – יקבל 7.5 נקודות.	המציע וככל שהמציע הינו תאגיד אזי מנהל ו/או בעל מניות ו/או שותף במציע, הינו בעל ניסיון במתן ייעוץ משפטי בתחום מיסוי עסקאות מקרקעין עבור רשות מקומית בהיקף של לפחות 100,000 תושבים ו/או עבור תאגיד עירוני מטעמה, במשך תקופה של 3 שנים לפחות במהלך 5 השנים האחרונות שקדמו למועד הגשת ההצעות.	סעיף 4.1א'
7.5		15	%15	עבור כל רשות מקומית ו/או תאגיד עירוני מטעמה שיציג המציע – יקבל 7.5 נקודות	המציע וככל שהמציע הינו תאגיד אזי מנהל ו/או בעל מניות ו/או שותף במציע, הינו בעל ניסיון במתן ייעוץ בתחום מע"מ ומיסוי כללי עבור רשות מקומית בהיקף של לפחות 100,000 תושבים ו/או עבור תאגיד עירוני מטעמה, במשך תקופה של 3 שנים לפחות במהלך 5 השנים האחרונות שקדמו למועד הגשת ההצעות.	סעיף 4.1ב'
15		15	%15	מעל 5 שנים ועד 10 שנים – 10 נקודות מעל 10 שנים – 15 נקודות	מספר שנות ניסיון של עורך הדין המוצע מטעם המציע לביצוע השירותים עבור העירייה בתחום מיסוי עסקאות מקרקעין וזאת מעבר לשנות הניסיון הדרושות בתנאי הסף הקבוע בסעיף 5.3.1 לעיל.	סעיף 4.1ג'
15		15	%15	מעל 5 שנים ועד 10 שנים – 10 נקודות מעל 10 שנים – 15 נקודות	מספר שנות ניסיון של עורך הדין המוצע מטעם המציע לביצוע השירותים עבור העירייה בתחום המע"מ וזאת מעבר לשנות הניסיון הדרושות בתנאי הסף הקבוע בסעיף 5.3.2 לעיל.	סעיף 4.1ד'
30.5		39.6	%40	על פי שאלון מובנה	ראיון במסגרת הריאיון נבחנו פרמטרים כגון: הצגת כמות ומורכבות התיקים בהם טיפל, הלקוחות להם מעניק המציע שירות, תשובות לשאלות מקצועיות של האגף, זמינות והתרשמות כללית וכיו"ב.	ה.
83		99.6			סה"כ ציון איכות סופי
66.4		79.68			ציון איכות סופי (משוקלל %80 איכות).

ציון איכות סופי (משוקלל %80 איכות).
צאייוכןו אתי).כ ו ת סופי (משוקלל %80

ציון מחיר משוקלל	ציון מחיר	התמורה נקבעה בהתאם לאחוז ההנחה למחיר שעתי על סך 500 ₪, לא כולל מע"מ, אשר הוצע על ידי המציע בגין עבודות פרה – רולינג ובגין חוו"ד מיוחדות בתחום המיסוי.	פרטי המציע
19	95		מציע מס' 1 - - רון רוטשילד ייעוץ משפטי

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2022 13 מיום 22/06/2022

8. להלן פירוט הצעות המחיר שנבדקו בשלב השני וציון המחיר המשוקלל:

Text Dummy

		%0
לא עמד בתנאי הסף הקבוע בסעיף 2.2 לעיל ולפיכך לא נבדקה הצעתו.			מציע מס' 2 - שגיב בלזר ושות' עורכי דין ונוטריון
20	100	%5	מציע מס' 3 - מאיר מזרחי ושות' עורכי דין

ציון סופי משוקלל	פרטי המציע
ציון סופי משוקלל 98.68	פרטי המציע מציע מס' 1 - רון רוטשילד ייעוץ משפטי
לא נבדק עקב אי עמידתו בתנאי הסף כמפורט לעיל	מציע מס' 2 - שגיב בלזר ושות' עורכי דין ונוטריון
86.4	מציע מס' 3 - מאיר מזרחי ושות' עורכי דין

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2022 13 מיום 22/06/2022

יודגש, כי המחיר השעתי בגין עבודות פרה-רולינג ובגין חוו"ד מיוחדות בתחום המיסוי הנזכר לעיל הוא בנוסף לתשלום ריטיינר חודשי בסכום של 20,000 ₪, לא כולל מע"מ, כאשר העירייה מעריכה כי היקף השעות החודשי הממוצע יעמוד על כ- 50 שעות. אין באמור לעיל כדי לחייב את העירייה בהיקף שעות כזה או אחר.

9. להלן פירוט הציונים המשוקללים (%80 איכות ו- %20 מחיר):

10. לאור האמור, ולאחר בחינת שתי ההצעות האחרות שהוגשו, מתבקשת הועדה לאשר את ההתקשרות עם מציע

מס' ,1 רון רוטשילד יעוץ משפטי, אשר קיבל את הציון המשוקלל הגבוה ביותר מבין 2 ההצעות הרלוונטיות, וזאת בהתאם להוראות הבקשה והחוזה המצורף כנספח ה' לבקשה.

11. ההתקשרות השנתית על סך של כ 300,000 ₪ לא כולל מע"מ.

12. תקופת ההתקשרות על פי החוזה שייחתם בין העירייה לבין הזוכה, הינה תקופה של שנתיים כאשר לעירייה תהא

שמורה הזכות (האופציה) להאריך תקופה זו בשלוש שנים נוספות, כולן או חלק מהן בכל פעם, הכל בכפוף לתנאי החוזה ונספחיו.

13. סעיפי תקציב ושריונים:

01-621100-781-5 ש 31-22-89

01-624100-751-2 ש 31-22-90

01-931300-783-9 ש 280-22-3

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפניה ומציינת כי הוועדה אישרה, בישיבתה מס' ,07/2022 מיום ,29/03/2022

החלטה מס' 18/22 כי ההתקשרות פטורה ממכרז לפי תקנה 3.8 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח –

1987 (להלן" "תקנות העיריות (מכרזים)) לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי תקנה 3.8 לתקנות העיריות (מכרזים) חלה על ההתקשרות, נוכח הידע והמומחיות המיוחדים הנדרשים לקבלת שירותי ייעוץ מס בתחומים שונים, כמפורט לעיל, וכן אישרה את תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות.

סכום בש"ח (לא כולל מע"מ)	תקופת התקשרות	שם הספק	החלטה	שם היחידה	מס' החלטה
300,000 ₪ לשנה	שנתיים + שלוש שנים אופציה לעירייה	רון רוטשילד יעוץ משפטי	מאשרים התקשרות לקבלת שירותי יועץ מיסוי בתחומים שונים, לרבות מיסוי מקרקעין, מע"מ, מיסוי כללי וכיוב'		30/22
				אגף החשבות

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2022 13 מיום 22/06/2022

2. ביום 30.05.2022 פנה אגף החשבות ל-5 משרדים לקבלת הצעות והתקבלו 3 הצעות. ההצעות נבדקו לפי

אמות המידה שנקבעו בבקשה לקבלת הצעות –%80 איכות ו- %20 מחיר. מציע מס' 2 – שגיב בלזר ושות' עורכי דין ונוטריון לא עמד בתנאי הסף להוכחת הניסיון ולכן הצעתו לא נבחנה בשלב האיכות והצעת המחיר שהגיש לא נחשפה.

3. ניקוד האיכות שקיבלו המציעים אשר עמדו בתנאי הסף הנו כמפורט בסעיף 7 לפנייה וניקוד המחיר הנו

כמפורט בסעיף 8 לפניה. הוועדה מאשרת את ניקוד האיכות אשר ניתן בהתאם לאמות המידה שנקבעו בבקשה ונבדקו ע"י היחידה, את ניקוד המחיר והניקוד המשוקלל שהומלץ בפניה.

4. הועדה מאשרת את עמידת המציעים מס' 1 ו-3 בתנאי הסף ואת פסילת הצעתו של מציע מס' 2 - שגיב בלזר

ושות' עורכי דין ונוטריון, לאור אי עמידתו בתנאי הסף, לאור הנימוקים המפורטים לעיל.

5. הוועדה התקשרות למתן שירותי ייעוץ מס בתחומים שונים עם מציע מס' ,1 רון רוטשילד יעוץ משפטי, בעל

ההצעה המשוקללת הטובה ביותר.

החלטה

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2022 13 מיום 22/06/2022