פרוטוקול ישיבת מועצת העיר מספר 9

	יו"ר הישיבה	ל. שפירא	השתתפו :
ש. לוי	נ. עפרון	ד. דישטניק	וה"ה:
ש. פרץ	נ. לוברט	ד. לניאדו	א. ברביבאי
ש. קשת	נ. וולוך	ח. אריאלי	א. אבנרי
	צ. ברנד פרנק	ח. גורן	א. זבולון
	ר. אלקבץ	מ. נורי	א. בדראן
	ר. חולדאי	מ. להבי	א. זמיר
	ר. לדיאנסקי	מ. רייפ	ג. אבנר
	ר. נגר	נ. אלראי שניצר	ג. שרעבי דמאיו
א. פורז, ה. רגולסקי, ח. קראוס, י. צלנר			נעדרו:
		מנחם לייבה, מנכ"ל העירייה	נכחו בישיבה:
וה"ה:
ר. זלוף, משנה למנכ"ל ומנהל חטיבת התפעול, ע. אברהמי, סמנכ"ל תכנון ארגון ומ"מ, מ. גילצר, גזבר העירייה, א. פרץ, סמנכ"ל משאבי אנוש ומינהל, ע. סלמן, היועמ"ש , ד. לין, מנהלת מינהל החינוך, א. כרמלי, מהנדס העיר, א. ולדמן, מנהל מינהל תקשורת - דובר העירייה, א. שבתאי פרנק, מבקרת העירייה, א. כהן, מנהל הרשות לתחבורה, תנועה וחניה, ע. רודניצקי, מנהלת הרשות לדיור, ע. פרידלר, סגן גזבר ומנהל אגף תקציבים, א. מלאכי, סגן גזבר, א. לוי, מנהל אגף נכסי העירייה, א. קלר, סגנית מנהלת מינהל החינוך לארגון ושירות, א. בנימיני, משנה ליועמ"ש אזרחית, ע. גולן , מנהלת ועדות מינהל הכספים, ר. דיין, סגנית בכירה ליועמ"ש מנהלת תחום יעוץ חקיקתי, ש. זינגר, מ"מ סגן ליועמ"ש סגן מנהל תחום, ש. שביט, עוזר בכיר לרה"ע, מ. נתן, עוזרת רה"ע, א. כהן, מנהלת יחסי ציבור ותקשורת, ל. וקסלר, מנהלת קהילות דיגיטל, ג. ורזרבסקי, רכזת שיום הנצחה ומורשת

עיריית תל אביב - יפו

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

הישיבה נפתחה בשעה: 18:10

מ"מ מזכירת המועצה סטנוגרמה

דקלה כליפה לאמר ישראלה אגמון

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 2 -

סדר הישיבה:

1. שאילתות (עמ' )3

2. הצעות לסדר יום (עמ' )19

3. בקשה לאישור ניהול מו"מ עם ספקים פוטנציאליים לאחר ביטול מכרז פומבי מס' 307/2023

להשכרת חלק ממבנה למטרת ניהול והפעלת בית קפה, מבנה מס' 108 ברחוב דוד אלעזר ,22

מתחם גני שרונה, תל אביב-יפו, בהתאם לתקנה (22ח) לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-1987

(עמ' )36

4. פרוטוקול ועדת הקצאת מקרקעין מס' 1/24 (עמ' )38

5. פרוטוקול ועדת נכסים מס' 1/24 (עמ' )40

6. פרוטוקול ועדת כספים מס' 6/24 (עמ' )41

7. חוק עזר לתל אביב-יפו (מניעת רעש)(תיקון), התשפ"ד- 2024 (עמ' )48

8. צו העיריות (עבירות קנס) (תיקון), התשפ"ד -2024 (עמ' )57

9. מינויים ושינויים בתאגידים ואיגודים (עמ' )59

10. בחירת ועדות עירוניות ומינויים ושינויים בוועדות (עמ' )63

11. אישור המלצות ועדת שיום מיום 16.8.23 ומיום 7.6.23 (עמ' )69

12. נאומים מהמקום (עמ' )71

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 3 -

מר שפירא – היו"ר:

חברים ערב טוב.

אני מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה מס' ,9 מן המניין, היום ה-,15.7.2024 השעה עכשיו .18.10 אנחנו מתחילים בשאילתות, אדוני ראש העיר.

39. שאילתות:

שולה קשת, חברת מועצה - סגירת כיתת הגן הדו לשוני ביפו

מר שפירא – היו"ר:

שאילתה מס' -1 שולה קשת.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

שלום לכולם.

מר שפירא – היו"ר:

שלום אדוני ראש העיר.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

נכבדי חברי המועצה, כב' היו"ר.

יש שאילתה של חברת המועצה שולה קשת, והתשובה של ראש העירייה היא שהשאילתה לא רלוונטית כי הכיתה החמישית לא נסגרה.

מר שפירא – היו"ר:

תודה רבה אדוני ראש העיר.

שאילתה מס' 5 של חברת המועצה שולה קשת מתאריך 29.5.24

כוונת העירייה לצמצם את החינוך הדו לשוני ביפו

1. עיריית תל אביב מפעילה ביפו קומפלקס של גנים דו לשוניים ויסודי דו לשוני ('כולנא יחד').

בגנים ישנן 5 כיתות שבכל אחת לומדים כ-30 תלמידים ערבים ויהודים. סה"כ לומדים שם 152 ילדות וילדים, חציים יהודים וחציים ערבים.

ע"פ נתוני מינהל החינוך העירוני, הביקוש לגנים הדו לשוניים גבוה מאוד, גם בקרב יהודים וגם בקרב ערבים. רשימת ההמתנה לגנים בשנה"ל האחרונה (תשפ"ד) עמדה על כמעט 200 משפחות.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 4 -

2. למרות הביקוש האדיר, מינהל החינוך העירוני (הכפוף ישירות לרה"ע ולמנכ"ל העירייה) החליט לאחרונה

לסגור אחת מתוך 5 כיתות הגנים הדו לשוניים ביפו – צמצום של %.20 על פניו, נראה שמדובר בהחלטה לא סבירה.

מדוע דווקא בתקופה זו, בה תל אביב-יפו צריכה לשמש כמגדלור לאומי של סובלנות, הידברות ושיתוף פעולה בין ערבים ויהודים, בחר רה"ע לצמצם את הגנים הדו-לשוניים ביפו במקום להרחיבם?

אבקש שרה"ע יתייחס בתשובתו לשאלה, האם החלטתו לצמצם את החינוך הדו-לשוני היא תולדה של ההסכמים הקואליציוניים (למשל, החלטה להקצות את כיתת הגן לזרם חינוך אחר, השותף איתו בקואליציה).

תשובת ראש העירייה

השאילתה לא רלוונטית. הכיתה החמישית לא נסגרה.

מר שפירא – היו"ר:

אנחנו עוברים לשאילתה השנייה של חברת המועצה אורנה ברביבאי.

אורנה ברביבאי, חברת מועצה - אזורי החניה ואגרה לתו שני

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

בניגוד לאמור בשאילתה, חוק ההסדרים שנקבע בזמן הממשלה שאת בעצמך היית שותפה לה, נדרש גם לנושא אזורי חנייה. אני מפנה אותך לסעיף 77א' -2 לפקודת התעבורה.

לנושא האגרה, אזכיר כי היא תקפה לתו שני בלבד ונועדה לצמצם את עודף הביקוש שקיים בעיר ובכך להקל על מצוקת החנייה מחד, ולסלול את הדרך לשיפור אמצעי התחבורה החלופיים מאידך.

נזכיר כי שווי ההטבות מהתו עולה בהרבה על גובה האגרה שנקבע.

שאילתה מס' 6 של חברת המועצה אורנה ברביבאי מתאריך 19.6.24

אזורי החניה ואגרה לתו חניה שני

תושבי העיר נדהמו לגלות את החלטת ראש העיר והמועצה לשנות את מדיניות חלוקת האזורים ואת "הקנס"

הנדרש בגין הגבלת תו חניה שני למשק בית. טענת ר' העיר כי המדיניות שונתה לאור החלטת הממשלה אינה נכונה (בלשון המעטה) מאחר והפרשנות שניתנה ע"י עיריית ת"א, החמירה משמעותית עם התושבים. במציאות בה התחבורה הציבורית לא מספקת מענה מלא, אבקשך לנמק מדוע נקבעה אגרה נוספת וחלוקה לאזורים באופן הפוגע בתושבים ודורש מהם הוצאה כספית נוספת בעיר הכי יקרה בארץ?

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 5 -

תשובת ראש העירייה

בניגוד לאמור בשאילתה, חוק ההסדרים שנקבע בזמן הממשלה שהיית שותפה לה נדרש גם לנושא אזורי

החנייה. אני מפנה אותך לסעיף 77א-2 לפקודת התעבורה.

לנושא האגרה – נזכיר כי היא תקפה לתו שני בלבד ונועדה לצמצם את עודף הביקוש שקיים בעיר ובכך

להקל על מצוקת החנייה מחד, ולסלול את הדרך לשיפור אמצעי התחבורה החלופיים מאידך. נזכיר כי שווי

ההטבות מהתו עולה בהרבה על גובה האגרה שנקבע.

מר שפירא – היו"ר:

שאילתה מס' 3 של חברת המועצה נוי אלראי- שניצר לעניין מניעת גזענות.

נוי אלראי שניצר, חברת מועצה - פרקטיקות ניהוליות למניעת גזענות ויחס מפלה

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

נוי אלרואי שניצר.

עיריית תל-אביב, קודם כל תסתכלו מסביב ותבינו , גם כאשר נכנסים למסדרונות העירייה, תראו את המגוון של עובדי העירייה כדי להבין שבעיריית תל-אביב יפו אנחנו עושים הכל שלא תהיה גזענות.

עיריית תל-אביב יפו והעיר כולה חרטו על דגלם לשמש מגדלור של שיוויון והכלה, ואנחנו עושים את זה.

בשנת 2019 הקימה הנהלת העירייה את הרשות לחוסן ושוויון חברתי, יחידת מטה ייעודית שתפקידה ליישם ולהטמיע את מדיניות העירייה לקידום שיוויון חברתי ולמיגור גילויי גזענות, הדרה ואפליה, הן בקרב העובדות והעובדים והן בקרב הציבור.

הרשות מובילה ועורכת הדרכות בנושא גיוון ומניעת גזענות בהן ניתנים כלים לניהול צוות מגוון, וכן פרקטיקות לזיהוי ותגובה לגילויי גזענות- "עשה ואל תעשה".

לצד הכלים מתחום דיני המשמעת המשמשים לשם מתן מענה למקרים מעין אלו, הוחלט כי לאור החשיבות שבמיגור גילויי גזענות, במקרים בהם מוגשת תלונה שענייני גילויי גזענות, תיבדק התלונה על ידי מנהלת הרשות לחוסן, אשר אף מונתה על ידי משרד המשפטים לשמש כממונה העירונית למניעת גזענות.

מר שפירא – היו"ר:

תודה רבה אדוני ראש העיר.

שאילתה מס' 7 של חברת המועצה נוי אלראי שניצר מתאריך 24.6.24

לאור הכתבה שפורסמה בערוץ כאן 11 על היחס המפלה והגזעני שקיבל שאדי חמוד כעובד עירייה וכדי למנוע הישנות מקרים כאלו בעתיד.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 6 -

אשמח לדעת ולקבל סקירה מה הן הפרקטיקות הניהוליות שיש בעירייה כדי למנוע מקרים כאלו ואיזה כלים ממשיים ניתנים כיום למנהלי אגפים בעירייה לטפל ביד קשה אל מול גילויי גזענות ואפליה.

תשובת ראש העירייה

עיריית תל אביב-יפו, והעיר כולה חרטו על דגלן לשמש מגדלור של שוויון והכלה.

בשנת 2019 הקימה הנהלת העירייה את הרשות לחוסן ושוויון חברתי, יחידת מטה ייעודית שתפקידה

ליישם ולהטמיע את מדיניות העירייה לקידום שוויון חברתי ולמיגור גילויי גזענות, הדרה ואפליה, הן בקרב

העובדות והעובדים והן בקרב הציבור.

הרשות מובילה ועורכת הדרכות בנושא גיוון ומניעת גזענות בהן ניתנים כלים לניהול צוות מגוון, וכן

פרקטיקות לזיהוי ותגובה לגילויי גזענות ("עשה ואל תעשה").

לצד הכלים מתחום דיני המשמעת המשמשים לשם מתן מענה למקרים מעין אלו, הוחלט כי לאור החשיבות

שבמיגור גילויי גזענות, במקרים בהם מוגשת תלונה שעניינה גילויי גזענות, תיבדק התלונה על ידי מנהלת

הרשות לחוסן, אשר אף מונתה על ידי משרד המשפטים לשמש כממונה העירונית למניעת גזענות.

בנוסף, די להיכנס למסדרונות העירייה כדי לראות את מגוון העובדים בה.

מר שפירא – היו"ר:

עכשיו אנחנו נאחד את התשובה לשאילתות של נוי אלראי שניצר ושל איתמר אבנרי-לעניין בית ספר שפירא.

נוי אלראי שניצר, חברת מועצה - בית ספר שפירא

איתמר אבנרי, חבר מועצה - בית ספר שפירא

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

שתי שאילתות.

באשר לבית הספר השכונתי שפירא:

נכון לשנת הלימודים הקרובה- תשפ"ה, המבנים בחצב בתי הספר המכונים הצריפים יועברו לשימוש בית הספר השכונתי שפירא.

בנוסף, ביקשו הורי בית הספר להקים שתי כתות חוץ, גם בקשה זו בבחינת האישורים הנדרשים, ועדכון יגיע דרך מנהל בית הספר.

כל הסכמה נוספת בין מנהל בית הספר השכונתי שפירא ובין מנהלת בית הספר שורשים לשימוש משותף בחלל למידה זה או אחר , כל שיתוף פעולה כזה יקבל גיבוי מלא ממינהל החינוך שלנו.

באשר לבית הספר שורשים:

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 7 -

בשנת הלימודים תשפ"ה ילמדו בבית הספר 180 תלמידים ותלמידות, אשר צפויים ללמוד ב-7 כתות, ומספר סופי יוצג בסוף חודש יולי, לאחר ועדת הערעורים, ותום הדיונים בכל מקרה הפרט.

באשר לאזור הרישום: כלל אזורי הרישום לבתי הספר בעיר חשופים במערכת ה ,GIS אשר פתוחה לכולנו.

גב' אלראי שניצר:

למה, אם אנחנו מדברים על שני מבנים באותו גודל, ואנחנו רואים שיש 180 תלמידים שאמורים להתחיל שם את הלימוד, שזה נמוך בהרבה מהמספר שאמור להתחיל בשפירא, ואתם מברכים על שיתוף פעולה, למה אנחנו לא מנסים לדחוף ולמצוא פתרון בין בית ספר שפירא, בית ספר מדהים,

מר זמיר:

אנחנו מנסים למצוא פתרון, בדרכנו. מנסים.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

גבירתי, גבירתי, גבירתי, זה רק שאילתה, אבל אני עונה לך עוד פעם בכל זאת. עם כל הכבוד, כל עצה שתבואי- נשקלת. אנחנו מנסים לעשות את הכי טוב שאנחנו יודעים.

אני שמח שאת מתרשמת מבית ספר שפירא,

גב' אלראי שניצר:

בית ספר מדהים, הורים מדהימים .

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

והוא יוזמה שלנו.

גב' אלראי שניצר:

יוזמה מעולה.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

אנחנו הקמנו אותו ואנחנו בעדו.

ולכן , ולכן עניתי לך את כל הפרטים האפשריים, מתוך כך שאנחנו נמצאים בשטח ויש לנו שני מנהלים, אבל יש לנו צורך לענות גם על הצורך של הרבה יותר תלמידים בשפירא מאשר בשורשים.

תודה.

מר אבנרי:

אפשר לשאול שאלה?

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 8 -

מר שפירא – היו"ר:

אדוני ראש העיר, אדוני, אדוני, יש שאלה נוספת.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

מה זה שאלה נוספת?

מר שפירא – היו"ר:

שאלת המשך.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

מי זה?

מר שפירא – היו"ר:

של מי שהגיש את השאילתה.

מר אבנרי:

מה יהיה במידה שמנהלי בתי הספר לא יגיעו להסכמות ביניהם?

מר זמיר:

אני,

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

יש לי תשובה נהדרת, אינני יודע.

שאילתה מס' 8 של חברת המועצה נוי אלראי שניצר מתאריך 3.7.24

בשנת הלימודים הקרובה, צפוי בית הספר שפירא להכיל מעל ל300 תלמידים, להפוך לבית ספר שש שנתי, עם 14 כיתות, ביניהן 3-4 כיתות קטנות.

בבית הספר, שהוגדר כבית ספר צומח, יש מצוקה של חללים נחוצים מעבר לכיתות: חדרי שירותים, אי פתיחה של כיתת תקשורת, היעדר מרחבים משותפים ועוד.

אשמח לקבל נתונים על בית הספר שורשים השכן, כמה תלמידים צפויים להתחיל את שנת הלימודים בשורשים ובכמה כיתות מדובר? בנוסף, מה הם איזורי הרישום לבית הספר שורשים?

לגבי בית הספר שפירא, אשמח להבין איזה פתרונות לחללים מוצעים בטווח המיידי (פתיחת שנת הלימודים הקרובה) מעבר לצריפים?

תשובת ראש העירייה

באשר לבית הספר השכונתי שפירא:

נכון לשנת הלימודים הקרובה, תשפ"ה המבנים בחצר בתי הספר המכונים הצריפים יועברו לשימוש בית

הספר השכונתי שפירא.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 9 -

בנוסף, ביקשו הורי בית הספר להקים שתי כיתות חוץ, גם בקשה זו בבחינת האישורים הנדרשים ועדכון

יגיע דרך מנהל בית הספר.

כל הסכמה נוספת בין מנהל בית הספר שכונתי שפירא ובין מנהלת בית הספר שורשים לשימוש משותף

בחלל למידה זה או אחר יקבל גיבוי מלא ממינהל החינוך.

באשר לבית ספר שורשים:

בשנת הלימודים תשפ"ה ילמדו בבית הספר כ-180 תלמידים ותלמידות אשר צפויים ללמוד ב-7 כיתות.

מספר סופי יוצג בסוף חודש יולי לאחר ועדות הערעורים ותום הדיונים בכל מקרה הפרט.

באשר לאזור הרישום – כלל אזורי הרישום לבתי הספר בעיר חשופים במערכת הGIS אשר פתוחה לציבור.

שאילתה מס' 9 של חבר המועצה איתמר אבנרי מתאריך 4.7.24

בתקופה האחרונה העלו הורי בית הספר השכונתי שפירא את בעיית הצפיפות בבית הספר - בית ספר צומח אשר ימנה בשנת הלימודים הבאה כ-330 תלמידים (ע?פ הערכה), ואשר צפוי להמשיך ולצמוח. על-פי מינהל החינוך בעירייה, כפי שצוין במכתב שנשלח להורי בית הספר ?שורשים ?מה-,13.6.24 בית הספר ?שורשים ?

יועד להתמזג עם בית ספר ממ?ד ?דיזינגוף ?בקריית שלום - היות ושני בתי ספר אלו הם עם מספר תלמידים נמוך, וכיוון שעל פי תפיסת העירייה מדובר על 'שעת כושר' לאיחוד של אלו. מהלך זה היה מאפשר לבית הספר ?השכונתי שפירא ?לקבל את מבנה בית הספר ?שורשים ?ולפתור בכך את סוגיית הצפיפות .

לאור זאת ברצוני לשאול :

1. האם קיימת תוכנית ארוכת טווח למתחם בית הספר ?שכונתי שפירא ?אשר כוללת גם את שטח בית הספר

הסמוך ?שורשים ??אם כן - מהי? אם לא - האם יש לעירייה תוכנית אחרת למתן מענה לבית הספר הצומח?

2. כמה בתי ספר ממלכתיים-דתיים יש בדרום העיר? כמה כיתות יש בהם, ומה ממוצע התלמידים בכיתה?

באילו מבתי ספר ישנן כיתות נפרדות לבנים ולבנות?

תשובת ראש העירייה

באשר לבית הספר השכונתי שפירא:

נכון לשנת הלימודים הקרובה, תשפ"ה המבנים בחצר בתי הספר המכונים הצריפים יועברו לשימוש בית

הספר השכונתי שפירא.

בנוסף, ביקשו הורי בית הספר להקים שתי כיתות חוץ, גם בקשה זו בבחינת האישורים הנדרשים ועדכון

יגיע דרך מנהל בית הספר.

כל הסכמה נוספת בין מנהל בית הספר שכונתי שפירא ובין מנהלת בית הספר שורשים לשימוש משותף

בחלל למידה זה או אחר יקבל גיבוי מלא ממינהל החינוך.

באשר לבית ספר שורשים:

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 10 -

בשנת הלימודים תשפ"ה ילמדו בבית הספר כ-180 תלמידים ותלמידות אשר צפויים ללמוד ב-7 כיתות.

מספר סופי יוצג בסוף חודש יולי לאחר ועדות הערעורים ותום הדיונים בכל מקרה הפרט.

באשר לאזור הרישום – כלל אזורי הרישום לבתי הספר בעיר חשופים במערכת הGIS אשר פתוחה לציבור.

מר שפירא – היו"ר:

אדוני ראש העיר, אדוני ראש העיר, יש לך את השאילתה של רועי אלקבץ, חבר המועצה רועי.

ד"ר רועי אלקבץ, חבר מועצה - המענה העירוני לפקיעת תמ"א 38

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

יש לי יותר מידי ניירות היום.

מר שפירא – היו"ר:

השאילתה של רועי אלקבץ לעניין המענה העירוני לפקיעת תמ"א/.38

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

תשובתי היא לרועי, רועי אלקבץ.

אתמול התקיים דיון ארוך בנושא, למיטב ידיעתי גם בנוכחותך, וכפי שאתה יודע נבחנו כמה אופציות וטרם נקבעה החלטה.

תודה.

מר שפירא – היו"ר:

תודה רבה.

אנחנו עוברים להצעה לסדר.

שאילתה מס' 10 של חבר המועצה רועי אלקבץ מתאריך 7.7.24

המענה העירוני לפקיעת תמ"א 38

רקע - במהלך אוגוסט 2024 תפקע סופית תוכנית המתאר למיגון מבנים – תמ"א .38 המועצה הארצית לתכנון קבעה כי על רשויות שלא יבחרו להאריך את תמ"א -38להכין ולהגיש תוכנית מחליפה להתחדשות עירונית בניינית עד אוגוסט .2024 עיריית תל אביב-יפו החליטה שלא להאריך את תמ"א 38 בחלון הזמנים שנקבע.

המשמעות המעשית היא שבהיעדר חלופה מאושרת לא ניתן יהיה להגיש יותר בקשות להתחדשות עירונית מכוח התמ"א.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 11 -

חשוב לציין כי היעדר מענה ראוי כחליף לתמ"א 38 וסחבת בירוקרטית יעכבו, בין היתר, מענה למיגון בניינים ברחבי העיר – וזאת כאשר ידוע כי מלחמה למול חיזבאללה (במהלך השנים הקרובות) תגרור ירי מאסיבי על העיר תל אביב יפו – שיסכן חיי אדם בהיקף רחב.

מתי בכוונת עיריית תל אביב-יפו להציג ולאשר במועצת העיר/בוועדה לתכנון ובנייה חלופה עירונית לתמ"א 38?

והאם יש כוונה לקיים הליך שיתוף ציבור ראוי עם בעלי העניין בתחום ההתחדשות העירונית – תושבי העיר, יזמים, אדריכלים, עורכי דין?

תשובת ראש העירייה

אתמול התקיים דיון ארוך בנושא, למיטב ידיעתי גם בנוכחותך, וכפי שאתה יודע נבחנו כמה אופציות וטרם

נתקבלה החלטה.

גב' ברביבאי:

לא, לא, הוא הקריא ברצף.

מר שפירא – היו"ר:

זה נגמר. רועי, אתה יכול, יש לך משהו לשאול? מהמקום, שאלת המשך. יש לך משהו? נו מה?

גב' ברביבאי:

אבל ליאור, ליאור אתה לא יכול להגיד לו – תקריא ברצף שאילתות, אנחנו ממתינים שהוא יקריא ברצף ולא לתת לנו להתייחס.

מר שפירא – היו"ר:

אבל הנה עובדה, מהסיעה שלך- נוי-עשתה את זה.

גב' ברביבאי:

לא.

מר שפירא – היו"ר:

כן.

גב' ברביבאי:

תקשיב, אני מכבדת את ראש העיר שעומד ונותן תשובה.

מר שפירא – היו"ר:

אבל זה לא,

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 12 -

גב' ברביבאי:

הוא ממשיך ברצף, הוא מסיים את הרצף ואני רוצה להתייחס.

מר שפירא – היו"ר:

לא, זה לא הולך, זה לא עושים ברצף.

גב' ברביבאי:

זה לא עובד ככה. זה לא עובד אצלך ככה. אז אל תעשה ברצף, תעשה שאילתה- שאלה תשובה, כמקובל. למה לסתום את הפה לאנשים?

מר שפירא – היו"ר:

אורנה, את פשוט לא מכירה את החוק. ככה זה הולך.

אז עובדה שאת,

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

גב' אורנה ברביבאי, אני מקריא ברצף,

גב' ברביבאי:

מה אתה מפחד שאני אשאל אותך? מה הבעיה.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

לא רק שאני לא מפחד,

גב' ברביבאי:

אז תן לי לשאול אותך.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

תקשיבי רגע אחד ותפסיקי לצעוק, זה לא כנסת פה, לא צועקים.

גב' ברביבאי:

זאת לא דרכי, זאת לא דרכי, אני לא צועקת.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

אז אני מבקש, אני מבקש.

גב' ברביבאי:

אתה כנראה לא רוצה לשמוע

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 13 -

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

הגב' ברביבאי,

גב' ברביבאי:

כן.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

25 שנה

גב' ברביבאי:

כן.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

אחרי כל שאילתה - שואלים אותי ואני עונה.

גב' ברביבאי:

אבל ענית ברצף.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

אבל יש גברת שכנראה,

גב' ברביבאי:

אתה כנראה מאוד פוחד שאני אשאל אותך את שאלת ההמשך, אם לא-היית נותן לי לשאול, מה הבעיה?

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

אני נותן לך לשאול ועשיתי חריג, כי יכולת לשאול ולא שאלת.

גב' ברביבאי:

לא, הקראת ברצף תשובות.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

לא שואלים בסוף, שואלים אחרי.

גב' ברביבאי:

הקראת ברצף תשובות ולא נתת זמן להתייחס.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 14 -

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

לא נכון. עניתי לחברת המועצה ששאלו מיד אחרי זה, ובצדק,

גב' ברביבאי:

אני אדבר בזמני החופשי, אני את מה שיש לי להגיד- אגיד בזמני החופשי. אף אחד לא יסתום לי את הפה.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

אלה נוהלי המועצה בעיריית תל-אביב,

גב' ברביבאי:

ראש העיר.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

ואת תפסיקי לשחק לי על לא עוצרים לך את הפה.

תשאלי בבקשה.

גב' ברביבאי:

לא, הוא לא מרשה לך,

מר שפירא – היו"ר:

אדוני ראש העיר, רגע

גב' ברביבאי:

הוא מנהל את העיר בפועל, הוא מנהל את העיר בפועל, ליאור שפירא.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

לא. אני לא מנהל את העיר, יש לי 12,000 עובדים שעובדים בעיריית תל-אביב.

גב' ברביבאי:

יפה.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

אנחנו כולנו עובדים ביחד,

גב' ברביבאי:

לא נראה ככה.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 15 -

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

גם חברי המועצה,

גב' ברביבאי:

לא נראה ככה. עובדה שאני לא יכולה לשאול.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

שמקבלים החלטות. והגיעה הנה מישהי שרוצה לקרוא תגר על הנוהלים והדברים, זה בסדר. אנחנו לא נבהלים.

גב' ברביבאי:

אני רוצה לייצג את התושבים.

זכיתי למנדט,

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

את מייצגת?

גב' ברביבאי:

כן.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

את מייצגת רק,

גב' ברביבאי:

כן, מותר לי לייצג את התושבים שבחרו אותי להגיע לכאן. זה מטריד אותך אבל אני,

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

את רוצה לשאול שאלה?

מר שפירא – היו"ר:

אדוני,

גב' ברביבאי:

כן.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

אז תשאלי כבר.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 16 -

גב' ברביבאי:

אז אני רוצה לומר לך.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

את רוצה לומר או לשאול?

גב' ברביבאי:

אני רוצה לשאול. או ששיקרת או שהטעו אותך. או ששיקרת או שהטעו אותך, כי מה שאתה ענית לי-זה בזמן שאני הייתי בממשלת השינוי נקבע עניין החנייה. אף אחד בממשלת השינוי לא קבע לך לכמה אזורים לפצל.

אף אחד, והחוק מול עיני-הצעת מחליטים. הצעת מחליטים אני יודעת לקרוא, חוקים אני יודעת לגבש. ואף אחד גם לא,

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

האם שאלת שאלה או שאת נותנת הרצאה.

גב' ברביבאי:

לא, אני שואלת אותך.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

אז אני מבקש לשאול שאלה.

גב' ברביבאי:

השאלה היא-האם אתה משקר או האם הטעו אותך בתשובה שנתנו לך.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

אני אבדוק את עצמי תמיד אם הטעו אותי.

גב' ברביבאי:

אני אשמח. אני אשמח.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

אבל אני יודע דבר אחד.

גב' ברביבאי:

כן.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 17 -

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

שההכרעה לגבי העובדה שכל תושבי תל-אביב יפו חייבים לשלם- נקבעה על ידי הממשלה.

גב' ברביבאי:

500 שח' הממשלה קבעה לך?

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

אמרתי את זה, הסברתי.

מר אלקבץ:

לא –אמרת- אני לא יודע......

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

לא. אמרתי, הסברתי עוד פעם, לא זה. הרפורמה הגדולה שהיא הדבר המשמעותי כלפי תושבי תל-אביב יפו נקבעה בחוק, והיא המחייבת.

גב' ברביבאי:

כמות האזורים נקבעה?

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

רק שינוי אחד-לגבי התו חנייה- בוצע ביוזמה שלנו, ואת זה גם אמרנו.

תודה רבה.

גב' ברביבאי:

לא רק. כמות האזורים. אתה יודע כמה כרמל שמה חילק אזורים? שניים, אחד לבורסה ואחד לכל רמת גן.

אתה חילקת ל-.14 למה? כי אתה יכול?

מר שפירא – היו"ר:

שולה, שולה, את מוותרת?

גב' קשת:

מה?

מר שפירא – היו"ר:

את באה או שאת מוותרת?

גב' קשת:

למה שאני אוותר?

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 18 -

הכל בסדר?

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

מה היא רוצה ממני? אני לא מבין.

מר אלקבץ:

תשובות.

גב' ברביבאי:

הוא לא ענה לשאילתה.

מר שפירא – היו"ר:

הוא ענה על השאילתה.

מר אלקבץ:

לא, לא לא. אני רוצה לשאול שאלה.

גב' ברביבאי:

לא נתת לו, שאלת המשך.

מר אלקבץ:

ראש העיר, אתמול היה דיון.

גב' קשת:

רגע. אז שיבוא לפה ויענה.

מר אלקבץ:

שנייה, רק רגע שולה.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

את סיעת אופוזיציה, לא משנה להם בכלל.

מר שפירא – היו"ר:

אני ניסיתי, אבל אתה לא נתת.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 19 -

מר אלקבץ:

ביום ראשון שעבר שלחתי שאילתה.

מר שפירא – היו"ר:

עכשיו רועי שואל שאלת המשך, כי הוא היה האחרון, לעניין התשובה שנתת לו.

מר אלקבץ:

של התמ"א/.38

אתמול היה דיון. בשבוע שעבר ביום ראשון הגשתי שאילתה על תמ"א/.38 לשמחתי, אני מניח שעוד גופים פנו, אתמול היה דיון. אני רוצה לומר ראש עיר, אני רוצה לשאול מתי תהיה תשובה –הכרעה לגבי המשך התמ"א.

היו המון שאלות, היתה מבוכה גדולה בדיון, של חברי מועצה, של סגנים, של גורמי מקצוע מצוינים, אני מברך על הדיון שליאור עשה, אני חושב שאנחנו צריכים לדעת מתי תהיה תשובה והחלטה על הדבר הזה, כל השוק באי וודאות, יש לנו עוד שבועיים וזה פג תוקף, תא/555 – אי אפשר להפעיל את זה. זה השאלה שלי, מתי נדע.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

נדמה לי, נדמה לי שכל אלה שהשתתפו בדיון יודעים שיש בעיה, יש שאלות ויש תהיות. בינתיים לא התקבלה תשובה.

מר אלקבץ:

שאלתי מתי.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

אז אני לא יודע.

40. הצעות לסדר יום:

1. שולה קשת, חברת מועצה - החינוך לגיל הרך (בהמשך להחלטות מועצת העיר הקודמות בנושא)

מר שפירא – היו"ר:

שולה, שולה, את עכשיו עולה לדבר , שולה, על העניין של חינוך לגיל הרך.

אחר כך אני אושיב אותך ואני אתן לרעות לדבר, ותחזרי עוד הפעם. בסדר?

גב' קשת:

בסדר, מה שתחליט.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 20 -

מר שפירא – היו"ר:

גיוון.

גב' קשת:

אין בעיה.

טוב.

מר שפירא – היו"ר:

רעות, את אחרי שולה.

גב' קשת:

רק אני רוצה, כב' ראש העיר, לומר בנימה אישית,

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

שלום שולה.

גב' קשת:

אהלן.

אני בוגרת בית ספר שורשים.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

לפעמים יש גם תוצאות טובות.

גב' קשת:

כן.

ואני חושבת שיש פתרונות ואפשר לקדם, ושני בתי הספר הם מאוד חשובים. גם במקום הפנוי בבית ספר שורשים, אבל גם, הנה, מקודם בדיון החוזר דיברנו על מגדלים שבונים לנו בנווה שאנן, אפשר לבנות עוד קומה, עוד שתי קומות מעל בית הספר, ועד אז לשכן אותם בבית ספר שורשים.

זאת ההצעה , מה שנקרא, זה שלי.

טוב.

אז כן, אני רוצה לדבר היום על חינוך לגיל הרך.

במדינת ישראל ילדים מגילאי לידה עד 3 אינם זכאים לחינוך.

למרות שכ-%70 מהילדים בגילאים הללו נמצאים במסגרות מחוץ לבית, המדינה והרשויות המקומיות אינן רואות בעצמן כאחראיות על הנושא, וכמעט שאין חינוך ציבורי או מפוקח או מסובסד בגילאים אלו.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 21 -

ההשקעה הציבורית בחינוך לגיל הרך בישראל נמוכה ביחס למדינות ה-,OECDלמרות שמחקרים רבים מלמדים שדווקא השקעה בגילאים האלו היא בעלת התשואה הגבוהה ביותר למדינה ולחברה בהשוואה להשקעה בגילאים מאוחרים יותר של מערכת החינוך.

בתל-אביב יפו מספר הפעוטות הזוכים למסגרת מסובסדת ומפוקחת נמוך מהממוצע הארצי. רק כ-%20 מהילדים זוכים למסגרת מסוג זה, כשהממוצע הארצי , שהוא נמוך ממילא, הוא כ-%.23 נתון זה בעייתי מאוד. אמהות תל-אביביות יוצאות לעבודה יותר מהממוצע הארצי, ומספר המשפחות היחידתיות בעיר גבוה מהממוצע הארצי.

עיריית תל-אביב יפו נחשבת כאחת מהעשירות בארץ, ולכן מצופה שתשקיע בתחום יותר מאשר עיריות מוחלשות ממנה. בפועל, קיים פער עצום בין יכולות העירייה, צרכי התושבים והמצב בשטח.

המצב בשטח מתבטא במסגרות יקרות שאינן בהכרח טובות. החוסר במסגרות ציבוריות מסובסדות בתל-

אביב יפו מייצר חסך באלטרנטיבות חינוכיות, ודוחף למסגרות פרטיות יקרות. יוקר החינוך לגיל הרך הוא המעמסה הכלכלית הכבדה ביותר על משפחות צעירות בתל-אביב יפו לאחר עלות הדיור.

המחסור במסגרות מפוקחות ומסודרות לא רק גורם לנזק חינוכי, ולא רק מטיל עול כספי אלא גם ממש מסכן את חיי הילדים

בישראל סטנדרטים מינימליים מאוד להפעלת מסגרות לגיל הרך. למרות התקדמות בחקיקה בשנים האחרונות עדיין קל יותר לפתוח מסגרת חינוכית לגילאי לידה עד 3 מאשר להפעיל דוכן מזון מהיר. בשנה האחרונה התגלה כשל נוסף במערכת החינוך לגיל הרך- אין כמעט מסגרות ממוגנות לילדים.

נכון, יש כשל חמור במיגון גם במוסדות החינוך הציבוריים בעיר, אך במערכת הפרטית לגיל הרך כשל זה הוא תופעה נרחבת פי כמה וכמה. במשך חודשים הושבתו עשרות מסגרות בעיר בגלל המלחמה. בחלק מהמסגרות החתימו הורים על הסכמה מראש לכך שהילדים ישהו במסגרת לא ממוגנת. חלק מהמסגרות עברו לעבוד במבנים שאינם מותאמים לפעוטות.

ביוני 2016 ובאוגוסט 2018 קיבלה מועצת העיר החלטות חשובות, לפיהן תל-אביב יפו תרחיב את האחריות העירונית על תחום גילאי לידה עד .3 בפועל חלה מאז התקדמות מעטה מאוד בנושא.

נכון, הוקם אגף בעירייה, נכון, הושק כרטיס צרכנות עירונית דיגיטף, נכון, העירייה מסייעת בהדרכת צוותי חינוך של גנים פרטיים, אך בלב העניין- הרחבת האפשרות של ילדות וילדי העיר לקבל חינוך איכותי, מפוקח ובמחיר שפוי- חלה התקדמות מענה.

חברות וחברים, מאז שהעירייה הודיעה שהיא לוקחת את האחריות על הגיל הרך, כלומר מאז שנת ,2018 הוקמו בתל אביב יפו 4 מעונות יום ציבוריים בלבד. באותו זמן נסגרו בעיר 12 מעונות יום, כתוצאה מכך ירדה כמות המסגרות הציבוריות בעיר- ויצ"ו, נעמ"ת, אמונה ודומיהן, מ-56 ל-48 מסגרות.

ביולי 2019 יצאה העירייה ביוזמה חדשה: הקצאת מבני עירייה למעונות פרטיים. הקצאת המבנים ניתנה בשכר דירה נמוך בתמורה לסטנדרטים חינוכיים מינימליים ולהנחה בשכר הלימוד. עם השקת היוזמה העירייה התחייבה שעד שנת 2023 יוקמו בכל שנה כ-50 כתות לימוד במודל זה. לפי הבטחות העירייה היו צריכים להיות כיום בעיר כ-250 כתות כאלו. בפועל נפתחו רק 19 כתות מסגרות פרטיות במבני עירייה ובהן כ-50 כתות בלבד. במילים אחרות, העירייה הקצתה למסגרות הפרטיות %20 ממה שהבטיחה להקצות להן.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 22 -

אם לא מספיק שלא עמדנו ביעד, הרי שבערך חצי מהמסגרות הפרטיות המוזלות שפועלות היום במבני עירייה, החליפו מסגרות מסובסדות אחרות.

מתוך אותן 19 מסגרות פרטיות שנפתחו מאז 2019 במבני עירייה, שש נפתחו במבנים ששימשו קודם לכן מעונות יום, ועוד שתיים נפתחו במבנים שנועדו לשמש מעונות יום מסובסדים בפרויקטים חדשים.

הדבר החמור בכישלון הזה היא הפריסה העירונית של אותן 19 מסגרות פרטיות מוזלות שקמו במבני עירייה.

לפי ההיגיון הבריא, אם העירייה מחלקת בקמצנות את משאב המעונות המסובסדים והמוזילים, מן הראוי היה שאלו יהיו בעיקר בדרום העיר, ביפו, במזרח העיר, עבור קהילות מוחלשות כלכלית.

מתוך 19 המסגרות הפרטיות שנפתחו במבני עירייה בחמש השנים האחרונות, 15 נפתחו בשכונות צפון העיר.

לצד תופעת פתיחת מסגרות פרטיות מוזלות בעיקר בצפון העיר, חלה בדרום העיר ירידה בהיקף המשפחתונים ומעונות היום שבפיקוח.

מתוך 12 מעונות יום שנסגרו בעיר בחמש השנים האחרונות, 7 פעלו בדרום העיר ובמזרחה.

במשפחתונים המפוקחים, אם לפני כעשור למדו במשפחתונים כ-400 פעוטות מדרום העיר, בשנת הלימודים הבאה רק כ-110 פעוטות בדרום העיר ילמדו במסגרות אלו.

עד שנת 2019 נתוני העירייה הראו שהסיכוי היחסי של ילדה ביד אליהו, ביפו ובנווה שרת להגיע למסגרת מפוקחת ומסובסדת היה זהה לסיכויים של ילדים בצפון העיר להגיע למסגרת כזו. המדיניות העירונית בשנים האחרונות שינתה לרעה את היחס הזה. כיום, אחרי שהעירייה לכאורה לקחה אחריות על התחום, נוצר מצב שדווקא ככל שהשכונה עשירה יותר גדל הסיכוי של הילדים להגיע למסגרת מפוקחת ומוזלת.

כל הנתונים הללו לא מביאים בחשבון את הקהילות הזרות, שמתגוררות בעיקר בדרום ומזרח תל-אביב.

העירייה לא מציגה בשנתונים שלה ולא באתר האינטרנט העירוני כמה מילדי וילדות הקהילה הזרה זוכים למסגרת מפוקחת ו/או מסובסדת.

ואני רוצה להבהיר: גם בצפון העיר וגם בלב העיר וגם בדרום העיר ובכל חלקי תל-אביב יפו רבתי- מגיע

לילדות ולילדים שלנו הרבה יותר.

גם בצפון העיר וגם בדרום העיר לא נעשה מספיק לטובת החינוך לגילאי לידה עד .3 לא משנה באיזה שכונה גרה משפחה צעירה, ההורים בתל-אביב יפו משלמים הון עתק, שלא מבטיח שהילדים שלהם יקבלו חינוך ראוי.

במסמך חזון העיר שפורסם בשנת 2017 מכתב שלמערכת החינוך העירונית שלושה אתגרים משמעותיים שאמורים להתוות את המדיניות החינוכית שלה: סגירת פערים בחינוך, הטמעת ערכים פלורליסטיים בחינוך, ומיצוב החינוך בעיר כפורץ דרך.

בפועל ההצהרות היפות לא יושמו. ההצהרות מראות שהיתה הבנה מה שצריך להיעשות, אבל לא נעשה.

המציאות העירונית היא שההורים בעיר הם קהל שבוי, שנאלץ להתפשר על החינוך, על הרווחה ועל הביטחון האישי של ילדיו. ההשקעה בדור הבא שלנו היא ההשקעה החשובה ביותר שאנו יכולות ויכולים לעשות. את ההשקעה הזו צריך לבצע בתכנית עבודה אסטרטגית, עם יעדים ברורים, עם נתונים גלויים, תכנית שקופה לציבור ולמועצת העיר, שתפעל לצמצם את הפערים הללו בפריסת המסגרות העירונית.

אני מבקשת שהמועצה תנחה את מינהל החינוך להציג לה תכנית כזו. הצגת התכנית תעשה בדיון במועצה תוך 3 חודשים.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 23 -

ופתרון נוסף שאני מבקשת להציע היום, הוא קידום חוק עזר עירוני, שיקבע תקן למעון יום פרטי המוכר על ידי העירייה.

כפי שאנחנו לא מחכות למדינת ישראל ומכירות בזוגות נשואים של הקהילה הגאה או בתחבורה ציבורית בשבת, גם לא צריך לחכות לתקינה עירונית למוסדות החינוך הפרטיים בעיר.

תקן כזה יאפשר להגדיר מעון פרטי כמוסד חינוכי לגיל הרך, במידה והמעון יעמוד בסטנדרטיים חינוכיים ויגבה שכר לימוד מופחת. בתמורה, ההגדרה העירונית של מוסד חינוכי לגיל הרך, תשחרר5 את המעון מתשלום היטלי השבחה, מארנונה ומיסים עירוניים אחרים הנדרשים מעסק פרטי. המעון ישלם תשלום נמוך כפי שמשלמים במקרים מקבילים מוסדות חינוך אחרים.

באמצעות קביעת תקן עירוני, תל אביב יפו יכולה להיות פורצת דרך גם בתחום זה, ולדרוש מהמסגרות הפרטיות לחינוך תנאים איכותיים לחינוך לגיל הרך בתמורה להטבות כלכליות, וזאת גם מבלי להקצות מבנים עירוניים. מן הראוי שפיילוט בנושא הזה ייעשה קודם כל בשכונות מזרח ודרום העיר, לאור המחסור החריף באזורים אלו.

אני מבקשת מהמועצה לאשר את ההצעה שלי לסדר ואת חוק העזר העירוני להעביר לוועדה הרלבנטית-שאני לא יודעת מהי.

מר שפירא – היו"ר:

עכשיו את רוצה,

מר זמיר:

אני מציע, בגלל שזה נושא שהוא חשוב להרבה אנשים, שנקיים על זה דיון עם שולה, בוועדת החינוך העירונית, כדי שנוכל להעמיק בזה.

את מקבלת את ההצעה שולה?

גב' קשת:

מאוד. אני אשמח מאוד.

תודה.

מר זמיר:

מה אתם אומרים?

מר שפירא – היו"ר:

יש מישהו שמתנגד? לא. מישהו נמנע?

אז פה אחד קיבלנו את ההצעה של שולה.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 24 -

גב' קשת:

תודה רבה.

מר שפירא – היו"ר:

כן, רעות.

שולה, את מתרגלת לזה אה?

מתרגלת לזה. אנשים לא היו ערניים כאן.

גב' קשת:

כנראה שאנשים מזדהים אתי.

מר שפירא – היו"ר:

כנראה.

האמת, נושא חשוב, סתם צחקתי.

החלטה: הוחלט פה אחד להעביר את ההצעה לסדר לוועדת החינוך העירונית, שתקיים על זה דיון יחד עם

הגב' קשת.

2. רעות חנה נגר, חברת מועצה - העדפה מתקנת ו/או הקצאה ו/או שריון - דיור בר-השגה לטובת

אוכלוסייה טרנסג'נדרית

גב' נגר:

הי, שלום לכולם, שלום לכולן.

זאת ההצעה הראשונה שאני מעלה לסדר, וזכות גדולה עבורי שההצעה הזו משמיעה קול של אחיות לקהילה שהן חלק יפיפה וצבעוני בפסיפס של העיר האהובה שלנו, וזאת חובתנו לשמור על בטחונן האישי, הרגשי וגם על כבודן.

עדי (שם בדוי), גרה כבר יותר מעשור באותה דירה במרכז העיר תל-אביב, אך הדבר מגיע עם מחיר, ולא בגלל מחירי השכירות הגבוהים ממילא. בכל שנה מחדש בעל הנכס מעלה לה את שכר הדירה באחוזים גבוהים, גם ביחס לנהוג בשוק, ובאופן שוטף הוא אינו מוכן לתקן ליקויים שונים או בלאי טבעי בדירה.

בשנים האחרונות היא ניסתה למצוא דירה אחרת בעיר, אך למרבה הצער היא מקבלת סירובים בוטים ושומעת תירוצים מפה ועד להודעה חדשה, רק בגלל שהיא אשה טרנסג'נדרית. העובדה שהיא מאפרת ומעצבת שיער מקצועית לא מניחה את דעתם של בעלי הנכסים, שפעמים רבות מניחים שהיא עוסקת בזנות.

אחד מבעלי הדירות שפגשה לאורך הדרך אף העז בשיא חוצפתו להסכים להשכיר לה דירה שבבעלותו רק בתנאי שאחת לחודש תבצע בו מיל אוראלי.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 25 -

סיפור נוסף של אשה טרנסית ,סיפור נוסף של אשה טרנסית ששכרה דירת חדר בבניין שנמצא בבעלותו של אדם, והוא הסכים להשכיר לה רק בתנאי שבכל פעם כשיגיע לאסוף את השכירות היא תקיים איתו יחסי מין.

ברגע שהיא הפסיקה לעשות זאת הוא פינה אותה מהדירה. זה מתוך כתבה שפורסמה היום במאקו גאווה.

כשחברתי מעיין אלקס, שנמצאת פה בחוץ, שותפה מייסדת בעמותת טרנסיות ישראל לצד לינור אברג'יל, פנתה אלי עם הבעיה הזאת נאלמתי דום. נושא כל כך כואב ובוער, ומה אני אוכל לעשות כדי להקל קצת ולסייע?

הפניתי אותה לאיריס טוסי, היועצת האגדית שעובדת אתי ועבדה עם כל מחזיקי תיקי הגאווה לדורותיהם-

ממיכל עדן, דרך יניב ויצמן, איתי פנקס, וגם מסייעת למיטל להבי, והיא מאגר ידע מקצועי ומומחיות בענייני הקהילה הגאה ברמה הגבוהה ביותר.

יחד ישבנו וחשבנו , והתייעצנו עם מיטל להבי, וחשבנו על רעיון שאולי הוא לא פתרון כולל אך בהחלט יכול לתת תקווה, להציל חיים ולהוות דוגמא לרשויות נוספות. ובשביל זה צריך את כולנו.

אני עדיין חדשה פה, אבל ממה שלמדתי תודות לסבלנות של שגב ולהבי- המטרה של הצעה לסדר, כמו זו שאני מעלה כרגע, היא העלאת מודעות. זה לא שינוי מדיניות עדיין, אבל שינוי מדיניות מתחיל בהעלאת מודעות.

רומא לא נבנתה ביום ואנחנו פה לריצה למרחק.

אוכלוסיית הטרנסג'נדריות הינה מהאוכלוסיות המוחלשות ביותר במדינת ישראל. לפעמים יש להן או להם משפחה שמתנכרת ולא תמיד יש תמיכה נפשית, פיזית וכלכלית.

אוכלוסיית הטרנסג'נדרים מתרכזת ברובה בעיר תל-אביב יפו, מאחר שזו העיר הליברלית שמקבלת את כל האוכלוסיות והגוונים וכאן הן מרגישות בטוחות להסתובב בחופשיות.

משיחות שניהלנו עלה שחלקן ניסו לגור בערים אחרות, זולות יותר-בחיפה, בקריות, באשקלון, ולצערי ממש חטפו מכות ברחוב. נאמר לי שהצליל שהכי מפחיד אתן זה סאונד של חבורת גברים.

מדובר באוכלוסייה שחלקן עובדות למחייתן במקצועות חופשיים, חלקן מתפרנסות מדמי הביטוח הלאומי, לא תמיד מקימות משפחה, ויש מקרים שאם כבר יש בן זוג הוא נפרד לצורך הקמת משפחה.

לאחרונה מסתבר שבעלי הדירות בעיר שלנו- תל-אביב יפו, אינם משכירים את דירותיהם לטרנסג'נדרים.

לעתים הם מזהים אותם ויזואלית ולעתים הם מבררים על דיירים פוטנציאלים בגוגל, וברגע שהם מגלים שהם עברו שינוי מגדרי הם מסרבים להשכיר להם את הדירה.

אבל, אם בסופו ושל דבר הם מצליחות לשכור דירה אז:

בעל הדירה מוכן רק בתנאי שהיא תיתן לו טובות הנאה מיניות.

הוא לא מתקן את התיקונים שהוא אמור לבצע, וממרר להן את החיים כדי שיעזבו את הדירה אחרי זמן קצר.

ואם יש מישהי שמוכנה לתת טובות הנאה מיניות, ובשלב מסוים היא לא מסכימה יותר, מסלקים אותה מהדירה.

מאחר וזו אוכלוסייה שאינה זכאית למשכנתא הרבה פעמים, הן מנסות את מזלן ברישום לדיור בר השגה בעיר, כשלכל פרויקט נרשמים אלפי זוגות, זוגות שאם לא יזכו בהגרלה יוכלו לשכור דירה די בקלות במקום אחר. אבל כשהן לא זוכות האלטרנטיבה היא להיזרק לרחוב.

הטרנסג'נדריות של היום צעירות יותר ומתחילות את תהליך השינוי המגדרי מוקדם, עם תמיכה ומעטפת של המשפחה, והן נשארות בסביבה הטבעית שלהן, גרות בבית עם ההורים, מסיימות ללמוד, מיציאות בגרות, פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 26 -

מתגייסות לצבא ואחר כך נרשמות לאוניברסיטה או עובדות במקצועות חופשיים, ולא מדרדרות לזנות ולסמים, מקומות שטרנסג'נדריות מבוגרות יותר הגיעו ונאלצו שנים להשתקם ולצאת ממעגל הזנות וההתמכרות לסמים.

אני יודעת שהצרכים בשטח גדולים ומגוונים. לאחר התייעצות עם ענת רודניצקי- הגורם המקצועי הרלבנטי, אני מציעה שבהובלת הרשות לדיור ייעשה מיפוי של האוכלוסיות הפגיעות, ומשם לבנות אסטרטגיה ארוכת טווח.

במקביל, אני מבקשת להעביר לדיון בוועדת הגאווה, כדי להוסיף/לשנות קריטריונים בעניין זכאות לדיור בר השגה לדירות שבבעלות העירייה, כדי לייצר פתרונות גם בטווח הקצר, על בסיס מצאי הדירות הקיים.

ללא ספק, לאור המצוקה המיידית שהולכת ומתגברת של האוכלוסייה, דרוש טיפול חירומי-הקצאת אחוזים מסוימים בפרויקטים הקיימים לדיור בר השגה ושינוי הקריטריונים, כך שאוכלוסייה זו תקבל הקצאה או שיריון מסוים לפי מה שייקבע לאחר בחינה.

מדובר בפתרון מיידי ומציל חיים, ולצד זה לקדם גם פתרונות ארוכי טווח כמו דיור קבע.

5 שנים של דיור בר השגה בשכירות זה אמנם לא פתרון אידיאלי אבל בהחלט יכול לתת תקווה, להציל חיים ולהוות דוגמא לרשויות נוספות.

תודה על ההקשבה.

מחיאות כפיים

מר שפירא – היו"ר:

תודה רבה.

אני רק מחדד, אנחנו נרצה להעביר, רעות הציעה להעביר לוועדה לקידום זכויות הקהילה הגאה. נכון רעות?

דייקתי את השם.

גב' נגר:

כן.

מר שפירא – היו"ר:

יש מישהו שמתנגד?

כן, מברוק.

יש מישהו שמתנגד? יש מישהו שנמנע? אז פה אחד אנחנו מעבירים את זה לקידום זכויות הקהילה.

מר לוברט:

ליאור, אני נגד.

מר שפירא – היו"ר:

נגד. אז אנחנו נעבור להצבעה.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 27 -

,OK בואו נעבור להצבעה. ההצבעה היא להעביר את הדיון לוועדה לקידום זכויות הקהילה הגאה.

חברים, נוכחות בהצבעה ולהצביע.

כבוד הרב, אתה צריך להצביע אם אתה רוצה נגד. זה עובד לך?

מר לוברט:

אני לא משתתף בישיבה.

מר שפירא – היו"ר:

אתה לא משתתף? אז רגע, אם אתה לא,

בסדר. בואו נסיים, בואו נסיים את ההצבעה.

מר בדראן:

ליאור, זה לא עובד.

מר שפירא – היו"ר:

אני אוסיף אותך , איך אתה רוצה?

מר בדראן:

בעד.

מר שפירא – היו"ר:

,OK אז תוסיפו את אמיר בדראן בעד.

מר לדיאנסקי:

דייבי לא הצבעת.

אני לא רוצה שתהיה לך בעיה עם הסיעה שלך, אני דואג לך.

מר שפירא – היו"ר:

,OK דייבי ואמיר בדראן- תוסיפו אותו בתור בעד.

גב' להבי:

אם זה לא נלחץ עכשיו זה לא יילחץ גם אחר כך.

מר שפירא – היו"ר:

לא משנה, הוא מוסיף את זה.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 28 -

אתה יכול להוסיף את זה?

מר דישטניק:

אני גם בעד התקציב.

מר שפירא – היו"ר:

אתה יכול להוסיף את זה? אתה לא יכול. אז בפרוטוקול זה יופיע.

אנחנו עוברים להצבעה.

זה התקבל פה אחד ממי שהשתתף בהצבעה.

החלטה: ההצעה לסדר מועברת לוועדה לקידום זכויות הקהילה הגאה.

.3שולה קשת, חברת מועצה - תקדים תכנית 'בית רומנו' על התקציב העירוני:

מר שפירא – היו"ר:

כן, שולה בבקשה.

בית רומנו.

רעות, כל הכבוד. גם דיברת יפה.

מה קרה?

גב' קשת:

מתארגנת שנייה, רגע, מדיטציה.

מר שפירא – היו"ר:

נעבור ליוגה.

גב' קשת:

בסדר, הסתדרתי, אני בפוקוס.

טוב, חברות וחברים שוב ערב טוב.

מר שפירא – היו"ר:

ושוב אתכם.

גב' קשת:

כן, בדיוק, ברוך ה'.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 29 -

אני רוצה להציג היום הצעה לשיפור תהליכי קבלת החלטות בעירייה.

תראו, אני יודעת שכאן אוהבים להתהדר בתכונות כמו-דמוקרטים, פלורליסטים, שומרי שלטון החוק, אבל כפי שאנחנו יודעות ויודעים- לא תמיד העירייה עומדת בהצהרות היפות האלה.

מר שפירא – היו"ר:

שולה, אנחנו בהצעת חוק לעניין תקדים תכנית בית רומנו. על זה את מדברת?

גב' קשת:

כן. בית רומנו.

קריאה:

הצעה לסדר.

מר שפירא – היו"ר:

הצעה לסדר.

גב' קשת:

בית רומנו.

מר שפירא – היו"ר:

.OK

גב' קשת:

יש דוגמאות רבות מהשנים, ותכף אתה תבין למה אני מתכוונת.

מר שפירא – היו"ר:

אני מחכה במתח.

גב' קשת:

יש דוגמאות רבות מהשנים האחרונות לתהליך שאני מתארת.

למשל, יש לנו את המקרה של החניון בכיכר אתרים, שבשנת 2017 העירייה ניסתה לתת במחיר מופחת ליזם מסוים, ורק אחרי התערבות של בית משפט הוציאה את החניון למכרז בהתאם לחוק וגילתה שהוא שווה פי שניים.

יש את המקרה של מתחם בית הנערה, שהעירייה מכרה בשנת 2021 לחברת נדל"ן, ואחרי שנה גילתה שהוא שווה כמעט פי שניים.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 30 -

יש לנו את המקרה של להקת המחול בת שבע, להקת מחול איכותית, שיוקרתה ידועה, והעירייה בעצם מסרה לה 11 דונם בשכונת נווה שאנן, למרות מחסור חמור בשטחי ציבור בשכונה, וגם עלות מוערכת של כ-250 מיליון שח' מכספי הציבור- להקים את אותו מקדש פרעוני או קמפוס מהודר ללהקת המחול בת שבע, שאני לא מכירה תקדים כזה . ולא רק זה, הפרויקט הזה- עוד תקציבו מתנפח והעמותה עצמה לא מצליחה לגייס את התרומות שהבטיחה לגייס, ואפילו לא מצליחה להתפטר מהאדריכל של הפרויקט שהואשם בהטרדות ובהתעמרות בעובדים, ובתקיפות מיניות, והפך מוקצה מחמת מיאוס בכל העולם.

ואם לא די בזה, מתוך כל התכנית הגרנדיוזית של 11,000 מ"ר, רק 60 מ"ר הוקצו למרכז תרבות ספרד והמזרח. 60 מ"ר שזה אולם.

עכשיו, וכך, חברות וחברים, קרה גם בבית רומנו, שבעצם העירייה שילמה הון עתק בשווי זכויות, והתחייבה על הון עתק שיעלה לה לשפץ ולתחזק את הבניין, וקיבלנו בתמורה מבנה מוזנח, לא נגיש, שתועלתו לציבור מוטלת בספק.

קצת לסבר את האוזן מה קרה בבית רומנו:

בשנת 2022 קנתה חברת נדל"ן את הבניין בסכום של 370 מיליון שח', שנתפס עולם הנדל"ן כסכום מופרך.

אחת הסיבות להרמת הגבות היתה משום שבאותו זמן כבר היה ידוע שבית רומנו מיועד להיות מבנה לשימור.

באוגוסט 2023 הודיע ראש העירייה שהוא החליט לתת לאותם יזמים זכויות ל-238 יחידות דיור בלב העיר ועוד 7,000 מ"ר לתעסוקה, סה"כ להוסיף להם עוד 20 קומות למגדלים-שקיבלו בפרויקטים סמוכים לבית רומנו. בתמורה הבטיח ראש העירייה- בית רומנו יהיה בבעלות העירייה והעסקים שפועלים בו ימשיכו להתקיים.

כל המתנה הגדולה הזאת שווה בערך של 800 מיליון שח', שזה סכום אדיר.

לעומת זאת, אף אחד לא בדק כמה יעלה להנגיש את בית רומנו לציבור, ואיזה שימושים ציבוריים יוכלו להיות בו, מלבד בתי העסק שפועלים בו כיום. אף אחד לא חשף בפני הציבור כי עלות שיפוצו ושימורו של בית רומנו צפוי להיות עשרות מיליונים.

אני רוצה לצטט חלק מהדברים שאמרה סגנית ראש העירייה על העסקה הזאת:

ההודעה על בית רומנו נמסרה עוד לפני שהתב"ע נדונה ואושרה בוועדות הרלבנטיות... החלטה תמוהה...

שעלותה מאות מיליונים. מדובר בהחלטות המקודמות ומתפרסמות באופן שמעלה חשש שהדבר משרת את קידומו של ראש העיר המכהן בתקופת בחירות ותוך התעלמות מחברי המועצה... לא ברור מדוע הוחלט על הפקעה ולא על הכרזת הבניין והשימושים שבו לשימור... העירייה אינה ידועה ביכולותיה לנהל מבני ציבור שהשימוש בהם הוא אמנותי ותרבותי,

מר שפירא – היו"ר:

איזה סגנית ראש עיר אמרה את זה?

גב' קשת:

על בסיס מסחרי מניב.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 31 -

מר שפירא – היו"ר:

איזה סגנית ראש עיר אמרה את זה. את אמרת-סגנית ראש העיר אמרה את זה, איזה?

מר שרעבי:

מיטל.

גב' קשת:

מיטל להבי.

מר שפירא – היו"ר:

היא היחידה?

גב' קשת:

מה עוד שקיימת סתירה בין ההגדרה של בית רומנו כמתחם שמיועד לשימוש ציבורי אל מול המשך תפקודם של השימושים הנוכחיים התרבותיים שלו.

כל זה אמרה סגנית ראש העיר.

אז עכשיו אני רוצה להגיע לעניין עצמו.

חברות וחברים, המועצה מתבקשת היום לאשר את תקציב ,2024 תקציב רווי גזירות על חשבון הציבור-

התייקרויות בדמי הסעות למוסדות חינוך, התייקרות בכל שירותי הקהילה, קיצוץ בהנחות לארנונה, קיצוץ בתמיכות לחד הוריות. בה בעת המועצה מזרימה עשרות מיליונים לארמון של אוהד נהרין במתחם בת שבע , ונותנת מתנה בגובה 800 מיליון ליזמי בית רומנו, ובשנים הקרובות תוציא עשרות מיליונים על תחזוקה ושיפוץ בית רומנו.

אני מבקשת היום שנפיק לקחים לעתיד, שנקבע לעצמנו כללים להתנהלות נכונה להמשך.

אבל שהמועצה הבאה תדון לעומק בנוהל עירוני חדש, המבוסס על תהליכי קבלת החלטות מקובלים בעולם, ואלו עיקרי הנוהל:

.1עסקה כלכלית או התחייבות כספית מצד גורם מקצועי או פוליטי בעירייה, שיש לה השלכה עלך תקציב העירייה בהיקף הגדול מ-%,2לא תאושר בלי שהוצגה למועצה חוות דעת שתצדיק אותה.

2. חוות הדעת שתוצג למועצה תפרט את העלויות המלאות של העסקה, כולל הוצאות בטווח הרחוק, הערכת

סיכונים, ואת החלופות הכלכליות והמשפטיות למימושה.

3. חוות הדעת שתוצג למועצה תציג ניתוח תועלות של העסקה, כולל חסכון תקציבי לטווח הארוך, השפעה על

הסביבה, השפעות על הפיתוח העירוני, התרומה לתרבות, וכן השפעות הנוגעות לשוויוניות, צדק חברתי, צדק חלוקתי בתרבות, צדק חלוקתי בקרקעות ועוד.

במקרה של בית רומנו קיבלנו עוד 250 יחידות דיור במרכז תל אביב בלי שטחי ציבור. קיבלנו גם מבנה ציבורי מוזנח ולא נגיש, שיעלה עשרות מיליונים לשפץ, ושנצטרך לנהל בו עסקים מסחריים ופרטיים.

נכון, זה מבנה יפה וחשוב, ואישית אני מאוד אוהבת אותו, וגם את מה שנעשה בתוכו, אבל ברור לי שאם תהליכי קבלת ההחלטות בעירייה היו מסודרים, אפשר היה לעשות דברים אחרת , במחיר ציבורי קטן יותר.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 32 -

אפשר היה להכריז על השימושים ועל המבנה לשימור מבלי להפקיע אותו. אפשר היה להוציא צו שיפוץ- כמו שהוצאנו רק לאחרונה לאלפי מבני מגורים בעיר, וכך לכפות את שיפוצו.

בטח שלא היה צריך לבזבז מאות מיליונים.

אבקש שהמועצה תאשר את הצעתי לדיון בנוהל החדש בישיבת המועצה הבאה.

מר שרעבי:

אדוני, אני רוצה לומר משהו.

מר שפירא – היו"ר:

בבקשה.

תודה שולה.

גב' קשת:

תודה.

מר שפירא – היו"ר:

המשנה לראש העיר, כן.

מר שרעבי:

שולה יקרה. שולה שולה, אליך.

זה שתעמדי פה כבר למעלה מ-5 שנים, ובכל פעם שיזכירו את המילה בת שבע תבואי ותספרי את האגדה-

שרחוקה מלהיות נכונה. המבנה הוא מרכז קהילה, מרכז קהילתי בעבור התושבים, בעבור התושבים, וגם בת שבע ישתמשו בו. ותהיה בו פעילות קהילתית לכל התושבים ולכל מי,

גב' קשת:

אתה לא מכיר את המקרה.

מר שרעבי:

אני מכיר בדיוק.

כמי שממונה על המרכזים הקהילתיים בעיר תל-אביב יפו, המקום הולך להיות מתחם, מרכז קהילה בעבור התושבים.

גב' קשת:

איזה מרכז קהילתי?!

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 33 -

מר שרעבי:

ושתעמדי כאן כל פעם מחדש וכשתספרי את הסיפור שאותו את מספרת, שהוא מנותק מציאות, רחוק מלהיות נכון-זה לא אומר שהוא נכון. מה לעשות? זאת העובדה. המקום הולך להיות מרכז קהילתי בעבור התושבים.

תודה רבה.

מר שפירא – היו"ר:

תודה רבה.

להוריד מסדר היום?.OK

חברים, אנחנו עוברים להצבעה.

כל מי שבעד ההצעה של שולה לדון בזה במועצה הבאה- יצביע בעד, כל מי שנגד ההצעה יצביע נגד. אני מבקש-

נוכחות בישיבה ולהצביע.

מר שרעבי:

מיטל, את מחפשת את הפרוטוקול עדיין?

גב' להבי:

לא. מצאתי, מצאתי בעתון בכלכליסט.

מר שרעבי:

דייבי, איפה אתה?

גב' להבי:

אבא שלו אושפז.

מר שפירא – היו"ר:

שולה את עדיין?

יש עוד אנשים? יש עוד אנשים שמתנגדים ?יש עתיד-אתם מתנגדים לבית רומנו?

גב' ברביבאי:

לא, אנחנו לא מתנגדים.

מר שפירא – היו"ר:

זה ההצעה.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 34 -

גב' ברביבאי:

אנחנו בעד שולה.

מר שפירא – היו"ר:

OK ,טוב.

לסיים את ההצבעה.

דייבי גם לא מצביע? אה, הוא לא כאן. .OK

לסיים את ההצבעה.

בעד ההצעה של שולה הצביעו ,5 נגד הצביעו 18 ונמנע .1 ההצעה לא התקבלה.

ה צ ב עה

בעד- 5 חברי מועצה

נגד - 18 חברי מועצה

נמנע-1 חבר מועצה

החלטה: ההצעה לסדר לא התקבלה.

41. דברי ראש העירייה:

מר שפירא – היו"ר:

אדוני, דברי ראש העיר בבקשה.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

כבוד היו"ר , חברי וחברות מועצה נכבדים.

אנחנו שבים היום לישיבת מועצה, כאשר למעלה מתשעה חודשים המציאות השתנתה ללא הכר. מאז אירועי השבעה באוקטובר, תשעה חודשים שחיילינו עדיין בשדה הקרב, ואנחנו משלמים את מחיר הדמים. תשעה חודשים שמאה ועשרים מחטופינו עדיין נמצאים בשבי החמאס.

וגם בחודש הזה נפל בן עירנו, סמ"ר סעדיה יעקב דרעי, לוחם בגדוד 9203 מחטיבת אלכסנדרוני, שהצטרף לרשימת תושבי העיר המונצחים בגן הבנים שלנו.

כעירייה אנחנו פועלים מאז פרוץ המלחמה על מנת להבטיח את עתיד העיר ועתיד תושבינו. אנחנו שומרים על היום-יום של תושבינו, מארחים מפונים מהדרום ומהצפון ומציעים פתרונות לאתגרים שניצבים בפניהם.

העשייה העירונית, מה לעשות, נמשכת, ונדמה שהפעילות הזאת רק הולכת ומתעצמת, מתרחבת וגדלה, ויש לנו עכשיו פנייה איך לקלוט את ילדי הצפון- מועצה אזורית גליל עליון- לתחילת שנת הלימודים כאן למשך חודש. נראה אם נצליח.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 35 -

בישיבת המועצה הקודמת בישרתי בגאווה על הצטרפותה של הרצליה למערך "נעים בסופ"ש". אני שמח לומר שגם רעננה מצטרפת למיזם. עם הצטרפותן ימנה הציבור שנהנה משירותי המיזם כבר למעלה מתשע מאות אלף תושבים, ואנחנו מקווים שהערים הבאות שיצטרפו יסייעו לנו לפרוץ את מחסום המיליון. טוב שתמיד יש יעדים.

אני גם שמח לבשר, אחרי שנים של מאמץ, שבאחד לאוגוסט תיכנס לתוקף חובת נשיאת לוחיות רישום על כלים החשמליים הזעירים. סימון הכלים החשמליים הוא שלב משמעותי בקידום אכיפה נגד רכיבה בלתי חוקית באמצעות מצלמות, והדבר ישפר משמעותית את הבטיחות במדרכות ובשבילי אופניים.

המהלך ילווה בקמפיין משותף שלנו ושל משרד התחבורה, וגם בהקמת עמדות לאיסוף לוחיות , היום כבר הייתי באחת מהעמדות האלה באזור האוניברסיטה, כדי שזה יהיה קרוב לבית. עם השלמת הליך החקיקה נתחיל במהלך מקיף לאכיפתו וזאת על מנת שכל מי שנוהג בכלי חשמלי – יישא לוחית רישום כחוק, סוף סוף.

בארץ. שלנו, במדינה שלנו כל דבר לוקח המון המון זמן.

כמדי שנה, לקראת הקיץ, החל אגף שפ"ע בהצבתן של הצללות זמניות במרחב הציבורי במסגרת פרויקט להגברת הצל בעיר. בין היתר הוצבו הצללות זמניות בפארק המסילה, בכיכר רבין, בשדרות רוטשילד, בשדרות יד לבנים, בכיכר גבעון, ברחבת היכל מנורה, ובעוד אתרים מרכזיים ברחבי העיר.

שנת הלימודים נסתיימה והחלו לפעול מסגרות בתי הספר של החופש הגדול והקייטנות. אליהן מצטרפים מחנות הקיץ של תנועות הנוער, המתקיימים בשל המצב הביטחוני, אצלנו כאן בעיר ולא מחוץ לה ביערות, כמו שעשינו כל שנה, כמו שעושים, ואני כולי תקווה שבקיץ הבא יוכלו החניכים בתנועות הנוער השונות לחזור אל מנהג מחנות הקיץ מחוץ לעיר, ביערות הארץ, כפי שהיה נהוג וצריך להיות כל השנים.

אל כל הפעילויות האלה מצטרפות פעילויות הקיץ לתושבים שלנו בכל הגילים ברחבי העיר:

לשבוע הגימלאי שהסתיים בשבוע שעבר מצטרפות הרקדות בחוף גורדון, הקרנות סרטים לקטנים ולגדולים בגן מאיר, המצטרפות לסדרת הקרנות הסרטים ברחבת הסינמטק בחודשים יולי-אוגוסט, ופסטיבל סרטי הסטודנטים שיתקיים בסינמטק בחודש אוגוסט.

במהלך חודשי הקיץ יערך על ידי אגף סל"ע, כמדי שנה, מבצע קש"ת – קיץ שקט בתל אביב, במסגרתו צוותי האגף מגבירים נוכחות וסיורים בגינות העירוניות וגם בפארקים, בכדי לשמור על הסדר הציבורי ולחזק את תחושת הביטחון בקרב אוכלוסיית הילדים ובני הנוער. כמו כן יתוגברו מה שאנחנו קוראים- סיירת הורים ערים, ופרויקטים כדוגמת אכפ"ת בלילה ושיחה לילית, על מנת לצמצם התנהגות סיכונית, כך אומרים, בקרב בני הנוער.

רבותי חברות וחברי המועצה.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 36 -

במועצה הנוכחית נבקש לאשר את התקציב העירוני לשנת .2024 ההערכות לתקציב של שנת 2025 החלה גם היא. אנחנו נושאים עיניים אל העתיד, נערכים ומתכננים. נדמה, שבמדינת ישראל של היום אין זה המעשה הזה מובן מאליו.

אולם זוהי חובתה של מנהיגות אמיצה. אנחנו חייבים לבנות לעצמנו, לילדינו ולתושבינו עתיד טוב יותר.

אנחנו נדרשים להסתכל קדימה, מעבר לאבל, מעבר למלחמה, מעבר לכאב, מעבר לכאן ועכשיו, ומעבר לאתגרים הארגוניים, הכלכליים והפוליטיים. אנחנו נדרשים לגבש תפיסת עולם, תפיסת עולם חדשה, להסתכל על היום שאחרי ולסלול את הדרך אליו.

הממשלה, שלנו לדאבוני, בוחרת לטמון את הראש בחול: כלכלית, תקציבית, ארגונית, פוליטית ומדינית. אנחנו בוחרים אחרת. אנחנו בוחרים להתמודד עם המציאות המאתגרת ולבנות עתיד טוב יותר.

אנחנו מבקשים שלא להתעלם מהקשיים, הבעיות, ומתחושות הלב של אזרחנו. אנחנו מבקשים לפעול יחד כדי לבנות לעצמנו מחר טוב יותר, אחראי, מתוכנן.

"תקווה." אמר גרוסמן, "יש אופי מיוחד למלה הזאת. היא שֵ ם עצם, אבל כאילו יש בתוכה פועַל שמניע אותה אל העתיד. תמיד אל העתיד. תמיד עם אנרגיה של 'לקראת'. ואפשר לראות את התקווה כמין עוגן, שנזרק מתוך קיום חנוק ונואש לעבר עתיד טוב יותר וחופשי יותר. לעבר מציאות שעדיין איננה קיימת, שרובה עשוי ממשאלות לב. מדמיון. העוגן שנזרק נאחז בקרקע, בקרקע העתיד, והאדם, ולפעמים חברה שלמה, מתחילים למשוך את עצמם אליו."

מתוך הקיום הקשה והכואב שלנו כיום אנחנו מבקשים בחודשים הקרובים להטיל עוגן של תקווה, עוגן שימשוך את העיר שלנו והמדינה קדימה, עוגן של תקווה, שימשוך את כולנו לעבר מחר טוב יותר.

תודה רבה.

מר שפירא – היו"ר:

תודה רבה אדוני ראש העיר.

42. בקשה לאישור ניהול מו"מ עם ספקים פוטנציאליים לאחר ביטול מכרז פומבי מס' 307/2023

להשכרת חלק ממבנה למטרת ניהול והפעלת בית קפה, מבנה מס' 108 ברחוב דוד אלעזר

,22 מתחם גני שרונה, תל אביב-יפו, בהתאם לתקנה (22ח) לתקנות העיריות (מכרזים),

תשמ"ח-.1987

מר שפירא – היו"ר:

אנחנו עוברים לבקשה, בקשה לאישור ניהול מו"מ עם ספקים פוטנציאליים לאחר ביטול מכרז פומבי מס'

307/2023 להשכרת חלק ממבנה למטרת ניהול והפעלת בית קפה, מבנה מס' 108 ברחוב דוד אלעזר ,22 במתחם גני שרונה, תל אביב-יפו, בהתאם לתקנה (22ח) לתקנות העירייה (מכרזים), תשמ"ח-1987 .

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 37 -

נוכחות בהצבעה.

לפתוח לי את זה.

נוכחות בהצבעה ולהצביע.

מר שרעבי:

להצביע בבקשה.

מר זמיר:

על מה?

מר שרעבי:

ספקים פוטנציאליים.

מר שחר לוי:

אני יכול להצביע?

מר שפירא – היו"ר:

זה על ספציפי, אתה לא מתמודד על זה.

מר שחר לוי:

לא.

מר שפירא – היו"ר:

אז אתה יכול, אין בעיה לדעתי.

עזוב שחר, עזוב, אני מסיים את ההצבעה.

פה אחד- עבר.

ה צ ב ע ה

בעד- פה אחד

החלטה: בקשה לאישור ניהול מו"מ עם ספקים פוטנציאליים לאחר ביטול מכרז פומבי מס' 307/2023

להשכרת חלק ממבנה למטרת ניהול והפעלת בית קפה, מבנה מס' 108 ברחוב דוד אלעזר ,22 מתחם

גני שרונה, תל אביב-יפו, בהתאם לתקנה (22ח) לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-1987 - מ א ו ש ר

המועצה החליטה פה אחד (25 קול) לאשר לאגף נכסי העירייה לנהל משא ומתן עם גורמים פוטנציאליים,

אשר יעמדו בתנאי הסף של המכרז. ניהול המו"מ ייערך בתנאי המכרז והחוזה אשר צורף למסמכי המכרז,

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 38 -

ובשינויים המחויבים, אם וככל שיידרשו. תוצאות המשא ומתן ואישור ההתקשרות בחוזה (ללא מכרז, כאמור

בתקנה (22ח) הנ"ל) יובאו לאישור ועדת המכרזים.

(נספח א')

43. פרוטוקול ועדת הקצאת מקרקעין מס' :1/24

מר שפירא – היו"ר:

אנחנו עוברים עכשיו לפרוטוקול ועדת הקצאת מקרקעין מס' .1/24 חברים, נוכחות בהצבעה. תפתח לי את זה, ולהצביע.

מר שרעבי:

להצביע בבקשה.

מיטל. מוטי.

מר שפירא – היו"ר:

נוכחות בהצבעה ולהצביע.

אפשר לסיים את ההצבעה.

מר לדיאנסקי:

מהר מיטל, שתספיקי להצביע.

מר זבולון:

אני בעד.

מר שפירא – היו"ר:

20 בעד, 1 נמנע, לסיים את ההצבעה.

מר זבולון:

אני גם בעד ליאור, לא נלחץ לי.

מר שפירא – היו"ר:

לא נורא.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 39 -

גב' קשת:

רגע, אבל הם לא מצליחים פה להצביע.

מר שפירא – היו"ר:

מי לא הספיק פה להצביע?

מה אתה רוצה? אני אוסיף.

מר אבנרי:

אני נמנע.

מר שפירא – היו"ר:

איתמר נמנע.

ואתה?

מר זבולון:

בעד.

מר שפירא – היו"ר:

אלחנן בעד, איתמר נמנע.

זאת אומרת, 21 בעד.

מר בדראן:

ליאור, גם אצלי זה עדיין לא עובד.

מר שפירא – היו"ר:

כי נגמרה ההצבעה.

מה אתה רוצה?

מר בדראן:

אני נמנע.

מר שפירא – היו"ר:

,OK אז יש שלושה נמנעים ו-21 בעד.

הנמנע זה אמיר, שולה ואיתמר, ותוסיפו בבעד את אלחנן.

ה צ ב ע ה

בעד- 21 חברי מועצה

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 40 -

נמנעים- 3 חברי מועצה

החלטה: פרוטוקול ועדת הקצאת מקרקעין מס' 1/24 – מ א ו ש ר

המועצה החליטה ברב של 21 קול לאשר את פרוטוקול ועדת הקצאת מקרקעין מס' 1/24 , מתאריך

.30.6.2024

(נספח ב)

44. פרוטוקול ועדת נכסים מס' :1/24

מר שפירא – היו"ר:

אנחנו עוברים עכשיו,

מי מדבר?

מר שרעבי:

סליחה.

מר שפירא – היו"ר:

פרוטוקול ועדת נכסים מס' .1/24

נוכחות בהצבעה,

מר צח:

עכשיו הכל יעבוד.

מר שפירא – היו"ר:

נוכחות בהצבעה ולהצביע.

מי שלא הצליח להצביע, להגיד לי.

מר שרעבי:

איפה אסף?

גב' אריאלי:

יצא.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 41 -

מר שרעבי:

בסדר.

נתן.

אפשר, ליאור.

מר שפירא – היו"ר:

היא צריכה להעלות את זה על המסך.

אני צריך איזה בסעיף בוועדת כספים.

כולם הצביעו?

מר שרעבי:

כן.

מר שפירא – היו"ר:

אז תגידי , כי צריך להצביע עליו.

לסיים את ההצבעה.

21 בעד, 4 נמנעים.

ה צ ב ע ה

בעד- 21 חברי מועצה

נמנעים-4 חברי מועצה

החלטה: פרוטוקול ועדת נכסים מס' 1/24 – מ א ו ש ר

המועצה החליטה ברב של 21 קול לאשר את פרוטוקול ועדת נכסים מס' 1/24 , מתאריך 25.6.2024 .

(נספח ג')

45. פרוטוקול ועדת כספים מס' :6/24

מר שפירא – היו"ר:

לך יש אחד או יותר? בוועדת כספים, או יותר?

מר אלקבץ:

אחד.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 42 -

מר שפירא – היו"ר:

תגיד לי את הסעיף.

,OK אנחנו עוברים עכשיו לפרוטוקול ועדת כספים .6/24 שולה, לך אין הסתייגויות? ועדת כספים .6/24

אתה, אין לך?

אז ,OK אורנה.

פרוטוקול ועדת כספים. התקציב זה אחרי זה, זה במועצה הבאה.

אורנה יש לך?

גב' ברביבאי:

אני רוצה לדבר עקרונית אבל.

מר שפירא – היו"ר:

לא, את צריכה להגיד לי איזה סעיף.

גב' ברביבאי:

אני יכולה להגיד לך כל סעיף אבל אני רוצה לדבר עקרונית.

מר שפירא – היו"ר:

תגידי.

בואי לכאן בינתיים, בואי באמת לכאן, עכשיו תתני לי את הסעיף שאת רוצה להסתייג עליו, שנצביע.

אתם שומעים שם?

גב' להבי:

זה רוקח או?

מר שפירא – היו"ר:

לא, אנחנו עכשיו מדברים על פרוטוקול ועדת כספים ,6/24 עוד שנייה אורנה תגיד על איזה סעיף היא מסתייגת.

גב' ברביבאי:

רגע, רגע, רגע.

לא ידעתי שצריך לציין את הסעיפים, אחרת הייתי אומרת.

כן, אפשר לדבר על הסעות לתלמידים.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 43 -

מר שפירא – היו"ר:

סעיף ?

גב' ברביבאי:

זה בעמוד .10

מר שפירא – היו"ר:

סעיף? סעיף סעיף?

גב' ברביבאי:

אני לא יודעת, תסתכל, תגיד לי אתה איזה סעיף זה. עמוד .10

מר שפירא – היו"ר:

תמצאו לי, רגע, הסעות לתלמידים- תמצאו את הסעיף ותכניסו את זה בתור הסתייגות.

כן ,תמשיכי מכאן, הם יראו לך עוד דקה איך עושים את זה, אבל בינתיים עדיף שלא נבזבז זמן.

גב' ברביבאי:

סעיף .10

מר לייבה- מנכ"ל העירייה:

גילצר, תסתכל איפה זה, איזה סעיף זה הסעות.

גב' ברביבאי:

הסעות לתלמידים-סעיף ,10 על תעריפי קייטנות בגנים, לא, עמוד 10 . עמוד 14 קייטנות בגנים.

אני מסתכלת על מה ששלחתם לנו, על מישיבת כספים האחרונה.

גב' גולן:

עמוד 10 זה חוק עזר של מניעת רעש.

גב' ברביבאי:

חבר'ה, רשום פה עמוד 10 ועדת כספים.

קריאה:

זה צרור תעריפים, עמוד 10 בנספחים.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 44 -

גב' ברביבאי:

עמוד 10 בנספחים.

מר שפירא – היו"ר:

לא משנה, אתם יודעים את הנושא, תגידו איפה זה נמצא בסעיפים.

גב' גולן:

צרור תעריפים.

מר שפירא – היו"ר:

איזה מספר?

קריאה:

.76

מר שפירא – היו"ר:

דקלה, צרור תעריפים .76

כן.

מר בדראן:

זה עמוד ,46 זה העמוד.

גב' ברביבאי:

עמוד .46 רגע.

מר שפירא – היו"ר:

להבא אורנה צריך להגיד את הסעיף הספציפי כדי שנוכל להצביע.

גב' ברביבאי:

אני רואה את זה בעמוד .48 לא יש פה, עמוד 14 ועמוד .48 תסתכלו על אותו עמוד, יש גם וגם.

גב' להבי:

גם .46

מר שפירא – היו"ר:

בואי תתחילי.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 45 -

גב' ברביבאי:

קדימה.

מר שפירא – היו"ר:

אורנה, תתחילי לדבר והם ימצאו כבר.

גב' ברביבאי:

אני רוצה לדבר, אני רוצה לדבר על התעריפים ועל העובדה, קודם דיברנו על חניות, בין אם מותר לי לדבר אחרי הסעיף ספציפי או אחרי, בסוף יש פה מקבץ ראש העיר. מקבץ.

אני מאמינה שאתה רוצה בטובת התושבים, אני ממש מאמינה בזה, אבל אני חושבת שההחלטות במצטבר-

גם על חניות, גם על קיצוץ ארנונה בחצי, ההנחה למבוגרים, שחלקם גם נמצאים כאן והגיעו, והם פונים אלינו כל הזמן ואומרים-זה לא מידתי, זה לא סביר. גם על היקף הקייטנות עכשיו שנדרשו לשלם, וגם ההורים שנמצאים כאן ואומרים לנו- יש פה פגיעה בשיוויון מעצם זה שביטלתם את ההסעות ואנחנו לא יכולים להסיע, ויש פה בית ספר ספציפי אחד שמדברים עליו.

ואני חושבת שבמצטבר, כשאני מסתכלת על הנתון של היקף ההגירה השלילית בתל אביב יפו, בהיקפים חסרי פרופורציה, שלא להגיד נטישה של צעירים את העיר, כשאני מאמינה שכולנו רוצים שהעיר התוססת הזאת תמשיך להיות כזאת ושיישארו פה צעירים-לא רק כי הם מתחלפים ביניהם, כי הם בוחרים להישאר בעיר הזאת, אני חושבת שבמצטבר הפגיעה –בחוסר מידתיות מוחלט, גם לילדים, גם בחינוך, גם בהסעות, גם במבוגרים, בכל היבט שהוא-מחייבת חשיבה מחדש. אני קראתי את החלטת ועדת כספים, אנחנו נדון בנפרד גם בתקציב, אני חושבת שאנחנו צריכים לחשוב- לא רק מההיבטים של איך העיר מתפתחת נדל"נית, תאמין לי כל שבוע אני משקיעה בוועדת תכנון ובנייה, אני חושבת שיש יוזמות ברוכות שצריך לפתח את העיר. אבל כשהעיר מתפתחת על חשבון התושבים, ונקודת האיזון מופרת באופן שבו תושבים נדרשים לשלם עוד ועוד, בהשוואה גם לערים אחרות, זה לא נכון להגיד שבערים אחרות ,למרות שהעלינו את המחירים, בערים אחרות- עדיין אנחנו לא מגיעים אליהם, זה לא נכון. ובחוסר הפרופורציה, ובפגיעה באיכות החיים של התושבים במגוון תחומים, אני חושבת שחלקם נמצאים פה כדי להגיד לך את זה, אני חושבת שצריך לשקול את זה מחדש.

אנחנו כמובן נתנגד.

מר שפירא – היו"ר:

מה את רוצה לעניין סעיף 76? תגידי מה את רוצה כי אנחנו צריכים להצביע על זה.

גב' ברביבאי:

אני רוצה הסבר לפגיעה בתושבים בהיקף כזה מצטבר.

מר שפירא – היו"ר:

לא, זה לא אחת מהאופציות.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 46 -

גב' ברביבאי:

בבקשה, מה האופציות?

מר שפירא – היו"ר:

לא.

גב' ברביבאי:

בבקשה?

מר שפירא – היו"ר:

לא לקבל אותו, לא לאשר.

גב' ברביבאי:

לא לקבל, לא לאשר, אנחנו כמובן נתנגד כולם.

אמרתי את זה.

מר שפירא – היו"ר:

טוב.

אדוני ראש העיר, אתה רוצה להשיב משהו?

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

לא.

אני רוצה להגיד רק דבר אחד שכולם יודעים. זה לא ראש העיר פה. זה מועצה שלמה, זה קואליציה שמתפקדת לטובת תושבי העיר.

תודה.

מר שפירא – היו"ר:

,OK אז אנחנו עכשיו מצביעים על סעיף -76 האם בהתאם לבקשה של חברת המועצה אורנה ברביבאי לבטל את הסעיף הזה, לא לאשר אותו.

מי שבעד ההצעה של אורנה יצביע בעד, מי שנגד- יצביע נגד.

לסיים את ההצבעה בבקשה.

7 בעד, 18 נגד.

ההסתייגות נדחתה.

ה צ ב ע ה

בעד- 7 חברי מועצה

נגד- 18 חברי מועצה

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 47 -

ההסתייגות נדחתה.

מר שפירא – היו"ר:

עכשיו אנחנו עוברים להצביע על פרוטוקול ועדת כספים .6/24 ואתה בתקציב, .OK חברים, נוכחות ההצבעה ולהצביע.

אתה פותח לי את זה?

גב' ברביבאי:

על מה אנחנו מצביעים?

מר שפירא – היו"ר:

על פרוטוקול ועדת כספים.

מר שרעבי:

אדוני ראש העירייה.

ציפי- תודה.

איפה שחר?

גב' להבי:

יצא.

מר שפירא – היו"ר:

,OK אפשר לסיים את ההצבעה?

מר שרעבי:

כן.

מר שפירא – היו"ר:

18 בעד, 5 נגד, 2 נמנעים.

הפרוטוקול עבר.

ה צ ב ע ה

בעד- 18 חברי מועצה

נגד- 5 חברי מועצה

נמנעים- 2 חברי מועצה

הפרוטוקול עבר.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 48 -

החלטה: פרוטוקול ועדת כספים מס' -6/24 מ א ו ש ר

המועצה החליטה לאשר את פרוטוקול ועדת כספים מס' ,6/24 מתאריך .30.6.2024

(נספח ד)

46. חוק עזר לתל אביב-יפו (מניעת רעש)(תיקון), התשפ"ד- :2024

מר שפירא – היו"ר:

אנחנו עכשיו עוברים לחוק העזר תל-אביב יפו- מניעת רעש.

אפשר ? נוכחות בהצבעה.

גב' קשת:

אני יכולה לשאול שאלה לגבי?

מר שפירא – היו"ר:

רגע רגע, לא להצביע, לא להצביע.

כן, כן, לשאול.

גב' קשת:

מה זה אומר בעצם?

עכשיו אני נניח נוהגת ברכב ומישהו נתקע מולי או לא יודעת מה, ואני צופרת.

מר שפירא – היו"ר:

הוא מסתכל בטלפון.

גב' קשת:

מה?

מר שפירא – היו"ר:

הוא מסתכל בטלפון. הוא עומד ברמזור ומסתכל בטלפון.

אני ישר חוטפת קנס? איך זה עובד בדיוק?

מר שפירא – היו"ר:

כן מיטל, בבקשה תסבירי.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 49 -

רגע, שנייה, דודו בבקשה.

שולה, אם את רוצה בכל זאת, כי אני אישרתי לדודו, אם את תרצי את אותה זכות,

מר לניאדו:

לא, זה קצר.

מר שפירא – היו"ר:

אז אם לא קשה לך תחזור על השאלה.

אני אחזור על השאלה של שולה עבור שולה.

שולה אומרת- מה קורה אם היא נעמדה ברמזור ולפניה יש רכב שהוא מסתכל בטלפון, והרמזור הירוק מתחלף והוא לא זז, מה יקרה אם היא תצפור לו.

גב' קשת:

אני רוצה לתת דוגמא רגע.

גב' להבי:

יש לעשות פיפ, ויש לעשות פיפ-פיפ-פיפ.

מר שפירא – היו"ר:

בסדר, אני.

גב' קשת:

אני יכולה לתת דוגמא.

מר שפירא – היו"ר:

הנה, נתתי.

גב' קשת:

בדרך למועצה, לבית העיר,

מר שפירא – היו"ר:

בית העירייה, ביאליק.

גב' קשת:

לאירוע. והוא פחד פחד מוות לצפור. אני הייתי רוצה לדעת מה זה אומר.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 50 -

מר שפירא – היו"ר:

אנחנו נסביר את זה.

כן דודו, דודו בבקשה.

מר לניאדו:

טוב, ערב טוב לכולם.

אז קודם כל אין חולק על זה שהפעלת צופרים במרחב העירוני זה מפגע ומטרד של ממש באיכות החיים של המתגוררים בסמוך לכביש, אין בכלל ספק בכלל. אבל מבדיקה שאני עשיתי וממחקר, גם באיכות הסביבה, שאני בדקתי, בסדר, ברירת הקנס שמתבקשת פה בעיריית תל-אביב היא 475 שח'. לעומת עיריית פתח תקווה-שהיא היחידה כרגע שמפעילה את זה ועברה את כל התהליכים, הקנס אצלם הוא 240 שח'. 240 שח'.

זאת אומרת, הקנס שעיריית תל-אביב מבקשת להטיל בנושא הזה הוא כפול מעיריית פתח-תקווה.

מר לדיאנסקי:

אם היית גר בפתח תקווה לאן היית ממהר? לאן ממהרים שם?

מר לניאדו:

דרך אגב, אין שם גם מה לעשות, אבל מי שזה.

מר לדיאנסקי:

פה ממהרים כל הזמן.

מר לניאדו:

גם שם יש להם מטרד רציני, במיוחד באזור המרכזי.

מר זבולון:

עדיף להחנות בצומת מאשר לצפור,

מר שפירא – היו"ר:

חבריה, תנו לדודו להמשיך.

מר לניאדו:

אני לא יודע כמה זה עוד יעמוד בבית משפט, זה אחרי זה-שיתמודדו בזה הם. אבל בגדול אין שום סיבה.

תשמע, זה שינוי תרבותי. אנחנו חיים פה בעיר שהיא פקוקה פי 10 ממקומות אחרים, שיש פה את כל הנושא של הרכבת הקלה, ויש פה המון המון בעיות תחבורתיות קשות. זה מקום שמגיעים אליו מכל הארץ.

אבל ,צריך לעשות את זה במידתיות, ולא חייב להגיע לקנס שהוא ,475 אפשר כהתחלה, לא רק כדי לקחת אלא גם כדי לחנך, בקנס הרבה הרבה יותר מופחת.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 51 -

מר שפירא – היו"ר:

.OK

יש עוד ? רגע, אולי יש עוד שאלות.

יש עוד שאלות לפני שאני נותן למחזיקת התיק להשיב?

לא.

, OK מיטל.

גב' להבי:

אני רוצה להגיד שב-5 שנים האחרונות היתה הרבה יותר מודעות לרעש, וכמות התלונות שהתקבלה אצלי בלשכה, ואני בטוחה שבלשכות נוספות, היתה מאוד מאוד גדולה.

הפעולה הראשונה שניסינו לעשות זה שלטים עירוניים. אגף שפ"ע נרתם לעניין בהוראת רובי זלוף והתקנו כמה מאות שלטים של אסור לצפור, שכמובן לא היה להם משקל מי יודע מה, כי כשכתוב-אסור לצפור אבל אין אכיפה אז לא כל כך מקשיבים לאסור הזה. ואז חברנו לעמותה שנקראת צפירה , וניסינו ללכת על הרגש, ולעשות שילוט עם תמונה של תינוק בוכה, עם של זקן נח, ולפנות לאנשים עם המילה-צפירה זה רע, ולהגיד –

אל תצפרו. וגם זה לא עבד.

במקביל, בכל הזמן הזה עשינו את הניסוי בבוגרשוב ליד דיזנגוף סנטר, כדי למדוד ולראות אם יש איזשהו אמצעי טכנולוגי שבאמת יכול לאתר את מקור הרעש ואת הצופר, ומצאנו שהניסוי היה מאוד מוצלח.

אני רק רוצה להרגיע אתכם. בין הרגע שעירייה קובעת חוק עזר עירוני לבין הרגע שמאושר על ידי משרד הפנים. במקרה הזה יש פה גם מאגר מידע, משרד המשפטים. במקרה הזה יש גם מעורבות של משרד התחבורה, הכבישים, משרד התחבורה, יש תהליך.

מהרגע שזה יאושר, שזה אני מעריכה- חצי שנה, עד הרגע שיהיו מצלמות פזורות בכל העיר ולא באיזה פינה אחת או שניים, אנחנו מדברים על עוד חצי שנה. כך שאם נמשיך לדבר על זה וזה יעלה לכותרות, אז אנשים יפתחו את המודעות, מתוך מחשבה שיש קנס, ואולי יפסיקו לצפור.

אני רק חייבת להגיד שצפירה פוגעת בבריאות של מי ששומע את הצפירה, פוגעת בערך של הנכס שנמצא ליד המרכזים של הצפירה, וזה ממש מפגע בריאותי ומפגע רציני שצריך לטפל בו. ומי שגר ליד צמתים וליד שינויי הסדרי תחבורה סובל מזה, וטוב שתהיה התראה.

מר לניאדו:

מה לגבי הקנס?

גב' קשת:

אני יכולה לשאול עוד שאלה?

מר שפירא – היו"ר:

כן. כן.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 52 -

גב' קשת:

אפשר?

מר שפירא – היו"ר:

כן.

גב' קשת:

מכאן או משם?

מר שרעבי:

לא, משם, משם.

גב' קשת:

האם.

אני כאילו תוהה לגבי המוקדים- שם יהיו החיישנים או המצלמות עם כל החיישנים האלה שקולטים את זה, האם זה יהיה גם באזור התחנה המרכזית החדשה? האם שם, האם זה יהיה גם כלפי אוטובוסים?

גב' להבי:

אז מסתבר שהרבה מהצופרים זה אוטובוסים ותחבורה ציבורית, לפחות לפי תלונת התושבים. אני לא חושבת שתהיה איפה ואיפה באכיפה. להפך. נמצא פה גם מנהל הרשות לתחבורה וחנייה-אופיר כהן, שנמצא בדיאלוג מתמיד עם המפעילים, כדי כל הזמן לחנך ולשפר את השירות ואת רמת השירות שהם נותנים, שזה גם אל תיסעו מהר, וגם אל תרעישו.

והדבר האחרון שאני רוצה להגיד- שיש פניות מכל מיני כיוונים, של תתקינו אצלנו, וזה רגע פתוח לציבור, וגם בשבילך- להגיד איפה את חושבת שצריך להתקין. ובמסגרת כל השיקולים שיילקחו בחשבון- גם פניות של הציבור יילקחו בחשבון-ביחס לאיפה כדאי ונכון להתקין.

אי אפשר יהיה להתקין בכל העיר בבת אחת. אגב, הגיעה גם פנייה מפלורנטין, אני מסתכלת עליך, ולכן צריך לנסות לחלק את המצלמות- חיישנים האלה בצורה מסודרת בכל העיר, ובאמת במוקדים של רעש אמיתי.

תודה.

מר שפירא – היו"ר:

כן. מי רצה?

מר לדיאנסקי:

אפשר להגיד משהו?

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 53 -

מר שפירא – היו"ר:

אדוני ראש העיר, רגע.

מר לדיאנסקי:

טוב, אדוני היו"ר. למען הצדק ההיסטורי, כמובן שאני מסכים עם כל עניין חוק העזר, זה באמת מטרד קשה, בטח בעיר צפופה, אבל צריך לזכור דבר אחד ולדעת. מי שעמד בראש הניסוי הזה, עם המצלמה המיוחדת הזאת, שאמורה לקלוט- באמצעות אינפרה אדום מהמכוניות שצופרות, זו היתה הרשות לאיכות הסביבה וקיימות, בקדנציה הקודמת זה התחיל, יחד עם המשרד להגנת הסביבה וגם אגף הפיקוח והמחשוב העירוני.

אז אני מברך מכאן גם את רובי -שנתן את ההנחיה ותמך בעניין הזה, וגם את הרשות לאיכות סביבה, שהם אלה שדחפו את הפרויקט, ואני שמח שהיום יוצא מזה חוק עזר. הוא חשוב, הוא טוב, הוא תורם גם לאיכות החיים, גם למניעת מטרדים, ותודה רבה, ובואו נאשר פה אחד.

מר שפירא – היו"ר:

תודה רבה.

אדוני ראש העיר.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

אצלנו, כל פעם כאשר מנסים לשפר את איכות החיים באמצעות משהו שמגביל את הפרט כולם קופצים. ככה זה.

גב' ברביבאי:

אנחנו בעד.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

אף אחד לא בא ואומר- תעלה את המחיר, תמיד אומרים- תוריד, תמיד אומרים, זה הטבע, וכולנו אותו דבר.

רבותי, החברה האנושית והחברה במדינת ישראל הכירה בעובדה שצריך לאסור על שימוש בצופר של אוטו, של רכב, אלא למקרים שיש בהם בעיית בטיחות. כך כתוב בחוק. אבל כמו הרבה דברים במדינת ישראל- יש חוק שהוא אות מתה מהסיבה שאין אכיפה. וכשאין אכיפה העיר שלנו מוצפת ברעש שנובע מצפירות סתם.

סוף סוף הגענו למציאות ,כמו שהצלחנו להגיע בנושא של נתיבי תחבורה ציבורית, שבאמצעים טכנולוגיים ניתן לעשות את שתי הפעולות החשובות בנושא הזה: האחת היא- לוודא מי צופר, והשנייה-לצלם סביבו ולבדוק האם הוא צפר בגלל בעיית בטיחות או מפני שהאוטובוס עמד והוא היה קצר רוח. זה כל הסיפור שקורה כאן היום, ולשמחתנו הטכנולוגיה מנוסה כבר במקום אחר- שאומרים שזה מצליח, ואמרנו- גם אנחנו נכנס לעניין הזה.

עכשיו דודו, מסתבר מההתנהגות האנושית שכשקנס הוא נמוך הא לא מרתיע. לעומת זאת, מספיק קנס גבוה כדי שאנשים לא ינסו אותך. ולכן, תמיד כשישנו קנס, תמיד, וכשאנשי ציבור צריכים להטיל קנס קשה להטיל פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 54 -

קנס כי אומרים- הציבור לא יכול לעמוד בזה. אני לא רוצה שהוא יעמוד בזה, אני רוצה שהוא יעמוד בעובדה שהוא לא צופר.

גב' קשת:

בשום מקרה לא צופר?

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

אני חוזר ואומר, אם תתענייני נשלח לך את נוסח החוק ושם יהיה כתוב שמותר לצפור.

גב' קשת:

אני אשמח לקבל.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

בוודאי. אם יש ילד שאתה רואה, אתה חייב. יש חוק שמגדיר את זה. אבל עובדה היא שעד היום את אפילו לא יודעת מה החוק ואת צופרת מתי שבא לך, מפני שכולם מסביבך עושים אותו דבר. אבל זה בניגוד לחוק.

אז לכן, אי אפשר לעשות כאן עכשיו את הסימפוזיון לגבי הכל, אני מנסה בקצרה לבוא ולומר מה אנחנו מדברים פה. וכפי שבעיר שלנו, בוודאי תושבי העיר, אחת הבעיות היא אנשים שנכנסו מבחוץ. אנשים מבינים שלא נכנסים לנתיבי תחבורה ציבורית, ולא נכנסים מפני שקורים שני דברים: אחד, אחד, מפני שתופסים אותם, והשני- מפני שהקנס גבוה. מפני שלדאבוני במדינת ישראל, עד היום, 1,001 בקשות, עד היום-אלה שיש להם מרשים לעצמם לחנות בכל מקום והם אומרים, נו, נשלם את ה-100 שח', מה האסון הגדול?! אחת ל..

אבל כשאנחנו בוועדות הכנסת ומבקשים להעלות קנס- אז אומר חבר כנסת- מה אתם מכבידים על הציבור.

אנחנו לא מכבידים על הציבור, אנחנו מנסים להגיע למציאות שבה לכולנו יותר טוב. והמציאות במדינת ישראל, ובמיוחד בעיר הזאת, כי העיר הזאת משופעת באוטובוסים ובמוניות ועוד 1,001 דברים.

ואני כבר מבשר לכולם שאנחנו עושים הכל כדי להגיע למציאות שבה אפילו יעבירו לנו את האחריות-לאכוף בצמתים, שלא ניתן יהיה לעמוד בתוך צומת, מה שאצלנו כולם גונבים, נכנסים לתוך הצומת, חוסמים את הצומת בזמן שיש רמזור ירוק, ואז דרך אגב,

גב' אלראי שניצר:

אנחנו כולם בעד.

מר רון חולדאי – ראש העירייה:

ואז מתחילות גם הצפירות. אני מנסה להסביר, זה חופף. כי אז מתחילות הצפירות, כשיש חסימה ברחוב.

לכן צריך להבין את הסיבה. הסיבה היא להשיג איכות חיים, הסיבה היא לנהל התנהגות אנושית.

ולכן זה בין הצורך לצפור כדי להתריע, שזה מטרת הצפירה, לא כדי להזיז מישהו שחולם. אצלנו, לפני שאני חושב לשים את הרגל על הגז כשהרמזור מתחלף, יש לי כבר צפירות מאחורה.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 55 -

ולכן זה הסיפור. על זה אנחנו מצביעים-לשפר את איכות החיים של כולנו.

מר שפירא – היו"ר:

תודה רבה.

טוב, אנחנו עוברים להצבעה.

חברים, נוכחות בהצבעה ולהצביע.

מר שרעבי:

ציפי.

קריאה:

אנחנו מצביעים רק על החוק?

מר שפירא – היו"ר:

על מה שיש בסדר היום, לא יודע להגיד לך.

טוב, לסיים את ההצבעה.

פה אחד- 24 בעד.

ה צ ב ע ה

בעד- 24 חברי מועצה-פה אחד

מר שרעבי:

תוסיף את מוטי רייפ בבקשה.

מר שפירא – היו"ר:

עזוב, לא צריך.

החלטה: חוק עזר לתל אביב-יפו (מניעת רעש)(תיקון), התשפ"ד- 2024 – מ א ו ש ר

המועצה החליטה בתוקף סמכותה לפי סעיף 250 לפקודת העיריות1 ולפי סעיף 6 לחוק למניעת מפגעים,

התשכ"א-21961 ובאישור השרה להגנת הסביבה, להתקין חוק עזר זה: חוק עזר לתל אביב-יפו (מניעת

רעש)(תיקון), התשפ"ד- 2024

1 דיני מדינת ישראל נוסח חדש, ,8 עמ' 197

2 ס"ח התשכ"א, עמ' 58

Text Dummy

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 56 -

תיקון סעיף 2 .1 בחוק עזר לתל אביב-יפו (מניעת רעש), התשמ"ג-31982 (להלן – חוק העזר העיקרי), בסעיף :2

(א) אחרי המילה "מרכב", יבוא: "מנועי (בסעיף זה – רכב)".

(ב) האמור בסעיף 2 יסומן (א), ואחריו יבוא:

"(ב) הופעל צופר או אמצעי אזהרה כיוצא בזה מרכב, בניגוד להוראות סעיף קטן (א) (להלן – העבירה):

()1 רואים את בעל הרכב כאילו ביצע את העבירה, זולת אם הוכיח מי נהג ברכב בעת ביצוע העבירה או אם הוכיח למי מסר את החזקה ברכב (להלן – המחזיק) או שהוכח כי הרכב נלקח ממנו בלי ידיעתו ובלי הסכמתו.

()2 הוכיח בעל הרכב או המחזיק, למי מסר את החזקה ברכב, תחול החזקה האמורה בסעיף קטן (ב)()1 על המחזיק או על האדם לו נמסרה החזקה ברכב, לפי העניין.

()3 בסעיף זה, "בעל" – הבעל הרשום ברישיון הרכב."

________ התשפ"ד (__________ )2024 _________________ רון חולדאי

ראש עיריית תל אביב-יפו

________ התשפ"ד (__________)2024 _______________ עידית סילמן

השרה להגנת הסביבה

דברי הסבר

סעיף 2 לחוק עזר לתל אביב-יפו (מניעת רעש), התשמ"ג-1982 אוסר על הפעלת צופר רכב, אלא אם הדבר הכרחי למניעת סכנה קרובה, ובמידה הדרושה למניעת הסכנה, הכל כמפורט בסעיף.

מטרת האיסור היא מניעת המטרד הנגרם כתוצאה מצפירות שלא לצורך, וזאת בשים לב לכך שמדובר במטרד משמעותי, בפרט במרחב אורבני צפוף, היכול הגורם אף לנזקים בריאותיים, וכפי שציין המשרד להגנת הסביבה:

3 ק"ת חש"ם, התשמ"ג, עמ' 107; התשפ"ב עמ' 228

Text Dummy

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 57 -

"צפירות וצפצופים הם מטרד של ממש להולכי הרגל ולתושבים הגרים סמוך לצמתים גדולים או לכבישים ראשיים. השימוש בצופר יוצר רעש התקפי המגיע בהפתעה ובעוצמה חזקה מאוד ויכול לגרום לעוברי האורח תופעות לוואי ואף לנזקים בריאותיים מצטברים.

בשנים האחרונות עולה המודעות להשפעות הרעש השליליות פיזית (על חלקים שונים בגוף עד כדי איבוד שמיעה ומחלות פיזיולוגיות נוספות) ופסיכולוגית. רעש הוא מהסיכונים הסביבתיים העיקריים לבריאות הציבור, ורעש סביבתי מתמשך הוא מקור לדאגה בקרב האוכלוסייה ובקרב קובעי המדיניות." (אתר המשרד, פרסום מיום )25.2.20

שעה שמדובר בעבירה המבוצעת במהלך וכחלק משימוש ברכב, מוצע לקבוע – בדומה למקובל ביחס לעבירות שעניינן שימוש ברכב – כי אם נעברה עבירה יראו את בעל הרכב כמי שביצע אותה, אלא אם הוכיח מי נהג ברכב באותה שעה או למי נמסרה החזקה ברכב, הכל כמפורט בהצעת חוק העזר.

יוער, כי האיסור על שימוש בצופר שלא לשם מניעת סכנה עוגן אף בדיני התעבורה (תקנה 63 לתקנות התעבורה, התשכ"א-,)1961 וכי במקרה של עבירות תעבורה קובע החוק (סעיף 27ב לפקודת התעבורה [נוסח חדש]), כי רואים את בעל הרכב כמי שביצע העבירה אלא אם הוכיח מי נהג ברכב. שעה שביחס לדיני התעבורה רואים את בעל הרכב כאחראי לעבירה, הרי שקביעת הוראה מעין זו אף ביחס לדיני המטרדים עולה בקנה אחד עם הדין הקיים ועם המצב התקף.

47. צו העיריות (עבירות קנס) (תיקון), התשפ"ד -:2024

מר שפירא – היו"ר:

אנחנו עוברים לצו העיריות- עבירת קנס, תיקון, שנת .2024 חברים, נוכחות בהצבעה ולהצביע.

גב' ברביבאי:

זה הקנס על זה?

מר שפירא – היו"ר:

כן.

נוכחות בהצבעה ולהצביע.

מר שרעבי:

שחר, שחר.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 58 -

מר שפירא – היו"ר:

לסיים את ההצבעה.

מר שחר לוי:

בעד.

מר שפירא – היו"ר:

לא משנה, לסיים את ההצבעה.

23 בעד, 1 נגד.

עבר.

ה צ ב ע ה

בעד- 23 חברי מועצה

נגד- 1 חבר מועצה.

החלטה: צו העיריות (עבירות קנס) (תיקון), התשפ"ד -2024 – מ א ו ש ר

בהתאם לסעיף 265 לפקודת העיריות,1 בכפוף להסכמת שר המשפטים ואישור ועדת חוקה חוק ומשפט של

הכנסת לפי סעיף 221 (ד) לחוק סדר הדין הפלילי (נוסח משולב), התשמ"ב–21982 מחליטים:

1. בתוספת הראשונה לצו העיריות (עבירות קנס), התשל"א-,31971 בחלק ב' – תל אביב-יפו,4 בפרט ,13 לצד

דרגת קנס ב', בתחילתו, יבוא "2".

טור א' חוק טור ב' טור טור ד' תוכן הסעיף

העזר הסעיפים ג' הקנס

דרגת בשקלים

הקנס חדשים

חוק עזר לתל 2 ב' 475 לא יפעיל אדם בתחום העירייה אביב-יפו צופר או אמצעי אזהרה כיוצא

(מניעת רעש), בזה מרכב מנועי, אלא בשני

התשמ"ג- תנאים אלה:

1982 ()1 הדבר דרוש לשם אזהרה,

למניעת סכנה קרובה

שאין למנוע אותה בדרך

אחרת;

()2 הפעלת הצופר או אמצעי

האזהרה האמורים אינה

נמשכת וחוזרת יותר מן

הדרוש לפי הנסיבות.

• הטבלה אינה חלק מן הצו, והיא מובאת למען הנוחות בלבד 1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,8 עמ' 197;

2 ס"ח התשמ"ב, עמ' 43

3 ק"ת תשל"א עמ' 1184; ק"ת חש"ם

4 ק"ת חש"ם התשס"ד עמ' 42; התשפ"ב עמ' 941

Text Dummy

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 59 -

דברי הסבר

סעיף 2 לחוק העזר לתל אביב-יפו (מניעת רעש), התשמ"ג – ,1982 אוסר על הפעלת צופר רכב, אלא אם הדבר נדרש למניעת סכנה ונעשה באופן מידתי. צפירות כלי רכב מהוות מטרד של ממש הפוגע באיכות החיים של המתגוררים בסמוך לכביש, כמו גם בהולכי הרגל, והופך את המרחב האורבני לרועש, לא מזמין ומטרדי.

לאור האמור, ועל מנת לייעל את האכיפה של מטרד זה, מוצע לקבוע את העבירה כעבירת קנס, וכי הקנס בגינה יעמוד על 475 ₪.

48. מינויים ושינויים בתאגידים ואיגודים:

מר שפירא – היו"ר:

אנחנו עכשיו עוברים לסעיף ,8 מינויים ושינויים בתאגידים ואיגודים:

קריאה:

.7

מר שפירא – היו"ר:

.7

כרגע אנחנו.

לא, ,8למה אתם אומרים 7? מינוים ושינויים.

קריאה:

.7

מר שפירא – היו"ר:

7. .OK

מינויים ושינויים בתאגידים. .OK

אני מפצל את ההצבעה כאן.

אנחנו נעשה הצבעה על מי אביבים בלבד, ובהתאם לרשות המים- החברים שלנו, אנחנו עושים הצבעה חוזרת, הם לא יכולים להיות בחדר כשיש הצבעה.

מר בדראן:

אז אני יוצא מהישיבה.

מר שפירא – היו"ר:

אז גם אמיר וגם שלמה- אם אתם יכולים לצאת.

פרוטוקול ישיבות המועצה העשרים ושתיים

פרוטוקול ישיבה מן המניין מס' 9

מתאריך ט' בתמוז תשפ"ד ( )15.7.2024

- 60 -

מר שרעבי:

שיהיה כתוב בפרוטוקול בבקשה שהם יצאו החוצה.

בשלב זה עזבו מר אמיר בדראן ומר שלמה פרץ את אולם הישיבות, ולא נכחו בעת ההצבעה בנושא זה.

גב' קשת:

למה עושים את זה?

מר שפירא – היו"ר:

כי רשות המים אומרת שהם לא יכולים להיות נוכחים כשאנחנו מצביעים עליהם.

מר ליבה- מנכ"ל העירייה:

זה לא תאגיד עירוני, זה תאגיד על פי חוק.

מר שפירא – היו"ר:

בואו נראה שנייה אם אנחנו יודעים לעשות את זה אולי בלי להפעיל.

יש מישהו שמתנגד? זה הצבעה חוזרת. מישהו מתנגד? מישהו נמנע?

ה צ ב ע ה

בעד- פה אחד

החלטה: המועצה מאשרת פה אחד את מינויים של אמיר בדראן ושלמה פרץ לתאגיד מי אביבים.

עכשיו אנחנו עוברים על הסעיף הכולל, חברים נוכחות בהצבעה ולהצביע.

גב' אלראי שניצר:

אפשר להכניס לפרוטוקול, שגב אמר שזה בסדר, שאורנה תהיה בביקורת במקומי?

מר שפירא – היו"ר:

זה לא כאן.

גב' ברביבאי:

אתה מצביע עכשיו על תאגידים או וועדות?

מר שפירא – היו"ר:

מינויים ושינויים בתאגידים ואיגודים.