פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה 3(19) מספר 11 ליום 10.6.2024

מהות ההחלטה	נושא	ה יחידה	מס' החלטה	מס' פניה
			מס' החלטה
הארכת התקשרות	הפעלת מועדוניות הצורי, אנוך וונצואלה והעסקת מטפל, לטיפול באנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית	מינהל שירותים חברתיים	19/24	.1 פניה1
הארכת התקשרות	צהרוני יוניט"ף לילדים חסרי מעמד )הקהילה הזרה( מכרז 103/2020 למפעילת צהרונים לילדי הקהילה הזרה בעיר תל אביב-יפו	מינהל חינוך	20/24	.2 פניה2
הארכת התקשרות	מכרז מסגרת פומבי 98/2020 ביצוע עבודות אספקה, נטיעה, השקייה ואחזקת עצים צעירים ו/או בוגרים בעיר תל אביב - יפו	אגף שפ"ע	21/24	.3 פניה3

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (19)3 מספר /2024 11 מיום 10/06/2024 משתתפים ה"ה: מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, ניב יהושוע – סגן גזבר ומנהל אגף החשבות, עו"ד איילת בנימיני -

משנה ליועמ"ש )אזרחי(

נוכחים ה"ה: עו"ד נטלי שמואלי מעודי, עו"ד עדי יעקובי, קרן בן ציון, ליאור אבירם, דנה שמע, ליאור קינברג, חנה ניסני, קרן שוקרון, רוחמה אנסבכר, אביטל רזניק, טל מזרחי, אסי כרמי, רועי אריה, אלעד מגער, טל שכטר, קטי שאהין, רונית וסרמן, מורן יוספי לוי, רם גלובקה, רונן גרין, מעין נבו, דני חכם, יעל אור.

מזכירת הועדה: ליטל פחטר, רו"ח.

מרכזת הועדה: לילך אדר, עו"ד

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (19)3 מספר /2024 11 מיום 10/06/2024 החלטה מספר 19/24

הפעלת מועדוניות הצורי, אנוך וונצואלה והעסקת מטפל, לטיפול באנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית להלן פניית היחידה:

1. יחידה עירונית: מינהל שירותים חברתיים – תחום מוגבלויות

2. נושא ההתקשרות: הפעלת מועדוניות הצורי, אנוך וונצואלה והעסקת מטפל לטיפול באנשים עם מוגבלות שכלית

התפתחותית

3. מס' חוזה: ,2019-5-00850 תוספת לחוזה 2020-5-00234

4. תום תקופת ההתקשרות: 26.04.2024

5. שם הספק: צ'יימס ישראל

6. תקופת ההארכה המבוקשת )עד 6 חודשים(: 6 חודשים, מ- 27.4.24 ועד 26.10.24 .

7. היקף כספי לתקופת ההתקשרות הנוכחית )בש"ח, לא כולל מע"מ(: היקף התקשרות למועדוניות והמטפל של כ-

2,845,000 ₪ לשנה, בהתאם לתעריף משרד הרווחה המתעדכן מעת לעת ובכפוף לאישור תקציבי של העירייה, ובחלוקת מימון של %75 משרד הרווחה ו %25 הרשות המפנה.

8. היקף כספי לתקופת ההארכה )בש"ח, לא כולל מע"מ(: היקף התקשרות למועדוניות והמטפלים של כ- 1,422,500

₪ עבור 6 חודשים )מ- 27.4.24 ועד .(26.10.24

9. תנאי ההתקשרות – זהים או מיטיבים עם העירייה: תנאי ההתקשרות זהים, בהתאם לתעריף משרד הרווחה

המתעדכן מעת לעת ובכפוף לאישור תקציבי של העירייה בשנת .2024

10. סעיף תקציב: ,01-845300-782 01-846700-782

11. נימוקים לבקשה להארכה:

רקע

עמותת צ'יימס ישראל מפעילה עבור מנהל השירותים החברתיים מסגרות המעניקות טיפול לאנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית בעיר תל אביב – יפו.

אחת ממסגרות אלה הינה מועדונית )מרכז יום שהות ארוך( הפועלת במהלך שנת הלימודים בין השעות 14:30 –

,18:00 בשלושה בתי ספר בעיר )בית ספר "הצורי", בית ספר "אנוך" ובית ספר "ונצואלה-קלישר"(.

מועצת העיריה אישרה בישיבתה מס' 8 מיום 15.4.2019 מתן רשות שימוש לעמותה בשלושת הנכסים ונחתם חוזה רשות שימוש הכולל נספח הפעלה הפעלת המסגרות השוטפות של מרכזי היום בשלושת בתי הספק המצוינים לעיל )לרבות סכומי ההפעלה( מתאריך 28.04.2019 ועד .26.04.2024 לנוכח זאת נחתם חוזה -2019-5 .00850

בנוסף במהלך השנים 2015 ועד היום אישר משרד הרווחה תקציב נוסף להעסקת מטפל צמוד עבור 3 תלמידים, אשר הינם בעלי בעיות התנהגות קשות, המלוות בפגיעה עצמית ובסובבים אותם, או עם בעיות רפואיות, אשר שילובם במסגרת אפשרי רק עם איש צוות צמוד.

האישור והיקף השעות נקבע על ידי משרד הרווחה, ומתעדכן על פי הצורך. תעריף משרד הרווחה הוא 59.55 ₪ לשעה. כאמור מדובר היה על 3 תלמידים שאושר עבורם סיוע בסך 54,786 ₪ לשנה לתלמיד, סה"כ 164,358 לשלושה תלמידים.

לאור זאת בוצעה התקשרות אשר אושרה בוועדת התקשרות עליונה 18.09.19 והסתיימה באפריל .2024 התשלום בעבור הפעלת המסגרות הינו באמצעות יפוי כח למשרד הרווחה המאושר הניתן בכפוף לאישור הוועדות ברשות המבצעת.

התשלום בעבור העסקת מטפל צמוד מבוצע ישירות ע"י העירייה לעמותה.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (19)3 מספר /2024 11 מיום 10/06/2024 הסיבות לבקשה להארכת ההתקשרות

• לאור האמור לעי"ל, וכמו כן לאור ההנחיה שמשרד הפנים פרסם "הוראת שעה לתקנות העיריות )מכרזים( –

תקנה (19)3", המאפשרת הארכת התקשרויות קיימות במקרים בהם יש קושי לערוך התקשרות בשל המצב הביטחוני השורר במדינה.

• לאור העובדה כי בשל המלחמה ודחיית מערכת הבחירות בהתאם, טרם התחדשו ועדות הקצאת מקרקעין בעירייה ונדרש לאגף נכסים זמן נוסף להסדרת אישור ההקצאה וההתקשרות להפעלת המועדוניות במוסדות העירייה.

• לאור העובדה כי מנהל תחום חוזים והתקשרויות במינהל השירותים החברתיים הרלוונטי לקידום ההתקשרות נעדר בשל מילואים, ולאור הצורך בהמשך רציף לקבלת שירותי מועדוניות ומטפל לאנשים עם מוגבלות, אשר לא ניתן להפסיק את פעולתם והעברת יפוי כח למשרד הרווחה בהתאם על מנת לא לעכב תשלומים.

מבקש המינהל לאשר התקשרות מול עמותת צ'יימס ישראל בהפעלת 3 המועדוניות ומטפלים, לתקופת גישור לחצי שנה מ- 27.4.24 ועד .26.10.24 בהיקף התקשרות של כ- 1,422,500 ₪ לא כולל מע"מ, ובחלוקת מימון של %75 משרד הרווחה ו %25 הרשות המפנה, ובהתאם לתנאי ההתקשרות כפי שנחתמו בחוזה.

הנ"ל בכפוף לאישור תקציב 2024 במוסדות העירייה ובהתאם לתעריפי משרד הרווחה המתעדכנים מעת לעת.

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפניה, ומציינת, כי מועד סיום ההתקשרויות הינו כמפורט בפניה שלעיל, וכי לאור המצב

הביטחוני השורר במדינה, שבשלו הוכרז המצב המיוחד בעורף, בעקבות מלחמת חרבות ברזל, קיימים קשיים ומגבלות על יכולתה של העירייה להשלים את הליכי חידוש חוזה ההתקשרות במסגרת הסדרת אישור ההקצאה וההתקשרות להפעלת המועדוניות במוסדות העירייה וזאת לאור הנימוקים לבקשה, המפורטים לעיל.

2. גב' פחטר מוסיפה כי בשל המלחמה, מצב החירום שהוכרז ודחיית מערכת הבחירות בהתאם, טרם התחדשו

ועדות הקצאת מקרקעין בעירייה ונדרש לאגף נכסים זמן נוסף להסדרת אישור ההקצאה וההתקשרות להפעלת המועדוניות במוסדות העירייה. בנוסף, מנהל תחום חוזים והתקשרויות במינהל השירותים החברתיים הרלוונטי לקידום ההתקשרות נעדר בשל שירות מילואים ממושך.

3. לאור הצורך בהמשך רציף לקבלת שירותי מועדוניות ומטפל לאנשים עם מוגבלות, אשר לא ניתן להפסיק את

פעולתם והעברת יפוי כח למשרד הרווחה בהתאם על מנת לא לעכב תשלומים – מתבקשת הארכה זו.

4. הועדה בחנה את הסברי היחידה, לפיהם מבוקש לאשר את התקשרות ההמשך המבוקשת ואת הארכת

ההתקשרות הקיימת, בשל מגבלות על יכולתה של העירייה לחדש את חוזה ההתקשרויות, לאור המצב הביטחוני השורר במדינה שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף בשל מלחמת חרבות ברזל, ולאור הנימוקים שפורטו.

5. הועדה בחנה את הבקשות להארכת תקופת ההתקשרות, ושוכנעה, כי בנסיבות העניין, מדובר בהתקשרות

המשך, כהגדרתן בתקנה (19)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-,1987 הנדרשת בשל מגבלות על יכולתה של העירייה להשלים את ההליכים לעריכת חוזה התקשרות חדש כמפורט בפנייה לעיל, וזאת בשל המצב הביטחוני השורר במדינה שבשלו הוכרז המצב המיוחד בעורף מכוח סעיף 9ג לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-,1951 וכי התקשרות ההמשך אותה מבוקש לאשר הנה בתנאים זהים לתנאי ההתקשרות הקיימת,

סכום בש"ח	תקופת התקשרות	שם הספק	החלטה	שם היחידה	מס' החלטה
1,422,500 ₪ בחלוקת מימון של %75 משרד הרווחה ו %25 הרשות המפנה	מיום 27.4.24 ועד ליום 26.10.24 או עד להסדרת אישור ההקצאה וההתקשרות להפעלת המועדוניות במוסדות העירייה, המוקדם מבינהם	עמותת צ'יימס ישראל	מאשרים הארכת התקשרות להפעלת מועדוניות הצורי, אנוך וונצואלה והעסקת מטפל, לטיפול באנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית מכוח תקנה (19)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-.1987 בכפוף לאישור תכנית העבודה ותקציב העירייה לשנת 2024		19/24
				מינהל שירותים חברתיים

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (19)3 מספר /2024 11 מיום 10/06/2024 ובשווי שאינו עולה על שווי ההתקשרות הקיימת, ולתקופה המזערית הנדרשת, שהינה תקופה בת שישה חודשים מתום תקופת ההתקשרות או עד להסדרת אישור ההקצאה וההתקשרות להפעלת המועדוניות במוסדות העירייה, המוקדם מבינהם.

החלטה

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (19)3 מספר /2024 11 מיום 10/06/2024 החלטה מספר 20/24

צהרוני יוניט"ף לילדים חסרי מעמד )הקהילה הזרה( מכרז 103/2020 למפעילת צהרונים לילדי הקהילה הזרה בעיר תל אביב-יפו

להלן פניית היחידה:

1. ועדת מכרזים מס' 41 מיום 11.08.2020 החלטה מס' ,280 הכריזה על יוניט"ף כזוכה במכרז פומבי מס'

103/2020 למפעילת צהרונים לילדי הקהילה הזרה בעיר תל אביב-יפו, לתקופה של שלוש שנים הצפויה להסתיים בתאריך .31.08.2024

2. באוקטובר האחרון, עקב המצב הבטחוני בארץ וההחלטה על מיגון למעלה מ120 כיתות גן שאינן ממוגנות

ברחבי העיר, נכנסנו לפרויקט מיגון גנים בהיקף חסר תקדים ובחיזוק המערכת לאור הקושי בפתיחת מסגרות עקב בעיות כח אדם הנוגעות למצב.

3. האגף החל לעבוד על יציאה במכרז חדש להפעלת הצהרונים, אך עקב המלחמה, נאלצנו להידרש ולהתמודד

עם המצב הביטחוני החריג ששרר בארץ כחלק מהמענה העירוני הנדרש בשעת חירום – דבר שהקשה על הליך כתיבת המכרז החדש. עובדי האגף נדרשו לעסוק באופן אינטנסיבי במשימות מגוונות וחריגות הנובעות מהמצב הביטחוני השורר במדינה שבשלו הוכרז מצב מיוחד גם בעורף ובכך הוגבלה היכולת לבצע עבודה שוטפת לרבות עריכת מכרז חדש.

4. לאור האמור לעיל והפניית המשאבים למתן מענה בחירום ובהתאם לתקנה 3 )(19 לתקנות העיריות )מכרזים(,

התשמ"ח-1987 המאפשרת הארכת התקשרויות קיימות במקרים בהם יש קושי לערוך מכרז בשל המצב הביטחוני השורר במדינה )מלחמת חרבות ברזל(, אנו מבקשות להאריך את תקופת ההתקשרות מכוח המכרז לתקופה של חצי שנה מיום 01.09.2024 עד 28.02.2025 או עד לתחילת קבלת שירותים מהספק שיזכה במכרז החדש, לפי המוקדם מבניהם עם עמותת יוניט"ף, וזאת בתנאים זהים לתנאי ההתקשרות הקיימים.

5. נציין כי היקף ההתקשרות המבוקש עבור הארכת ההתקשרות בחצי שנה הינו 722,500 ₪ וכי התקבלה

הסכמתו של יוניט"ף להארכת החוזה הקיים על תנאיו.

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפניה, ומציינת, כי מועד סיום ההתקשרות הינו כמפורט בפניה שלעיל, וכי לאור המצב

הביטחוני השורר במדינה, שבשלו הוכרז המצב המיוחד בעורף, בעקבות מלחמת חרבות ברזל, קיימים קשיים ומגבלות על יכולתה של העירייה להשלים את ההליך התחרותי וזאת לאור הנימוקים לבקשה, המפורטים לעיל.

2. גב' פחטר מוסיפה כי בתקופת החירום הפנה מינהל חינוך משאבים למצב החירום ולכן חלו עיכובים בהליך

כתיבת המכרז החדש.

3. הועדה בחנה את הסברי היחידה, לפיהם מבוקש לאשר את התקשרות ההמשך המבוקשת ואת הארכת

ההתקשרות הקיימת, בשל מגבלות על יכולתה של העירייה להשלים הליך תחרותי ולסיים את כתיבת המכרז החדש, לאור המצב הביטחוני השורר במדינה שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף בשל מלחמת חרבות ברזל, ולאור הנימוקים שפורטו.

4. הועדה בחנה את הבקשה להארכת תקופת ההתקשרות, ושוכנעה, כי בנסיבות העניין, מדובר בהתקשרות

המשך, כהגדרתן בתקנה (19)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-,1987 הנדרשת בשל מגבלות על יכולתה של העירייה להשלים את ההליכים התחרותיים לעריכת מכרז חדש כמפורט בפנייה לעיל, וזאת בשל המצב הביטחוני השורר במדינה שבשלו הוכרז המצב המיוחד בעורף מכוח סעיף 9ג לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-,1951 וכי התקשרות ההמשך אותה מבוקש לאשר הנה בתנאים זהים לתנאי ההתקשרות הקיימת, ובשווי שאינו עולה על שווי ההתקשרות הקיימת, ולתקופה המזערית הנדרשת, שהינה תקופה בת שישה

סכום בש"ח )לא כולל מע"מ(	תקופת התקשרות	שם הספק	החלטה	שם היחידה	מס' החלטה
722,500 ₪	מיום 01.09.2024 עד ליום 28.02.2025 או עד לתחילת קבלת שירותים מהספק שיזכה במכרז החדש שעתיד להתפרסם, על פי המוקדם מבניהם	יוניט"ף	מאשרים הארכת התקשרות להפעלת צהרונים לילדי הקהילה הזרה בעיר תל אביב-יפו - מכרז מסגרת פומבי מס 103/2020 למפעילת צהרונים לילדי הקהילה הזרה בעיר תל אביב-יפו מכוח תקנה (19)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-.1987 בכפוף לאישור תכנית העבודה ותקציב העירייה לשנת 2024		20/24 מ
				מינהל חינוך

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (19)3 מספר /2024 11 מיום 10/06/2024 חודשים מתום תקופת ההתקשרות או עד לתחילת קבלת שירותים מהספק שיזכה במכרז החדש, על פי המוקדם מבניהם.

5. לשאלתו של מר יהושע במהלך הדיון האם יש השתתפות הורים, מסרה גב' כוכבי כי תברר זאת. לאחר

התכנסות הוועדה ולפני הפצת הפרוטוקול, השיבה גב' כוכבי כי מתבצעת גבייה של 700 ₪ בחודש עבור כל ילד המשתתף בצהרון. העלות היא חודשית ונגבית ישירות על ידי המפעילים וזאת בנוסף לכספים המתקבלים מהעירייה ולטובת כיסוי עלויות הצהרונים.

החלטה

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (19)3 מספר /2024 11 מיום 10/06/2024 החלטה מספר 21/24

מכרז מסגרת פומבי 98/2020 ביצוע עבודות אספקה, נטיעה, השקייה ואחזקת עצים צעירים ו/או בוגרים בעיר תל אביב - יפו

להלן פניית היחידה:

1. בהתאם להוראת השעה לתקנות העירייה ) מכרזים ( – תקנה 3 ) 19 ( שפורסמה על ידי משרד הפנים,

הנוגעת להארכת התקשרויות בעקבות מלחמת "חרבות ברזל", מצ"ב רשימת 5 בקשות עבור אגף שפ"ע למכרז 98/20 " ביצוע עב' אספקה, נטיעה, השקייה ואחזקת עצים צעירים ו/או בוגרים בעיר תל אביב -

יפו " .

2. בכל הבקשות המוגשות, הארכת ההתקשרות המבוקשת הינה בהתאם לתנאי ההתקשרות הקיימת

ולתקופת גישור של עד 1/2 שנה ו/או עד לחתימת חוזים עם הזוכים במכרז החדש, המתבצע במקביל וכמוקדם מבינהם.

3. פירוט הבקשות והנימוקים להארכתן, מופיעים בנספח המצ"ב.

סכום בש"ח )לא כולל מע"מ(	תקופת התקשרות	שם הספק	החלטה	שם היחידה	מס' החלטה
1,126,163 ₪	חצי שנה או עד לחתימה על חוזים עם הזוכים מכח המכרז החדש שעתיד להתפרסם, על פי המוקדם מבניהם	גינון חלא עבודות פיתוח וגינון בע"מ – איזור 2 מזרח	מאשרים הארכת התקשרות עבור ביצוע עבודות אספקה, נטיעה, השקייה ואחזקת עצים צעירים ו/או בוגרים בעיר תל אביב – יפו מכרז מסגרת פומבי 98/20 מכוח תקנה (19)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח- .1987 בכפוף לאישור תכנית העבודה ותקציב העירייה לשנת 2024		21/24
				אגף שפ"ע
753,151 ₪		עזבה עבדאלראזק עבודות גינון ופיתוח בע"מ – איזור 5 צפון מערב
565,715 ₪		ארזים מוקה בע"מ – איזור 3 מרכז
823,536 ₪		חדיג'ה השמה וניהול פרוייקטים בע"מ – איזור 1 דרום
883,341 ₪		מדשאות גינון ופיתוח בע"מ – איזור 4 צפון מערב

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (19)3 מספר /2024 11 מיום 10/06/2024 דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפניה, ומציינת, כי מועד סיום ההתקשרויות הינו כמפורט בפניה שלעיל, וכי לאור המצב

הביטחוני השורר במדינה, שבשלו הוכרז המצב המיוחד בעורף, בעקבות מלחמת חרבות ברזל, קיימים קשיים ומגבלות על יכולתה של העירייה להשלים את ההליך התחרותי וזאת לאור הנימוקים לבקשה, המפורטים לעיל.

2. גב' פחטר מוסיפה כי בתקופת החירום הפנה אגף שפ"ע משאבים למצב החירום וכן חלק מעובדי האגף

המעורבים ישירות מתוקף תפקידם המקצועי בנושא, נמצאים בצווי 8 מתמשכים ולכן חלו עיכובים בהליך כתיבת המכרז החדש.

3. הועדה בחנה את הסברי היחידה, לפיהם מבוקש לאשר את התקשרויות ההמשך המבוקשות ואת הארכת

ההתקשרויות הקיימות, בשל מגבלות על יכולתה של העירייה לסיים את כתיבת המכרז החדש, לאור המצב הביטחוני השורר במדינה שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף בשל מלחמת חרבות ברזל, ולאור הנימוקים שפורטו.

4. הועדה בחנה את הבקשות להארכת תקופת ההתקשרויות, ושוכנעה, כי בנסיבות העניין, מדובר בהתקשרויות

המשך, כהגדרתן בתקנה (19)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-,1987 הנדרשות בשל מגבלות על יכולתה של העירייה להשלים את ההליכים התחרותיים לעריכת מכרז חדש כמפורט בפנייה לעיל, וזאת בשל המצב הביטחוני השורר במדינה שבשלו הוכרז המצב המיוחד בעורף מכוח סעיף 9ג לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-,1951 וכי התקשרויות ההמשך אותן מבוקש לאשר הנן בתנאים זהים לתנאי ההתקשרויות הקיימות, ובשווי שאינו עולה על שווי ההתקשרויות הקיימות, ולתקופה המזערית הנדרשת, שהינה תקופה בת שישה חודשים מתום תקופת ההתקשרות או עד לחתימה על חוזים עם הזוכים מכח המכרז החדש שעתיד להתפרסם, על פי המוקדם מביניהם.

החלטה

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (19)3 מספר /2024 11 מיום 10/06/2024