פרוטוקול ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3(8,15) מס 12 ליום 13.07.2023

עיר
תל אביב-יפו
ועדה
מכרזים / התקשרויות
קטגוריה
ועדת התקשרויות
תאריך
13/07/2023
מקור
הקובץ המקורי באתר תל אביב-יפו

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

מהות ההחלטהנושאה יחידהמס' החלטהמס' פניה
מס' החלטה
אישור תנאי סף, אמות מידה ופטור ממכרז לפי תקנה 3 )(8ייעוץ וייצוג משפטי בנושא היטל השבחה ותביעות מכוח סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה וטיפול בהסכמי מטלות, הסכמי פיתוח ותחזוקהשירות משפטי32/23.1 פניה1

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8,15(3 מספר /2023 12 מיום 13/07/2023

משתתפים ה"ה: מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, ניב יהושע-מנהל אגף החשבות, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה.

נוכחים ה"ה: אביטל רזניק, אופיר נעמני, אורית מוסל, אמיר דור, בר מתניה, גל כשדאי, לובה טיומקין, ליאור אבירם, מור ג'ובני, עו"ד נטלי שמואלי מעודי, עידית להב, קרן שוקרון, קרן בן ציון, כוכי צור, דני סעדון, יערית מרקוס לוי, אמיר טובי, תומר כהן, אילה נעים אייל, מיי לוביץ.

מזכירת הוועדה: ליטל פחטר, רו"ח.

מרכזת הוועדה: מורן יוספי לוי

שם המחלקה/יחידהששם האגףששם החטיבה/מנהלש
שירות משפטיש
נושא ההתקשרות
א .ייצוג משפטי ומתן ייעוץ, ליווי וטיפול בכל הקשור והנוגע קבלת שירותים משפטיים ייעוץ וייצוג העירייה בנושא היטל השבחה, תביעות מכוח סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה, וטיפול בהסכמי מטלות, הסכמי פיתוח ותחזוקה.ה
היטל השבחה, תביעות מכוח סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה, וטיפול בהסכמי מטלות, הסכמי פיתוח ותחזוקה.
תיאור מהות ההתקשרותת
טיפול, ליווי, ייעוץ וליווי העירייה בכל הנושאים המפורטים לעיל
מס' שיריוןמסעיף תקציבסהיקף כספי מוערךהתקופת ההתקשרותת
020732133762 עררי השבחה ותביעות 197 016171107864 הסכמי פיתוח ותחזוקהתלוי בהיקף התיקים שיועברושנה + 4 שנים )כולן או חלקן, ביחד או לחוד(
נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרזנ
לשם ביצוע העבודה נדרש השירות המשפטי למשרדי עורכי דין בעלי התמקצעות של ממש, ידע מתקדם ומומחיות בתחומים ספציפיים של היטל השבחה, תביעות מכוח סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה, וטיפול בהסכמי מטלות, הסכמי פיתוח ותחזוקה, לרבות ניסיון רב בשירותים המפורטים בכלל וכנציגי/יועצי רשויות מקומיות בפרט, ובכלל זאת נדרשים יחסי אמון מיוחדים. בפרט כשמדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי של מתן שירותי עריכת דין לשירות המשפטי בייצוג העירייה בבתי משפט, בוועדות ערר, בתביעות מכח סעיף ,197 בפני שמאים מכריעים ובעריכת חוזים הנוגעים באופן ספציפי בתחום של הסכמי מטלות יזם, הסכמי פיתוח ותחזוקה הנוגעים לשצ"פ, לשפ"פ, לשימור, לניוד זכויות בנייה שהינם תחומיים ייחודיים בעיקר במרחב התכנוני של עיריית תל אביב יפו לאור התוכניות החלות עליה וסמכויות הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה תל אביב-יפו לרבות השתתפות בדיונים ובהליכי משא ומתן, ליווי וסיוע בטיפול בהליכים משפטיים להם העירייה צד בערכאות משפטיות ו/או מעין שיפוטיות, ועדות סטטוטוריות וציבוריות וכיו"ב, באופן המצריך ידע מתקדם וניסיון קונקרטי בתחומים ובתוכניות החלות על עיריית תל אביב יפו ומומחיות העולה כדי ידע מיוחדים ומומחיות הנובעת אף משילוב ייחודי של ניסיון בתחומים בן לגבי היטל השבחה ותביעות מכח ,197 והן לגבי הסכמי מטלות והסכמי פיתוח ותחזוקה. קיימת חשיבות, כי השירותים יבוצעו על ידי משרד עורכי דין מקצועי, הבקיא במתן שירותים מהסוג המבוקש, שהינם בעלי ידע ומומחיות מיוחדים במתן שירותי עריכת דין בתחומים הנדרשים בדגש על תחומי התכנון והבנייה בכלל ותחומי היטל השבחה, תביעות מכוח סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה, וטיפול בהסכמי מטלות, הסכמי פיתוח ותחזוקה בפרט. כמו כן המדובר בשירות המצריך ממשק עם גורמים שונים, הן עירוניים והן חיצוניים, שמאים מכריעים, בעלי נכסים, יזמים, באופן המצריך גם יחסי אמון מיוחדים כאשר כולל הייצוג/הייעוץ ממשקים הן עם השירות המשפטי, הן עם מחלקות שונות באגפי העירייה השונים.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8,15(3 מספר /2023 12 מיום 13/07/2023

החלטה מספר 32/23

ייעוץ וייצוג משפטי בנושא היטל השבחה ותביעות מכוח סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה וטיפול בהסכמי

מטלות, הסכמי פיתוח ותחזוקה

להלן פניית היחידה:

1. פרטי היחידה

2. פרטי ההתקשרות המבוקשת

3. חוות דעת היועץ המשפטי

Text Dummy

נדרשת חו"ד היועץ המשפטי במעמד הועדה היועץ המשפטי אישר פטור ממכרז לפי תקנה )8(3האם הבקשה לפטור לפי תקנה )8(3 אושרה על ידיה ת ה
תקנה )8(3 אושרה על ידי היועץ המשפטי?
היועץ המשפטי?

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8,15(3 מספר /2023 12 מיום 13/07/2023

__________________

היועץ המשפטי

4. תנאי סף

על המציע לעמוד בכל תנאי הסף המפורטים להלן לתחום אליו הוא מבקש להגיש את הצעתו, והכל נכון למועד האחרון להגשת ההצעות. בחינת עמידת המציע בתנאי הסף תיערך ביחס לכל תחום בנפרד.

.4.1 היטל השבחה ותביעות מכוח סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה

.4.1.1זהות המציע - המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו - .1976 .4.1.2המציע וככל שהמציע הינו תאגיד – מנהל/בעל מניות/שותף/עובד במציע - יהיה בעל רישיון תקף של לשכת עורכי הדין.

.4.1.3ניסיון בתחום המבוקש - למציע וככל שהמציע הינו תאגיד אזי למנהל ו/או לבעל מניות ו/או לשותף ו/או לעובד במציע ניסיון כעו"ד בייצוג וייעוץ משפטי בתחום התכנון והבנייה לרבות בנושא היטלי השבחה ובנושא תביעות מכח סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה, וזאת לפחות בחמש השנים שקדמו למועד האחרון להגשת ההצעות ).(2023-2018 לצורך תנאי סף זה יובא בחשבון ניסיון כעורך דין לאחר קבלתו כחבר בלשכת עורכי הדין.

.4.2 הסכמי פיתוח ותחזוקה

.4.2.1זהות המציע - המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו - .1976 .4.2.2המציע וככל שהמציע הינו תאגיד – מנהל/בעל מניות/שותף/עובד במציע - יהיה בעל רישיון תקף של לשכת עורכי הדין.

.4.2.3ניסיון בתחום המבוקש - למציע וככל שהמציע הינו תאגיד אזי למנהל ו/או לבעל מניות ו/או לשותף ו/או לעובד במציע ניסיון כעו"ד בייצוג וייעוץ משפטי בנושא הסכמי פיתוח ובניסוח תקנונים, וזאת לפחות בחמש השנים שקדמו למועד האחרון להגשת ההצעות ).(2023-2018 לצורך תנאי סף זה יובא בחשבון ניסיון כעורך דין לאחר קבלתו כחבר בלשכת עורכי הדין.

5. אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה

ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל – לכל אחד מהנושאים בנפרד.

ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן.

ההצעות אשר תוגשנה, תבחנה ותנוקדנה בהתאם לאמות המידה המפורטות להלן:

הערות/הבהרותניקוד מקסימליאמת המידהמ
מס"ד
מ- 5-7 )כולל( שנים – 5 נק'. מ- 8-10 שנים – 10 נק'. מעל 10 שנים - 20 נק'.20.3.1.1
ייצוג משפטי בתחום התכנון והבנייה הכולל.3.1.1
כתיבת בקשות, תגובות, הודעות, כתבי ערר
וכתבי תשובה, ייצוג בוועדות הערר ובערכאות
שיפוטיות )ליטיגציה(.
מ- 5-7 )כולל( שנים – 5 נק'. מ- 8-10 שנים – 10 נק'. מעל 10 שנים - 20 נק'.20ייצוג משפטי של רשות/יות מקומיות בתחוםי ה ת.3.1.2
התכנון והבנייה לרבות כתיבת בקשות,
תגובות, הודעות, כתבי ערר וכתבי תשובה,
ייצוג בוועדות הערר ובערכאות שיפוטיות
)ליטיגציה(.
מ מ מ20ייצוג וייעוץ משפטי לרשויות מקומיות בנושא תוכניות שימור מבניםייצוג וייעוץ משפטי לרשויות מקומיות בנושא.3.1.3
מ- 5-7 )כולל( שנים – 5 נק'. מ- 8-10 שנים – 10 נק'.תוכניות שימור מבנים
מ- 8-10 שנים – 10 נק'. מעל 10 שנים - 20 נק'.
מעל 10 שנים - 20 נק'.
יובא בחשבון זמינות המציעי ו ל ת ו ה40ריאיון - המציע וככל שהמציע הינו תאגיד אזי מנהל ו/או בעל מניות ו/או שותף ו/או עובד במציע.3.1.4
והתרשמות כללית מיכולתו
לבצע את השירותים הנדרשים,
תשובות לשאלות מקצועיות
והכל בהתאם להתרשמות
העירייה.
100 נקודותסה"כ

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8,15(3 מספר /2023 12 מיום 13/07/2023

היטל השבחה ותביעות מכוח סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה

ינוקד ניסיון המציע וככל שהמציע הינו תאגיד אזי מנהל ו/או בעל מניות ו/או שותף ו/או עובד במציע כעורך דין לאחר קבלתו כחבר בלשכת עורכי הדין.

הערות/הבהרותניקוד מקסימליאמת המידה
מ ס"ד
מ ס"ד
כל ניסיון של מעל 5 שנים באחד מהשירותים הנ"ל ינוקד 4 נק' ועד מקסימום של 20 נק'.20.3.2.1
ייצוג משפטי וייעוץ: א. בהסכמי פיתוח )משימות1 ..3.2
ייצואג .מ שבהפסטכי מויייע ופץי:תו ח )משימות
א. יבזהםס(כ מי פיתוח )משימות
ב. יבזנםיס( ו ח תקנונים
בג.. בערנייסכותח כתתקבנוינ ישםיפ וי וכתבי
ג. הערתיחכיתיב כותת ב י שיפוי וכתבי ד. ניהול מו"מ עם יזמים,
ד. הניתהחולייב מותו" מ עם יזמים,
ד. בניעהלוילם ומבוא"ימ כו חעםם יזמים,
ה. בבהעלסיכםמ ויבםא יל כבויחצםוע עבודות
ה. שבהימסוכרמ /יםלני לודב יזצכוועיו תע בבונדיויתה
מששימימורו ר /ל ניוד זכויות בנייה הניסיון שדלעיל כולל ניסיון
הניסמישוןימ שורדל עיל כולל ניסיון
בהענירסיכיותן ש כדתלבעייל ש כיפולויל, נ כיסתיבוןי
בהעתרחייכיתבות כ,ת בבנייה ושלי מפושי,א כומתתבין
עהםת חביעילביוםת,, יבזמנייהםול ו במאשי אכו וחמםת.ן
עם ב עלים, יזמים ובאי כוחם.
כל ניסיון של מעל 5 שנים באחד מהשירותים הנ"ל ינוקד 3 נק' ועד מקסימום של 15 נק'. כל ניסיון של 8 שנים באחד מהשירותים הנ"ל ינוקד 5 נק' ועד מקסימום של 40 נק'.40ייצוג משפטי וייעוץ עבור רשויותמ.3.2.2
מייקצווגמ ימותש:פט י וייעוץ עבור רשויות
מקואמ.י ובתה:ס כמי פיתוח )משימות
א. יבזהםס(כ מי פיתוח )משימות
ב. יבזנםיס( ו ח תקנונים ג. עריכת כתבי שיפוי וכתבי
בג.. בערנייסכותח כתתקבנוינ ישםיפ וי וכתבי
ג. הערתיחכיתיב כותת ב י שיפוי וכתבי
ד. הניתהחולייב מותו" מ עם יזמים,
ד. בניעהלוילם ומבוא"ימ כו חעםם יזמים,
ה. בבעהלסיכםמ ויבםא יל כבויחצםוע עבודות שימור /לניוד זכויות בנייה
ה. שבהימסוכרמ /יםלני לודב יזצכוועיו תע בבונדיויתה
מששימימורו ר /ל ניוד זכויות בנייה
הניסמישוןימ שורדל עיל כולל ניסיון
בהענירסיכיותן ש כדתלבעייל ש כיפולויל, נ כיסתיבוןי התחייבות, בניהול משא ומתן
בהעתרחייכיתבות כ,ת בבנייה ושלי מפושי,א כומתתבין
עהםת חביעילביוםת,, יבזמנייהםול ו במאשי אכו וחמםת.ן
יובא בחשבון זמינות המציעל ת ו ה40ריאיון- המציע או ניסיון נותן השירותים מטעם המציע.3.2.3
ויהובתאר בשחמשותב וכן לזלמייתנו מתי הכמולצתיוער יאיון- המציע או ניסיון נותן
לוהבתצער שאמתו תה שכילרלויתתי םמ יהכנודלרתשו ים.רהישאיירווןת- יהםמ מציטעע אםו הנימסצייוען נ ותן
לתבשצועב ואתת ל הששאילרוותת מיםק הצונעדירושתי ם. והכל בהתאם להתרשמות
תוהשכולב ובתה תלשאאםל לוהתת מרקשצמועותיו ת
וההעכירלי ביהה.ת אם להתרשמות
100סה"כ
נ0ק10וד ות
כ ל ניסיון של מעל 5 שנים באחד מהשירותים הנ"ל
כבלא חנידסי מוןה ששליר מותעלים 5 שהנני"םל
יבנאוקחדד 4 מ נקהש' ויערדו תמיקםס יהמנו"םל
שינלוק 0ד2 4נ קנק'.' ועד מקסימום
ש ל 20 נק'.
כל ניסיון של מעל 5 שנים
כבלא חנידסי מוןה ששליר מותעלים 5 שהנני"םל
יבנאוקחדד 3 מ נקהש' ויערדו תמיקםס יהמנו"םל
שינלוק 5ד1 3נ קנק'.' ועד מקסימום
ש ל 15 נק'.
כ ל ניסיון של 8 שנים
כבלאח נדיס מיוהןש ישרלות י8ם שהנני"םל
יבנאוקחדד 5 מ נקהש' ויערדו תמיקםס יהמנו"םל
שינלוק 0ד4 5נ קנק'.' ועד מקסימום
ש ל 40 נק'.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8,15(3 מספר /2023 12 מיום 13/07/2023

1.1 הסכמי פיתוח ותחזוקה

ינוקד ניסיון המציע וככל שהמציע הינו תאגיד אזי מנהל ו/או בעל מניות ו/או שותף ו/או עובד במציע כעורך דין לאחר קבלתו כחבר בלשכת עורכי הדין.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2023 12 מיום 13/07/2023

6. נושאים לאישור הועדה

.6.1 אישור הועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(.

.6.2 אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל.

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפנייה.

2. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של

מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-1987 )להלן: "תקנות העיריות )מכרזים("(.

3. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי ההתקשרות המבוקשת, לאור אופיה וטיבה

אינה לביצוע עבודה מקצועית שגרתית, וכי מדובר בהתקשרות הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה (8)3 לתקנות והיא חלה על ההתקשרות. זאת לאחר שהיועץ המשפטי בחן את הסברי היחידה, לפיהם מדובר בהתקשרות למתן ייעוץ, ליווי וטיפול בכל הקשור בקבלת שירותים משפטיים, ייעוץ וייצוג העירייה בנושא היטל השבחה, תביעות מכוח סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה, וטיפול בהסכמי מטלות, הסכמי פיתוח ותחזוקה, באופן והמצריך ידע, ניסיון ומומחיות מיוחדת בתחומים ספציפיים אלו, ולאחר שמצא, כי מדובר בתפקיד המצריך יחסי אמון מיוחדים, בין היתר, לאור מהות השירותים, וממשקי העבודה הכרוכים בביצועם, הן עם הן עם השירות המשפטי, הן עם מחלקות שונות באגפי העירייה השונים, ולאור המידע והנתונים הרגישים אליהם יחשפו נותני השירותים במסגרת ביצוע השירותים.

4. הועדה בחנה את הסברי היחידה, לפיהם מדובר בתפקיד הדורש יחסי אמון וידע מתקדם ומומחיות

בתחומים ספציפיים של היטל השבחה, תביעות מכוח סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה, וטיפול בהסכמי מטלות, הסכמי פיתוח ותחזוקה, לרבות ניסיון רב בשירותים המפורטים בכלל וכנציגי/יועצי רשויות מקומיות בפרט, ובכלל זאת נדרשים יחסי אמון מיוחדים. בפרט כשמדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי של מתן שירותי ייעוץ ושירותים משפטיים הכוללים ייצוג העירייה בבתי משפט, בוועדות ערר, בתביעות מכח סעיף ,197 לרבות בפני שמאים מכריעים ובעריכת חוזים הנוגעים באופן ספציפי בתחום של הסכמי מטלות יזם, הסכמי פיתוח ותחזוקה הנוגעים לשצ"פ, לשפ"פ, לשימור, ולניוד זכויות בנייה, שהינם תחומיים ייחודיים בעיקר במרחב התכנוני של עיריית תל אביב יפו לאור התוכניות החלות עליה וסמכויות הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה תל אביב-יפו, לרבות השתתפות בדיונים ובהליכי משא ומתן, ליווי וסיוע בטיפול בהליכים משפטיים להם העירייה צד בערכאות משפטיות ו/או מעין שיפוטיות, ועדות סטטוטוריות וציבוריות וכיו"ב, באופן המצריך ידע מתקדם וניסיון קונקרטי בתחומים ובתוכניות החלות על עיריית תל אביב יפו ומומחיות העולה כדי ידע מיוחדים ומומחיות הנובעת אף משילוב ייחודי של ניסיון בתחומים הן לגבי היטל השבחה ותביעות מכח ,197 והן לגבי הסכמי מטלות והסכמי פיתוח ותחזוקה.

כמו כן, הוועדה נתנה דעתה לכך שקיימת חשיבות כי השירותים יבוצעו על ידי משרד עורכי דין מקצועי, הבקיא במתן שירותים מהסוג המבוקש, וכי מדובר בשירות המצריך ממשק עם גורמים שונים, הן עירוניים והן חיצוניים, וכי במסגרת ביצוע השירותים ייחשפו נותני השירותים למידע עירוני רגיש, באופן המצריך גם יחסי אמון מיוחדים.

5. הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם לתנאי ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות

המידה שהוצעו ומשקלן, לפיהן תקבע ההצעה הזוכה.

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי היחידה וחוות הדעת המשפטית שהוצגה בפניה:

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2023 12 מיום 13/07/2023

1. הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה (8)3 לתקנות

העיריות )מכרזים(, וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, ואינה שגרתית, ולאור ממשקי העבודה הכרוכים במסגרתה והתוצרים המבוקשים במסגרתה.

2. הועדה מאשרת את תנאי הסף ואמות המידה. ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל – לכל אחד מהנושאים

בנפרד.

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2023 12 מיום 13/07/2023