פרוטוקול ועדת התקשרויות עליונה מספר 3 פטורי מכרז לפי תקנה 3(8.15) לתאריך 17.01.2024

מהות ההחלטה	נושא	ה יחידה	מס' החלטה	מס' פניה
			מס' החלטה
הוספת יועצים למאגר	אישור מאגר יועצים בתחום המחשוב	אגף טכנולוגיות ומ"מ	5/24	.1 פניה1
אישור התקשרות, תנאי סף ואמות מידה	קבלת הצעות להעסקת נש"מ – מתן שירותים בתחום הסריקה, מפתוח ותיוק מסמכים בארכיב	מנכ"ל/עצמאיות	6/24	.2 פניה2
אישור התקשרות מתוך מאגר	מתן שירותי פיקוח ובקרה על זכויות עובדי קבלן	אגף החשבות	7/24	.3 פניה3
אישור התקשרות מתוך מאגר	מתן שירותי בקרה על תהליכי חישוב ריבית והצמדה במערכת חיוב וגביה	אגף החשבות	8/24	.4 פניה4

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 3 מיום 17/01/2024

משתתפים ה"ה: מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, משה גילצר – גזבר העירייה, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה.

נוכחים ה"ה: עו"ד נופר הלפגוט; אהרון פישר; דנה שמע; לובה טיומקין; שרי ישראלי; זוהרה הראני; נורית זכאי;

גל כסדאי; ליאור אבירם; מרסלו מיטלמן; מירית בסן רוזנבלום; אביטל רזניק; יערית מרקוס; שרון אידל;

שמוליק קצלניק; רועי אריה

מזכירת הועדה: ליטל פחטר, רו"ח.

מרכז הועדה: אסף כרמי

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 3 מיום 17/01/2024

החלטה מספר 55/24

אישור מאגר יועצים בתחום המחשוב

להלן פניית היחידה:

1. ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה ,)8(3 בישיבתה מס' 10/19 מיום ,16/06/2019 החלטה מס'

29/19 אישרה את תנאי הסף ואמות המידה למאגר יועצים שונים בתחום המחשוב.

2. וועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה ,)8(3 בישיבתה מס' 3/2020 מיום 10.02.2020 החלטה מס'

7/20 אישרה את רישומם של כ-142 משתתפים.

3. מאז אושרו במספר וועדות רישומם של כ - 250 יועצים סך הכול.

4. לאור צרכים שהתעוררו באגף להרחבת מאגר היועצים ולאור פניות רבות לפתיחה נוספת של המאגר, ביום

28.02.21 פורסם בעיתונות ובאתר האינטרנט העירוני קול קורא נוסף לרישום למאגר יועצים שונים בתחום המחשוב בעיריית תל אביב-יפו.

בהחלטה משותפת עם מחלקת מכרזים וחוזים הוחלט להשאיר את המאגר פתוח ובכל מספר חודשים נערוך בדיקה של הנרשמים החדשים ונאשרם .

5. הוועדה מתבקשת לאשר את מאגר היועצים השונים אשר עמדו בתנאי הסף בתחום המחשוב כמפורט:

סייברקור בע"מ, נוגמי טק בע"מ, מובלרס בע"מ, דקל נסים והיילנדר תעופה בע"מ בסך הכול כ-5 נרשמים באופן תקין.

דיון

גב' פחטר מציגה את הפניה ומציינת כי הבקשה הנה לאשר הוספת 5 יועצים אשר עמדו בתנאי הסף למאגר יועצים שונים בתחום המחשוב, כפי שאושרו על ידי הוועדה בהחלטתה מיום .16.06.2019

החלטה

הוועדה מאשרת את המבוקש בפניה, ואת הוספת היועצים העומדים בתנאי הסף למאגר היועצים בתחום המחשוב, המפורטים בסעיף 5 לפניה.

וכמפורט לעיל.

	שם המחלקה/יחידה	ש		שם האגף	ש		שם החטיבה/מנהל
	לשכת מנהל האגף	ל		אגף נכסי העירייה	א		מנכ"ל / עצמאיות

	נושא ההתקשרות										נ
	פניה לקבלת הצעות להעסקת נש"מ – מתן שירותים בתחום הסריקה, מפתוח ותיוק מסמכים בארכיב אגף נכסי העירייה										פ נ
	נכסי העירייה
	תיאור מהות ההתקשרות										ת
תכולת העבודה תכלול, בין היתר, את השירותים הבאים: .1 איסוף חומריים ידניים מעובדי האגף ברמה יומית . .2 סריקת מסמכים פיזיים ודיגיטליים. .3 קבלה, אפיון, מפתוח תיוק ושיוך מסמכים דיגיטליים ופיזיים בארכיב האגף ובמערכות המידע (ארכיון ממוחשב). .4 צילום וטיוב מסמכי מקור לתיקים הפיסיים בהתאם לצורך. .5 טיפול בבקשות למסמכים ומידע מתיקי ארכיב האגף לרבות ניהול מעקב אחר התיקים המושאלים ובקרת החזרתם במועד. .6 תחזוקה שוטפת של התיקים בארכיב וביצוע בקרת תקינות. .7 סיוע בהכנת משלוח המסמכים הפיזיים המועברים לתיוק בגנזך חיצוני ובדיקתם. .8 ביצוע מטלות נוספות במסגרת התפקיד ו/או תחום העיסוק, עפ"י הנחיות הממונה.
	מס' שיריון	מ		סעיף תקציב	ס		היקף כספי מוערך	ה		תקופת ההתקשרות	ת
			01-931200-753-6			93,600 ₪ בתוספת מע"מ לשנה			שלוש שנים. לעירייה הזכות (אופציה) להארכת ההתקשרות בשנה + שנה , או חלק מהן וזאת (סה"כ עד 5 שנים) וזאת בכפוף לאישור תקציבי
	נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרז										נ
מתן השירותים כמפורט לעיל מחייב יחסי אמון מיוחדים שכן חלק מהמסמכים שאליו ייחשף רגישים ואינם נחלת הכלל, כגון : סיכומי ישיבות, סיכומי דיונים פנימיים, מסמכים שהוכנו לקראת דיון משפטי לרבות תצהירים וסיכומי דיונים פנימיים עם השירות המשפטי, אומדנים, מסמכים לרישום, היתרים, תצהירים משפטיים הסכמי פינוי, תכניות תכנון, חוזי חכירה, מסמכים בנושא דיירות מוגנת, פניות של תושבים או בעלי עניין בנושאים שונים הקשורים בעניין נכסי העירייה ברחבי העיר, המלצות האגף, מסמכים אשר בהם פרטים אישיים של בעלי עניין/ חוכרים/שוכרים/ חברות וכיוצ"ב. נציין כי במסגרת מתן השירותים, נותן השירותים ייחשף גם למסמכים שאינם כוללים חומר רגיש כגון: נסחי טאבו, חוזים, בקשות לאישור היתרי בניה/הקלות, מכרזים וכיוצ"ב. מידע באגף נכסי העירייה הוא עמוד תווך בעבודת האגף. תחום הסריקה, המפתוח ואופן מיון , תיעדוף ותיוק המסמכים. המסמכים באגף נכסי העירייה כוללים נתונים מאד רגישים, כמפורט לעיל מבחינת המידע והם מהווים את בסיס עבודת האגף, ובכלל זאת ניהול משא ומתן, מסמכים לצורך דיונים בכלל ודיונים בבתי משפט בפרט. בחירת נותן השירותים הנכון הינה חשובה, ולכן גם רצוי שייבחר נותן שירותים שמכיר את תחום הנדל"ן

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 3 מיום 17/01/2024

החלטה מספר 6/24

קבלת הצעות להעסקת נש"מ – מתן שירותים בתחום הסריקה, מפתוח ותיוק מסמכים בארכיב

להלן פניית היחידה:

1. פרטי היחידה

2. פרטי ההתקשרות המבוקשת

משקל	אופן ניקוד אמת המידה			אמת המידה	מס"ד
משקל %15	אופן ניקוד אמת המידה 15 נקודות כן/לא מציע אשר יהיה בעל ההשכלה כאמור יהיה זכאי לקבלת 15 נקודות בגין אמת מידה זו. מציע אשר אינו בעל ההשכלה כאמור לעיל, לא יהיה זכאי לקבלת ניקוד כלל בגין אמת מידה זו			אמת המידה ה3שכלת המציע - ה. מציע הינו בעל תואר א3 קדמי ו/או תעודת ה. נדסאי ו/או מצוי ב1מ הלך לימודי תואר ו/או במהלך לימודי תעודת הנדסאי במוסד המוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה	א.
%20	מעל שנתיים ועד חמש שנים – 10 נקודות מעל חמש שנים ועד שבע שנים – 15 נקודות מעל שבע שנים – 20 נקודות			נ3יסיון המציע בשנים מ. עבר למינימום הנדרש ב3תנאי הסף שבסעיף 4.3 ל. עיל. 2	ב.
%15	עד שנתיים – 5 נקודות מעל שנתיים ועד ארבע שנים – 10 נקודות מעל 4 שנים – 15 נקודות			ש3 נות ניסיון המציע ב. עבודת מיפתוח וסריקת מ3סמכים ברשויות מ. קומיות. 3	ג.
%10		עד 2 המלצות – 5 נק' לכל המלצה,	ע ע נ ו ה ד	ה מלצות - חוו"ד שביעות רצון מגופים להם סופקו שירותים על ידי המציע	ד.
		עד מקסימום של 10 נקודות.
		עד מקסימום של 10 נקודות.
		נדרש לצרף רשימה של גופים להם סופקו שירותים על ידי המציע
		נדרש לצרף רשימה של גופים להם סופקו שירותים על ידי המציע וכן דרכי התקשרות איתם.
		וכן דרכי התקשרות איתם.
		העירייה תבחר 2 לקוחות מתוך רשימת הממליצים בהתאם לשיקול
		העירייה תבחר 2 לקוחות מתוך רשימת הממליצים בהתאם לשיקול דעתה ותפנה אליהם לצורך קבלת המלצתם וחוות דעתם ביחס
		דעתה ותפנה אליהם לצורך קבלת המלצתם וחוות דעתם ביחס למציע ולשירותים שיינתנו על ידו וזאת באמצעות שאלון מובנה
		למציע ולשירותים שיינתנו על ידו וזאת באמצעות שאלון מובנה

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 3 מיום 17/01/2024

ושתהיה הבנה כללית לגבי המסמכים ביחס אליהם יינתנו השירותים. בנוסף, נותן השירותים יקיים ממשקי עבודה מול גורמים רבים בעירייה, כגון אגף נכסי העירייה, השירות המשפטי ומינהל כספים.

3. תנאי סף

על המציע לעמוד בכל תנאים המפורטים להלן, במצטבר, במועד האחרון להגשת הצעות:

.3.1 זהות המציע - המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו-.1976

.3.2 השכלה- המציע הינו בעל תעודת בגרות מלאה.

.3.3 ניסיון בתחום המבוקש - למציע ניסיון של שנתיים לפחות בעבודה משרדית ו/או פקידותית בתחום הנדל"ן והתכנון, וכן בהיכרות עם מושגים מתחומים אלה במהלך השנתיים שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות, בעבודה משרדית ו/או פקידותית.

4. אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה

.4.1 משקל ציון האיכות

.4.1.1 ציון האיכות יהווה %80 מהציון הכולל.

.4.1.2 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן:

משקל	אופן ניקוד אמת המידה			אמת המידה	מס"ד
משקל		אופן ניקוד אמת המידה ואחיד הכולל בין היתר את הפרמטרים הבאים: זמינות, שירותיות, מקצועיות, ניסיון, התרשמות אישית וכיוצ"ב.	א ו מ ל ו א מ נ ר ב	אמת המידה
		מקצועיות, ניסיון, התרשמות אישית וכיוצ"ב. למען הסר ספק, מובהר כי יינתן ניקוד של עד 5 נקודות לכל ממליץ
		למען הסר ספק, מובהר כי יינתן ניקוד של עד 5 נקודות לכל ממליץ וזאת גם במקרה בו המציע יציג לצורך בחינת אמת מידה זו רק גוף
		וזאת גם במקרה בו המציע יציג לצורך בחינת אמת מידה זו רק גוף אחד או ככל שלא יתקבלו מענה משני הממליצים.
		אחד או ככל שלא יתקבלו מענה משני הממליצים. מובהר, כי במקרה שבו לעירייה ו/או למי מתאגידיה של העירייה
		מובהר, כי במקרה שבו לעירייה ו/או למי מתאגידיה של העירייה ניסיון קודם עם המשתתף בבקשה זו, יחויב המציע לכלול אותם
		ניסיון קודם עם המשתתף בבקשה זו, יחויב המציע לכלול אותם ברשימת הלקוחות לצורך ניקוד אמת מידה זו. העירייה תהיה
		ברשימת הלקוחות לצורך ניקוד אמת מידה זו. העירייה תהיה רשאית לקבל המלצה מלקוחות אשר לא צוינו על-ידי המשתתף
		רשאית לקבל המלצה מלקוחות אשר לא צוינו על-ידי המשתתף בבקשה, לרבות, ובכלל זאת לבחון את ניסיון ושביעות רצון של
		בבקשה, לרבות, ובכלל זאת לבחון את ניסיון ושביעות רצון של העירייה ו/או כל אחד מתאגידיה העירוניים בעבודה מול המציע.
		העירייה ו/או כל אחד מתאגידיה העירוניים בעבודה מול המציע.
%40	בריאיון ייבחנו, בין היתר, פרמטרים כגון: .1 ניסיון מקצועי בתחום הסריקה והמפתוח. .2 זיקה לתחום הנדל"ן והתכנון. .3 ידע וניסיון בעבודה עם מערכות ממוחשבות כגון: יישומי ,Office מערכות מידע עירוניות וכיו"ב. .4 התאמה לעבודה עם ריבוי מסמכים, ידע בקטגוריות בתחום הנכסים. .5 שירותיות ויחסי אנוש גבוהים. .6 התרשמות כללית וכיוצ"ב. עד 40 נקודות מקסימום			ר3איון עם המציע/ה . 3 . 5	ה.
%100	סה"כ

☐ היועץ המשפטי אישר פטור ממכרז לפי תקנה ,)8(3 כמצורף בנספחים		האם הבקשה לפטור לפי תקנה )8(3 אושרה על ידי	ה ת ה
		התקאםנה ה 3ב(ק)8ש אהוש לפרהט וערל ל יפדיי היועץ המשפטי?
		תהקיונעהץ 3ה(מ)8ש אפוטשיר?ה על ידי

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 3 מיום 17/01/2024

.4.2 משקל ציון המחיר

.4.2.1 ציון המחיר יהווה %20 מהציון הכולל.

.4.2.2 התחרות תהיה על אחוז ההנחה המוצע לשעת עבודה, אשר יעמוד על סך של 70 ₪, לא כולל מע"מ.

.4.2.3 העירייה מעריכה כי מדובר בהיקף של 130 שעות חודשיות בממוצע. למען הסר ספק, מובהר, כי הערכת השעות מהווה אומדן בלבד ואין העירייה מתחייבת להיקף שעות כזה או אחר.

5. חוות דעת היועץ המשפטי

חוות דעת השירות המשפטי

בחנתי את ההתקשרות המבוקשת ותנאיה ואת הנתונים שנמסרו ע"י אגף נכסי העירייה, לשכת מנהל האגף,

לפיהם מדובר בהתקשרות למתן שירותים בתחום הסריקה, מפתוח ותיוק מסמכים בארכיב אגף נכסי

העירייה הכוללים, בין היתר, איסוף חומריים ידניים מעובדי האגף ברמה יומית, סריקה קבלה, אפיון, מפתוח תיוק ושיוך מסמכים דיגיטליים ופיזיים בארכיב האגף ובמערכות המידע (ארכיון ממוחשב), צילום וטיוב מסמכי מקור לתיקים הפיזיים, טיפול בבקשות למסמכים ומידע מתיקי ארכיב האגף לרבות ניהול מעקב אחר התיקים המושאלים ובקרת החזרתם במועד, תחזוקה שוטפת של התיקים בארכיב וביצוע בקרת תקינות, סיוע בהכנת משלוח המסמכים הפיזיים המועברים לתיוק בגנזך חיצוני ובדיקתם ועוד.

לאחר בחינה של הנושא מול גורמי המקצוע באגף, ובהתאם לנתונים שנמסרו לנו במסגרת ביצוע השירותים, נותן השירותים ייחשף למסמכים רגישים ביותר, שאינם נחלת הכלל ואותם הוא יידרש לסרוק ולתייק בתיק המתאים. מסמכים רגישים אלו הינם, בין היתר, סיכומי ישיבות, סיכומי דיונים פנימיים, מסמכים שהוכנו לקראת דיון משפטי לרבות תצהירים וסיכומי דיונים פנימיים עם השירות המשפטי, מסמכים פנימיים הכוללים פרטי הליכי משא ומתן מול גורמים חיצוניים, אומדנים, מסמכים לרישום, היתרים, תצהירים משפטיים הסכמי פינוי, תכניות תכנון, חוזי חכירה, מסמכים בנושא דיירות מוגנת, פניות של תושבים או בעלי TTeexxtt DDuummmmyy

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 3 מיום 17/01/2024

עניין בנושאים שונים הקשורים בעניין נכסי העירייה ברחבי העיר, המלצות האגף, מסמכים אשר בהם פרטים אישיים של בעלי עניין/ חוכרים/שוכרים/ חברות וכיוצ"ב.

לא נעלם מעיני כי חלק מהמסמכים אליהם ייחשף נותן השירותים אינם כוללים חומר רגיש (לדוגמא נסחי טאבו, חוזים, בקשות לאישור היתרי בניה/הקלות, מכרזים וכיוצ"ב), אולם מאחר שהשירותים כוללים חשיפה גם למידע רגיש, דוגמת המידע שפורט לעיל, מידע אשר יש לנהוג בו בזהירות משנה ובמידת אחריות מוגברת, אני סבורה כי מדובר בתפקיד המצריך יחסי אמון מיוחדים. בנוסף, נותן השירותים יידרש לעבודה עם גורמים עירוניים כגון אגף נכסי העירייה, השירות המשפטי ומינהל כספים, ולקיים עימם ממשקי עבודה ואף מטעם זה מדובר בהתקשרות המצריכה יחסי אמון מיוחדים.

לאור האמור, ובשים לב לנתונים שנמסרו אודות פרטי ההתקשרות ומאפייניה, ולנוכח הנתונים הרגישים אליהם ייחשף נותן השירותים, אני סבורה כי מדובר בהתקשרות לביצוע אשר דורשת יחסי אמון מיוחדים, ואשר לאור טיבה ומהותה היא אינה עבודה מקצועית שגרתית, ומשכך תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפניה.

2. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של

מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987 (להלן: "תקנות העיריות (מכרזים)").

3. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת יחסי אמון

מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה )8(3 לתקנות והיא חלה על ההתקשרות, וזאת לאחר שבחן את הסברי האגף, לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי, הכולל חשיפה למידע רגיש, שיש לנהוג בו בזהירות משנה, ובכלל זאת סיכומי דיונים פנימיים, מסמכים שהוכנו במסגרת הליך משפטי, מסמכים פנימיים הכוללים פרטי הליכי משא ומתן מול גורמים חיצוניים, פניות של תושבים או בעלי עניין בנושאים שונים הקשורים בעניין נכסי העירייה ברחבי העיר, המלצות האגף, ומסמכים אשר בהם פרטים אישיים של בעלי עניין/ חוכרים/שוכרים/ חברות וכיוצ"ב, ומשכך מדובר בהתקשרות לביצוע שירותים המצריכים יחסי אמון מיוחדים. .

4. הועדה בחנה את הסברי האגף, לפיהם מדובר במשרה שדורשת יחסי אמון מיוחדים והיכרות עם התחום נשוא

ההתקשרות, וכי השירותים במסגרת ההתקשרות המבוקשת נוגעת להתקשרויות שעניינן מתן שירותים בתחום הסריקה, מפתוח ותיוק מסמכים בארכיב אגף נכסי העירייה, וכי מדובר בנותן שירותים שיעניק את השירותים במשרדי העירייה, כמפורט לעיל, וכי במסגרתה נותן השירותים למידע רגיש, שאינו נחלת הכלל, ושיש לנהוג בו בזהירות, באופן המצריך יחסי אמון מיוחדים, ומשכך התקשרות במכרז אינה הדרך המיטבית לבחירת נותן השירות בהתקשרות מסוג זה.

5. הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה

שהוצעו ומשקלן, לפיהן תקבע ההצעה הזוכה.

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי היחידה וחוות הדעת המשפטית שהוצגה בפניה:

1. הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות

העיריות (מכרזים), וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת יחסי אמון מיוחדים והיכרות עם התחום נשוא ההתקשרות

2. הועדה מאשרת את תנאי הסף ואמות המידה.

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 3 מיום 17/01/2024

החלטה מספר 7/24

מתן שירותי פיקוח ובקרה על זכויות עובדי קבלן

להלן פניית היחידה:

1. ביום 22.11.2023 פנה האגף ל -6 מציעים הרשומים במאגר רואי החשבון העירוני בבקשה לקבלת הצעות

למתן שירותי פיקוח ובקרה על זכויות עובדי קבלן.

יצוין, כי מדובר בעבודת פיקוח ובקרה על זכויות עובדי הקבלן המועסקים ע"י חברות קבלניות במסגרת התקשרויות עם העירייה למתן שירותי ניקוי וטיאוט רחובות ברחבי העיר, עבודות ניקיון שונות במבנים ברחבי העיר, עבודות שמירה, אבטחה וסדרנות, שירותי העסקת עובדי סמך מקצועיים לעזרה ביתית ועבודות אחזקה ושיקום שטחים מגוננים וציבוריים.

2. בהתאם לתנאי הבקשה ציון האיכות הינו %70 מהציון הכולל וציון המחיר הינו %30 מהציון הכולל.

אמות המידה לבחירת הזוכים מפורטות בנספח א' לפניה זו.

3. כמו כן, בהתאם לתנאי הבקשה, העירייה תבחר עד 2 זוכים במסגרת הליך זה.

4. ביום 14.12.2023 נשלחה למציעים הודעה על שינויים מהותיים בתנאי הבקשה לקבלת הצעות ומענה

לשאלות הבהרה. השינויים בתנאי הבקשה כללו בעיקרם הן שינויים בתכולת השירותים והן ועדכון של סכום התמורה לאור כניסתן לתוקף של תקנות להגברת האכיפה של דיני העבודה (רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת עבודה וערך שעת עבודה לעובד קבלן), התשפ"ג – ,2023 החל מיום .01.01.2024

5. המועד האחרון להגשת הצעות, לאחר שנדחה, נקבע ליום ,27/12/2023 בשעה .14:00

6. פתיחת תיבת ההצעות הדיגיטלית התקיימה ביום 01/01/2024 ונמצאו בתיבה 3 הצעות. שלושה מציעים

נוספים אליהם פנתה העירייה בחרו שלא להגיש הצעה.

7. ביום ,13/12/2023 לאחר סיום שלב הליך ניקוד איכות ההצעות על פי אמות המידה הקבועות בפרק ג'

למסמכי הבקשה לקבלת הצעות, נערכה פתיחה דיגיטלית של ההצעות הכלכליות שהוגשו על ידי המציעים.

8. ניקוד איכות ההצעות, ניקוד הצעות המחיר, לרבות דירוג המציעים על פי הציון המשוקלל של האיכות

והמחיר ופירוט המציעים אותם מתבקשת הועדה לאשר כזוכים, מפורטים בהרחבה בנספח כנספח א'

לפנייה זו.

9. לאור האמור לעיל, מתבקשת הועדה לאשר את ההתקשרות עם שני המציעים הבאים בעלי הניקוד

המשוקלל הגבוה ביותר על פי הפירוט המופיע בנספח א' וכמפורט להלן:

.9.1 מציע מס' 1 - ספורטה פן חן רואי חשבון;

.9.2 מציע מס' 2 - אורי אליאב ושות' משרד רו"ח;

10. תמורה וחלוקת עבודה

א. ביצוע כלל השירותים מכוח בקשה זו, למעט ביצוע השירותים בתחום עבודות אחזקה ושיקום

שטחים מגוננים וציבוריים ולמעט ביצוע השירות הנוסף כהגדרתו בסעיף 3.28 לנספח א'

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 3 מיום 17/01/2024

לחוזה, יחולק באופן שוויוני בין שני זוכים, כך שכל אחד משני הזוכים יקבל בגין ביצוע השירותים הנ"ל, סך כולל 12,500 ₪, לחודש, בתוספת מע"מ כחוק.

יובהר, כי אחוז המדגם שייבדק בכל אחת מהחברות הקבלניות עליהן תבוצע הבקרה במסגרת מתן השירותים הנ"ל, יהיה האחוז אשר הוצע על ידי המציע הזוכה כמפורט בנספח א' לפנייה זו.

ב. בהתאם לאמור בסעיף 2.5.1 לפרק ג' לבקשה, היתרון שיוקנה למציע הזוכה בעל ההצעה

המשוקללת הגבוהה ביותר הינה מסירת השירותים בתחום עבודות אחזקה ושיקום שטחים מגוננים וציבוריים.

מאחר ובהתאם לטבלה המופיעה בנספח א' לפנייה זו, הצעתו של מציע מס' ,2 אורי אליאב ושות', הינה ההצעה המשוקללת הגבוהה ביותר, הרי שיימסר לו ביצוע השירותים בתחום עבודות אחזקה ושיקום שטחים מגוננים וציבוריים ובגינם תשלם לו העירייה, סך של 5,000 ₪, לחודש, בתוספת מע"מ כחוק.

בהתאם לקבוע במסמכי הבקשה, יובהר, כי אחוז המדגם שייבדק במסגרת ביצוע הבקרה על כל אחת מהחברות הקבלניות בתחום עבודות האחזקה ושיקום השטחים המגוננים והציבוריים בלבד, יעמוד על %20 ובלבד שכל בקרה כאמור תכלול 4 תלושי שכר, לפחות, עבור כל קבלן.

ג. בעבור השירות הנוסף, כהגדרת מונח זה בסעיף 3.28 לנספח א' לחוזה ההתקשרות, שעניינו

ביצוע בדיקת תשלום שכר, תשלם העירייה תשלום נפרד בסך של 1,360 ₪ בתוספת מע"מ כחוק. יובהר, כי סעיף זה הינו אופציונלי - דהיינו, השירות והתמורה בעדו תשולם אך ורק אם תחליט העירייה להזמין שירותים אלה זה מנותן השירותים.

11. תקופת ההתקשרות על פי החוזה שייחתם בין העירייה לבין הזוכים, הינה תקופה של שנתיים, כאשר

לעירייה תהא שמורה הזכות (האופציה) להאריך תקופה זו בשלוש שנים נוספות, כולן או חלק מהן בכל פעם, הכל בכפוף לתנאי החוזה ונספחיו.

12. ההתקשרות השנתית הינה על סך של כ- 360,000 ₪, לא כולל מע"מ.

13. חוו"ד מאת השירות המשפטי המאשרת כי תקנה 3 ()8 לתקנות העיריות (מכרזים) חלה על ההתקשרות

- מצ"ב כנספח ב' לפנייה זו.

14. סעיף תקציב: פיקוח זכויות עובדי קבלן מס' .016241007829

15. מימוש שירותי הבקרה והפיקוח בגין זכויות המועסקים בתחום עבודות אחזקה ושיקום שטחים

מגוננים וציבוריים שהינו על סך 60,000 ₪ (לא כולל מע"מ) מתוך סכום ההתקשרות הכולל (שכאמור עומד על סך 360,000 ₪ לא כולל מע"מ) הינו בכפוף להעברת מלוא הסכום מסעיף תקציבי ייעודי של חטיבת התפעול.

מציע 3 קופרברג, עזרא ושות'					מ א א ו ר	מציע 1 ספורטה פן רו"ח					משקל			אופן ניקוד אמת המידה			אמת המידה			מס"ד
				מציע 2
				מ ציע 2
				מאוצרייע 2 אליאב
				אאלורייא ב ושות'
				אושלויתא'ב רו"ח
				ורשו"וחת '
25			25			25					%25				בין -7 10 שנים - 15 נקודות	ב נ מ	ניסיון מקצועי בשנים בתחום בקרת זכויות מועסקים			3.1.1
															בנקיןוד 7ות- 0 1 שנים - 15 מעל 10 שנים- 25 נקודות
															נמקעולד 0ות1 ש נים- 25 נקודות
20			20			20					%20			עד 2 גופים - 5 נקודות מעל 2 גופים ועד 5 גופים -10 נקודות מעל 5 גופים - 20 נקודות				ניסיון ב-5 השנים האחרונות במתן שירות לגופים ציבוריים	נ ב ב ז ת מ ו	.3.1.2
																		נבימסתיוןן ש בי-ר5ות ה לשגנויפםים ה צאיחבוררויניוםת בתחום בקרת זכויות מועסקים
																		בבתמחתוןם ש ביקרורתת לזגכוופייוםת מצויעבסורקיייםם (המונח "גופים ציבוריים" בסעיף
																		ב(התמחוונםח "בגקופריתם צזכיבויוורתיי םמ"וע בססקעייםף זה, משמעו: רשויות מקומיות,
																		ז(ההמ, ו מנחש "מגעופו:ים ר צשיוביוורתיי םמ"ק ובמסיעותיף, תאגידים עירוניים, משרדי
																		זתהא,ג ימדשיםמעו: ע יררשונויייוםת, מק מומשירותדי, ממשלה, חברות ממשלתיות
																		תמאמגשילדהים, ח עביררוותניים ,ממש מלשתריודתי וכיו"ב).
																		מוכמיוש"לבה)., חברות ממשלתיות
15			15			15					%15			4-6 עובדים – 10 נקודות מעל 6 עובדים- 15 נקודות				מספר עובדים המועסקים על ידי המציע בתחום בקרה על זכויות	מ מ י מ	3.1.3
																		מהמסצפריע ע ובבתדחיםום ה מבקוערסהק עיםל זעכלו ייודתי מועסקים באמצעות העסקה
																		מהמועצסיקע י םבתח בוםאמ בצקערוהת על ה זעכסויקותה ישירה, דהיינו – ביחסי עוסק-
																		מישועירסהק,י םדהי יבנאו מ–צ עבויתחסי ה עעוססקקה- מעסיק .
																		ימשעיסריהק, . ד היינו – ביחסי עוסק-
10			10			10					%15			2-4 עובדים- 10 נקודות מעל 4 עובדים- 15 נקודות				מספר בודקי שכר מוסמכים, בעלי רישיון "בודק שכר עבודה	מ מ ה ה כ	3.1.4
																		מבעסלפיר רי בשוידוקן י"ב שודכקר ש מכורס עמבכוידםה, מוסמך" מטעם משרד העבודה
																		מבעוסלימ רך"יש ימוטן ע"םבו דמקש רשדכר ה עעבבוודדהה המועסקים על ידי המציע בתחום
																		מהמוסועמסךק"י םמ טעלע םיד ימ השמרצדיע ה בעתבחודוםה הבקרה על זכויות מועסקים
																		ההמבקוערסהקי םעל על זיכדויי הותמצ ימעו עבסתקחויםם כאמור בסעיף 3.1.3 לעיל.
																		הכאבקמרורה בס עעליף ז3כ.1וי.ו3ת לע ימלו.ע סקים
23			25			24					%25				הריאיון יכלול, בין היתר, את הפרמטרים	ה ה ה				3.1.5
															ההירתיאר,יון את י כהלפורל,מטר בייםן הבאים:
															ההביתארים, : א ת הפרמטרים
															מספר הלקוחות להם מספק המציע	ל ע
															לה ם מ מסספפרק הל הקמוחצויתע שירותי בקרה על זכויות
															לשהירםותי מבקסרפהק על הזכמוציויתע עובדי קבלן.
															עשויברדוית קי בבלקןר.ה על זכויות
															הכרות עם מנגנון שירות ציבורי/פרטי	ש	ראיון עם המציע
															ש י ר ו ת ה צכירבוותרי /עפםרט מינ גנון
															תודעת שירות וזמינות	ו
															וז מ י נ ות ת ודעת שירות
															מקצועיות וניסיון
															התרשמות כללית מהמציע ומהדו"ח	מ ש מ
															מ ה מ צ יהעתרשמו תומ הכלדלו"יתח שהוצג על ידו וכיוצ"ב
															משההמוצצגי עעל ידו ו כומיוהצ"דבו" ח מקסימום 25 נקודות
															שמקהוסציגמ עולם י5ד2ו נוכקיוודצו"תב
93			95			94					%100			ציון איכות
	65.10	0		66.50	0		65.80 666liu66			0	%70			ציון איכות משוקלל
	65.10	0		0 66.5	0		6	li6u56.68 666	80	0		%70	%		ציון איכות משוקלל				צ

מציע 3
מ ציע 3
מקצופירעב 3ר ג , עזרא ושות'
קעזורפאר בורשגו,ת '

ניסיון מקצועי בשנים בתחום בקרת זכויות מועסקים
נביקסריותן ז כ מויקותצ ומעויע סבשקנייםם בתחום

עד 2 גופים - 5 נקודות
ע ד 2 גופים - 5 נקודות מעל 2 גופים ועד 5 גופים
מ על 2 גופים ועד 5 גופים -10 נקודות
מ-0ע1ל נ2ק גוודפויתם ו עד 5 גופים
- 0 1 נקודות מעל 5 גופים - 20
מ על 5 גופים - 20 נקודות
מנקעולדות 5 גופים - 20

4-6 עובדים – 10 נקודות
6 -4 עובדים – 10 נקודות מעל 6 עובדים- 15
מ על 6 עובדים- 15 נקודות
מנקעולדות 6 עובדים- 15

2-4 עובדים- 10 נקודות
4 - 2 עובדים- 10 נקודות מעל 4 עובדים- 15
מ ע ל 4 עובדים- 15 נקודות
מנקעולדות 4 עובדים- 15

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 3 מיום 17/01/2024

נספח א' לפניה – ניקוד איכות ההצעות, מחיר ההצעות וציונים משוקללים

א. ניקוד איכות ההצעות (%)70

להלן ניקוד האיכות של ההצעות בהתאם לאמות המידה המפורטות בסעיף 3.1 לפרק ג' למסמכי הבקשה:

ב. ניקוד הצעות המחיר (%)30

ציון מחיר משוקלל (%)30	ציון מחיר	המציע נדרש במסמכי הבקשה להציע את אחוז הבדיקה המדגמית (אחוז העובדים שלגביהם תבוצע עבודת הבקרה והפיקוח בפועל) מכלל העובדים שיבדקו בכל חברה קבלנית עליה תבוצע בקרה, כמפורט בהרחבה בפרק ד' לבקשה. אחוז המדגם אשר הוצע על ידי המציע חל על כלל השירותים מכוח הבקשה, למעט על השירותים בתחום ביצוע בקרה על חברות קבלניות בתחום עבודות אחזקה ושיקום שטחים מגוננים וציבוריים לגביהם חל אחוז מדגם אחיד וקבוע כמפורט בסעיף 2.5.2 לפרק ג' לבקשה .	פרטי המציע
30	100	%40	מציע מס' 1 - ספורטה פן רו"ח
30	100	%40	מציע מס' 2 - אורי אליאב ושות' רו"ח
9.75	32.50	%13	מציע מס' 3 – קופרברג, עזרא ושות'

ציון סופי משוקלל	פרטי המציע
95.80	מציע מס' 1 – ספורטה פן , רו"ח
96.50	מציע מס' 2 - אורי אליאב ושות', רו"ח
74.85	מציע מס' 3 – קופרברג, עזרא ושות'

	שם המחלקה/יחידה	ש		שם האגף	ש		שם החטיבה/מנהל	ש
	בקרת שכר וזכויות מועסקים	ב		אגף החשבות	א		מנהל הכספים	מ

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 3 מיום 17/01/2024

להלן פירוט הצעות המחיר שנבדקו בשלב השני וציון המחיר המשוקלל:

ג. דירוג מציעים וציונים משוקללים

להלן פירוט הציונים המשוקללים (%70 איכות ו- %30 מחיר):

נספח ב' לפניה – חוו"ד משפטית לפטור ממכרז לפי תקנה 3 ()8 לתקנות העיריות (מכרזים)

לכבוד

היועץ המשפטי לעירייה

הנדון: בקשה לפטור ממכרז לפי תקנה )8(3

6. פרטי היחידה

7. פרטי ההתקשרות המבוקשת

	נושא ההתקשרות (עד שני משרדים זוכים)			נ
	נ ושא ההתקשרות (עד שני משרדים זוכים)
	שירותי פיקוח ובקרה על זכויות עובדים המועסקים בחצרות העירייה על ידי קבלנים
	תיאור מהות ההתקשרות			ת
	ת יאור מהות ההתקשרות
ה מדובר במתן שירותים בתחום ביצוע פיקוח ובקרה על זכויות עובדים המועסקים בחצרות העירייה על ידי קבלנים במסגרת התקשרויות למתן שירותי ניקוי וטיאוט רחובות ברחבי העיר, עבודות ניקיון שונות במבנים ברחבי העיר, עבודות שמירה אבטחה וסדרנות, שירותי העסקת עובדי סמך מקצועיים לעזרה ביתית, שירותי הפעלת עמדות עזרה ראשונה בחופי הרחצה של העיר, ועבודות אחזקה ושיקום שטחים מגוננים וציבוריים.
היקף כספי מוערך/ התמורה			תקופת ההתקשרות	ת
			ת קופת ההתקשרות
כ- 360,000 ₪ לא כולל מע"מ לשנה		ש נתיים, כאשר לעירייה נתונה הזכות להארכת ההתקשרות בשלוש שנים נוספות, כולן, או חלק מהן, כל פעם (סה"כ 5 שנים)

	מהי ייחודיות נותן השירותים בגינה מבוקש להתקשר בפטור ממכרז לפי תקנה ,)8(3 לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים? יש לפרט ולנמק	מ
	מההדויר ישיחתו דידיועת ו מנוותמןח הישותי רמויתוחיםד יבםג,י נאהו מיחבסוקי שא מלוהן תמקיושחדרי בםפ?ט יושר מלפמרכטר זו ללנפמי קתק נה ,)8(3 לביצוע עבודה מקצועית
	הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים? יש לפרט ולנמק
השירות הנדרש מחייב ניסיון רב, ידע ומומחיות מיוחדת בתחום פיקוח ובקרה על זכויות עובדים המועסקים בחצרות העירייה ע"י קבלנים, לרבות ניסיון בבדיקת שכר עובדים וביצוע בדיקות מדגמיות באופן שוטף של תלושי שכר עובדים, כתיבה ועריכה של דו"חות ביקורת בדבר השמירה על זכויות המועסקים של עובדי כל אחד מהקבלנים. בשים לב לכך שבתקנות להגברת האכיפה של דיני עבודה (בודק שכר מוסמך) התשע"א ,2011 נקבע כי רק בודק שכר שהוכשר והינו בעל רישיון מטעם משרד העבודה והרווחה, מוסמך לעסוק בבדיקת שכר. כמו כן, שירותי הייעוץ מחייבים ידע וניסיון רב והבנה מעמיקה בדיני וחוקי העבודה בישראל, לרבות בחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב- 2011 ובצווי ההרחבה השונים לחוק זה, בחוק להעסקת עובדים על ידי קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים, התשע"ג- 2013 ובצווי ההרחבה השונים לחוק זה, ובתקנות להגברת האכיפה של דיני העבודה (רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת עבודה לעובד קבלן), התשפ"ג – .2023 למותר לציין כי מדובר במשרת אמון מאחר והיועץ יפעל מטעם אגף חשבות- מטה מינהל כספים לצורך ביצוע הבקרה כמפורט בהרחבה במסמכי הבקשה לקבלת הצעות. בנוסף, היועץ יהיה חשוף באופן שוטף למידע עירוני שהינו רגיש, אישי וחסוי כגון נתונים אישיים של עובדים, סיכומי דיון בגין דו"חות ביקורת חציוניים, השתתפות בישיבות עירונית, שיקולים מקצועיים ועוד .

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 3 מיום 17/01/2024

8. פרמטרים לקבלת פטור לפי תקנה )8(3

חוות דעת היועץ המשפטי

בחנתי את ההתקשרות המבוקשת ותנאיה ואת הנתונים שנמסרו ע"י מינהל הכספים, היחידה לבקרת שכר וזכויות מועסקים באגף החשבות, לפיהם מדובר בהתקשרות למתן שירותי פיקוח ובקרה על זכויות עובדים המועסקים בחצרות העירייה על ידי קבלנים וזאת במסגרת התקשרויות שיש לעירייה עם חברות קבלניות למתן שירותי ניקוי וטיאוט רחובות ברחבי העיר, עבודות ניקיון שונות במבנים ברחבי העיר, עבודות שמירה אבטחה וסדרנות, שירותי העסקת עובדי סמך מקצועיים לעזרה ביתית, שירותי הפעלת עמדות עזרה ראשונה בחופי הרחצה של העיר, ועבודות אחזקה ושיקום שטחים מגוננים וציבוריים.

כמו כן, בחנתי את הסברי היחידה, לפיהם השירותים המבוקשים הינם שירותים המחייבים ידע ומומחיות מיוחדת בתחום פיקוח ובקרה על זכויות עובדים וכן ניסיון בבדיקת שכר עובדים לרבות ביצוע בדיקות מדגמיות

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 3 מיום 17/01/2024

של תלושי שכר, כתיבה ועריכה של דו"חות ביקורת בתחום השמירה על זכויות עובדים המועסקים אצל הקבלנים וכיוצ"ב. יצוין כי בתקנות להגברת האכיפה של דיני עבודה (בודק שכר מוסמך) התשע"א ,2011 נקבע כי רק בודק שכר שהוכשר והינו בעל רישיון מטעם משרד העבודה והרווחה, מוסמך לעסוק בבדיקת שכר כנדרש בהתקשרות שבענייננו. בנוסף, שירותי הייעוץ מחייבים היכרות מעמיקה בדינים ובחוקי העבודה בישראל, בין היתר, בחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב- ,2011 בחוק להעסקת עובדים על ידי קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים, התשע"ג- 2013 ובצווי ההרחבה השונים לחוקים אלה, וכן היכרות מעמיקה בתקנות להגברת האכיפה של דיני העבודה (רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת עבודה לעובד קבלן), התשפ"ג – 2023 וכיוצ"ב.

בנוסף, הבאתי בחשבון את הסברי היחידה לבקרת שכר וזכויות מועסקים כי מדובר בתפקיד המצריך יחסי אמון מיוחדים ויחסי עבודה טובים, שכן נותן השירותים יפעל מטעם אגף החשבות – מטה מינהל כספים של העירייה לצורך ביצוע השירותים המבוקשים וכן, יידרש לעבודה מול ממשקי עבודה עם גורמים עירוניים כגון מינהל הכספים, השירות המשפטי, וכן יידרש לעבודה עם גורמים חוץ עירוניים כגון החברות הקבלניות עימם לעירייה יש התקשרות (עליהם תחולנה עבודות הפיקוח והבקרה על זכויות עובדים), מתן מענה שוטף לתלונות עובדים ועוד.

בנוסף, במסגרת מתן השירותים ייחשף נותן השירותים למידע עירוני רגיש וחסוי כגון נתונים אישיים של העובדים, סיכומי דיון בגין דו"חות ביקורת חציוניים, השתתפות בישיבות עירונית, שיקולים מקצועיים ועוד .

לאור האמור, ובשים לב לנתונים שנמסרו אודות פרטי ההתקשרות ומאפייניה, ולנוכח ייחודיות השירותים הנדרשים במסגרתה, ולאור אופיים וטיבם, ולאור הנתונים אליהם ייחשף נותן השירותים, אני סבורה כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, המצריכה היכרות וניסיון ספציפי עם התחום במסגרתו ניתנים השירותים, אשר דורשת יחסי אמון מיוחדים, ואשר לאור טיבה ומהותה היא אינה עבודה מקצועית שגרתית, ומשכך תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפניה ומציינת כי ביום 22.11.2023 פנה האגף ל -6 מציעים הרשומים במאגר רואי

החשבון העירוני בבקשה לקבלת הצעות למתן שירותי פיקוח ובקרה על זכויות עובדי קבלן.

2. פתיחת תיבת ההצעות הדיגיטלית התקיימה ביום 01/01/2024 ונמצאו בתיבה 3 הצעות, שלושה מציעים

נוספים אליהם פנתה העירייה בחרו שלא להגיש הצעה.

3. ניקוד האיכות והמחיר וכן הניקוד המשוקלל שקיבלו המציעים הנם כמפורט בנספח א' לפניה והוועדה

מתבקשת לאשר את ניקוד האיכות, ניקוד המחיר והניקוד המשוקלל שהומלצו בפניה ואשר ניתן בהתאם לאמות המידה שנקבעו בבקשה ונבדקו ע"י האגף.

4. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא כי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח

– ,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת, נוכח הידע והמומחיות המיוחדים הנדרשים בתחום פיקוח ובקרה על זכויות עובדים המועסקים בחצרות העירייה ע"י קבלנים, בתחומים שונים, לרבות ניסיון בבדיקת שכר עובדים וביצוע בדיקות מדגמיות באופן שוטף של תלושי שכר עובדים, כתיבה ועריכה של דו"חות ביקורת בדבר השמירה על זכויות המועסקים של עובדי כל אחד מהקבלנים, ובהתאם לכלל הוראות הדין המחייבות והמעודכנות בתחום, וכן לאור ממשקי העבודה, וכן המידע והנתונים אליהם ייחשף נותן השירותים, באופן המצריך גם יחסי אמון מיוחדים.

5. הועדה בחנה בנוסף את הסברי האגף, לפיהם מדובר בתפקיד שדורש מומחיות מיוחדת ויחסי אמון

מיוחדים בין היתר, לאור טיבם ומהותם של השירותים המבוקשים ולאור העובדה כי הם כוללים, בין היתר, שירותים המחייבים ידע ומומחיות מיוחדת בתחום פיקוח ובקרה על זכויות עובדים וכן ניסיון בבדיקת שכר עובדים לרבות ביצוע בדיקות מדגמיות של תלושי שכר, כתיבה ועריכה של דו"חות ביקורת

סכום בש"ח (לא כולל מע"מ)	תקופת התקשרות	שם הספק	החלטה	שם היחידה	מס' החלטה
360,000 ₪ לשנה	שנתיים + אופציה לעירייה להארכת ההתקשרות בעד 3 שנים	אורי אליאב ושות' משרד רו"ח ספורטה פן חן	מאשרים התקשרות לשירותי פיקוח ובקרה על זכויות עובדים המועסקים בחצרות העירייה על ידי קבלנים בכפוף לאישור תכנית העבודה ותקציב העירייה לשנת 2024		7/24
				אגף החשבות
		ספורטה פן חן רואי חשבון

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 3 מיום 17/01/2024

בתחום השמירה על זכויות עובדים המועסקים אצל הקבלנים. הוועדה הביאה בחשבון, כי התפקיד הנ"ל דורש גם יחסי אמון מיוחדים לאור ממשקי העבודה הכרוכים במסגרתה, הן עם גורמים עירוניים והן עם גורמים שאינם עירוניים, ולאור החשיפה למידע רגיש, הכולל נתונים אישיים של העובדים לגביהם מבוצעת הבקרה במסגרת ההתקשרות.

6. הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3

לתקנות העיריות (מכרזים), וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, לאור היותה לא שגרתית, לאור התוצרים המבוקשים מכוחה, וכן לאור היותה מצריכה יחסי אמון מיוחדים בשל ממשקי העבודה מול גורמי העירייה מרובים בעירייה ולאור המידע והנתונים אליהם ייחשף נותן השירותים.

7. הוועדה מאשרת את ניקוד האיכות, ניקוד המחיר והניקוד המשוקלל של המציעים כמפורט בנספח א'

לפניה ומאשרת את ההתקשרות עם מציע מס' 1 - רו"ח ספורטה פן ועם מציע מס' 2 - רו"ח אורי אליאב ושות' בעלי הניקוד המשוקלל הגבוה ביותר, בחלוקת עבודה כמפורט בפניה ובהתאם לקבוע בבקשה לקבלת הצעות על נספחיה.

החלטה

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 3 מיום 17/01/2024

החלטה מספר 8/24

מתן שירותי בקרה על תהליכי חישוב ריבית והצמדה במערכת חיוב וגביה להלן פניית היחידה:

1. ביום 15.08.2023 פנה האגף ל -6 מציעים הרשומים במאגר רואי החשבון העירוני בבקשה לקבלת הצעות

למתן שירותי בקרה על תהליכי חישוב ריבית והצמדה במערכת חיוב וגביה מתוך מאגר רואי החשבון העירוני.

2. המטרות העיקריות של השירותים נשוא הבקשה שבנדון הינן:

.2.1 בדיקת עמידת מערכת חיוב וגבייה של עיריית תל אביב יפו על פי מפתחות הריבית שהוגדרו במערכת כמפורט בפרק ד' לבקשה לקבלת הצעות – תיאור העבודה המבוקשת, בהוראות חוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה) תש"ם - 1980 ובחוקים נוספים ו/או ורגולציה נוספת החלים על העירייה על פי דין.

.2.2 קבלת חוות דעת רואי החשבון בדבר נאותות ושלמות חישובי המערכת בהתאם להוראות הדין.

3. בהתאם לתנאי הבקשה ציון האיכות הינו %50 מהציון הכולל וציון המחיר הינו %50 מהציון הכולל. אמות

המידה לבחירת הזוכים מפורטות בנספח א' לפניה זו.

4. כמו כן, בהתאם לתנאי הבקשה, תבחר העירייה עד זוכה אחד.

5. ביום 11.09.2023 נשלחה למציעים הודעה על שינויים מהותיים בתנאי הבקשה לקבלת הצעות שעיקרם

עדכון תקופת ההתקשרות וכן מענה לשאלות הבהרה.

6. המועד האחרון להגשת הצעות, לאחר שנדחה בעקבות המצב הביטחוני, נקבע ליום ,02/11/2023 בשעה

.23:00

7. פתיחת תיבת ההצעות הדיגיטלית התקיימה ביום 05/11/2023 ונמצאו בתיבה 2 הצעות:

.7.1 מציע מס' 1 - סומך חייקין ()KPMG (להלן: "סומך חייקין").

.7.2 מציע מס' 2 - זיו האפט יעוץ וניהול בע"מ ()BDO (להלן: זיו האפט").

ארבעה מציעים נוספים אליהם פנתה העירייה בחרו שלא להגיש הצעה. מציע אחד ציין כי אין בידיו את הניסיון הספציפי ושלושה מציעים נוספים לא היו מעוניינים להגיש הצעה למרות פניות חוזרות ונשנות מצד העירייה ודחיית המועד האחרון.

8. ביום ,10/01/2024 לאחר סיום שלב הליך ניקוד איכות ההצעות על פי אמות המידה הקבועות בפרק ג'

למסמכי הבקשה לקבלת הצעות, נערכה פתיחה דיגיטלית של ההצעות הכלכליות שהוגשו על ידי המציעים.

9. ניקוד איכות ההצעות, ניקוד הצעות המחיר, לרבות דירוג המציעים על פי הציון המשוקלל של האיכות

והמחיר, מפורטים בהרחבה בנספח כנספח א' לפנייה זו.

10. במסגרת פתיחת ההצעות הכלכליות, נמצא, כי ההצעה שהוגשה על ידי מציע מס' ,1 סומך חייקין ()KPMG

(להלן: "סומך חייקין"), העומדת על סך של 196,000 ₪ לא כולל מע"מ, הינה נמוכה ביחס להערכה העירונית.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 3 מיום 17/01/2024

לאור האמור ועל מנת לעמוד על השיקולים שהנחו את סומך חייקין בקביעת הצעת המחיר וכן על מנת לוודא כי הדרישות הקבועות במסמכי הבקשה והחוזה הובנו על ידה במלואן והיא תוכל לבצע אותן, על הצד הטוב ביותר בהסתמך על הצעת מחיר המוצעת על ידה, פנתה אליה העירייה ביום 27.12.2023 באמצעות דוא"ל, בבקשה לקיים עימה פגישה, בהשתתפות נציגי מינהל כספים ואגף החשבות בעירייה.

בהמשך לפניית העירייה כאמור, ביום 07.01.2024 התקיימה פגישה בין נציגי סומך חייקין, לבין נציגי העירייה.

לאור הנימוקים וההסברים אשר הובאו על ידי נציגי סומך חייקין במהלך הפגישה, בכל הקשור להצעת המחיר המוצעת על ידם לביצוע השירותים, השתכנעה העירייה, כי ביכולתם לבצע את כלל ההתחייבויות נשוא הבקשה, על הצד הטוב ביותר.

סיכום הפגישה בין העירייה לבין סומך חייקין מיום ,07.01.2024 לרבות הנימוקים וההסברים שניתנו על ידם בקשר עם הצעת המחיר, מצ"ב כנספח ב' לפנייה זאת.

11. לאור האמור לעיל, מתבקשת הועדה לאשר את ההתקשרות עם מציע מס' ,1 סומך חייקין (,)KPMG המציע

בעל הניקוד המשוקלל הגבוה ביותר על פי הפירוט המופיע בנספח א'.

12. תקופת ההתקשרות על פי החוזה שייחתם בין העירייה לבין הזוכה, הינה תקופה בת שנה, החל ממועד

חתימת החוזה על ידי העירייה, או עד סיום השלמת השירותים, כמפורט בפרק ד' לבקשה, על פי המאוחר מבניהם.

13. ההתקשרות הינה על סך של כ 196,000 ₪, לא כולל מע"מ.

בהתאם לסעיף 2.5 לפרק ג' למסמכי הבקשה, בגין ליווי שוטף לאחר השלמת ביצוע כלל השירותים על פי מסמכי הבקשה, ככל ויידרש, תשלם העירייה סך של 279 לשעת עבודה, לא כולל מע"מ.

14. חוו"ד מאת השירות המשפטי המאשרת כי ההתקשרות פטורה ממכרז לפי תקנה 3 ()8 לתקנות העיריות

(מכרזים) מצ"ב כנספח ג' לפנייה זו.

15. סעיף תקציב: .020613148504

16. שריון מס' 142202331 .

נספח א' לפניה – ניקוד איכות ההצעות, מחיר ההצעות וציונים משוקללים

ד. ניקוד איכות ההצעות (%)50

להלן ניקוד האיכות של ההצעות בהתאם לאמות המידה המפורטות בסעיף 3.1 לפרק ג' למסמכי הבקשה:

אמת המידה אופן ניקוד אמת המידה משקל מציע 1 מציע 2

סומך זיו

חייקין האפט

יעוץ

וניהול

בע"מ

20	18	%20	ל ת ר 1 ל ר ל ל ת ר ן ר ת י ת ה ם ת ק .	ניקוד בגין ניסיון במתן שירותיי בקרה על	P ב ה נ נ מ ב י 0 P ב ש ה מ ג ל P ה ע	. מ ס פר גופים בעלי היקפי חיוב של 500 מיליון ₪ לשנה לפחות ואשר מונים 50,000 לקוחות לפחות להם סיפק המציע שירותי בקרה על מערכות חיוב גביה במהלך 10 השנים האחרונות שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות			א.
				מערכות חיוב וגבייה שלא באמצעות מערכת SAP
				SAP בגין כל גוף לו סיפק המציע שירותים כאמור
				בגין כל גוף לו סיפק המציע שירותים כאמור בסעיף זה, שלא באמצעות מערכת ,SAP יקבל
				בסעיף זה, שלא באמצעות מערכת ,SAP יקבל המציע 3 נקודות וזאת עד למקסימום של 12
				המציע 3 נקודות וזאת עד למקסימום של 12 נקודות (עד ארבעה גופים).
				נקודות (עד ארבעה גופים).
				ניקוד בגין ניסיון במתן שירותי בקרה על מערכות חיוב וגבייה באמצעות מערכת SAP
				מערכות חיוב וגבייה באמצעות מערכת SAP בגין כל גוף לו סיפק המציע שירותים כאמור
				בגין כל גוף לו סיפק המציע שירותים כאמור בסעיף זה באמצעות מערכת SAP
				בסעיף זה באמצעות מערכת SAP יקבל המציע 5 נקודות וזאת עד למקסימום של
				יקבל המציע 5 נקודות וזאת עד למקסימום של 20 נקודות (עד ארבעה גופים).
				י0ק2 בנלק הודמותצי (עע 5ד נאקרובדעותה וגזואפיתם ע).ד למקסימום של
				0 2 נקודות (עד ארבעה גופים).
				ניקוד בגין ניסיון במתן שירותי בקרה על
				נ יקוד בגין ניסיון במתן שירותי בקרה על מערכות חיוב וגבייה הן באמצעות מערכת
				מערכות חיוב וגבייה הן באמצעות מערכת SAP והן שלא באמצעות מערכת SAP
				SAP והן שלא באמצעות מערכת SAP ככל והמציע סיפק שירותים לגופים כאמור
				ככל והמציע סיפק שירותים לגופים כאמור בסעיף זה, הן באמצעות מערכת SAP והן
				בכסכלעי ףוה מזהצ,י ע ה סןי פבקאמ שציערוותתי מםע רלכגותפי םAP כSא מוהורן שלא באמצעות מערכת SAP וככל שמספר
				בשסלאעיף ב אזהמ,צ ע והתן במאעמרכצתעו תP AמSער כוכתכ לP AשSמס ופהרן הגופים להם סיפק המציע שירותים באמצעות
				שהגלואפי םב אלמהצםע סותיפ קמ עהרמכצתיע P שAירSות ויכםכ לבא שממצסעפותר מערכת SAP הינו קטן מארבעה, יהיה זכאי
				המגעורפכיםת לPהAםS ס היפיקנו הקמטצןי עמ אשרירבועתהי,ם י הבאיהמ צזכעואתי המציע לניקוד משולב בהתאם לסוג המערכת
				מהמערצכיעת לPניAקSוד ה מינשוו לקבט בן המתאארםבע להס,ו יגה היהמע זרככאתי כמפורט לעיל וזאת עד למקסימום של ארבעה
				הכממפצוירעט ל לניעקילוד ו זמאשתו לעבד בלהמתקאסםימ לוםס ושג לה מאעררבכעתה גופים.
				גכומפפיםור.ט לעיל וזאת עד למקסימום של ארבעה מובהר, כי במקרה זה, ינוקדו תחילה הגופים
				גמוופביהםר. , כי במקרה זה, ינוקדו תחילה הגופים להם סיפק המציע שירותים באמצעות מערכת
				להם סיפק המציע שירותים באמצעות מערכת SAP ולאחר מכן ינוקדו הגופים להם סיפק
				SAP ולאחר מכן ינוקדו הגופים להם סיפק המציע שירותים שלא באמצעות מערכת .SAP
				המציע שירותים שלא באמצעות מערכת .SAP
				עד 20 נקודות מקסימום
				עד 20 נקודות מקסימום
13.2	13.2	%15	, ר י ת ל ס : ל , ד ע ו ת ה ך ף ד	נציג העירייה יפנה, בהתאם לשיקול דעתו, לשניים מאנשי קשר המפורטים בתצהיר	נ ה ב ש א ה ס ע ה ה ו 5 ע		ש ב יעות רצון לקוחות בדיקת שביעות רצון	ש ב ל ה ה ש ל ש מ ש ב ל ש ב ה ב ( ה ר ש ב ה ל	ב.
				נלצשינגיי הםעי רמיאיהנש ייפנ קה,ש רבה תהאמםפור לטשיםיקו לבת דצעהתיור, לבחינת ניסיון המציע (המצורף למסמכי
							בדיקת שביעות רצון
				ללבשחנייינםת מניאסנישוןי הקמשצריע ה מ(הפמורצטוריםף לבמתסצמהיכרי הבקשה במערכת הגשת ההצעות / להודעת			בדיקת שביעות רצון לקוחות להם סיפק המציע במהלך 10
				הלבבחקישנתה בנמיסעירוכן ת ה המגצשיעת ה(ההמצצעוורתף / ללמהסודמעכתי הדוא"ל) , בשאלון זהה ומובנה שייבנה על
							להקמוצחיועת בלמההםלך סי פ0ק1 השנים האחרונות
				ההבדוקאש"הל) ב ,מ בעשרכאתלו ןה גזשהתה הומהוצבענוהת ש /י ילבהנהוד עעתל בסיס הקריטריונים המפורטים לעיל ועל בסיס
							ההמשצנייםע במ ההאלחךרונ 0ות1 שקדמו למועד האחרון
				בהסדויאס "הלק) ר ,י טברשיאונליםון ה זמהפהור וטמיוםב נלהעי לש ויעיבלנ בהס יעסל שוויוני.
							הששקנדימםו למוע הדא החארחונרותון להגשת ההצעות,
				בשסווייסונ הי.ק ר יטריונים המפורטים לעיל ועל בסיס
							שלהקגדשמתו למוע דה ההאצעחורתון, שירותי בקרה על
				אופן הניקוד לסעיף זה:			שירותי בקרה על מערכות חיוב וגביה.
				אופן הניקוד לסעיף זה: הציון הסופי יקבע לפי חישוב ממוצע של סכימת הציונים שניתנו ע"י שני אנשי הקשר,			מערכות חיוב וגביה. שביעות הרצון תיבדק
				הסצכייומןת ה הסצויפויני םיק שבנעית לנופ יע" חי יששנויב א מנשמיו צהעקש שרל, כאשר ניקוד המקסימאלי לשאלון אחד יעמוד
							שביעות הרצון תיבדק בין היתר, בהתייחס
				סכאכישמרת נ יהקצוידו נהיםמק שסניימתאנול עי "ליש שאנליו אן נאשחיד ה יקעמשורד,
							שביבןי עהותית הר,רצ בוןה תתייביחדסק לקריטריונים הבאים:
				כאשר ניקוד המקסימאלי לשאלון אחד יעמוד על 15 נקודות.
							בלקיןר יהטירתירונ,ים ב ההתבאיייחםס: שיטת עבודה, עמידה
				מובהר, כי במידה שלמציע ניסיון בביצוע			שיטת עבודה, עמידה בלוחות זמנים, איכות
				המשוביהררות, י םכי ע בבמוריד העיר שיילתמ צתילע אניבסייבו-ןיפ בוב יוצ/אועו			בלוחות זמנים, איכות העבודה, עמידה
				התשאיגרידותיהים ה עעיברוורני יעםיר, י יאתח דתל מ מאדבריבגי-י פשוב יוע/ואתו			העבודה, עמידה ביעדים ושירותיות
				התראצגיודן ייההא ה העגיוררוםני יהםמ,ק אצחועדי ה מרמלודורנטגיי בשעביירעיויתה			ביעדים ושירותיות (שביעות רצון כללית).
				הו/ראצו ובן תיהאאגי הד גהורעםיר הונמי.ק צועי הרלוונטי בעירייה			(שביעות רצון כללית). העירייה תסתמך על
				למען הסר ספק, ככל ויציג המציע לצורך			העירייה תסתמך על רשימת הגופים
				למען הסר ספק, ככל ויציג המציע לצורך בחינת אמת מידה זו, רק גוף אחד, ינוקד גוף			רשימת הגופים שהציג הציע עבור
				בחינת אמת מידה זו, רק גוף אחד, ינוקד גוף זה בלבד וזאת עד לניקוד מקסימאלי של עד			שהציג הציע עבור בחינת אמת המידה
				זה בלבד וזאת עד לניקוד מקסימאלי של עד 7.5 נקודות. עד 15 נקודות מקסימום.			בחינת אמת המידה הקבועה בסעיף א'
							בהחקיבנותעה אמ בתסע היףמיד אה'
				עד 15 נקודות מקסימום.			הקבועה בסעיף א' לעיל.

מ ס פר גופים בעלי היקפי חיוב של 500
היקפי חיוב של 500
המיילקיפוןי ₪ ח ליושבנ הש ללפ ח00ות5 ואשר מונים 50,000
מואישלירון מ₪ו נלישםנ ה 0ל0פ0ח,0ות5 לקוחות לפחות להם
ולאקשוחרות מ ולנפיםחו ת 0 0 ל0ה,0ם5 סיפק המציע שירותי
לסקיפוחקות ה מלפציחעות ש י רלוהתםי
סבקיפרקה ה מעצליע משעיררכותותי
בחקיורבה גבי עהל במ מהעלרךכ 0ות1 השנים האחרונות
השנים האחרונות שקדמו למועד האחרון
שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות
שלהקגדשמתו להמצועעודת ה אחרון
ל הגשת הצעות

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 3 מיום 17/01/2024

22.65	12.8	%25	המציע יידרש להציג מתודולוגיה מוצעת לביצוע השירותים וכן לפרט בדבר אופן ביצוען	ל ה ל ה 1 2 ע	מ ת ודולוגיית עבודה מוצעת לביצוע הבקרה נשוא בקשה זו	ג.
			להבמיצציועע ה ישידיררושתים ל הוכצןי גלפ רמטת בודדובלרו גאיהופן מביוצצועעתן של בקרות שבוצעו על ידי המציע בתחום של
			לשבלי צבוקער הותשי שרובתויצםע וו כעןל ל יפדריט ה במדצבירע א בותפחן בוםיצ שועלן מערכות חיוב וגביה, לרבות שיטות עבודה,
			משעלר בכקותרו תח ישובבו וצגעבוי הע,ל לידריב והתמ צשייעט בותתח עובםו דשהל, הצבת יעדים, התמודדות עם אתגרים וכיו"ב.
			המצערבכתו תיעד חיםיו,ב ה ותגמביוהד,דו לתר עבםות א תשגירטיוםת ו כעיבוו"דבה. , להלן הקריטריונים על פיהם תיבדק
			הלהצלבןת י עד היםק,ר היטתרמיוודנידםות ע עםל א תפיגהריםם ו כתייוב"דבק. המתודולוגיה המוצעת:
			לההמלתןוד ולו הגיקהר היטמרוציוענתים: על פיהם תיבדק .1 מתודולוגיה מוצעת לביצוע הבקרה על ידי
			ה.1 מ מתתודוודלוולגויגהיה ה ממווצצעעתת: ל ביצוע הבקרה על ידי המציע, לרבות תכולות, שיטות עבודה
			.1 הממתצוידעו,לו גלירהב מותוצע תתכ לולבויתצ,וע שהיבטקורתה עעלבו ידדהי ותוצרים.
			והתמוצצירעי,ם. ל רבות תכולות, שיטות עבודה עד 15 נקודות.
			עותדו 5צ1ר ינםק.ו ד ות. .2דוגמאות להצלחות של בקרות שבוצעו על
			.2 עדדוג מ15א נוקתו דלוהתצ.ל חות של בקרות שבוצעו על ידי המציע בתחום מערכות חיוב וגביה. עד
			.2ידדוגימ האמוצתי על הבצתלחחוםות מ שעלרכ בותקר חותיוב ש ובגובציהעו. עעדל 10 נקודות.
			0יד1י נ הקמודצויתע. ב תחום מערכות חיוב וגביה. עד
			10 נקודות. עד 25 נקודות מקסימום
			ע ד 25 נקודות מקסימום
38.67	25.40	%40	ע ד 25 נקודות מקסימום עד 40 נקודות מקסימום (בהתאם לשאלון מובנה ואחיד על בסיס הפרמטרים הנ"ל).		ר א יון עם המציע במסגרת הריאיון יבחנו, בין היתר, הפרמטרים הבאים: זמינות, התרשמות מקצועית תוך התאמה לצרכי העירייה, מתודולוגית עבודה ולוחות זמנים מוצעים לפרויקט, ניסיון בפרויקטים דומים, התאמה של יכולות הצוות, התרשמות כללית וכיו"ב. מובהר, כי הריאיון יתקיים בנוכחות של מנהל הפרויקט המוצע מטעם המציע ושל עובד נוסף מטעמו.	ד.
94.52	69.40	%100	ציון איכות סופי
47.3	34.7	%50	ציון איכות משוקלל

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 3 מיום 17/01/2024

ה. ניקוד הצעות המחיר (%)30

להלן פירוט הצעות המחיר שנבדקו בשלב השני וציון המחיר המשוקלל:

פרטי המציע ציון מחיר ציון מחיר

המציע נדרש להציע מחיר כולל בגין

משוקלל (%)50

מתן שירותי הבקרה על תהליכי חישוב

ריבית והצמדה במערכת חיוב וגביה

כמפורט בהרחבה בפרק ד' למסמכי

הבקשה.

50	100	196,000 ₪	מציע מס' 1 - סומך חייקין ()Kpmg
22.5	45.05	435,000 ₪	מציע מס' 2 - זיו האפט יעוץ וניהול בע"מ

ציון סופי משוקלל	פרטי המציע
84.7	מציע מס' 1 – סומך חייקין ()Kpmg
69.8	מציע מס' 2 – זיו האפט יעוץ וניהול בע"מ

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 3 מיום 17/01/2024

ו. דירוג מציעים וציונים משוקללים

להלן פירוט הציונים המשוקללים (%50 איכות ו- %50 מחיר):

נספח ג' לפניה – חוו"ד משפטית לפטור ממכרז לפי תקנה 3 ()8 לתקנות העיריות (מכרזים)

בחנתי את ההתקשרות המבוקשת ותנאיה ואת הנתונים שנמסרו ע"י מינהל הכספים, אגף החשבות, לפיהם מדובר בהתקשרות למתן שירותי בקרה על תהליכי חישוב ריבית והצמדה במערכת חיוב וגביה, כאשר מטרות השירותים הנ"ל הינן בדיקת עמידת מערכת חיוב והגבייה העירונית ע"פ מפתחות הריבית שהוגדרו במערכת וכן קבלת חוות דעת רואי החשבון סופית ומפורטת בדבר שלמות חישובי הריבית וההצמדה במערכת וזאת בהתאם להוראות הדין. השירותים המבוקשים כוללים בין היתר, לימוד ומיפוי המערכת הקיימת לרבות כלל התהליכים של חישובי ריבית והצמדה במערכת וסקירה של החוקים והרגולוציה הקובעים את ההוראות בדבר חישובי ריבית והצמדה הרלוונטיים; הכנת תכנית עבודה לביצוע ביקורת מפורטת לרבות הכנת בניית סלי תרחישים ואפיון מדגם וקביעת היקפו לבדיקת התרחישים השונים; ביצוע תכנית הביקורת בפועל הכוללת, בין היתר, הצגת שגויים וחריגים, פירוט רמת הסיכונים, פירוט אי התאמות של תכניות ספציפיות במערכת ה-

,SAP ככל וישנן, פירוט תיקון החישובים הנדרשים ועוד.

כמו כן, בחנתי את הסברי אגף החשבות לפיהם השירותים המבוקשים הינם שירותים המחייבים ידע ומומחיות מיוחדת בתחום תהליכי בקרה על מערכות חיוב וגביה, לרבות ניסיון בבקרה על תהליכי חישוב ריבית והצמדה, יכולות בניהול פרוייקטים בתחום הבקרה בגופים ציבוריים בהיקפים רחבים, וכן היכרות מעמיקה בהוראות חוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה), התש"ם – 1980 ובחוקים נוספים ו/או רגולציה נוספת החלות על רשויות מקומיות לצורך בדיקת תהליכי חישוב ריבית והצמדה במערכות חיוב וגביה.

בנוסף, הבאתי בחשבון את הסברי האגף כי מדובר בתפקיד המצריך יחסי אמון מיוחדים ויחסי עבודה טובים, שכן נותן השירותים יפעל מטעם מטה מינהל כספים של העירייה לצורך ביצוע השירותים המבוקשים וכן, יידרש לעבודה מול ממשקי עבודה עם גורמים עירוניים רבים, בין היתר, מינהל הכספים, השירות המשפטי, אגף המחשוב, אגף ההכנסות, ארנונה, אגף החנייה והאגף לגביית אגרות ודמי שירותים.

בנוסף, במסגרת מתן השירותים ייחשף נותן השירותים למידע עירוני ולעיתים גם למידע רגיש כגון תהליך החישובים במערכת הכולל גם נוסחאות, מפתחות ריבית, תיקוף חוקים ורגולוציה, השתתפות בישיבות עירוניות, שיקולים מקצועיים ועוד.

לאור האמור, ובשים לב לנתונים שנמסרו אודות פרטי ההתקשרות ומאפייניה, ולנוכח ייחודיות השירותים הנדרשים במסגרתה, ולאור אופיים וטיבם, ולאור הנתונים אליהם ייחשף נותן השירותים, אני סבורה כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, המצריכה היכרות וניסיון ספציפי עם התחום במסגרתו ניתנים

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 3 מיום 17/01/2024

השירותים, אשר דורשת יחסי אמון מיוחדים, ואשר לאור טיבה ומהותה היא אינה עבודה מקצועית שגרתית, ומשכך תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפניה ומציינת כי ביום 15.08.2023 פנה האגף ל -6 מציעים הרשומים במאגר רואי החשבון

העירוני בבקשה לקבלת הצעות למתן שירותי בקרה על תהליכי חישוב ריבית והצמדה במערכת חיוב וגביה.

2. פתיחת תיבת ההצעות הדיגיטלית התקיימה ביום 05/11/2023 ונמצאו בתיבה 2 הצעות: ארבעה מציעים

נוספים אליהם פנתה העירייה בחרו שלא להגיש הצעה - מציע אחד ציין כי אין בידיו את הניסיון הספציפי ושלושה מציעים נוספים לא היו מעוניינים להגיש הצעה למרות פניות חוזרות ונשנות מצד העירייה ודחיית המועד האחרון להגשת ההצעות.

3. במסגרת פתיחת ההצעות הכלכליות, נמצא, כי ההצעה שהוגשה על ידי מציע מס' ,1 סומך חייקין ()KPMG

(להלן: "סומך חייקין"), העומדת על סך של 196,000 ₪ לא כולל מע"מ, הינה נמוכה ביחס להערכה העירונית.

יצויין כי ניקוד האיכות שקיבל מציע מס' ,1 סומך חייקין היה נמוך בפער גבוה מזה של מציע מס' 2 זיו האפט יעוץ וניהול בע"מ, כמפורט בנספח א' לפניה.

4. על רקע האמור, ביום 07.01.2024 התקיימה פגישה בין נציגי סומך חייקין, לבין נציגי העירייה על מנת לוודא

כי הנ"ל הבינה את דרישות הבקשה והשירותים המבוקשים במסגרת ההתקשרות והביאה אותם בחשבון במסגרת הגשת הצעתה. לאור ההבהרות והנתונים שנמסרו בפגישה השתכנעה העירייה, כי ביכולתה של סומך חייקין ()KPMG לבצע את כלל ההתחייבויות נשוא הבקשה, על הצד הטוב ביותר.

5. ניקוד האיכות והמחיר וכן הניקוד המשוקלל שקיבלו המציעים הנם כמפורט בנספח א' לפניה והוועדה

מתבקשת לאשר את ניקוד האיכות, ניקוד המחיר והניקוד המשוקלל שהומלצו בפניה ואשר ניתן בהתאם לאמות המידה שנקבעו בבקשה ונבדקו ע"י האגף.

6. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא כי ההתקשרות המבוקשת עומדת בתנאי סעיף )8(3

לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח – ,1987 נוכח הידע והמומחיות המיוחדים הנדרשים בתחום תהליכי בקרה על מערכות חיוב וגביה, לרבות ניסיון בבקרה על תהליכי חישוב ריבית והצמדה וכן יכולות בניהול פרוייקטים בתחום הבקרה בגופים ציבוריים בהיקפים רחבים. בנוסף, שירותי הייעוץ מחייבים ידע, ניסיון והבנה מעמיקה בהוראות חוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה), התש"ם – 1980 ובחוקים נוספים ו/או רגולציה נוספת החלות על רשויות מקומיות לצורך בדיקת נאותות ושלמות תהליכי חישוב ריבית והצמדה במערכות חיוב וגביה וכן לאור ממשקי העבודה, וכן המידע והנתונים אליהם ייחשף נותן השירותים, באופן המצריך גם יחסי אמון מיוחדים.

7. הועדה בחנה בנוסף את הסברי האגף, לפיהם מדובר בתפקיד שדורש מומחיות מיוחדת ויחסי אמון מיוחדים

בין היתר, לאור טיבם ומהותם של השירותים המבוקשים ולאור הנתונים אליהם ייחשף נותן השירותים.

1. הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות

העיריות (מכרזים), וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, לאור היותה לא שגרתית, לאור התוצרים המבוקשים מכוחה, וכן לאור היותה מצריכה יחסי אמון מיוחדים בשל ממשקי העבודה מול גורמי העירייה מרובים בעירייה ולאור המידע והנתונים אליהם ייחשף נותן השירותים.

2. הוועדה מאשרת את ההתקשרות עם מציע מס' 1 - סומך חייקין ()KPMG בעל הניקוד המשוקלל הגבוה ביותר,

בהתאם למחירי הצעתה ולתנאי הבקשה להצעות מחיר על נספחיו וכמפורט בפניה.

החלטה

סכום בש"ח (לא כולל מע"מ)	תקופת התקשרות	שם הספק	החלטה	שם היחידה	מס' החלטה
196,000 ₪	שנה החל ממועד חתימת החוזה על ידי העירייה, או עד סיום השלמת השירותים, כמפורט בפרק ד' לבקשה, על פי המאוחר מבניהם.	סומך חייקין ()KPMG	מאשרים התקשרות עבור מתן שירותי בקרה על תהליכי חישוב ריבית והצמדה במערכת חיוב וגביה בכפוף לאישור תכנית העבודה ותקציב העירייה לשנת 2024		8/24
				אגף החשבות

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 3 מיום 17/01/2024

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 3 מיום 17/01/2024