פרוטוקול וועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3(8,15) מס 6 ליום 15.03.2023
| מהות ההחלטה | נושא | ה יחידה | מס' החלטה | מס' פניה |
|---|---|---|---|---|
| מס' החלטה | ||||
| הוספת נרשמים למאגר | מאגר יועצים שונים בתחום המחשוב | אגף מחשוב | 16/23 | .1 פניה1 |
| אישור תנאי סף, אמות מידה ופטור לפי תקנה 3 ()8 | שירותי יעוץ בנושאי הקמה, הכשרה והפעלה של מערך כלי טיס בלתי מאוישים (רחפנים) | אגף סלע | 17/23 | .2 פניה2 |
| עדכון תנאי סף ותעריף שעתי | מתן שירותי ייעוץ וניהול פרוייקטים לשירות | יחידת השירות ופניות הציבור | 18/23 | .3 פניה3 |
| אישור משכ"ל כחברה מנהלת | מכרז משכ"ל שנ/2022/6 שירותי ניקיון - בקשה לאישור פטור ממכרז - לפי תקנה ()15(3א) לתקנות העיריות מכרזים | אגף חופים | 19/23 | .4 פניה4 |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,)8(3 )15(3 מספר /2023 6 מיום 15/03/2023
משתתפים ה"ה: מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, משה גילצר – גזבר העירייה, עו"ד איילת בנימיני– משנה ליועמ"ש אזרחית.
נוכחים ה"ה: עו"ד שני לוי גצוביץ, מאיה ברק, אביטל רזניק, קרן בן ציון, קטי קאהין, משה יניב, שרי ישראלי, יובל מושל, אילה נעים אייל, אמיר טובי, יערית צבי אשר, לימור ספרד צ'יטונה, ספיר אוריאל, צבי גלין, רועי עברי, רחל ביטון, גילי זוהר.
מזכירת הוועדה: ליטל פחטר, רו"ח.
מרכזת הוועדה: מורן יוספי לוי
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,)8(3 )15(3 מספר /2023 6 מיום 15/03/2023
החלטה מספר 16/23
מאגר יועצים שונים בתחום המחשוב
להלן פניית היחידה:
1. ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה ,)8(3 בישיבתה מס' 10/19 מיום ,16/06/2019 החלטה מס'
29/19 אישרה את תנאי הסף ואמות המידה למאגר יועצים שונים בתחום המחשוב.
2. וועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה ,)8(3 בישיבתה מס' 3/2020 מיום 10.02.2020 החלטה מס'
7/20 אישרה את רישומם של כ-142 משתתפים.
3. מאז אושרו במספר וועדות רישומם של 240 יועצים סך הכול.
4. לאור צרכים שהתעוררו באגף להרחבת מאגר היועצים ולאור פניות רבות לפתיחה נוספת של המאגר, ביום
28.02.21 פורסם בעיתונות ובאתר האינטרנט העירוני קול קורא נוסף לרישום למאגר יועצים שונים בתחום המחשוב בעיריית תל אביב-יפו.
בהחלטה משותפת עם מחלקת מכרזים וחוזים הוחלט להשאיר את המאגר פתוח ובכל מספר חודשים נערוך בדיקה של הנרשמים החדשים ונאשרם .
5. הוועדה מתבקשת לאשר את מאגר היועצים השונים אשר עמדו בתנאי הסף בתחום המחשוב כמפורט:
אואזיס טכנולוגיות תקשורת בע"מ, רדי בקר, צחורי רן, אקון מודלים מערכות תוכנה בסך הכול כ-4 נרשמים באופן תקין.
6. יצוין, כי האגף פנה למועמדים אשר טרם השלימו את מלוא המסמכים לעמידה בתנאי הסף, להמשך השלמת
מסמכים. עם השלמת המסמכים כנדרש, האגף יפנה בשנית לוועדה על מנת לאשר את רישומם.
דיון
גב' פחטר מציגה את הפניה ומציינת כי הבקשה הנה לאשר הוספת יועצים אשר עמדו בתנאי הסף למאגר יועצים שונים בתחום המחשוב, כפי שאושרו על ידי הוועדה בהחלטתה מיום .16.06.2019
החלטה
הוועדה מאשרת את המבוקש בפניה, ואת הוספת היועצים העומדים בתנאי הסף למאגר היועצים בתחום המחשוב, המפורטים בסעיף 5 לפניה.
וכמפורט לעיל.
| שם המחלקה/יחידה | ש | שם האגף | ש | שם החטיבה/מנהל | ש | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| אגף סלע | א | חטיבת התפעול | ח |
| נושא ההתקשרות | נ | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| נ ושא ההתקשרות | |||||
| שירותי יעוץ בנושאי הקמה, הכשרה והפעלה של מערך כלי טיס בלתי מאוישים (רחפנים). | |||||
| ש ירותי יעוץ בנושאי הקמה, הכשרה והפעלה של מערך כלי טיס בלתי מאוישים (רחפנים). | |||||
| תיאור מהות ההתקשרות | ת | ||||
| השירותים כוללים, בין היתר: .1 גיבוש תפיסת הפעלה של מערך כלי טיס בלתי מאוישים (רחפנים), לרבות עדכון ותיקוף ספר עזר מבצעי מול רשות התעופה האווירית (רת"א). .2 גיבוש נהלי עבודה ביחידה וזאת בהתאמה ובכפוף להוראות החוק ודרישות רגולטוריות. .3 בניית תכנית עבודה, לרבות פיתוח מקצועי של כוח האדם הרלוונטי בדגש על אכיפה בהתאמה לסמכויות פקח עירוני ובהתאמה לאופי הפעילות המבצעית של היחידה. .4 מטלות נוספות על פי דרישת המנהל. | |||||
| היקף שעות שנתי / היקף כספי מוערך לשנה | ה | תקופת ההתקשרות | ת | ||
| היקף שנתי 120,000 ₪, לא כולל מע"מ | תקופת ההתקשרות הנה למשך 36 חודשים מיום חתימת החוזה או עד לסיום הטיפול בכל התיקים שנמסרו לעורך הדין בתקופה ההתקשרות, כאשר לעירייה שמורה זכות הברירה (האופציה) להאריך את תקופת ההתקשרות בשנה נוספת. |
| מהי ייחודיות נותן השירותים בגינה מבוקש להתקשר בפטור ממכרז לפי תקנה ,)8(3 לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים? יש לפרט ולנמק | מ | |
|---|---|---|
| מההדויר ישיחתו דידיועת ו מנוותמןח הישותי רמויתוחיםד יבםג,י נאהו מיחבסוקי שא מלוהן תמקיושחדרי בםפ?ט יושר מלפמרכטר זו ללנפמי קתק נה ,)8(3 לביצוע עבודה מקצועית | ||
| שירותי הייעוץ נשוא פנייה זו מחייבים היכרות מעמיקה, מומחיות מיוחדת וניסיון בתחום של הפעלת מערך כלי טיס בלתי מאוישים (רחפנים) בתחום המבצעי ובמרחבים אורבניים, לרבות היכרות מעמיקה של הוראות החוק הרלוונטי והדרישות הרגולטוריות הנוגעות להפעלה מבצעית בתחום הטסת רחפנים וכטב"מ, וכל זאת תוך מתן דגש על פעילות אכיפה באמצעות רחפנים בהתאמה להפעלת סמכויות של פקח עירוני. העבודה כוללת מתן ייעוץ שוטף לאגף בתחום גיבוש תפיסת ההפעלה של מערך הכטב"מ על כל הכרוך והמשתמע מכך, כמו גם בניית הדרכות וביצוע בפועל של הכשרות לעובדים. לאור האמור נדרש גם ידע רב וניסיון בעבודה עם גופים ציבוריים ו/או רשויות מקומיות. לאור העובדה כי היועץ שייבחר יהיה יד ימינו של מנהל האגף בכל הקשור להפעלה של מערך כלי טיס בלתי מאוישים בעיר, כמו גם הכשרת המטיסים, ייעוץ בנושא פיתוח יכולות היחידה ובניית תכנית פעולה, הרי שמדובר גם בעבודה המצריכה יחסי אמון מיוחדים. |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,)8(3 )15(3 מספר /2023 6 מיום 15/03/2023
החלטה מספר 17/23
שירותי יעוץ בנושאי הקמה, הכשרה והפעלה של מערך כלי טיס בלתי מאוישים (רחפנים)
להלן פניית היחידה:
1. פרטי ההתקשרות המבוקשת
2. פרמטרים לקבלת פטור לפי תקנה )8(3
Text Dummy
| ששקקלל | משש | מ | אופן ניקוד אמת המידה | אמת המידה | מספר | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| %20 | מעל שנה ועד שנתיים – 12 נקודות מעל שנתיים– 20 נקודות | מעל שנה ועד שנתיים – 12 נקודות | שנות ניסיון במתן ייעוץ ו/או הדרכה | ש ה ב ה | א. | א. | |||||
| מעל שנה ועד שנתיים – 12 נקודות | שהפנועתלת נ ימסעירוןכו תבמ כתטןב "יימעו ץ ו/או הדרכה | ||||||||||
| מעל שנתיים– 20 נקודות | המפסעפלרת ש מנעותרכ ונתיס כיטוןב "הממצ יע במתן ייעוץ ו/או הדרכה בנושא הפעלת מערכות | ||||||||||
| מעל שנתיים– 20 נקודות | ומ/סאפור ה שדנרוכתה ני סבניוושן א המ הצפיעעל בתמת מןע רייכעוותץ כטב"מ (כלי טיס בלתי מאוישים) | ||||||||||
| וכ/טאבו"מ הד ר(ככלהי ב טנוישסא ב הלפתעילת מ אמועירשכיוםת) בשטחים אורבניים לצורך ביצוע משימות | |||||||||||
| בכשטבט"חמים א(כולריבני יטםי סלצו רבךל תבייצו עמ אמושיישמיוםת) מבצעיות מעבר למינימום הקבוע בתנאי | |||||||||||
| במשבצטעחייוםת אמוערבברני ילםמ ילנצימורוךם ב היצקובעו עמ שביתמנואתי הסף הקבוע בסעיף 4.3 . לעיל. | |||||||||||
| המסבצףע היוקתב ומעע בבסרע ליףמ י3נ.י4מ ו.ם ל עהילק.ב וע בתנאי | |||||||||||
| %30 | מעל שלוש שנים ועד חמש שנים - 20 נקודות מעל חמש שנים - 30 נקודות | שנות ניסיון במתן ייעוץ ו/או הדרכה | ש ע ו פ ( ע ה | ב. | |||||||
| שנות ניסיון במתן ייעוץ ו/או הדרכה בהפעלת סמכויות פקחים לצורך שמירה | |||||||||||
| בהפעלת סמכויות פקחים לצורך שמירה על הסדר הציבורי | |||||||||||
| עמלס הפרסד שרנ והתצי נביוסרייון המציע במתן ייעוץ ו/או הדרכה בתחום הפעלת סמכויות | |||||||||||
| ומ/סאפור ה שדרנוכתה נ יבסתיחוןום המ הצפיעעל תבמ תסןמ כיוייעוותץ פקחים לצורך שמירת הסדר הציבורי | |||||||||||
| ופ/קאחוים הד לרצכוהרך ב תשחמויםרת ה פהעסלדתר ס המצכיבויוורתי (בהיקף של 3 הדרכות, לפחות, בכל שנה, | |||||||||||
| פ(בקהחיקיםף שללצ ו3ר ךהד שרכמויתר,ת ל פהחסותדר, ב הכלצ ישבנוהרי, עבור 10 עובדים, לפחות, בכל הדרכה) | |||||||||||
| (עבבהוריק 0ף1 ש לעו 3ב דהידםר,כ לותפח, ולתפ,ח ובתכ,ל ב כהלד רשכנהה,) מעבר למינימום הקבוע בתנאי הסף | |||||||||||
| עמבעוברר 0 1למ עיונבימדיוםם, להפקחבוותע, בבכתלנא היד רהכסהף) הקבוע בסעיף .4.4 לעיל. | |||||||||||
| המקעבברוע בלסמעינייףמ 4ו.ם.4 להעקילב.וע בתנאי הסף | |||||||||||
| %50 | עד 50 נקודות (בהתאם לשאלון מובנה על בסיס הפרמטרים הנ"ל). | ראיון | ר ה נ ב | ג. | |||||||
| רבאמיסוןג רת הריאיון יבחנו, בין היתר, הפרמטרים הבאים: | |||||||||||
| הבמפרסמגרטתרים ה הרביאאייוםן: יבחנו, בין היתר, ניסיון בתחום הטסה מבצעית של מערכות | |||||||||||
| הניפסרימוןט ברתיחםו םה בהאטיסםה: מבצעית של מערכות כטב"מ; ניסיון מבצעי בתחום שיטור או | |||||||||||
| נכיטסביו"ןמ ב;ת נחיסוםי והן טמסבהצ עמיב בצתעחיתום ש לש מיטעוררכ ואתו פיקוח עירוני; ניסיון בעבודה מול רשות | |||||||||||
| כפיטקבו"חמ ע;י נריוסניי;ון נ מיסביצוןע יב בעתבוחדוהם משוילט רורש ואתו שדות התעופה האזרחית; ניסיון המציע | |||||||||||
| שפידקוותח העתירעוונפיה; נהיסאיזורןח ביעתב;ו דניהס ימווןל ה רמשצויתע בפיתוח מערך הדרכות והכשרות, הצלחת | |||||||||||
| בשפדיותתו חה תמעעורפךה ה הדראכזורתח יותה;כש נירסותיו,ן ה הצמלצחיתע פרוייקטים קודמים שבוצעו על ידי | |||||||||||
| בפרפיותייוקחט מיםערך ק הודדמרכיםות ושהבכושצרעוות, עהלצל חידתי המציע , הצגת שיטות הנחיה והדרכה של | |||||||||||
| פהרמוציייקע ט, יהםצג תק ושדימטיוםת ה שנחביוהצ עווהד רעכלה ישדלי |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,)8(3 )15(3 מספר /2023 6 מיום 15/03/2023
3. חוות דעת היועץ המשפטי
יינתן במעמד הוועדה.
4. תנאי סף
.4.1 המציע הינו אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו – .1976
.4.2 המציע וככל שהמציע הינו תאגיד, אזי מנהל ו/או בעל מניות ו/או שותף ו/או עובד במציע, הינו בעל רישיון תקף מטעם רשות התעופה האזרחית להפעלה של מערכת כטב"מ וזאת במשך שנה אחת לפחות.
.4.3 המציע וככל שהמציע הינו תאגיד, אזי מנהל ו/או בעל מניות ו/או שותף ו/או עובד במציע, הינו בעל ניסיון של שנה לפחות במתן ייעוץ ו/או הדרכה בנושא הפעלת מערכות כטב"מ (כלי טיס בלתי מאוישים)
בשטחים אורבניים לצורך ביצוע משימות מבצעיות;
.4.4 המציע וככל שהמציע הינו תאגיד, אזי מנהל ו/או בעל מניות ו/או שותף ו/או עובד במציע, הינו בעל ניסיון של שלוש שנים לפחות במתן ייעוץ ו/או הדרכה בתחום הפעלת סמכויות פקחים לצורך שמירת הסדר הציבורי וזאת בהיקף של 3 הדרכות, לפחות, בכל שנה, עבור 10 עובדים, לפחות, בכל הדרכה;
5. משקל ציון האיכות
.5.1 ציון האיכות יהווה %70 מהציון הכולל.
.5.2 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן:
| המציע, התרשמות מקצועית תוך התאמה לצרכי העירייה, זמינות התרשמות כללית | ה ל ו | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| הלצמרצכייע ,ה העתיררישיהמ, וזתמ מינקותצ והעתיתר שתמוךו תה תכלאלמיתה וכיו"ב. | |||||
| לוכצירו"כבי .ה ע ירייה, זמינות התרשמות כללית | |||||
| ו כיו"ב. | |||||
| %100 | סה"כ |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,)8(3 )15(3 מספר /2023 6 מיום 15/03/2023
6. משקל ציון המחיר
7.1 ציון המחיר יהווה %30 מהציון הכולל.
7.2 התחרות תהיה על אחוז ההנחה שיוצע על ידי המציע לשעת עבודה על סך של ,250 לא כולל מע"מ;
7. היקף התקשרות
היחידה מעריכה כי היקף התקשרות השנתי יעמוד על כ – 120,000 ₪, לא כולל מע"מ.
8. נושאים לאישור הועדה
9.1 במידה ולא ניתנה חוות דעת מראש של היועץ המשפטי, נדרש אישור במעמד הועדה 9.2 אישור הועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים)
9.3 אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל
דיון
1. גב' פחטר מציגה את הפנייה.
2. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של
מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987 (להלן: "תקנות העיריות (מכרזים)").
3. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, במעמד הוועדה, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו
הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה )8(3 לתקנות והיא חלה על ההתקשרות, וזאת לאחר שבחן את הסברי האגף, לפיהם מדובר בהתקשרות לשירותי הייעוץ נשוא פנייה זו המחייבים היכרות מעמיקה, מומחיות מיוחדת וניסיון בתחום של הפעלת מערך כלי טיס בלתי מאוישים בתחום המבצעי ובמרחבים אורבניים, לרבות היכרות מעמיקה של הוראות החוק הרלוונטי והדרישות הרגולטוריות הנוגעות להפעלה מבצעית בתחום הטסת רחפנים וכטב"מ, וכל זאת תוך מתן דגש על פעילות אכיפה באמצעות רחפנים בהתאמה להפעלת סמכויות של פקח עירוני. בנוסף, הביא היועץ המשפטי בחשבון במסגרת חוות דעתו, כי השירותים כוללים מתן ייעוץ שוטף לאגף בתחום גיבוש תפיסת ההפעלה של מערך הכטב"מ, כמו גם בניית הדרכות וביצוע בפועל של הכשרות לעובדים, וישמש כיד ימינו של מנהל האגף בתחום זה באופן המצריך יחסי אמון מיוחדים, ואף מטעם זה מצא היועץ המשפטי, כי תקנה )8(3 חלה על ההתקשרות המבוקשת.
4. הועדה בחנה את הסברי האגף, לפיהם מדובר במשרה שדורשת יחסי אמון מיוחדים ומומחיות והיכרות
עם התחום נשוא ההתקשרות, היועץ שייבחר יהיה יד ימינו של מנהל האגף בכל הקשור להפעלה של מערך כלי טיס בלתי מאוישים בעיר, כמו גם הכשרת המטיסים, ייעוץ בנושא פיתוח יכולות היחידה ובניית תכנית פעולה, הרי שמדובר גם בעבודה המצריכה יחסי אמון מיוחדים.
5. הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות
המידה שהוצעו ומשקלן, לפיהן תקבע ההצעה הזוכה.
החלטה
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,)8(3 )15(3 מספר /2023 6 מיום 15/03/2023
לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי נציגי אגף סל"ע וחוות הדעת המשפטית שניתנה בוועדה:
1. הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות
העיריות (מכרזים), וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, ואינה שגרתית, ולאור ממשקי העבודה הכרוכים במסגרתה והתוצרים המבוקשים במסגרתה.
2. הועדה מחליטה לאשר את תנאי הסף ואמות המידה. משקל ציון האיכות יהווה %70 מהציון הכולל ומשקל
ציון המחיר %30 מהציון הכולל.
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,)8(3 )15(3 מספר /2023 6 מיום 15/03/2023
החלטה מספר 18/23
מתן שירותי ייעוץ וניהול פרוייקטים לשירות
להלן פניית היחידה:
1. במסגרת החלטת ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז, לפי תקנה )8(3 מספר ,27/22 בישיבתה מס'
,12/2022 מיום ,07.06.2022 אושרו תנאי סף, אמות מידה וכן אושר לבצע את ההתקשרות בנושא שבנדון בפטור ממכרז לפי תקנה 3 ()8 לתקנות העיריות (מכרזים).
החלטת ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז הנ"ל מצ"ב כנספח א' לפנייה זו.
לאור חילופי תפקידים באגף הוחלט לעכב את היציאה בהליך תחרותי וזו צפויה להתבצע בימים הקרובים.
2. לאור בחינה מחודשת של צורכי האגף בהתקשרות דנן, מתבקשת הועדה לאשר הוספת תנאי סף, מעבר
לשלושת התנאים הקובעים בסעיף 3 להחלטה (ראו בפניית האגף המהווה חלק בלתי נפרד מההחלטה), כמפורט להלן:
"המציע קיבל ציון איכות של 75 נקודות לפחות, לפי אמות המידה המפורטות בסעיף 4.1 להלן."
כאמור בהחלטת הועדה, ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל.
3. בנוסף, מבוקש לעדכן כי התעריף השעתי שישולם למציע הזוכה יעמוד על תעריף שעתי בין 135 ₪ ל- 160
₪ , לא כולל מע"מ, (זאת במקום התעריף שעתי שבין 135-155 ₪, לא כולל מע"מ, כפי שנקבע בהחלטה הנ"ל) שייקבע בהתאם לוותק ולניסיון של המציע הזוכה.
4. לא יחולו שינויים נוספים בתנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות הנ"ל, לרבות בכל הקשור להעלאת
התעריף השעתי, מלבד הוספת תנאי הסף הקבוע בסעיף 2 לעיל ועדכון התעריף השעתי כאמור בסעיף 3 לעיל.
דיון
גב' פחטר מציגה את הפניה.
החלטה
הועדה מאשרת עדכון והוספת תנאי סף בהתקשרות למתן שירותי ייעוץ וניהול פרוייקטים לשירות: "המציע קיבל ציון איכות של 75 נקודות לפחות, לפי אמות המידה המפורטות בסעיף 4.1 להלן"
הוועדה מאשרת עדכון התעריף השעתי שישולם לזוכה בהתקשרות למתן שירותי ייעוץ וניהול פרוייקטים לשירות - התעריף השעתי שישולם למציע הזוכה יעמוד על תעריף שעתי בין 135 ₪ ל- 160 ₪, לא כולל מע"מ, שייקבע בהתאם לוותק ולניסיון של המציע הזוכה.
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,)8(3 )15(3 מספר /2023 6 מיום 15/03/2023
החלטה מספר 19/23
מכרז משכ"ל שנ/2022/6 שירותי ניקיון - בקשה לאישור פטור ממכרז - לפי תקנה ()15(3א) לתקנות העיריות מכרזים
להלן פניית היחידה:
1. מנהל אגף חופים מעונין להתקשר עם קבלן למתן שירותי ניקיון בתי שימוש ציבוריים בחופים (להלן:
"השירותים") ולצורך כך האגף בחן את האפשרות לעשות שימוש במכרז שפרסמה החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ (להלן: "משכ"ל"), אשר לגביו ניתן אישור שר הפנים ושנקבעו זוכים במסגרתו (להלן:
"המכרז"). לשנים 2023-2025 ( 3 שנים).
2. לצורך ניהול ותיאום על ההתקשרות שתיערך/נה בין העירייה לבין זוכה במכרז, נדרשנו להתקשר עם נותן
שירותי ניהול ותיאום. אנחנו סבורים כי, במקרה זה, מירב היתרונות יושגו דווקא בעריכת התקשרות עם באמצעות משכ"ל (ו/או באמצעות החברה לפיתוח משאבי אנוש של משכ"ל) לקבלת שירותי ניהול ותיאום, לאור המפורט להלן.
3. יתרונות ההתקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ותיאום למכרז שבנדון והשירותים הניתנים על ידה:
- למשכ"ל ידע ומיומנות רבה במתן שירותי הניהול והתיאום הנדרשים במקרה דנן והיא נותנת שירות ברמה מקצועית גבוהה.
- במסגרת המכרז שבנדון תיתן משכ"ל גם את השירותים הבאים:
- בקרה פיננסית על חשבונות חודשיים, לרבות דיווחי שכר ומעקב אחרי מס' חודשי העסקה בהתאם לחוק העסקת כח אדם זמני.
- בקרה על ביצוע התחייבויות הקבלן הזוכה בהתאם לחוזה ההתקשרות.
- בדיקת גמר חשבון.
- משכ"ל מלווה באופן שוטף את ההתקשרות לאורך כל חיי החוזה.
- כמו כן, למשכ"ל מעטפת שירותים ייחודית אשר אינה דומה במתכונתה לשירותי ניהול ופיקוח בסטנדרטיים אחרים. שירותים אלו מלווים בסיוע גורמים מקצועיים שונים לרבות מתחום כספים והמשפט וכוללים מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות וביטוחים ושירותי בקרה על זכויות מועסקים.
- שיעור התמורה בגין שירותי הניהול ותיאום והפיקוח אותה גובה משכ"ל הינו סביר (%7 תקורה).
כמו כן, לעירייה יינתן זיכוי של %3 בגין פיקוח שיבוצע במישרין על ידי גורם עירוני או מי מטעמה.
4. לאור האמור לעיל, אנחנו סבורים כי אין טעם לערוך תיחור עם חברה אחרת למתן שירותי תיאום וניהול,
אלא יש יתרון להתקשרות עם משכ"ל בנדון.
5. לפיכך, מתבקש אישורכם, בהתאם לאמור בתקנה )15(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח- ,1987 לאשר
התקשרות עם משכ"ל (ו/או באמצעות החברה לפיתוח משאבי אנוש של משכ"ל) לשירותי ניהול ופיקוח במכרז מס' שנ / 2022 / ,6 וזאת עבור ניקיון בתי שימוש ציבוריים בחופים, כפי שצוינו בסעיף 1 לעיל.
6. עלות העבודה המשוערת היא כ – 3,650,000 ₪ לא כולל מע"מ ותקורת החברה לפיתוח משאבי אנוש
באמצעות משכ"ל.
הערת חשבת: התמורה המשוערת בגין שירותי הניהול והתיאום (כ- %)4.5 – כ – 164,000 ₪.
סעיף תקציב: 017942007594 ניקיון בתי שימוש ציבוריים בחופים.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,)8(3 )15(3 מספר /2023 6 מיום 15/03/2023
דיון
1. גב' פחטר מציגה את הפנייה.
2. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של
מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )15(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987 (להלן: "תקנות העיריות (מכרזים)"), ובכלל זאת האם ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות, והאם היא מיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות השוויון, השקיפות וטוהר המידות, תוך מזעור הפגיעה בתחרות הקיימת ובאפשרות לפתח תחרות.
3. הועדה בחנה את הסברי האגף, לפיהם מבוקש לאשר את ההתקשרות מטעמי חיסכון ויעילות, ולפיהם מירב
היתרונות יושגו בעריכת ההתקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח, בהתאם לנימוקים המפורטים בפניה.
החלטה
לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ולאור הדיון שקיימה הועדה, מחליטה הועדה, כדלקמן:
1. לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות למתן שירותי ניקיון בתי שימוש ציבוריים בחופים בדרך של
מכרז, מאשרת הועדה, כי ההתקשרות עם משכ"ל נדרשת מטעמי יעילות וחיסכון ומיטיבה עם העירייה, בהתאם לנימוקים שפורטו לעיל, וזאת, בין היתר, לאור העובדה שמדובר בשירותי ניקיון בתי שימוש ציבוריים בחופים כאשר למשכ"ל ידע ומיומנות רבה במתן שירותי הניהול והתיאום הנדרשים במקרה דנן והיא נותנת שירות ברמה מקצועית גבוהה.
לפיכך מאשרת הועדה להתקשר עם משכ"ל עבור מתן שירותי ניקיון בתי שימוש ציבוריים בחופים מכרז משכ"ל שנ/2022/6 שירותי ניקיון, לפי תקנה )15(3 לתקנות העיריות (מכרזים), בשיעור תקורה שלא יעלה על %7 ובזיכוי %3 בגין פיקוח שיבוצע במישרין על ידי גורם עירוני או מי מטעמה, וזאת במסגרת ההתקשרות שתערוך העירייה עם ספק בהתאם למכרז הנ"ל.
2. פרסום: הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של העירייה. החוזה עם משכ"ל ייחתם בתום
7 ימי עבודה מיום הפרסום בכפוף לאמור לעיל.
(למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה כי משכ"ל תפרסם החלטה זו גם באתר האינטרנט שלה).
החוזה שייחתם בין העירייה לבין משכ"ל יפורסם באתר האינטרנט של העירייה לא יאוחר מ- 7 ימי עבודה מיום כריתתו, באמצעות קישור לאתר האינטרנט של משכ"ל.
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה ,)8(3 )15(3 מספר /2023 6 מיום 15/03/2023