פרוטוקול ועדת התקשרויות עליונה מספר 1 פטורי מכרז לפי תקנה 3(815) לתאריך 03.01.2024

מהות ההחלטה	נושא	ה יחידה	מס' החלטה	מס' פניה
			מס' החלטה
אישור התקשרות	מתאם נכסים למחלקת הקצאת נכסים ודיור באגף נכסי העירייה	אגף נכסי העירייה	1/24	.1 פניה1
אישור התקשרות	יעוץ וייצוג משפטי בנושאי הסכמי פיתוח, היטלי השבחה ותביעות 197	השירות המשפטי	2/24	.2 פניה2
אישור תנאי סף, אמות מידה ופטור לפי תקנה 3 ()8	העסקת נש"מ לחישוב אגרות בנייה והיטלי פיתוח בהליך היתר בנייה	אגף הכנסות מבניה	3/24	.3 פניה3

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 1 מיום 03/01/2024

משתתפים ה"ה: מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, משה גילצר – גזבר העירייה, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה.

נוכחים ה"ה: עו"ד נטלי שמואלי מעודי, אסף כרמי, נעמה מוטולה, פזית אדי, אבי נתיב, אביה קדרי, מושית לוסטיג רייויט, מור מאיר, יורם אלקובי, אפרים בוק, אביטל רזניק, עגן גבסו, קרן רוטנברג, אורן נחשון, שרון יעקב, מירית איב רוזנבאום, ליאור אבירם, נורית זכאי, אירית רחמני, ריקי סאץ, הדר דרורי.

מזכירת הוועדה: ליטל פחטר, רו"ח.

מרכז הוועדה: מורן יוספי לוי

מציע מס' 4 א.א (פרטי)	מציע מס' 3 - ב.ש (פרטי)	מציע מס' 2 – ש.ד ( מציעה פרטית)	מציע מס' 1 - עומר גרינברג	שם המציע
				תנאי הסף
V	V	V	V	סעיף 2.1 לבקשה: זהות המציע - המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו - .1976
V	V	V	V	סעיף 2.2 לבקשה: השכלה - המציע בעל רישיון לשמאות מקרקעין בתוקף ממשרד המשפטים ו/או בעל רישיון לעריכת דין בתוקף מטעם לשכת עורכי הדין.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 1 מיום 03/01/2024

החלטה מספר 1/24

מתאם נכסים למחלקת הקצאת נכסים ודיור באגף נכסי העירייה

להלן פניית היחידה:

1. בהתאם להחלטת ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3 ()8 , ועדה מס' 14937022 מיום

12.4.2022 , אושר לבצע את ההתקשרות שבנדון בפטור ממכרז לפי תקנה 3 ()8 לתקנות העיריות (מכרזים)

וכן אושרו תנאי סף ואמות מידה לצורך יציאה להליך תחרותי לפי תקנה )8(3 .

החלטת ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז מצ"ב כנספח א' לפנייה זו.

2. בהמשך לאישור הועדה, פנה האגף לארבעה מציעים בבקשה לקבלת הצעות להעסקת נש"מ בתחום עו"ד

מתאם נכסים למחלקת הקצאת נכסים ודיור באגף נכסי העיירה.

3. בהתאם למסמכי הבקשה, ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל.

4. המועד האחרון להגשת הצעות נקבע ליום .17.07.2023

5. לאור העובדה כי בתאריך הנ"ל נמצאו בתיבה שתי הצעות בלבד, כאשר אחת מתוכן התבררה כלא

רלוונטית, פנה האגף לפרסום בעיתונות ( בכלכליסט וידיעות) והוארך המועד האחרון להגשת הצעות עד ליום .10.10.2023

6. בהמשך למתואר לעיל, בתאריך 23.10.2023 בוצעה פתיחת המעטפות ולהלן פירוט סך ההצעות שהתקבלו:

4.1 מציע מס' 1 - עומר גרינברג

4.2 מציע מס' 2 - ש.ד ( מציעה פרטית )

4.3 מציע מס' 3 - ב.ש (מציע פרטי)

4.4 מציע מס' 4 - א.א (מציע פרטי)

7. להלן פירוט עמידת המציעים בתנאי הסף הקבועים בסעיף 2 למסמכי הבקשה לקבלת הצעות, לאחר הליך

השלמת מסמכים :

מציע מס' 4 א.א (פרטי)	מציע מס' 3 - ב.ש (פרטי)	מציע מס' 2 – ש.ד ( מציעה פרטית)	מציע מס' 1 - עומר גרינברג	שם המציע
				תנאי הסף
v	v	V	V	סעיף 2.3 לבקשה: למציע ניסיון של שנתיים לפחות מתוך השנים 2018-2022 כשמאי מקרקעין או כעורך דין בתחום המקרקעין. למען הסר ספק יובהר כי בתנאי סף זה יובא בחשבון ניסיון המציע לאחר קבלתו כחבר בלשכת שמאי המקרקעין ו/או בלשכת עורכי הדין( בהתאמה ) בלבד.

מציע מס' 4 -א.א (פרטי)		מציע מס' 3	מ מ - (		מציעה מס' 2 -ש.ד (			מציע מס' 1		אופן הניקוד והערות/הבהרות	משקל	אמת המידה			סעיף
		ממצסי'ע 3 -ב.ש			מ2צ י-עשה. דמ ס( ' מציעה			מציע1 מ ס' עומר
		מ-בס.ש' 3 (פרטי)			2מ -צשיע.דה ( פרטית )			עו1מ ר גרינברג
		-(פבר.שט י)			פמרצטייעתה )			גרעיונמברר ג
20	20			20			12			מעל שנתיים ועד שלוש שנים – 12 נקודות מעל שלוש שנים – 20 נקודות	%20		ניסיון המציע כשמאי מקרקעין	נ כ א ב מ ה ל	()1
		20			20			12					נכישסמיואן י מק הרמקצעייען או כעורך דין
		0 2			0 2			2 1					כאשו מא כי עו רמךקרק דעייןן בתחום המקרקעין,
					0 2								אבתו חום כ עהומרקךרקע דייןן, מעבר למינימום
													במתעבחרום ה מלמקירנקימעויםן, הנדרש בתנאי הסף
													מהנעדבררש ב תלנמאיינ יהמסוםף לעיל.
													הלענדילר.ש בתנאי הסף
15	5			5			10			עד שנתיים – 5 נקודות מעל שנתיים – 10 נקודות מעל שלוש שנים -15 נקודות	%15		מספר שנות ניסיון המציע כשמאי	מ ה מ ד ה ו צ מ ל ל צ ה כ מ ת מ מ ג כ ל ה 8 ח ו ו	()2
													מהמסצפריע שנות כ נשיסמיאוןי מקרקעין או כעורך
													הממקצריקעעין א וכ כשעמוראךי דין בתחום
													מדיקןרקעין א וב כתעחורוםך המקרקעין, עבור
													דהימןקרקעין, בת עחבווםר ו/או מול גופים
													הו/מאקו רק מעוילן, ג עופביוםר ציבוריים, כהגדרת
													וצ/יאבוורי ימםו,ל כה גגודפריםת מונח זה להלן.
													צמיובנחור זיהים ל,ה כלהן.גד רת לצורך סעיף זה,
													מלצונוחרך זה סלהעילףן. זה, למונח "גוף
													ללמצוורנחך סעיף " זגהוף, ציבורי" תינתן
													לצמיבוונרחי" ת "ינגתוףן המשמעות
													צהימבשורמיע"ות תינתן כדלקמן: רשויות
													הכדמלשקממעןו:ת רשויות מקומיות,
													כמדקלוקממיוןת:, רשויות תאגידים
													מתאקוגמידייוםת , מוניציפאליים,
													תמאונגייצדייפםא ליים, משרדי ממשלה וכל
													ממושנירצדייפ מאמלישיםלה, וכל גוף מבוקר
													מגושףרדי ממש מלהב ווקכרל כמשמעו בסעיף 9
													גכומףשמעו בס מעביףוק ר9 לחוק מבקר
													כלחמושקמעו בס עמיבףק ר9 המדינה, תשי"ח-
													להחמודקינה, ת שמיב"קחר- ,1958 וכן בנקים,
													ה58מ9ד1י,נה ו,כן ת בשנקי"יחם-, חברות ביטוח
													8ח5ב9ר1ו,ת וכן ב בניקטיוםח, ותאגידים עירוניים
													חותבארגויתדים עי רבוינטייוםח וממשלתיים;
													וומתמאשגילדתיםיי םעי;ר וניים
													ו ממשלתיים;

20
0 2

מעל שנתיים ועד שלוש שנים – 12
משעללוש ש שנתנייםים – ו ע2ד1 נקודות
שנקלוודשו תש נ ים – 12 מעל שלוש שנים
נמקעולד ושתל ו ש שנים – 20 נקודות
מ– ע0ל2 שנקלוודשו תשנ ים
– 20 נקודות

15
5 1

עד שנתיים – 5 נקודות
ענקדו שדונתתי ים – 5 מעל שנתיים –
נמקעולד ושתנת יים – 10 נקודות
מ10ע לנק שונדתותיים – מעל שלוש שנים
0מ1ע לנק שולדוושת ש נים -15 נקודות
מ-5ע1ל נ שקלודושות ש נים
- 15 נקודות

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 1 מיום 03/01/2024

8. להלן ניקוד האיכות של ההצעות העומדות בתנאי הסף בהתאם לאמות המידה המפורטות בסעיף 3

לבקשה:

מציע מס' 4 -א.א (פרטי)		מציע מס' 3	מ מ - (		מציעה מס' 2 -ש.ד (			מציע מס' 1		אופן הניקוד והערות/הבהרות			משקל	אמת המידה			סעיף
		ממצסי'ע 3 -ב.ש			מ2צ י-עשה. דמ ס( ' מציעה			מציע1 מ ס' עומר
		מ-בס.ש' 3 (פרטי)			2מ -צשיע.דה ( פרטית )			עו1מ ר גרינברג
		-(פבר.שט י)			פמרצטייעתה )			גרעיונמברר ג
15	15			15			10			עד 12 חוזים/שומות – 5 נקודות מעל 12 ועד 20 חוזים/שומות - 10 נקודות מעל 20 חוזים/שומות - 15 נקודות			%15		.3 כמות חוזי מקרקעין או	3 מ ש ש ה ה ל ל ל ה מ ה מ ח ש ר פ ק ש ה מ ה ש ה ה ש ש ד ה	()3
															3מ.קרק כעמיןות ח ואזיו שומות מקרקעין
															משקומרוקתעין מקרק עאיון שהוכנו על ידי
															ששוהמוכותנו מעקל רק יעדיין המציע בחמש
															שהמהצוכיענו על בח מידשי השנים שקדמו
															ההמשצנייםע ש בקחדממשו למועד האחרון
		15			15			10							הלמשונעיםד השאקחדרמוון להגשת הצעות.
		5 1			5 1			0 1							ללהמגועשדת הצע הותא.ח ר ון לצורך סעיף זה,
															ללהצוגרשךת ה סצעעיוףת. ז ה, המונח "חוזי
															להצמוורנךח סעיף "ח זוהזי, מקרקעין" כולל בין
															הממקורנקחעין" כו ל"לח בוזיין היתר, חוזי מכר
															מהיקתררק,ע ין ח" וכזויל למ בכירן מקרקעין, חוזי
															המיקתררק,ע ין ח, וזי מחוכזרי חכירה, חוזי
															מחכקיררקהע,ין, חחווזזיי שכירות, חוזי
															חשככייררהות, , חחווזזיי רשות שימוש, חוזה
															שרשכויתרו תש,ימוש, ח חווזזהי פיתוח, חוזה
															רפישתוותח ש, ימוש, חחווזזהה קומבינציה, פירוק
															פקיותמובחי,נציה, פ חירוזוקה שיתוף וכיו"ב;
															קשוימתבוףינ וצכייהו", ב פ;י ר וק המונח "שומות
															שהמיתונוחף וכיו ""בש;ו מ ות מקרקעין" כולל בין
															הממקורנקחעין" כ"ושלולמ בויתן היתר, חוות דעת
															מהיקתררק,ע יחן"ו וכתול לד בעיתן שמאיות בתחום
															השימתארי,ות חוות בת דחעוםת המקרקעין, לרבות
															שהממקאריוקתעין, ב לתרחבווםת הערכות שווי, דמי
															ההמערקכרוקתע ישן,וו יל,ר דבומתי שכירות, דמי
															השעכרירכוותת, שווי, דדממיי שימוש ראויים,
															ששכימירושות, ראו ידימםי, דמי חכירה, פיצויי
															שדמימי וחשכירה ר, אפוייציוםיי, הפקעה וכיו"ב.
															דהמפקי עחהכ יורכהיו," בפי.צ ויי
															ה פקעה וכיו"ב.
22.5	25			27.5			45				בריאיון ייבחנו, בין היתר,	ב ב פ ה ו ה ש ו ש ה ת ה ל מ ה ה ב י ב י ה ג ו י מ ש מ	%50	ראיון עם המציע	ראיון עם המציע		()4
											בבירןי אהייותן רי,י בחנו, פרמטרים כגון:				ר איון עם המציע
											בפריןמ הטירתירם, כגון: הצגת היקף
											פהרצמגתט רהייםק ףכ גון: ומורכבות
											הומצוגרתכ בהויתק ף הסכמים ו/או
											והמסוכרמכביםות ו /או שומות מקרקעין
											השסומכומתי םמ קו/ראקוע ין ו/או פרויקטים
											שו/ואמוו פתר מויקקרטקיםעי ן שבהם טיפל
											וש/באהו םפר טוייקפלט ים המציע במסגרת
											שהמבהציםע טבימפסלג רת תפקידו, ניסיון
											התמפקציידע וב, מניססגירוןת המציע, תשובות
											תהמפקציידעו, ,ת נשיסויבווןת לשאלות
											הלשמאצילעות, ת שובות מקצועיות של
											למשקאצלועותיו ת של האגף, יכולת
											מהאקגצףו,ע ייוכתול שתל התמודדות
											ההאתגמףו,ד ידכוותל ת במצבי לחץ,
											הבמתצמבודי דלוחתץ , יכולת עמידה
											ביכמוצלתבי ע למחיץד,ה בלו"ז צפוף,
											יבכלוול"תז צעפמויףד,ה יכולת
											ביכלוול"תז צפוף, התמודדות עם
											יהכתולמתוד דות עם גופים מורכבים
											הגותפימםו דמדוורתכ בעיםם ובירוקרטיים,
											גובופיירםוק מרוטריכיבםי,ם יכולת ניהול
											ויבכיולרתוק נריטהיולים , מו"מ,
											ימכוו"למת, ניהול שירותיות,
											משוי"רמות, יות, מקצועיות,
											שמקירצוותעייוותת,,

15
5 1
5 1

עד 12 חוזים/שומות –
עחדוז 2ים1 /שומות – 5 נקודות
ח5 ונזקיםוד/ושתומ ות – מעל 12 ועד 20
5מ ענקל ו2ד1ו תוע ד 20 חוזים/שומות -
מחועזלי ם1/2ש וועמדו 0ת2 - 10 נקודות
ח10וז ניקםו/דשוותמ ות - מעל 20
0מ1ע לנק 0ו2ד ות חוזים/שומות -
מחועזלי ם2/0ש ומות - 15 נקודות
ח15וז ניקםו/דשותומ ו ת -

22.5
5 .22

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 1 מיום 03/01/2024

מציע מס' 4 -א.א (פרטי)		מציע מס' 3	מ מ - (		מציעה מס' 2 -ש.ד (			מציע מס' 1		אופן הניקוד והערות/הבהרות			משקל	אמת המידה			סעיף
		ממצסי'ע 3 -ב.ש			מ2צ י-עשה. דמ ס( ' מציעה			מציע1 מ ס' עומר
		מ-בס.ש' 3 (פרטי)			2מ -צשיע.דה ( פרטית )			עו1מ ר גרינברג
		-(פבר.שט י)			פמרצטייעתה )			גרעיונמברר ג
											התמדה, זמינות והתרשמות	ה ו כ
											הוהתתמרדשהמ, וזתמ ינות כללית וכו'.
											וכהלתלירתש ומכוות'.
72.5	65			67.5			77			100 % איכות			%100		סה"כ ציון סופי סה"כ ציון סופי	ס ס (	()6
															ססהה""ככ צצייווןן ססוופפיי (%100 איכות)
															ס(%ה0"0כ1 צ אייוןכ סותו)פי
															( %100 איכות)

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 1 מיום 03/01/2024

9. הוועדה מתבקשת לאשר התקשרות עם מר' עומר גרינברג עו"ד, אשר קיבל את ציון האיכות הגבוה ביותר

בהתאם לטבלה בסעיף 8 לעיל כנש"מ מתאם נכסים למחלקת הקצאת נכסים ודיור באגף נכסיי העירייה ובהתאם להוראות הבקשה לקבלת הצעות ונספחיה, לרבות הוראות החוזה המצורף כנספח לבקשה.

10. הוועדה מתבקשת לאשר התקשרות שנתית בהיקף ממוצע של 160 שעות בחודש וזאת עפ"י תעריף שעתי

של 120 ₪, לא כולל מע"מ.

11. היקף ההתקשרות השנתי על סך של 230,400 לשנה, לא כולל מע"מ.

12. תקופת ההתקשרות המבוקשת הינה לתקופה של שנתיים כאשר לעירייה האופציה (זכות) להאריך את

תקופת ההתקשרות לתקופה של שנה נוספת או חלק ממנה.

13. העירייה רשאית לקצר את תקופת ההתקשרות עם נותן השירותים לפרק זמן קצר מזה הנקוב בסעיף 2

לתנאים המיוחדים להתקשרות וכפי שיוחלט על ידה ובלבד, שהודעה בכתב על כך תימסר לנותן השירותים 30 יום לפחות לפני תום תקופת ההתקשרות.

סעיף תקציבי 01-931200-753-6 מס' שריון280-2023-447

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפניה.

2. בתאריך 12.04.2022 אישרה הוועדה כי ההתקשרות פטורה ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות העיריות

(מכרזים), התשמ"ח – 1987 (להלן: "תקנות העיריות (מכרזים)") לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים) חלה על ההתקשרות, נוכח הידע והמומחיות המיוחדים הנדרשים לנש"מ בתחום מתאם נכסים למחלקת הקצאת נכסים ודיור באגף נכסי העירייה, ולאור טיב השירותים והמידע אליו צפוי להיחשף נותן השירותים, וכן אישרה הוועדה את תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות.

3. בהתאם להחלטת ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז הנ"ל, נעשתה פניה ל-4 מועמדים לקבלת

הצעות בנושא הנ"ל. אולם במועד האחרון להגשת הצעות נמצאו בתיבה שתי הצעות בלבד, כאשר אחת מתוכן התבררה כלא רלוונטית, ומשכך פנה האגף לפרסום בעיתונות ובהתאם הוארך המועד האחרון להגשת הצעות וזאת עד ליום .10.10.2023

4. בתאריך 23.10.2023 בוצעה פתיחת תיבת המכרזים ונמצאו 4 הצעות אשר נבחנו בהתאם לתנאי הסף

ומדדי האיכות שנקבעו בבקשה לקבלת הצעות. משקל האיכות הינו %100 מהציון הכולל.

5. ניקוד האיכות שקיבלו המציעים הנו כמפורט בסעיף 8 לפנייה.

6. הועדה מאשרת את עמידת 4 המציעים בתנאי הסף ומאשרת את ניקוד האיכות אשר ניתן בהתאם

לאמות המידה שנקבעו בבקשה ונבדקו ע"י היחידה.

7. הוועדה מאשרת התקשרות עם מר' עומר גרינברג, עו"ד, אשר קיבל את ציון האיכות הגבוה ביותר

בהתאם לטבלה בסעיף 8 לעיל כנש"מ מתאם נכסים למחלקת הקצאת נכסים ודיור באגף נכסיי TTTTTTTeeeeeeexxxxxxxttttttt DDDDDDDuuuuuuummmmmmmmmmmmmmyyyyyyy

סכום בש"ח (לא כולל מע"מ)	תקופת התקשרות	שם הספק	החלטה	שם היחידה	מס' החלטה
היקף התקשרות שנתי 230,400 ₪ . תעריף שעתי 120 ₪.	שנתיים + שנה אופציה לעירייה או חלק ממנה	מר' עומר גרינברג עו"ד	מאשרים התקשרות עבור מתאם נכסים למחלקת הקצאת נכסים ודיור באגף נכסי העירייה		1/24
				אגף נכסי העירייה

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 1 מיום 03/01/2024

העירייה ובהתאם להוראות הבקשה לקבלת הצעות ונספחיה, לרבות הוראות החוזה המצורף כנספח לבקשה.

החלטה

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 1 מיום 03/01/2024

החלטה מספר 2/24

יעוץ וייצוג משפטי בנושאי הסכמי פיתוח, היטלי השבחה ותביעות 197

להלן פניית היחידה:

1. ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מס' 12/2023 מיום 13/07/2023 החלטה מס' 32/23

אישרה כי ההתקשרות בנושא ייצוג משפטי ומתן ייעוץ, ליווי וטיפול בכל הקשור והנוגע קבלת שירותים משפטיים ייעוץ וייצוג העירייה בנושאי היטלי השבחה ותביעות מכח סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה וטיפול בהסכמי מטלות והסכמי פיתוח ותחזוקה פטורה ממכרז לפי תקנה ,)8(3 בהתאם לחוות הדעת המשפטית שניתנה, ואושרו תנאי סף ואמות מידה לפניה למציעים פוטנציאלים.

2. בתנאי הבקשה צוין מפורשות כי העירייה רשאית לבחור עד ארבעה זוכים לתחום שבסעיף 1.1 - היטל השבחה

ותביעות מכוח סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה, ושני זוכים לתחום שבסעיף 1.2 הסכמי פיתוח ותחזוקה אשר יקבלו את ניקוד האיכות הגבוה ביותר לאותו התחום, כמפורט בפנייה זו, ולפי שיקול דעתה, כאשר מציע אחד יכול להיות מוכרז כזוכה בשני התחומים בהתאם לניקוד האיכות.

3. השירות המשפטי של עיריית תל אביב- יפו פנה בבקשה לקבלת הצעות מ-6 המשרדים הבאים:

● רותם, סירוטה, עיני ושות' – משרד עו"ד

● צילקר - שפירא, משרד עו"ד

● פריש, שפרבר, ריינהרץ ושות' משרד עו"ד

● רז-כהן, פרשקר ושות' עורכי דין

● מישאל שרעבי חברת עו"ד

● משרד עו"ד זינגר, דנה ושות' משרד עורכי דין

4. המועד האחרון להגשת ההצעות היה עד ל-.09.11.2023

5. מחירי התמורה נקבעו ע"י היועץ המשפטי של העירייה בחוזה שצורף כנספח לבל"מ. יצוין כי מחירים אלה

נקבעו ע"י היועץ המשפטי בהתקשרות הקודמת שנעשתה בשנת .2019 מחירים אלה לא עודכנו מאז. העירייה יצאה בבקשה זו על מנת להרחיב את מעגל משרדי עוה"ד נותני השירות וזאת בעיקר בשל הגידול המשמעותי בהיקפי העבודה ועל מנת לקצר לוחות זמנים למתן השירותים.

6. לאחר המועד האחרון התגלה כי הוגשו מספיק הצעות לתחום שבסעיף 1.1 ואולם לא הוגשו מספיק הצעות

(הוגשה רק הצעה אחת) לתחום שבסעיף 1.2 – הסכמי פיתוח ותחזוקה. נוכח מספר ההצעות הנמוך ולאחר התייעצות עם מנהלת האגף האזרחי ולאור העובדה שמסמכי ההצעות כלל לא נפתחו ולא נבדקו וכן לאור העובדה שמדובר בבל"מ שהינו %100 איכות, על מנת למקסם את ההליך ולקבל מספר רב יותר של הצעות, סבר השירות המשפטי כי יש לאפשר למציעים נוספים להגיש את הצעותיהם לבל"מ וזאת הגם שהמועד האחרון להגשת ההצעות חלף.

7. בהתאם פנה השירות המשפטי בשנית לשלושה משרדי עורכי הדין שיגישו את הצעותיהם וזאת עד ליום

,10.12.23 בעקבות פנייה זו הוגשה הצעה נוספת של עמיחי מגער – משרד עו"ד.

8. בדיקת ההצעות שהוגשו בוצעה רק לאחר המועד הנדחה, ועולה כי כל ההצעות שהוגשו עמדו בתנאי הסף

לתחומים בהם הוגשה ההצעה (נערכו השלמות מסמכים לשני משרדים בלבד בנתונים טכניים).

בטבלה שלהלן יפורטו המסמכים שהוגשו וכן ניקוד האיכות של ההצעות בחלוקה למשרדים ולתחומים :

ציון ניקוד איכות – 60 נק נקודות (ללא התייחסות לראיון שמשקלו 40 נקודות )		רישיון עו"ד	ניכוי מס במקור	אישור עוסק מורשה	נספח ג' – ניסיון לצורך עמידה בתנאי הסף (תנאי הסף מפורטים בנספח)		נספח ב' – הצהרת המציע	נספח א' – הצהרה על מעמד משפטי
הסכמי פיתוח	-197 היטל השבחה				הסכמי פיתוח	197 – היטל השבחה
לא רלוונטי	60	+	+	+	לא ניגש	+	+	+	זינגר דנה ושות'
לא רלוונטי	60	+	+	+	לא ניגש	+	+	+	צילקר - שפירא
60	לא רלוונטי	+	+	+	+	לא ניגש	+	+	עו"ד עמיחי מגער
לא רלוונטי	60	+	+	+	לא ניגש	+	+	+	עו"ד מישאל שרעבי
60	60	+	+	+	+	+	+	+	רותם, סירוטה, עיני ושות'

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 1 מיום 03/01/2024

9. יצוין כי מספר ההצעות שהתקבל הינו כמספר הזוכים המבוקש ומשכך, משלא נקבע ניקוד איכות מינימלי

בתנאי הבקשה הרי שאין משמעות לדירוג האיכות ולעריכת הריאיון. יצוין כי כל המשרדים קיבלו את ציון האיכות המקסימלי לאור הצגת ניסיונם העשיר בתחום אליו ניגשו. יתרה מכך ולאור העובדה כי משרדים אלו מוכרים כולם לשירות המשפטי, השירות המשפטי סבור כי בנסיבות אלה, די בהיכרות האישית ובניסיון הקודם הטוב הקיים עם משרדים אלה בתחומים אחרים, וכן בניקוד האיכות שניתן על בסיס ניסיונם בתחום הספציפי נשוא הבל"מ על מנת לייתר את הצורך בריאיון שנקבע כאחת מאמות המידה בבקשה.

10. לפיכך הוועדה מתבקשת לאשר את ההתקשרויות הבאות:

בתחום היטל השבחה ותביעות מכוח סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה:

● רותם, סירוטה, עיני ושות' – משרד עו"ד

● צילקר - שפירא, משרד עו"ד

● מישאל שרעבי חברת עו"ד

● זינגר דנה ושות' משרד עורכי דין

בתחום הסכמי פיתוח ותחזוקה :

● רותם, סירוטה, עיני ושות' – משרד עו"ד

● עמיחי מגער – משרד עו"ד

Text Dummy

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 1 מיום 03/01/2024

11. תוקפו של החוזה שצורף כנספח לבקשה נקבע ל-36 חודשים מיום חתימתו או עד סיום ההליכים המשפטיים/

תובענות שנמסרו לעורכי הדין מכח חוזה זה או עד סיום הטיפול במשימות שונות /מטלות שנמסרו לטיפול עורכי הדין מכח חוזה זה, לפי המאוחר מבין השלושה. כן קיימת לעירייה אופציה להאריך את ההתקשרות ב-

24 חודשים, כולם או חלק מהם, בתנאי חוזה זה ובהתאם להודעה שתמסור לעורכי הדין.

12. התמורה שנקבעה במסמכי החוזה מפורטת בנספח א' לפנייה זו. היקף ההתקשרות המבוקש לכל המשרדים

לשני התחומים הינו 6 מיליון ₪ לא כולל מע"מ לשנה.

13. חלוקת העבודה בין המשרדים תעשה בהתחשב בשיקולים מקצועיים, תקציבים, בהתאם לסוג העבודה

והיקפה, בזמינות המשרדים והכל בהתאם לשיקול דעתו של המנהל.

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפניה.

2. הוועדה אישרה ביום 13/07/2023 ,החלטה מס' 32/23 כי ההתקשרות פטורה ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות

העיריות (מכרזים), התשמ"ח – 1987 (להלן" "תקנות העיריות (מכרזים)") לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים) חלה על ההתקשרות, נוכח הידע והמומחיות המיוחדים הנדרשים בהתקשרות לשירותי יעוץ וייצוג משפטי בנושאי הסכמי פיתוח, היטלי השבחה ותביעות 197 כמפורט לעיל, ולאור טיב השירותים והנתונים אליהם ייחשפו נותני השירותים, וכן אישרה את תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות.

3. בהתאם להחלטת ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז הנ"ל, השירות המשפטי של עיריית תל אביב- יפו

פנה בבקשה לקבלת הצעות מ-6 משרדים, המועד האחרון להגשת הצעות נקבע לתאריך .09.11.2023 לאחר מועד זה נמצא כי הוגשו מספיק הצעות לתחום שבסעיף 1.1 ואולם לא הוגשו מספיק הצעות לתחום שבסעיף 1.2 – הסכמי פיתוח ותחזוקה. נוכח מספר ההצעות הנמוך ולאחר שבוצעה התייעצות עם מנהלת האגף האזרחי ולאור העובדה שמסמכי ההצעות כלל לא נפתחו ולא נבדקו וכן לאור העובדה שמדובר בבל"מ שהינו %100 איכות, ועל מנת למקסם את ההליך ולקבל מספר רב יותר של הצעות, פנה השירות המשפטי בשנית לשלושה משרדי עורכי דין , בעקבות פנייה זו הוגשה הצעה נוספת.

4. ההצעות שהתקבלו נבחנו בהתאם לתנאי הסף ומדדי האיכות שנקבעו בבקשה לקבלת הצעות – משקל

האיכות הינו %100 מהציון הכולל.

5. ניקוד האיכות שקיבלו המציעים הנו כמפורט בסעיף 8 לפנייה. יצויין כי מכיוון שמספר ההצעות שהתקבל

הינו כמספר הזוכים המבוקש ולא נקבע ניקוד איכות מינימלי בתנאי הבקשה, ולאור הניסיון בקבלת שירותים מהמציעים, אין משמעות לדירוג האיכות ולעריכת הריאיון.

6. הועדה מאשרת את עמידת כל ההצעות שהתקבלו בתנאי הסף ואת ניקוד האיכות אשר ניתן בהתאם לאמות

המידה שנקבעו בבקשה לקבלת הצעות ונבדקו ע"י היחידה.

7. הוועדה מאשרת את ההתקשרות לשירותי יעוץ וייצוג משפטי בנושאי הסכמי פיתוח, היטלי השבחה ותביעות

197 עם 6 המשרדים ובהתאם לחלוקה כמפורט בסעיף 10 לפניה, והכל בהתאם להוראות הבקשה לקבלת הצעות ונספחיה, לרבות הוראות החוזה המצורף כנספח לבקשה.

סכום בש"ח (לא כולל מע"מ)	תקופת התקשרות	שם הספק	החלטה	שם היחידה	מס' החלטה
6 מיליון ₪ לשנה	36 חודשים מיום חתימת החוזה או עד סיום ההליכים המשפטיים / המטלות שנמסרו מכח החוזה המאוחר מבינהם + 24 חודשים אופציה לעירייה	בתחום היטל השבחה ותביעות מכוח סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה: רותם, סירוטה, עיני ושות' משרד עו"ד. צילקר - שפירא, משרד עו"ד. מישאל שרעבי חברת עו"ד. זינגר דנה ושות' משרד עורכי דין.	מאשרים התקשרות לשירותי יעוץ וייצוג משפטי בנושאי הסכמי פיתוח, היטלי השבחה ותביעות 197		2/24
				השירות המשפטי
		בתחום הסכמי פיתוח ותחזוקה : רותם, סירוטה, עיני ושות' משרד עו"ד. עמיחי מגער משרד עו"ד

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 1 מיום 03/01/2024

החלטה

וכמפורט לעיל.

TTTTTeeeeexxxxxttttt DDDDDuuuuummmmmmmmmmyyyyy

שם המחלקה/יחידה	ש		שם האגף	ש		שם החטיבה/מנהל
היטלי פיתוח	ה		הכנסות מבנייה	ה		כספים

נושא ההתקשרות
העסקת נש"מ לחישוב אגרות בנייה והיטלי פיתוח בהליך היתר בנייה.
תיאור מהות ההתקשרות
השירותים כוללים, בין היתר, את המשימות הבאות: .1 אחריות לחישוב אגרות בנייה וחיובים של היטלי פיתוח כחלק מהליך הטיפול והבקשות להיתרי בנייה, בהתאם לחוקים, תקנות ומדיניות העירייה. .2 קביעה ועריכת חיוב יזום בהיטלי פיתוח על פי ממצאי הבחינה בהתאם לחוקים, תקנות ומדיניות העירייה. .3 עדכון נתוני החיוב ויצירת חיוב עדכני במערכת המידע. .4 בדיקה ובקרה של חיובים היסטוריים של דמי השתתפות ו/או היטלי פיתוח. .5 בדיקה של נתוני התשתית הקשורים לחיוב המקרקעין. .6 הפקת שוברי תשלום לחייבים. .7 מתן שרות ומענה ללקוחות בנושאים שבתחום אחריותו, לרבות לפניות נישומים, אדריכלים, מהנדסים ומגישי הבקשות וכיו"ב. .8 מתן שרות ומענה ללקוחות בנושאים שבתחום אחריותו. .9 סיוע בטיפול במחלוקות עם נישומים. .10 ריכוז הטיפול בתביעות משפטיות וסיוע בעריכת הסכמי פשרה ומשא ומתן עם לקוחות בתיאום עם השירות המשפטי. .11 קיום קשרי עבודה פנים עירוניים ועם גופים מחוץ לעירייה. .12 ביצוע משימות נוספות במסגרת התפקיד, לפי הנחיית הממונה.

סעיף תקציב	היקף כספי מוערך	תקופת ההתקשרות
בכפוף לאישור תקציבי כל שנה	כ - 150,000 לשנה	שלוש שנים + אופציה להארכת ההתקשרות בשנה נוספת, או חלק ממנה (סה"כ 4 שנים)
ימוק היחידה לקבלת פטור ממכרז			ני
מדובר בתפקיד ייחודי הדורש ידע ומומחיות מיוחדת בתחום של היטלי פיתוח וכן ידע והיכרות מעמיקה בהליכי רישוי בנייה. כמו כן עבודת היועץ מצריכה ידע ובקיאות רבה, בין היתר, בבחינת חבות במסגרת מתן היתרי בניה, כמו גם ידע ובקיאות בקריאת תכניות בקשה להיתרי בנייה . האמור לעיל הינו בפרט לאור אחריות היועץ לחישוב אגרות בנייה וחיובים של היטלי פיתוח כחלק מהליך הטיפול והבקשות להיתרי בנייה . היועץ ישמש כיד ימינו של מנהל מחלקת היטלי פיתוח על כל הכרוך והמשתמע מכך ולפיכך התפקיד מצריך יחסי אמון מיוחדים, בפרט לאור העובדה כי מדובר באחריות לחיובים גדולים המתבצעים בכל בקשה להיתר בנייה שמתבקש בעיר . במסגרת התפקיד הנ"ל נדרשת התנהלות וקשר ישיר מול גורמים רבים, כגון שמאי מקרקעין, עורכי דין וגורמים חיצוניים אחרים וכן עבודה שוטפת מול עובדי והנהלת האגף וכן עבודה מול אגפי העירייה השונים בהתאם לנדרש, כמו גם התנהלות מול גופים ציבוריים שונים, בהתאם לצורך. קיימת חשיבות כי השירותים יבוצעו ע"י יועץ הבקיא במתן שירותים מהסוג המבוקש, שהינו בעל ידע ומומחיות מיוחדים ובעל ניסיון בתחום.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 1 מיום 03/01/2024

החלטה מספר 3/24

העסקת נש"מ לחישוב אגרות בנייה והיטלי פיתוח בהליך היתר בנייה

להלן פניית היחידה:

1. פרטי ההתקשרות המבוקשת

נדרשת חו"ד היועץ המשפטי במעמד הועדה		האם הבקשה לפטור לפי תקנה )8(3 אושרה על ידי	ה ת ה
		התקאםנה ה 3ב(ק)8ש אהוש לפרהט וערל ל יפדיי היועץ המשפטי?
		תהקיונעהץ 3ה(מ)8ש אפוטשיר?ה על ידי

אופן הערות/הבהרות			משקל	אמת המידה
- 3	מעל שנתיים ועד ארבע שנים- 20 נקודות	מ 0 מ נ מ	%40	שנות ניסיון המציע החישוב אגרות בנייה והיטלי פיתוח מעבר למינימום הקבוע בסעיף 4.3 לעיל.			א.
	20 נקודות
	0 2 נקודות מעל 4 שנים ועד 5 שנים – 30
	מ על 4 שנים ועד 5 שנים – 30 נקודות
	מנקעולד ו4ת ש נים ועד 5 שנים – 30
	נ קודות מעל 5 שנים – 40 נקודות
	מ על 5 שנים – 40 נקודות
	מ על 5 שנים – 40 נקודות
י ה	כן/לא	כ כ ה 5 כ ה ל . ע	%15	המציע הינו בעל ניסיון מוכח במתן שירותי חישוב אגרות בנייה והיטלי פיתוח בהליך היתרי בנייה עבור רשויות מקומיות.			ב.
	ככל והמציע הינו בעל הניסיון
	כ כל והמציע הינו בעל הניסיון האמור, הוא יהיה זכאי לקבל
	כהכאלמ ווהרמ, הצויאע היהיניוה ב זעכלא הי נליקסביולן 15 נקודות הגין אמת מידה זו.
	ה15א נמקוורד, והתו אה גייהן יאהמ זתכ אמיי דלהק בזלו. ככל והמציע אינו בעל הניסיון
	5כ1כ לנק ווהדמותצ יהעג איןי אנומ בתע למ יהדנהיס זיוו.ן האמור, המציע לא יהיה זכאי
	כהכאלמ וורה,מ הצמיעצ יאעי נלוא ב עיהלי ההנ יזסכיאוןי לקבל ניקוד בגין אמת מידה זה
	הלקאבמלו רני,ק הומד צביגעין לאאמ תיה מיהיד זהכ זאהי .
	ל. ק בל ניקוד בגין אמת מידה זה
	. עד 15 נקודות
	ע ד 15 נקודות
	עד 15 נקודות
עד 45 נקודות (בהתאם לשאלון מובנה על בסיס הפרמטרים הנ"ל).			%45		ראיון במסגרת הריאיון יבחנו, בין היתר, הפרמטרים הבאים:	ר ב נ	ג.
					במסגרת הריאיון יבחנו, בין היתר, הפרמטרים הבאים: ניסיון, זמינות, עמידה ביעדים, תשובות לשאלות מקצועיות,
					ניסיון, זמינות, עמידה ביעדים, תשובות לשאלות מקצועיות, התאמה לעבודת צוות בסביבה לחוצה, התרשמות אישית וכיו"ב.
					התאמה לעבודת צוות בסביבה לחוצה, התרשמות אישית וכיו"ב.
			%100	סה"כ	סה"כ

המציע הינו בעל ניסיון מוכח במתן שירותי חישוב אגרות בנייה
וה יטלי פיתוח בהליך היתרי בנייה עבור רשויות מקומיות.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 1 מיום 03/01/2024

2. חוות דעת היועץ המשפטי

3. תנאי סף

על המציע לעמוד בכל תנאים המפורטים להלן, במצטבר, במועד הגשת ההצעות:

.3.1 זהות המציע - המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו - .1976

.3.2 השכלה - המציע הינו בעל תואר אקדמי באחד או יותר מהתחומים הבאים: אדריכלות ו/או הנדסת בניין ו/או הנדסה אזרחית שקיבל הכרה על-ידי המועצה להשכלה גבוהה, או שהוכר על-ידי משרד החינוך במחלקה להערכת תארים אקדמיים מחוץ לארץ, או לחילופין הינו בעל תעודה (דיפלומה) של הנדסאי או של טכנאי מוסמך.

.3.3 ניסיון בתחום המבוקש – המציע הינו בעל ניסיון מוכח של שנתיים לפחות בחישוב אגרות בנייה והיטלי פיתוח בהליך היתרי בנייה.

4 אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה

4.1 משקל ציון האיכות

4.1.1 ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל .

4.1.2 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן:

TTTeeexxxttt DDDuuummmmmmyyy

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 1 מיום 03/01/2024

4.2 משקל ציון המחיר

4.2.1 ציון המחיר יהווה %0 מהציון הכולל (המחיר קבוע מראש).

4.2.2 התעריף השעתי להעסקת נש"מ אחד שיבחר על ידי העירייה, יעמוד ע"ס 120 ₪, לשעת עבודה, לא כולל מע"מ, בהיקף של כ – 90 שעות חודשיות בממוצע.

5 נושאים לאישור הועדה

5.1 במידה ולא ניתנה חוות דעת מראש של היועץ המשפטי, נדרש אישור במעמד הועדה 5.2 אישור הועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים)

5.3 אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל.

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפנייה.

2. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של

מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987 (להלן: "תקנות העיריות (מכרזים)").

3. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי לאור אופיה וטיבה, ההתקשרות המבוקשת אינה

לביצוע עבודה מקצועית שגרתית, וכי מדובר בהתקשרות הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה )8(3 לתקנות וכי היא חלה על ההתקשרות. זאת, לאחר שהיועץ המשפטי בחן את הסברי האגף, לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי, המצריך בין היתר, ידע מעמיק, ומומחיות מיוחדת בתחום של היטלי פיתוח וכן ידע והיכרות מעמיקה בבחינת חבות במסגרת מתן היתרי בניה, כמו גם ידע ובקיאות בתוכניות ובקשות להיתרי בניה, לצורך חישוב אגרות בניה וחיובים של היטלי פיתוח, כחלק מהליך הטיפול בבקשות להיתרי בניה, באופן המצריך ידע, ניסיון ומומחיות מיוחדת בתחומים ספציפיים אלו. בנוסף, חוות דעתו של היועץ המשפטי ניתנה לאחר שמצא, לאור הסברי האגף, כי מדובר בתפקיד המצריך יחסי אמון מיוחדים, וזאת, בין היתר, לאור מהות השירותים, וממשקי העבודה הכרוכים בביצועם, ולאור המידע והנתונים אליהם צפוי להיחשף נותן השירותים במסגרת ביצוע השירותים.

4. הועדה בחנה בנוסף את הסברי האגף, לפיהם מדובר בתפקיד שדורש מומחיות מיוחדת ויחסי אמון מיוחדים

בין היתר, לאור טיבם ומהותם של השירותים המבוקשים ולאור העובדה כי הם כוללים, בין היתר, בחינת חיובים גדולים המתבצעים במסגרת הליכי בקשה להיתר בנייה שמוגשת , וכן קביעה ועריכה של חיובים בהיטלי פיתוח, עדכון נתוני החיוב ויצירת חיוב במערכת המידע, תוך בדיקה של הנתונים הרלוונטיים ומתן מענה ושירות ללקוחות בנושא.

5. הוועדה הביאה בחשבון, כי במסגרת התפקיד הנ"ל נדרשת התנהלות וקשר ישיר מול גורמים רבים, כגון

שמאי מקרקעין, עורכי דין וגורמים חיצוניים אחרים וכן עבודה שוטפת מול עובדי והנהלת האגף וכן עבודה מול אגפי העירייה השונים בהתאם לנדרש, כמו גם התנהלות מול גופים ציבוריים שונים, בהתאם לצורך.

בנוסף, קיימת חשיבות כי השירותים יבוצעו ע"י יועץ הבקיא במתן שירותים מהסוג המבוקש, שהינו בעל ידע ומומחיות מיוחדים ובעל ניסיון בתחום, ובפרט לנוכח חשיבותם ומהותם.

6. הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה

שהוצעו ומשקלן, לפיהן תקבע ההצעה הזוכה.

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי נציגי האגף וחוות הדעת המשפטית:

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 1 מיום 03/01/2024

1. הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות

העיריות (מכרזים), וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, ואינה שגרתית, והתוצרים המבוקשים במסגרתה.

2. הועדה מחליטה לאשר את תנאי הסף ואמות המידה. משקל ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל.

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 1 מיום 03/01/2024