פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה 3(8) מספר 13 ליום 29.5.24

מהות ההחלטה	נושא	ה יחידה	מס' החלטה	מס' פניה
			מס' החלטה
אישור לפטור לפי תקנה 3.8 אישור תנאי סף ואמות מידה	מתן שירותי בדיקות חשמל לאירועים המוניים	אגף תרבות	23/24	.1 פניה1

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 13 מיום 29/05/2024

משתתפים ה"ה: מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, משה גילצר – גזבר העירייה, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה.

נוכחים ה"ה: עו"ד שני לוי גצוביץ, עו"ד איילת בנימיני, עו"ד נטלי לוי שמואלי, עו"ד דנה אלון פיליבה, עו"ד נופר הלפגוט, לילך אדר, אסף כרמי, אלעד מגער, מור ברדה

מזכירת הועדה: גילה דהאן, רו"ח.

מרכזת הועדה: רועי אריה

	שם המחלקה/יחידה	ש		שם האגף	ש		שם החטיבה/מנהל	ש
	המחלקה למופעים (המחלקה למופעים מנהלת את	ה ( ה ה	אגף תרבות ואמנויות	אגף תרבות ואמנויות		מינהל קהילה, תרבות וספורט	מינהל קהילה, תרבות וספורט
	ה(הממחחללקקהה למ לומפעופיםעים מנהלת את ההתקשרות עבור כלל היחידות
	(הההמתחקלשקרהות למ עובפוערים כל מלנה הליתחי דאותת העירוניות)
	ההעהיתרקונשיורתו)ת עבור כלל היחידות

	נושא ההתקשרות (זוכה אחד)							נ
מתן שירותי בדיקות חשמל לאירועים המוניים תחת כיפת השמיים, אולמות, תיאטראות ועוד	מתן שירותי בדיקות חשמל לאירועים המוניים תחת כיפת השמיים, אולמות, תיאטראות ועוד
	תיאור ההתקשרות							ת
ם	מתן שירותי בדיקות חשמל לאירועים המוניים תחת כיפת השמיים, אולמות, תיאטראות ועוד. המדובר בבדיקות חשמל לאירועים ומופעים בלבד לצורך תקינות מקורות (גנרטורים/חשמל מקומי), אמצעים							ה ו ה ל
	הממתדן ושבירר ובתביד ביקדויתקו חתש חמשלמ ללא ליארויעריוםעי םומ הופמעוינםיי םב לתבחדת ל צכיופרתך התשקמיניויתם מ, אקוולרמותות (,ג נתריטאוטרירםא/וחתש ומעולד .מ קומי), אמצעים וקווים.
	הוקמודויוםבר. בבדיקות חשמל לאירועים ומופעים בלבד לצורך תקינות מקורות (גנרטורים/חשמל מקומי), אמצעים השירותים כוללים, בין היתר, סיורים, בדיקות תקינות, נוכחות במהלך אירועים, מתן אישורים בהתאמה
	והקשויוריםות. י ם כוללים, בין היתר, סיורים, בדיקות תקינות, נוכחות במהלך אירועים, מתן אישורים בהתאמה לדרישות משטרת ישראל , כיבוי אש וכן דרישות בטיחות והפקה.
	הלדשריירשותותים מ כשוטללריתם י,ש בריןא הלי ,ת כרי,ב סויי וארשים ו,כ בן דדירקיושתו תת קבטיניוחתו,ת נ ווכהחפוקתה ב.מ הלך אירועים, מתן אישורים בהתאמה
מס' שיריון	מס' שיריון	סעיף תקציב		היקף כספי שנתי מוערך	ה מ	תקופת ההתקשרות	תקופת ההתקשרות
				המיועקרףך כ ספי שנתי
		סעיפי תקציב שונים בהתאם לסוג האירועים	מוערך עד 300,000 ₪, לא כולל מע"מ.			שנתיים + שנתיים + שנה (האופציה להארכת תקופות החוזה שייכת לעירייה. העירייה רשאית להאריך את התקופות במלואן, או את חלקן, בהתאם לשיקול דעתה. ככל שתוארכנה כלל האופציות, מדובר בתקופת התקשרות כוללת של 5 שנים סה"כ.

	נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרז - מהי ייחודיות נותן השירותים בגינה מבוקש להתקשר בפטור ממכרז לפי תקנה ,)8(3 לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או
	נביפמטוקור ה מימחכידרהז ללפקיב לתתק נפהט 3ור(8 מ),מ לכבריזצוע מעהבויד יהיח מודקיצוותע ינתות הן דהושרשירתות יידםע בוגמיונמהח מיובתוק משיו חלהדיתםק,ש ארו יחסי אמון מיוחדים? יש לפרט ולנמק
	יבחפסטיו רא ממומן כמריזוח לדפיים ת? קישנה ל 3פ(ר8ט), ו ללבנמיצקוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או
היחמסדיו בארמ ובןת מפיקוחידדי םהד?ו ירשש ל יפדרעט מ ולענממיקק ומומחיות מיוחדת בכל הקשור לתחום בדיקות חשמל באירועים ומופעים המוניים, הן באולמות ותיאטראות והן תחת כיפת השמיים, על כל הכרוך והמשתמע מכך. המציע הזוכה יידרש להבנה מעמיקה בתקינות המקורות (גנרטורים/חשמל מקומי), אמצעים וקווים, לרבות קבלת כלל האישורים הדרושים לצורך קיום אירועים מסוג זה בהתאם לדרישות הבטיחות הנדרשות על פי כל דין והנחיות הגופים המוסמכים, לרבות אף לא רק, משרדי ממשלה, משטרת ישראל, גורמים עירוניים וכיו"ב. המדובר בתפקיד המצריך הבנה וידע מעמיק בביצוע עבודות חשמל על פי הוראות הדין הרלוונטיות בקשר עם מתן השירותים מושא פנייה זו, לרבות אך לא רק הוראות חוק החשמל, תשי"ד – ,1954 הוראות חוק רישוי עסקים, תשכ"ח – 1968 , צו רישוי עסקים, לרבות הנחיות המשטרה לפי פריט 7.7 ה' בצו רישוי עסקים לקיום אירועים המוניים וכן הקפדה על ביצוע הוראות הדין והנחיות הרלוונטיות של הגופים המוסמכים בתחום זה, לרבות משרדי ממשלה, משטרת ישראל, הרשות המקומית וכו'. בנוסף על המציע להיות בעל ניסיון עבודה ספציפי מול סניפי כוחות ההצלה השונים הפועלים לצורך קיום אירועים מסוג זה. בנוסף, המציע נדרש להיות להכיר היטב עבודה מול ספקי מערכות חשמל כגון: הגברה, תאורה, גנרטורים, פריסות וכן להכיר את כלל תקנות והנחיות הרלוונטיות של גורמים ממשלתיים ועירוניים, מולם יעבוד המציע הזוכה.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 13 מיום 29/05/2024

החלטה מספר 23/24

מתן שירותי בדיקות חשמל לאירועים המוניים

להלן פניית היחידה:

הנדון: אישור לפטור ממכרז לפי תקנה ,)8(3 תנאי הסף ואמות המידה

1. פרטי היחידה

2. פרטי ההתקשרות

3. פרמטרים לקבלת פטור לפי תקנה 3 ()8

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 13 מיום 29/05/2024

4. חוות דעת היועץ המשפטי

בחנתי את ההתקשרות המבוקשת, את תנאיה ואת הנתונים שנמסרו ע"י המחלקה למופעים - אגף תרבות ואמנויות, לפיהם מדובר בהתקשרות למתן שירותי בדיקות חשמל לאירועים המוניים תחת כיפת השמיים, אולמות, תיאטראות ועוד.

עסקינן בשירותים שיכללו בין היתר, סיורים, בדיקות תקינות, נוכחות בעת התקיימות האירועים, מתן אישורים בהתאם לדרישות משטרת ישראל, רשות הכבאות, צוות ההפקה ומהנדסי בטיחות וכו'.

בנוסף, בחנתי את הסברי היחידה לפיהם השירותים המבוקשים הינם שירותים מקצועיים הדורשים ידע ומומחיות מיוחדים הנרכשים מניסיון רב בתחום עבודות ובדיקות חשמל באירועים המוניים – הן באולמות והן תחת כיפת השמיים – על כל הכרוך והמשתמע מכך. ידע ומומחיות מיוחדים אלו טומנים בחובם הבנה מעמיקה בתקינות מקורות הכוח המגוונים לרבות האמצעים והקווים וזאת בין היתר על מנת לקבל את כלל האישורים הנדרשים לצורך קיום אירועים כאמור, בהתאם לדרישות הבטיחות הנדרשות על פי כל דין והנחיות הרשויות המוסמכות כגון משטרת ישראל, רשות הכבאות וכו'.

עוד נמסר לי, כי מדובר בידע ובמומחיות מיוחדים הבאים לידי ביטוי בהבנה ובקיאות מעמיקים ומיוחדים בביצוע עבודות ובדיקות חשמל על פי הוראות הדין הרלוונטיות בקשר עם מתן השירותים, כגון הוראות חוק החשמל, תשי"ד – ,1954 הוראות חוק רישוי עסקים, תשכ"ח – 1968 , צו רישוי עסקים, הנחיות המשטרה לפי פריט 7.7 ה' בצו רישוי עסקים לקיום אירועים המוניים וכו'; וכן במיומנות תכלול והקפדה על ביצוע הוראות הדין וההנחיות הרלוונטיות של הגופים המוסמכים בתחום זה, לרבות משרדי ממשלה, משטרת ישראל, הרשות המקומית וכו' וגם מורכבות וייחודיות זו לקחתי בחשבון. דהיינו, ייחודיותו בין היתר של נותן השירותים, היא במומחיות פרטנית של עבודות חשמל באירועים המוניים תוך יכולת להכיר ולשלב את הדינים הקיימים מעבר לחוק החשמל, תשי"ד-1954 גם עם הנחיות פרטניות מעולמות ההפקות, רישוי העסקים והבטיחות.

כמו כן, שקלתי את העובדה שעל נותן השירותים להיות בעל ניסיון עבודה ספציפי מול סניפי כוחות ההצלה השונים הפועלים לצורך קיום אירועים מסוג זה וכי בנוסף, נותן השירותים נדרש להכיר היטב עבודה מול ספקי

מערכות חשמל כגון: הגברה, תאורה, גנרטורים, פריסות; להכיר את כלל תקנות וההנחיות הרלוונטיות של

אותם גורמים מולם יעבוד וכן להיות בעל יכולת לבצע תכלול מיטבי של כלל האמור.

נוכח האמור לעיל ולאור פרטי ההתקשרות ומאפייניה, לאור הידע, הניסיון והמומחיות הייחודיים הנדרשים לתפקיד, אני סבורה, כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, המצריכה היכרות וניסיון ספציפי עם התחום במסגרתו ניתנים השירותים ומשכך תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.

עדי יעקובי, עו"ד

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 13 מיום 29/05/2024

5. תנאי סף

על המציע לעמוד בכל תנאים המפורטים להלן, במצטבר, במועד הגשת ההצעות:

.5.1 זהות המציע - המציע הינו אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו – 1976 .

.5.2 תעודות השכלה –המציע וככל שהמציע הינו תאגיד, אזי מנהל ו/או שותף ו/או נותן שירותים מטעם המציע, הינו בעל רישיון לעסוק בביצוע עבודות חשמל (סוג )3 לפי חוק החשמל, תשי"ד – .1954 .5.3 ניסיון המציע במתן השירותים עבור גופים ציבוריים – למציע וככל שהמציע הינו תאגיד, אזי מנהל ו/או שותף ו/או נותן שירותים מטעם המציע, הינו בעל ניסיון במתן שירותי בדיקות חשמל, במהלך שלוש השנים האחרונות שקדמו למועד הגשת ההצעות, עבור 3 גופים ציבוריים, לפחות, כדוגמת משרדי ממשלה, רשויות מקומיות, תאגידים עירוניים וכיו"ב.

משקל	אופן ניקוד אמת המידה			אמת המידה			מס'
%30	0-50 אירועים - 5 נקודות 50-100 אירועים – 18 נקודות מעל 100 אירועים - 30 נקודות עד 30 נקודות מקסימום.				כ מ ות אירועים במסגרתם בוצעו על ידי המציע (וככל שהמציע הינו תאגיד, אזי על ידי מנהל ו/או	כ ( ב ש	א.
					כ(ומכ כותל שאהירמוצעייעם ה בימנוס תגארתגיםד, באוזצי עעול עילדי ימדינה הלמ וצ/איעו שותף ו/או נותן שירותים מטעם המציע)
					(שוכותכלף ש הו/מאצויע נ הותינןו ת שאיגריודת, יאםזי ע מל טידעים מנ ההלמ וצ/יאעו) בדיקות חשמל במהלך 3 השנים האחרונות
					בשדותיקףות ו/ חאשו מ נלות בןמ השליךרו ת3ים הש מניטםעם הא החמרצוניועת) שקדמו למועד הגשת ההצעות .
					בשדקידקמותו ל מחושעמד להג בשמתה הלהךצ ע3ות ה .ש נים האחרונות
%15		4 גופים ציבוריים -7 נקודות 5 גופים ציבוריים ומעלה – 15 נקודות	4 5 ע	כ מ ות הגופים הציבוריים עבורם ביצע המציע בדיקות חשמל במהלך השנתיים האחרונות שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות.	כ מ ות הגופים הציבוריים עבורם ביצע המציע בדיקות חשמל במהלך השנתיים האחרונות		ב.
		54 ג גוופפייםם צצייבבווררייייםם ו -מ7ע נלקהו ד–ו ת15 נקודות עד 15 נקודות מקסימום.			בכדמ יוקתות הג וחפשיםמל הצ בימבוהרליךים ה עשבנותרםיים בי צהעא חהרמוצנויתע שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות.
		5ע דג ו5פ1י םנק צוידבוותר ימיםק סומימעולםה. – 15 נקודות			שבדקידקמותו ל מחושעמד להא בחמרהוןל ךלה גהששתנ תהיציםעות ה. א חרונות
		ע ד 15 נקודות מקסימום.
%10	2 עובדים – 5 נקודות 3 עובדים ומעלה – 10 נקודות עד 10 נקודות מקסימום				כ מ ות נותני השירותים מטעם המציע המועסקים על ידו באמצעות יחסי עובד-מעסיק ו/או	כ ע ב ר ח	ג.
					כעלמ ות י דנוות נבי אהמשצירעוותתים י חמסטיעם ע הובמדצ-ימע עהסמיקועס וק/יאםו באמצעות משתתף חופשי (פרילאנס), בעלי
					עבלאמ יצדעוות בא ממשצתעתותף יחחוספשי י ע ו(בפדר-ילמאענססי)ק, בו/עאליו רישיון לעסוק בביצוע עבודות חשמל (סוג )3 לפי
					בריאשמיצוןע לותעס ומקש בתבתיצףוע חעבופודשוית ח(פשרמיללא (נססו)ג, 3 )ב עלפליי חוק החשמל, תשי"ד – .1954
					רחיושקי הוןח לשעמסלוק, תבשבייצ"ודע – ע ב4ו5ד9ו1ת. ח שמל (סוג )3 לפי
					ח וק החשמל, תשי"ד – .1954
%45		במסגרת הריאיון ייבחנו, בין היתר, הנושאים הבאים:	ב ה נ ק ו ה ה ו ע	ר א יון עם המציע	ר א יון עם המציע		ד.
		בהמנוסשגאריתם ה הרביאאייםון: יי בחנו, בין היתר, ניסיון בבדיקות חשמל באירועים
		הנינסושיואן ים בהבבדאייקםו:ת חשמל באירועים קטנים/המוניים ומורכבים, זמינות המציע
		נקיטסנייוםן /ה מבובנדיייםק וותמורכ חבישםמ, לזמינ ובתא יהרמועצייםע ונותני השירותים מטעמו, ניסיון הצוות
		קונטותנינםי / ההשמיורניויתםי םומ ומרטכעבמיםו,, זנמיסיניוותן ההמצצוויתע המוצע לביצוע השירותים מושא פניה זו,
		והנמותוצניע הלשבייצרוועת יהםש ימרטותעימםו, מ נוישסאיו ןפ נהיהצו זותו, התרשמות מקצועית, התרשמות כללית
		ההמתורצשעמ לותביצ מועק צהושעייתרו,ת יהםת רמשושמאות פ נכיהלל זיתו, וכיו"ב.
		הוכתיור"שבמ. ות מקצועית, התרשמות כללית עד 45 נקודות מקסימום.
		ועכדי ו5"4ב נ.ק ודות מקסימום.
%100	סה"כ

0-50 אירועים - 5 נקודות 50-100 אירועים – 18 נקודות
-01-0500 0 5א יאריורעויעםי ם- 5– נ8ק1ו דנקותוד ות מעל 100 אירועים - 30 נקודות
0מ0ע1ל- 0 050 א1 יאריורעויעםי ם– -8 1 0 נ3ק נוקדוודתות עד 30 נקודות מקסימום.
מעדע ל0 3 0 נ0ק1ו אדויתר ומעיקםס -י מ 0ו3ם נ. ק ו דות

2 עובדים – 5 נקודות 3 עובדים ומעלה – 10 נקודות
32 עעוובבדדייםם ו–מ 5ע לנקהו –ד ו0ת1 נקודות
3 עובדים ומעלה – 10 נקודות עד 10 נקודות מקסימום
ע ד 10 נקודות מקסימום

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 13 מיום 29/05/2024

6. אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה

.6.1 משקל ציון האיכות

.6.1.1ציון האיכות יהווה %60 מהציון הכולל .

.6.1.2ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן.

.6.2 משקל ציון המחיר

.6.2.1ציון המחיר יהווה %40 מהציון הכולל.

.6.2.2התחרות תהיה על מחירי הפריטים בהם מבוצע עיקר השימוש במסגרת התקשרות זאת והכל על פי הפירוט המופיע בטופס הצעת המחיר המצ"ב כנספח א' לפנייה זו.

TTeexxtt DDuummmmyy

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 13 מיום 29/05/2024

7. נושאים לאישור הועדה

.7.1 במידה ולא ניתנה חוות דעת מראש של היועץ המשפטי, נדרש אישור במעמד הועדה.

.7.2 אישור הועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים).

.7.3 אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 13 מיום 29/05/2024

דיון

1. גב' דהאן מציגה את הפנייה.

2. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של

מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987 (להלן: "תקנות העיריות (מכרזים)").

3. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי תקנה )8(3 חלה על ההתקשרות המבוקשת שכן היא

דורשת ניסיון רב, ידע ומומחיות מיוחדת בתחום עבודות ובדיקות חשמל באירועים המוניים – הן באולמות והן תחת כיפת השמיים – על כל הכרוך והמשתמע מכך. ידע ומומחיות מיוחדים אלו טומנים בחובם הבנה מעמיקה בתקינות מקורות הכוח המגוונים לרבות האמצעים והקווים וזאת בין היתר על מנת לקבל את כלל האישורים הנדרשים לצורך קיום אירועים כאמור, בהתאם לדרישות הבטיחות הנדרשות על פי כל דין והנחיות הרשויות המוסמכות כגון משטרת ישראל, רשות הכבאות וכו'.

בנוסף, מצא היועץ המשפטי, שעל נותן השירותים להיות בעל ניסיון עבודה ספציפי מול סניפי כוחות ההצלה השונים הפועלים לצורך קיום אירועים מסוג זה וכי בנוסף, נותן השירותים נדרש להכיר היטב עבודה מול ספקי

מערכות חשמל כגון: הגברה, תאורה, גנרטורים, פריסות; להכיר את כלל תקנות וההנחיות הרלוונטיות של

אותם גורמים מולם יעבוד וכן להיות בעל יכולת לבצע תכלול מיטבי של כלל האמור.

נוכח האמור לעיל ולאור פרטי ההתקשרות ומאפייניה, לאור הידע, הניסיון והמומחיות הייחודיים הנדרשים מצא היועץ המשפטי, כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, המצריכה היכרות וניסיון ספציפי עם התחום במסגרתו ניתנים השירותים, ומשכך תקנה )8(3 חלה על ההתקשרות המבוקשת.

4. הועדה בחנה את הסברי היחידה, לפיהם השירותים המבוקשים מחייבים ידע, ניסיון והבנה מעמיקה בכל

הקשור לתחום בדיקות חשמל באירועים ומופעים המוניים, הן באולמות ותיאטראות והן תחת כיפת השמיים, על כל הכרוך והמשתמע מכך, וכי המציע הזוכה יידרש לממשקי עבודה רבים, הן בעירייה והן מחוצה לה, וכן להבנה מעמיקה בתקינות המקורות (גנרטורים/חשמל מקומי), אמצעים וקווים, לרבות קבלת כלל האישורים הדרושים לצורך קיום אירועים מסוג זה בהתאם לדרישות הבטיחות הנדרשות על פי כל דין והנחיות הגופים המוסמכים, לרבות אף לא רק, משרדי ממשלה, משטרת ישראל, גורמים עירוניים וכיו"ב.

5. הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם לתנאי ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה

שהוצעו ומשקלן, לפיהן תקבע ההצעה הזוכה.

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי היחידה וחוות הדעת המשפטית שהוצגה בפניה:

1. הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות

העיריות (מכרזים), וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, ואינה שגרתית, ולאור ממשקי העבודה הכרוכים במסגרתה והתוצרים המבוקשים במסגרתה.

2. הועדה מאשרת את תנאי הסף ואמות המידה. ציון האיכות יהווה %60 מהציון הכולל וציון המחיר יהווה %40

מהציון הכולל.

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2024 13 מיום 29/05/2024