פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה 3(8)(15) מספר 17 ליום 17.7.2024

מהות ההחלטה	נושא	ה יחידה	מס' החלטה	מס' פניה
			מס' החלטה
אישור תנאי סף, אמות מידה ופטור לפי תקנה 3 )(8	התקשרות עם משרדי חקירות לצורך ביצוע חקירות אותנטיות נסיבות האירועים שלגביהם נטענים נזקים במסגרת תביעות צד שלישי תחת ההשתתפות העצמית של העירייה	יחי' הביטוח וניהול סיכונים	33/24	.1 פניה1
אישור תנאי סף, אמות מידה ופטור לפי תקנה 3 )(8	מתן שירותי איסוף חומרים רפואיים במסגרת ניהול תביעות נזיקין	יחי' הביטוח וניהול סיכונים	34/24	.2 פניה2
אישור תנאי סף, אמות מידה ופטור לפי תקנה 3 )(8	ליווי ומתן שירותי יעוץ בתחום הביטוח הכללי )זוכה אחד(	יחי' הביטוח וניהול סיכונים	35/24	.3 פניה3
אישור התקשרות עם משכ"ל לפי תקנה (15)3	התקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח במסגרת מכרז מס' 5/2023 לאספקה, ואחזקה של ציוד כיבוי אש ומערכות כיבוי אש אוטומטי	מינהל החינוך התרבות והספורט	36/24	.4 פניה4

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2024 17 מיום 17/07/2024 משתתפים ה"ה: מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, משה גילצר – גזבר העירייה, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה.

נוכחים ה"ה: עו"ד איילת בנימיני, עו"ד נטלי שמואלי, נורית זכאי, אמיר זילכה, אופיר נעמני, אנה נזלין, שרי כהן, מאיה וייס, עדן גבסו, קרן בן ציון, אורית קלר, מושיקו בלס, ליאור קינברג, לילך אדר, אסף כרמי

מזכירת הועדה: ליטל פחטר, רו"ח.

מרכז הועדה: רועי אריה

	שם המחלקה/יחידה	ש		שם החטיבה/מנהל	ש
	יח' הביטוח וניהול סיכונים	י		מינהל כללי	מ

	נושא ההתקשרות										נ
	התקשרות עם משרדי חקירות לצורך ביצוע חקירת אותנטיות נסיבות האירועים שלגביהם נטענים נזקים במסגרת תביעות צד שלישי תחת ההשתתפות העצמית של העירייה )עד 2 זוכים(										ה ב ת
	במסגרת תביעות צד שלישי תחת ההשתתפות העצמית של העירייה )עד 2 זוכים( תיאור מהות ההתקשרות
	תיאור מהות ההתקשרות										ת
המדובר בהתקשרות עם משרדי חקירות לצורך ביצוע חקירת אותנטיות נסיבות האירועים שלגביהם נטענים נזקים במסגרת תביעות צד שלישי תחת ההשתתפות העצמית של העירייה. השירותים כוללים, בין היתר, את הפעולות הבאות: א. טיפול בבחינת נסיבות קרות האירועים בתביעות נזיקין וביטוח המנוהלות תחת ההשתתפות העצמית של העירייה בתביעות צד ג', בתביעות שמוגשות על ידי העירייה ובכלל זה הכנת דו"חות חקירה, הופעה במידת הצורך בערכאות, לרבות בתביעות קטנות. ב. ייעוץ שוטף בתחום החקירות בכל הקשור להתקשרות הרלוונטית, לרבות כתיבת דו"חות חקירות, הכנת כתבי בי דין במידת הצורך בבית משפט לתביעות קטנות. ג. ייצוג העירייה בתחום ההתקשרות, ובכלל זה בערכאות משפטיות ו/או מעין משפטיות, סטטוטוריות, ציבוריות וכו'. ד. השתתפות בפגישות, דיונים, משאים ומתנים וכו'. תקופת ההתקשרות היקף כספי מוערך סעיף תקציב מס' שיריון
	מס' שיריון	מ		סעיף תקציב			היקף כספי מוערך	ה		תקופת ההתקשרות	ת
			סעיפי תקציב שונים הפרשה לתביעות ביטוח			היקף ההתקשרות המשוער לשנה הינו כ- 400,000 ₪ )הערכה בלבד( על פי תעריפי שכ"ט המפורטים בנספח א' לפנייה זו. ר ממכרז			שלוש שנים עם אופציה של העירייה להארכת תקופת ההתקשרות בשנתיים נוספות או חלק מהן בכל פעם, או עד לסיום הטיפול בנושאים שהועברו לטיפול היועץ, לפי המאוחר מביניהם. נימוק היחידה לקבלת פטור
	נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרז										נ
המדובר על התקשרות עם משרדי חקירות בעלי ידע ומומחיות מיוחדים בחקירת אותנטיות נסיבות האירועים שלגביהם נטענים נזקים במסגרת תביעות צד שלישי תחת ההשתתפות העצמית של העירייה. נדרש ניסיון באיתור הגורמים הנוספים המעורבים במקרה )קבלנים, ספקים, נותני שירותים( היכולים להשתתף בחלוקת האחריות בפיצוי. לשם ביצוע פעולות אלו נדרשים חוקרים בעלי ידע ומומחיות מיוחדים. למותר לציין כי משרדי החקירות ייחשפו למידע רגיש וחסוי במסגרת עבודתם.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2024 17 מיום 17/07/2024 החלטה מספר 33/24

התקשרות עם משרדי חקירות לצורך ביצוע חקירות אותנטיות נסיבות האירועים שלגביהם נטענים נזקים במסגרת תביעות צד שלישי תחת ההשתתפות העצמית של העירייה להלן פניית היחידה:

1. פרטי היחידה

2. פרטי ההתקשרות המבוקשת

☐ נדרשת חו"ד היועץ המשפטי במעמד הועדה ☐ היועץ המשפטי אישר פטור ממכרז לפי תקנה ,(8)3 כמצורף בנספחים		האם הבקשה לפטור לפי תקנה (8)3 אושרה על ידי	ה ת ה
		תקנה (8)3 אושרה על ידי היועץ המשפטי?
		היועץ המשפטי?

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2024 17 מיום 17/07/2024

3. חוות דעת היועץ המשפטי

4. חוות דעת היועץ המשפטי

בחנתי את ההתקשרות המבוקשת ואת הנתונים שנמסרו ע"י יח' הביטוח וניהול סיכונים, לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד הדורש ניסיון, ידע ומומחיות מיוחדים בביצוע חקירות מסוג מסוים, הדורש, בין היתר, ניסיון באיתור גורמים נוספים המעורבים באירועים מושא הנזקים הנטענים בתביעות, שהינם בעלי יכולת השתתפות בחלוקת האחריות בפיצוי; ידע ומומחיות מיוחדים בהכנת דו"חות חקירה, הכנת כתבי בי-

דין, ייצוג והופעה בערכאות משפטיות וגופים ציבוריים נוספים, ייעוץ בתחום החקירות, ניהול משאים ומתנים ועוד, תוך חשיפה למידע רגיש וחסוי, דבר הדורש אף קיום יחסי אמון מיוחדים.

לאור האמור, בשים לב לנתונים שנמסרו אודות פרטי ההתקשרות ומאפייניה, אני סבור כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, המצריכה היכרות מעמיקה עם התחום במסגרתו ניתנים השירותים וניסיון ספציפי בו, כמו גם ידע, מומחיות ויחסי אמון מיוחדים, אשר לאור טיבה ומהותה היא אינה עבודה מקצועית שגרתית, ומשכך תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, תשמ"ח-,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.

ירון מאאיירר,, עעוו""דד

עוזר ראשי ליועץ המשפטי

5. תנאי סף

על המציע לעמוד בכל התנאים המפורטים להלן , באופן מצטבר, במועד הגשת ההצעות:

.5.1 זהות המציע - המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, תשל"ו-.1976

.5.2 רישוי - המציע הוא בעל רישיון משרד לחקירות פרטיות בהתאם לקבוע בפרק ג' לחוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, תשל"ב-1972 )להלן: "חוק חוקרים פרטיים"(, או - ככל שהמציע הינו תאגיד – בעל רישיון לתאגיד חוקרים בהתאם לקבוע בפרק ד' לחוק חוקרים פרטיים.

.5.3 ניסיון בתחום המבוקש – המציע, וככל שהמציע הינו תאגיד – מנהל/בעל מניות/שותף/עובד במציע, הינו בעל הינו בעל ניסיון במתן שירותי חקירה בתחום הביטוח, נזיקין וחבויות במהלך חמש השנים שקדמו למועד הגשת ההצעות.

.5.4 היקף עבודה - המציע, וככל שהמציע הינו תאגיד – מנהל/בעל מניות/שותף/עובד במציע , ביצע 50 דוחות חקירה לפחות, בתחום הביטוח, נזיקין וחבויות בכל שנה, במהלך שלוש השנים שקדמו למועד הגשת ההצעות.

.5.5 ציון איכות מינימאלי – המציע קיבל ציון איכות מינימאלי של 70 נקודות עבור אמות המידה המפורטות בטבלת ניקוד האיכות בסעיף 6.1.2 להלן )להלן: "טבלת ניקוד האיכות"(.

מבלי לגרוע מהאמור לעיל, יובהר, כי אם יהיו פחות מ- 2 הצעות, שניקוד האיכות המשוקלל שלהן עולה על 70 נקודות, אזי תהא העירייה רשאית לקבוע )על פי שיקול דעתה ומבלי שתהיה מחויבת לעשות כן(, כי 2 ההצעות בעלות ניקוד האיכות הגבוה ביותר עומדות בתנאי הסף בסעיף זה, ובלבד שניקוד האיכות שלהן לא יפחת מ-60 נקודות.

	אופן מתן	מ	משקל	אמת המידה כמות דוחות חקירה בתחום הביטוח, נזיקין	מס"ד א.
	אופן מתן הניקוד
	הניקוד מעל 50 דוחות חקירה
	מעל 50 דוחות חקירה בשנה – 25 נק'.	מ ב מ ב ע	%45	כמות דוחות חקירה בתחום הביטוח, נזיקין וחבויות בכל שנה במהלך שלוש השנים שקדמו למועד הגשת ההצעות מעבר למינימום הקבוע בסעיף 5.4 לעיל. ניסיון בביצוע חקירות עבור חברות ביטוח בתחום	א. ב.
	בשנה – 25 נק'.
	מעל 100 דוחות חקירה
	מעל 100 דוחות חקירה בשנה– 45 נק'.
	בשנה– 45 נק'.
	עד 45 נקודות מקסימום
	עד 45 נקודות מקסימום
	כן/לא	כ נ כ ה ב כ ב ל ל מ ע ב	%15	ניסיון בביצוע חקירות עבור חברות ביטוח בתחום נזיקין וחבויות. ריאיון עם המציע	ב. ג.
	כן/לא
	ניסיון בביצוע חקירות
	ניסיון בביצוע חקירות כאמור לעיל, יזכה את
	כאמור לעיל, יזכה את המציע בקבלת 15 נקודות
	המציע בקבלת 15 נקודות בגין אמת מידה זו.
	בגין אמת מידה זו.
	ככל שאין למציע ניסיון
	ככל שאין למציע ניסיון בביצוע חקירות כאמור
	בביצוע חקירות כאמור לעיל, הוא לא יהיה זכאי
	לעיל, הוא לא יהיה זכאי לקבלת ניקוד בגין אמת
	לקבלת ניקוד בגין אמת מידה זו.
	מידה זו.
	עד 15 נקודות מקסימום
	עד 15 נקודות מקסימום במסגרת הריאיון ייבחנו,
	במסגרת הריאיון ייבחנו, בין היתר, הפרמטרים	ב ב ה ✓ ✓ ✓ ✓	%40	ריאיון עם המציע בראיון ישתתפו העובדים מטעם המציע המיועדים לספק את השירותים מכוח פניה זו.	ג.
	בין היתר, הפרמטרים הבאים:
	הבאים:
	✓ בחינת ניסיון המציע, לרבות היקף דו"חות
	לרבות היקף דו"חות חקירה שמבוצעים על
	חקירה שמבוצעים על ידי המציע, הצגת
	ידי המציע, הצגת לקוחות המציע, בחינת
	לקוחות המציע, בחינת ערכאות בהן הופיע
	ערכאות בהן הופיע המציע ו/או מי מטעמו;
	המציע ו/או מי מטעמו;
	✓ בחינת ניסיון הצוות המוצע מטעם המציע
	המוצע מטעם המציע לביצוע השירותים;
	לביצוע השירותים;
	✓ הצגת דוחות חקירה לדוגמה שבוצעו על ידי
	לדוגמה שבוצעו על ידי המציע )המציע יידרש
	המציע )המציע יידרש להציג בראיון את
	להציג בראיון את הדו"חות הללו( והצגת
	הדו"חות הללו( והצגת דוגמאות לחקירות
	דוגמאות לחקירות שבוצעו על ידי המציע
	שבוצעו על ידי המציע ואשר הובילו להפחתת
	ואשר הובילו להפחתת החבות;
	החבות;
	✓ זמינות המציע;

כמות דוחות חקירה בתחום הביטוח, נזיקין וחבויות בכל שנה במהלך שלוש השנים שקדמו
וחבויות בכל שנה במהלך שלוש השנים שקדמו למועד הגשת ההצעות מעבר למינימום הקבוע
למועד הגשת ההצעות מעבר למינימום הקבוע בסעיף 5.4 לעיל.
בסעיף 5.4 לעיל.

ניסיון בביצוע חקירות עבור חברות ביטוח בתחום נזיקין וחבויות.
נזיקין וחבויות.

ריאיון עם המציע בראיון ישתתפו העובדים מטעם המציע
בראיון ישתתפו העובדים מטעם המציע המיועדים לספק את השירותים מכוח פניה זו.
המיועדים לספק את השירותים מכוח פניה זו.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2024 17 מיום 17/07/2024

6. אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה

.6.1 משקל ציון האיכות

.6.1.1 ציון האיכות יהווה %70 מהציון הכולל.

.6.1.2 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן.

	✓ הצגת הטכנולוגיה עליה מתבסס המציע לצורך	✓ ✓ ✓	100
	מתבסס המציע לצורך מתן השירותים, לרבות
	מתן השירותים, לרבות הצגת בדיקת
	הצגת בדיקת היסטוריית תביעות של
	היסטוריית תביעות של התובע, לרבות תובע
	התובע, לרבות תובע סדרתי, וכן פירוט בדבר
	סדרתי, וכן פירוט בדבר תהליך העבודה של
	תהליך העבודה של המציע בעת קבלת
	המציע בעת קבלת חקירה.
	חקירה.
	✓ תשובות לשאלות מקצועיות של האגף
	מקצועיות של האגף
	✓ התרשמות כללית מיכולתו של המציע
	מיכולתו של המציע לבצע את השירותים
	לבצע את השירותים הנדרשים.
	הנדרשים.
	הריאיון יבוצע על בסיס
	הריאיון יבוצע על בסיס שאלון מובנה ואחיד
	שאלון מובנה ואחיד שיוכן מראש.
	שיוכן מראש.
	עד 40 נקודות
	עד 40 נקודות מקסימום
	מקסימום
				100 נקודות		סה"כ
				נקודות

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2024 17 מיום 17/07/2024 .6.2 משקל ציון המחיר

.6.2.1ציון המחיר יהווה %30 מהציון הכולל.

.6.2.2התחרות תהיה על אחוז ההנחה המוצע לתעריפים שישולמו למציע הזוכה כמפורט בנספח א' לפנייה זו.

7. נושאים לאישור הוועדה

.7.1 אישור הוועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(.

.7.2 אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל.

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפנייה.

2. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של

מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-1987 )להלן: "תקנות העיריות )מכרזים("(.

3. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי תקנה (8)3 חלה על ההתקשרות המבוקשת, שכן היא

דורשת ניסיון רב, ידע ומומחיות מיוחדת בתחום ההתקשרות וזאת לאור הנתונים שנמסרו ע"י יח' הביטוח וניהול סיכונים, לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד הדורש ניסיון, ידע ומומחיות מיוחדים בביצוע חקירות, ובין היתר, ניסיון באיתור גורמים נוספים המעורבים באירועים מושא הנזקים הנטענים בתביעות, פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2024 17 מיום 17/07/2024 שהינם בעלי יכולת השתתפות בחלוקת האחריות בפיצוי, וכן ידע ומומחיות מיוחדים בהכנת דו"חות חקירה, ייצוג והופעה בערכאות משפטיות וגופים ציבוריים נוספים, ייעוץ בתחום החקירות, ניהול משאים ומתנים ועוד, תוך חשיפה למידע רגיש וחסוי, דבר הדורש אף קיום יחסי אמון מיוחדים.

4. הועדה בחנה את הסברי היחידה, לפיהם השירותים המבוקשים מחייבים ידע, ניסיון והבנה מעמיקה

עם משרדי חקירות בעלי ידע ומומחיות מיוחדים בחקירת אותנטיות נסיבות האירועים שלגביהם נטענים נזקים במסגרת תביעות צד שלישי תחת ההשתתפות העצמית של העירייה. בנוסף, בחנה הוועדה את הסברי היחידה, לפיהם נדרש ניסיון באיתור הגורמים הנוספים המעורבים במקרה היכולים להשתתף בחלוקת האחריות בפיצוי, וכי לשם ביצוע פעולות אלו נדרשים חוקרים בעלי ידע ומומחיות מיוחדים. עוד הביאה הוועדה בחשבון את הסברי היחידה, כי החוקרים ייחשפו למידע רגיש וחסוי במסגרת מתן השירותים נשוא ההתקשרות.

5. הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם לתנאי ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה

שהוצעו ומשקלן, לפיהן תקבע ההצעה הזוכה.

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי היחידה וחוות הדעת המשפטית שהוצגה בפניה:

1. הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה (8)3 לתקנות

העיריות )מכרזים(, וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, ואינה שגרתית, ולאור ממשקי העבודה הכרוכים במסגרתה והתוצרים המבוקשים במסגרתה.

2. הועדה מאשרת את תנאי הסף ואמות המידה. ציון האיכות יהווה %70 מהציון הכולל וציון המחיר יהווה %30

מהציון הכולל.

וכמפורט לעיל.

	שם המחלקה/יחידה	ש		שם החטיבה/מנהל	ש
	יח' הביטוח וניהול סיכונים	י		מינהל כללי	מ

	נושא ההתקשרות										נ
	מתן שירותי איסוף חומרים רפואיים במסגרת ניהול תביעות נזיקין )עד 2 זוכים(										מ
	תיאור מהות ההתקשרות										ת
במסגרת ניהול תביעות נזיקין שמוגשות כנגד העירייה ומנוהלות באמצעות היחידה לניהול וביטוח סיכונים, נדרש איסוף חומרים רפואיים, כחלק מניהול התביעות, בחינתן וגיבוש עמדתה המקצועית של היחידה ביחס אליהן ולטיפול בהן. לפיכך, נדרשת היחידה לקבלת שירותי איסוף חומרים רפואיים וזאת לצורך בדיקת אותנטיות של הנזקים הרפואיים וכן היסטוריית מחלות של תובעים אשר תובעים את העירייה במסגרת נזקי גוף בתביעות צד שלישי. השירותים יכללו איסוף חומרים רפואיים, ובמידת הצורך העמקת איתור החומרים הרפואיים, העברת נתונים ליחידה ולעורכי הדין המייצגים את העירייה בתביעות הנזיקין, השתתפות בישיבות, במידת הצורך, ועוד. תקופת ההתקשרות היקף כספי מוערך סעיף תקציב מס' שיריון
	מס' שיריון	מ		סעיף תקציב			היקף כספי מוערך	ה		תקופת ההתקשרות	ת
			על פי קרן הביטוח הרלוונטית			היקף שנתי משוער של כ 500,000 ₪, לא כולל מע"מ. התמורה הינה על פי התעריפים המפורטים בחוזה ההתקשרות והפירוט בסעיף 5 להלן. ר ממכרז			שלוש שנים, עם אופציה של העירייה להארכת תקופת ההתקשרות בשנתיים נוספות, או חלק מהן כל פעם, או עד לסיום הטיפול הנדרש בתביעות ובתיקים במסגרתם ניתנים השירותים, לפי המאוחר מביניהם. נימוק היחידה לקבלת פטור
	נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרז										נ
השירות הנדרש מחייב ניסיון רב, ידע ומומחיות מיוחדת בתחום איסוף חומרים רפואיים הכוללים, בין היתר, עבר רפואי של התובע, איתור חומרים ומסמכים שונים הקשורים לתלונות התובע ומעידים על נזקים רפואיים שנגרמו לו. כמו כן, השירותים מחייבים ניסיון בעבודה עם חברות ביטוח ויצירת ממשקי עבודה עם מוסדות רפואיים שונים, לרבות קופות חולים ובתי חולים, על כל הפרוצדורות הכרוכות בכך. ניסיון ומיומנויות אלו חשובות במיוחד לצורך ביצוע השירותים, שכן אלו מהותיים לביצוע השירותים באופן מקצועי ויעל, ולאופן איסוף החומר, איכותו, כמותו ובפרט לאור השפעת האיסוף על תוצאות ההליך המשפטי. כמו כן, שירותי הייעוץ מחייבים ידע, ניסיון והבנה מעמיקה בכל הקשור לחומרים רפואיים, פרוצדורות רפואיות, הבנת המערכת הרפואית, מיומנויות באופן איסוף החומרים וכיו"ב. למותר לציין כי מדובר במשרת אמון מאחר שהמציע שייבחר יהיה זרוע מקצועית נוספת של יחידת הביטוח וניהול הסיכונים ויפעל מטעמה לצורך איסוף החומרים והעמקת איסוף החומרים הרפואיים, ככל שיידרש לניהול מיטבי של ההליכים המשפטיים בהם מטפלת היחידה. בנוסף, היועץ יהיה חשוף למידע סודי, אישי, ולעיתים רגיש וחסוי. למיטב ידיעתה של יחידת הביטוח, אין כיום הרבה חברות בשוק המעניקות שירותים מסוג זה בהיקפים הנדרשים לעירייה ובכוונתה לפנות לכלל החברות המוכרות לה ואשר ביכולתן להעניק את השירותים בהיקפים הנ"ל ובהתאם לצרכים המקצועיים של היחידה.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2024 17 מיום 17/07/2024 החלטה מספר 34/24

מתן שירותי איסוף חומרים רפואיים במסגרת ניהול תביעות נזיקין להלן פניית היחידה:

1. פרטי ההתקשרות המבוקשת

2. חוות דעת היועץ המשפטי

☐ היועץ המשפטי אישר פטור ממכרז לפי תקנה ,(8)3 כמצורף להלן		האם הבקשה לפטור לפי תקנה (8)3 אושרה על ידי	ה ת ה
		תקנה (8)3 אושרה על ידי היועץ המשפטי?
		היועץ המשפטי?

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2024 17 מיום 17/07/2024 בחנתי את ההתקשרות המבוקשת ותנאיה ואת הנתונים שנמסרו ע"י היחידה לביטוח וניהול סיכונים, לפיהם מדובר בהתקשרות למתן שירותי איסוף חומרים רפואיים במסגרת ניהול תביעות נזיקין, הכוללים, בין היתר, איסוף מידע וחומרים רפואיים לצורך בדיקת אותנטיות של נזקים רפואיים והיסטוריית מחלות של תובעים אשר מגישים נגד העירייה תביעות נזקי גוף בתביעות צד שלישי, וכן העמקת איתור החומרים הרפואיים במידת הצורך והעברת נתונים ליחידה ולעורכי הדין המייצגים את העירייה בתביעות הנזיקין.

כן בחנתי את הסברי היחידה, לפיהם השירותים המבוקשים ייחודיים ומצריכים ידע, ניסיון ומומחיות מיוחדת בתחום איסוף חומרים רפואיים הכוללים, בין היתר, עבר רפואי של התובע, איתור חומרים ומסמכים שונים הקשורים לתלונות התובע ומעידים על נזקים רפואיים שנגרמו לו, וכי שירותי הייעוץ מחייבים ידע, ניסיון והבנה מעמיקה בכל הקשור לחומרים רפואיים, פרוצדורות רפואיות, הבנת המערכת הרפואית, מיומנויות באופן איסוף החומרים וכיו"ב., ובפרט לאור השפעת האיסוף על תוצאות ההליך המשפטי.

כמו כן, הבאתי בחשבון את הסברי היחידה, כי מדובר בתפקיד המצריך יחסי אמון מיוחדים, בין היתר, מאחר שנותן השירותים ישמש כזרוע מקצועית נוספת של היחידה ויפעל מטעמה לצורך איסוף החומרים והעמקת איסוף החומרים הרפואיים, ככל שיידרש, לניהול מיטבי של ההליכים המשפטיים בהם מטפלת היחידה וגיבוש עמדתה המקצועית ביחס לניהול ההליך, בין היתר, על בסיס הנתונים והחומרים שייאספו על ידי נותן השירותים.

כן הבאתי בחשבון את הסברי היחידה, כי ביצוע השירותים מכח ההתקשרות מצריך יחסי אמון מיוחדים, וזאת לאור ממשקי העבודה הכרוכים במתן השירותים, לרבות מול היחידה לביטוח וניהול סיכונים ועורכי הדין המטפלים בתביעות, וכן מול מוסדות רפואיים שונים, לרבות קופות חולים ובתי חולים, על כל הפרוצדורות הכרוכות בכך. בנוסף, נתתי דעתי לכך שבמסגרת ביצוע השירותים ייחשף נותן השירותים למידע סודי, אישי, ולעיתים רגיש וחסוי, ואף מטעם זה עסקינן בהתקשרות הדורשת יחסי אמון מיוחדים.

לאור האמור, ובשים לב לנתונים שנמסרו אודות פרטי ההתקשרות ומאפייניה, ולנוכח ייחודיות השירותים הנדרשים במסגרתה, ולאור אופיים וטיבם, אני סבורה, כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, המצריכה היכרות וניסיון ספציפי עם התחום במסגרתו ניתנים השירותים, אשר דורשת יחסי אמון מיוחדים, ואשר לאור טיבה ומהותה, ולאור התוצרים המבוקשים במסגרתה, היא אינה עבודה מקצועית שגרתית, ומשכך תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.

נטלי שמואלי מעודי, עו"ד

3. תנאי סף

על המציע לעמוד בכל התנאים המפורטים להלן, במצטבר, במועד הגשת ההצעות:

.3.1 זהות המציע - המציע הינו אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו - .1976

.3.2 ניסיון - המציע וככל שהמציע הינו תאגיד, אזי מנהל/בעל מניות/שותף/עובד במציע, הינו בעל ניסיון של 5 שנים לפחות במהלך 8 השנים שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות באיסוף חומרים רפואיים במסגרת ניהול תביעות נזיקין.

.3.3 ציון איכות מינימאלי – המציע קיבל ציון איכות מינימאלי של 70 נקודות עבור אמות המידה המפורטות בטבלת ניקוד האיכות בסעיף 4.1.2 להלן )להלן: "טבלת ניקוד האיכות"(.

מבלי לגרוע מהאמור לעיל, יובהר, כי אם יהיו פחות מ- 2 הצעות, שניקוד האיכות המשוקלל שלהן עולה על 70 נקודות, אזי תהא העירייה רשאית לקבוע )על פי שיקול דעתה ומבלי שתהיה מחויבת לעשות כן(, כי 2 ההצעות בעלות ניקוד האיכות הגבוה ביותר עומדות בתנאי הסף בסעיף זה, ובלבד שניקוד האיכות שלהן לא יפחת מ-60 נקודות.

• •

אופן ניקוד/ הערות מעל 5 שנים ועד 8 שנים – 40			משקל	אמת המידה שנות ניסיון באיסוף חומרים		מס"ד
						מס"ד
						א.
	מעל 5 שנים ועד 8 שנים – 40 נק'.		%60	שנות ניסיון באיסוף חומרים רפואיים במסגרת ניהול תביעות נזיקין מעבר למינימום הקבוע בתנאי הסף בסעיף 3.2 לעיל.	א.	א.
	נק'. מעל 8 שנים – 60 נק'.
	מעל 8 שנים – 60 נק'.
	עד 60 נקודות מקסימום
	עד 60 נקודות מקסימום
	הריאיון יבוצע על בסיס שאלון מובנה שיוכן מראש על בסיס		%40	ריאיון עם המציע בראיון ישתתפו הצוות המוצע מטעם המציע לביצוע העבודה	ב.
	מובנה שיוכן מראש על בסיס פרמטרים כגון: תשובות
	פרמטרים כגון: תשובות לשאלות מקצועיות של
	לשאלות מקצועיות של היחידה, הצוות המוצע מטעם
	היחידה, הצוות המוצע מטעם המציע לביצוע השירותים,
	המציע לביצוע השירותים, הגורמים להם העניק המציע
	הגורמים להם העניק המציע שירותים, דוגמאות למסמכים
	שירותים, דוגמאות למסמכים שנאספו במסגרת השירותים
	שנאספו במסגרת השירותים שניתנו עד כה על ידי המציע,
	שניתנו עד כה על ידי המציע, זמינות, בחינת משך הזמן
	זמינות, בחינת משך הזמן במהלכו נוהג המציע לאסוף
	במהלכו נוהג המציע לאסוף את החומרים מכלל הגופים
	את החומרים מכלל הגופים הרפואיים, התרשמות כללית
	הרפואיים, התרשמות כללית מיכולת המציע לבצע את
	מיכולת המציע לבצע את השירותים הנדרשים,
	השירותים הנדרשים, טכנולוגיות בהן מבוצע שימוש
	טכנולוגיות בהן מבוצע שימוש על ידי המשרד ואופן איסוף
	על ידי המשרד ואופן איסוף החומר והעברתו ועוד.
	החומר והעברתו ועוד.
	עד 40 נקודות מקסימום.
	עד 40 נקודות מקסימום.
			100 נקודות	סה"כ

אופן ניקוד/ הערות
אופן ניקוד/ הערות

שנות ניסיון באיסוף חומרים רפואיים במסגרת ניהול
רפואיים במסגרת ניהול תביעות נזיקין מעבר
תביעות נזיקין מעבר למינימום הקבוע בתנאי
למינימום הקבוע בתנאי הסף בסעיף 3.2 לעיל.
הסף בסעיף 3.2 לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2024 17 מיום 17/07/2024

4. אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה

.4.1 משקל ציון האיכות

.4.1.1 ציון האיכות יהווה %70 מהציון הכולל.

.4.1.2 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן.

.4.2 משקל ציון המחיר

4.2.1 ציון המחיר יהווה %30 מהציון הכולל.

4.2.2 התחרות תהיה על אחוז ההנחה המוצע לסכום של 70 ₪, לא כולל מע"מ, בגין ביצוע כל פעולה של איסוף חומרים ממוסד רפואי, כפי שיוגדר בחוזה ההתקשרות.

יצוין, כי הסכום בגין ביצוע פעולת איסוף החומרים כאמור לעיל, ישולם למציע בנוסף לתשלום בגין החזרי אגרות שישולמו לו כנגד המצאת אסמכתאות כנדרש.

5. הועדה מתבקשת לאשר את הנושאים הבאים:

5.1 כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(.

5.2 אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל.

תקציב הפרשה לתביעות ביטוח- בהתאם לשנת התביעה

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2024 17 מיום 17/07/2024 דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפנייה.

2. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של

מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-1987 )להלן: "תקנות העיריות )מכרזים("(.

3. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי תקנה (8)3 חלה על ההתקשרות המבוקשת שכן

היא דורשת ניסיון רב, ידע ומומחיות מיוחדת בהתקשרות למתן שירותי איסוף חומרים רפואיים במסגרת ניהול תביעות נזיקין, הכוללים, בין היתר, איסוף מידע וחומרים רפואיים לצורך בדיקת אותנטיות של נזקים רפואיים והיסטוריית מחלות של תובעים אשר מגישים נגד העירייה תביעות נזקי גוף בתביעות צד שלישי, וכן העמקת איתור החומרים הרפואיים במידת הצורך והעברת נתונים ליחידה ולעורכי הדין המייצגים את העירייה בתביעות הנזיקין, תוך חשיפה למידע רגיש וחסוי, באופן המצריך גם יחסי אמון מיוחדים.

4. הועדה בחנה את הסברי היחידה, לפיהם השירותים המבוקשים מחייבים ניסיון רב, ידע ומומחיות מיוחדת

בתחום איסוף חומרים רפואיים, וכן יחסי אמון מיוחדים, בין היתר, מאחר שנותן השירותים ישמש כזרוע מקצועית נוספת של היחידה, ייחשף למידע חסוי ורגיש, ויפעל מטעמה לצורך איסוף החומרים והעמקת איסוף החומרים הרפואיים, הכוללים, בין היתר, עבר רפואי של התובע, איתור חומרים ומסמכים שונים הקשורים לתלונות התובע ומעידים על נזקים רפואיים שנגרמו לו ככל שיידרש, וזאת לצורך ניהול מיטבי של ההליכים המשפטיים בהם מטפלת היחידה וגיבוש עמדתה המקצועית ביחס לניהול ההליך, בין היתר, על בסיס הנתונים והחומרים שייאספו על ידי נותן השירותים.

5. . בנוסף, הביאה הוועדה בחשבון את הסברי היחידה, כי השירותים מחייבים ניסיון בעבודה עם חברות ביטוח

ויצירת ממשקי עבודה עם מוסדות רפואיים שונים, ואף מטעם זה נדרשים יחסי אמון מיוחדים.

6. הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם לתנאי ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה

שהוצעו ומשקלן, לפיהן תקבע ההצעה הזוכה.

החלטה

1. לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי היחידה וחוות הדעת המשפטית שהוצגה בפניה:

הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, ואינה שגרתית, ולאור ממשקי העבודה הכרוכים במסגרתה והתוצרים המבוקשים במסגרתה.

2. הועדה מאשרת את תנאי הסף ואמות המידה. ציון האיכות יהווה %70 מהציון הכולל וציון המחיר יהווה

%30 מהציון הכולל.

וכמפורט לעיל.

	שם היחידה	ש		שם החטיבה/מנהל	ש
	יח' ביטוח וניהול סיכונים	י		מינהל כללי	מ

	נושא ההתקשרות										נ
	ליווי ומתן שירותי יעוץ בתחום הביטוח הכללי )זוכה אחד(										ל
	תיאור מהות ההתקשרות										ת
ליווי ומתן שירותי יעוץ בתחום הביטוח, לרבות העבודות המפורטות להלן: .1 בחינת וניתוח הסיכונים להם חשופה העירייה, בין שניתן מפניהם לרכוש פוליסות ביטוח אצל חברות ביטוח ובין שלא ניתן, ככל שיידרש ע"י העירייה; .2 הסדרת מערך כלל הביטוחים, לסוגיהם השונים, של העירייה והגופים העירוניים הכלולים במערך ביטוחיה וכן עריכת מכרזים לפי הצורך וניהול מו"מ עם מבטחים, הכנת חוות דעת מסכמות והמלצות לרכישת ביטוחים. .3 בדיקת מערך הביטוחים הקיים והתאמתו לצרכים הנוכחיים והמתעדכנים, לרבות מתן ייעוץ להסדרת ולעריכת ביטוחים מיוחדים ו/או חד פעמיים המבוצעים מעת לעת ע"י העירייה. .4 הכנת מפרטים, חוזים ונספחי ביטוח לקראת פנייה למבטחים בקשר להתקשרויות להשגת כיסוי ביטוח, ובכלל זה : .4.1 השתתפות בישיבות לקראת חידושי ביטוח. .4.2 השתתפות וייעוץ בניהול מו"מ עם מבטחים ושולחיהם. .4.3 בדיקת הצעות ביטוח לרבות הכנת חוות דעת מסכמת והמלצה על ההצעה לביצוע הביטוח. .4.4 בדיקת התאמת הפוליסות מול הסיכומים והמפרטים, ככל שיהיה רלוונטי. .4.5 הכנת נספחי ביטוח לכל ההתקשרויות העירוניות. .4.6 ניסוח תנאי פוליסות הביטוח של העירייה ועדכונם ככל שיתבקש ויידרש. .4.7 בדיקת ואישור נספחי ביטוח ופוליסות של גורמים שונים להם התקשרויות עם העירייה. .4.8 ייעוץ שוטף לרבות מענה לפניות טלפוניות ו/או דואר אלקטרוני ככל שיתבקש. .4.9 מתן חוות דעת מקצועית בנושאים ביטוחיים שונים לרבות מתן חוות דעת לבתי משפט וייעוץ בנושאי ביטוח מול מוסדות שונים. .4.10 מתן ייעוץ בניתוח ובלימוד פסקי דין בעניינים ביטוחיים השלובים בבעיות משפטיות וכן מתן ייעוץ בהגשת תביעות בתחום הביטוח, ככל שיידרש. .4.11 מתן סקירת מצב שוק, במצבים שיש להם השלכות לביטוחי העירייה. .4.12 ייצוג העירייה מול חברות הביטוח השונות, ככל שיידרש, לרבות מפגשים להסדרת תביעות ביטוח, חידושי ביטוח וכיוצ"ב. .4.13 השתתפות בוועדות עירוניות בקשר לנושאים ביטוחיים לרבות בוועדות סטטוטוריות, ככל שיידרש. .4.14 מתן התייחסות מקצועית למפרטים ביטוחיים של גופים אחרים הנדרשים ע"י העירייה, וכן הכנת דרישות לכיסויים ביטוחיים מגורמים חיצוניים כגון: קבלנים, נותני שירות, מארגנים ומפיקי אירועים אשר מבקשים רישיון עסק וכיו"ב. .4.15 מתן ייעוץ שוטף בענייני ביטוח שונים אשר לא נכללו בסעיפים לעיל לגזברות העירייה, המחלקה המשפטית ואגפי העירייה השונים, באם קיים צורך. תקופת ההתקשרות היקף כספי מוערך סעיף תקציב מס' שיריון
	מס' שיריון	מ		סעיף תקציב	ס		היקף כספי מוערך	ה		תקופת ההתקשרות	ת
____________			01-613-70-751 העסקת גורמי חוץ- ייעוץ			ההיקף השנתי המשוער הינו כ 158,400 ₪ לא כולל מע"מ .			שלוש שנים עם אופציה של העירייה להארכת תקופת ההתקשרות בשנתיים נוספות, כולן או חלק מהן, או עד לסיום הטיפול בנושאים שהועברו לטיפול היועץ, לפי המאוחר מביניהם.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2024 17 מיום 17/07/2024 החלטה מספר 35/24

ליווי ומתן שירותי יעוץ בתחום הביטוח הכללי )זוכה אחד( להלן פניית היחידה:

1. פרטי ההתקשרות המבוקשת

	נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרז	נ
מדובר בתפקיד ייעוץ לענייני ביטוח, הדורש ידע מיוחד וספציפי. התפקיד כולל, בין היתר, ניסיון בליווי ומתן שירותי ייעוץ בתחום הביטוח לגופים מוסדיים בכלל ורשויות מקומיות בפרט. כמו כן, העבודה עם היועץ מצריכה יחסי אמון מיוחדים, עקב העבודה הרגישה בתחום הביטוח, וכי היועץ נדרש להיות עו"ד במקצועו אשר יספק את הייעוץ השוטף בתחום הביטוח האלמנטרי. היועץ יהא חשוף למידע עירוני רגיש, לנוכח מהות השירותים שיינתנו על ידו . יש לציין כי המדובר בשירות המצריך ידע מוקדם מבחינת התקנות והדרישות, עבודה בלוח זמנים קצר ותאום מול כלל הגורמים, עירוניים וחוץ עירוניים. לוח הזמנים הנוקשה והקצר אשר מחייבת העבודה, דורשת הכרות מעמיקה וניסיון בהליכים הסטטוטוריים הנדרשים, זמינות מאוד גבוהה וזמני תגובה קצרים במיוחד שאינם מאפיינים את רוב נותני השירותים בתחום זה. קיימת רגישות יתר במלאכת ניהול הסיכונים שכן היועץ במסגרתה חשוף למידע ונתונים שעימם יבצע בחינה וניתוח הסיכונים להם חשופה העירייה . כן הוא חשוף להחלטות הנהלת העירייה ברמה של קביעת מדיניות ניהול הסיכונים.

☐ נדרשת חו"ד היועץ המשפטי במעמד הועדה ☐ היועץ המשפטי אישר פטור ממכרז לפי תקנה ,(8)3 כמצורף בנספחים		האם הבקשה לפטור לפי תקנה (8)3 אושרה על ידי	ה ת ה
		תקנה (8)3 אושרה על ידי היועץ המשפטי?
		היועץ המשפטי?

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2024 17 מיום 17/07/2024

2. חוות דעת היועץ המשפטי

3. חוות דעת היועץ המשפטי

בחנתי את ההתקשרות המבוקשת ותנאיה, ואת הנתונים שנמסרו ע"י יחידת הביטוח וניהול הסיכונים, לפיהם מדובר בהתקשרות למתן שירותים ייחודיים לליווי וייעוץ בתחום הביטוח הכללי, הכוללים בחינה וניתוח של הסיכונים להם חשופה העירייה, הסדרת מערך כלל הביטוחים של העירייה והגופים העירוניים הכלולים במערך ביטוחיה, בדיקת מערך הביטוחים והסדרתו מעת לעת בהתאם לצרכים הקיימים והמתעדכנים, הכנת מפרטים, סיוע בהכנת חוזים ונספחי ביטוח, לרבות ייצוג העירייה מול חברות ביטוח שונות, מתן חוות דעת מקצועיות שונות, כולל לבתי משפט וייעוץ בניתוח ובלימוד פסקי דין בנושאי ביטוח ובהגשת תביעות בתחום הביטוח.

הבאתי בחשבון את הסברי היחידה, לפיהם מדובר בשירותים ייחודיים, באופן המצריך ידע, ניסיון ומומחיות מיוחדים במתן השירותים המבוקשים במסגרת ההתקשרות, ובכלל זאת ידע מוקדם של התקנות והדרישות הקיימות בתחום, והיכרות וניסיון במתן שירותים בתחום הביטוח לגופים מוסדיים בכלל ולרשויות מקומיות בפרט, וזאת בייחוד לאור ההשלכות המשמעותיות של שירותים אלו וטיבם על העירייה, בשים לב למהות השירותים המבוקשים וחשיבותם.

עוד הבאתי בחשבון, כי מדובר בשירות המצריך יחסי אמון מיוחדים, בשל הממשק עם גורמים שונים, הנדרש במסגרת מתן השירותים, רגישות השירות שיינתן, חשיפת נותן השירותים לנתונים שונים שיימסרו לו לצורך ביצוע התפקיד, וכן השתתפותו בוועדות עירוניות וכיו"ב.

לאור האמור, ובשים לב לנתונים שנמסרו אודות פרטי ההתקשרות ומאפייניה, ולנוכח ייחודיות השירותים הנדרשים במסגרתה וחשיבותם, ולאור אופיו וטיבו של השירות הנדרש, כמפורט לעיל, ויחסי האמון המיוחדים שיידרשו לצורך מתן השירות, אני סבורה, כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, המצריכה היכרות וניסיון ספציפי עם התחום במסגרתו ניתנים השירותים, אשר דורשת יחסי אמון מיוחדים, ואשר לאור טיבה ומהותה, ולאור התוצרים המבוקשים במסגרתה, היא אינה עבודה מקצועית שגרתית, ומשכך תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.

4. תנאי סף

על המשתתף לעמוד בכל תנאי הסף המפורטים להלן , במצטבר, במועד הגשת ההצעות:

.4.1 זהות המשתתף - המשתתף הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו - .1976

.4.2 ניסיון מקצועי- המציע )או בתאגיד – אחד השותפים ו/או המנהלים( הינו בעל רישיון עו"ד בתוקף וכן הינו בעל ניסיון בתחום דיני ביטוח במשך 7 השנים האחרונות שקדמו למועד הגשת ההצעות.

יובהר, כי בתנאי סף זה יובא בחשבון ניסיון העורך דין לאחר קבלתו כחבר בלשכת עורכי הדין בלבד.

.4.3 ניסיון בתחום המבוקש – המציע )או בתאגיד – אחד השותפים ו/או המנהלים( סיפק ל- 5 לקוחות לפחות, בממוצע, בכל שנה במהלך 7 השנים שקדמו למועד הגשת ההצעות, שירותי ייעוץ בתחום דיני ביטוח.

אופן מתן הניקוד מעל 7 ועד 10 שנים -10 נק'.			משקל	אמת המידה א. שנות ניסיון המציע )או בתאגיד –
	מעל 7 ועד 10 שנים -10 נק'. מעל 10 ועד 15 שנים- 12 נק'		%15	א. שנות ניסיון המציע )או בתאגיד – אחד השותפים( ו/או המנהלים( במתן שירותי ייעוץ בתחום דיני הביטוח מעבר למינימום הקבוע בסעיף 5.2 לעיל. ב. כמות לקוחות ממוצעת בשנה במהלך
	מעל 10 ועד 15 שנים- 12 נק' מעל 15 שנים- 15 נק'
	מעל 15 שנים- 15 נק'
	עד 15 נקודות מקסימום
	עד 15 נקודות מקסימום
	מעל 5 ועד 10 לקוחות- 10 נק'
	מעל 5 ועד 10 לקוחות- 10 נק' מעל 10 לקוחות- 15 נק'		%15		ב. כמות לקוחות ממוצעת בשנה במהלך 7 השנים שקדמו למועד הגשת	ב ג
	מעל 10 לקוחות- 15 נק'				7 השנים שקדמו למועד הגשת ההצעות מעבר למינימום הקבוע
	עד 15 נקודות מקסימום				ההצעות מעבר למינימום הקבוע בסעיף 5.4 לעיל.
	עד 15 נקודות מקסימום בין 6 ל- 10 משפטנים ועורכי דין				בסעיף 5.4 לעיל. ג. כמות המשפטנים ו/או עורכי הדין
	בין 6 ל- 10 משפטנים ועורכי דין במשרד- 10 נק'.		%20	ג. כמות המשפטנים ו/או עורכי הדין המועסקים על ידי המציע באמצעות יחסי עובד מעביד/ ו/או באמצעות משתתף חופשי )פרילאנס( ד. ניסיון המציע )או בתאגיד – אחד	ג. כמות המשפטנים ו/או עורכי הדין המועסקים על ידי המציע באמצעות
	במשרד- 10 נק'. בין 11 ל- 20 משפטנים ועורכי דין				המועסקים על ידי המציע באמצעות יחסי עובד מעביד/ ו/או באמצעות
	בין 11 ל- 20 משפטנים ועורכי דין במשרד- 20 נק'				יחסי עובד מעביד/ ו/או באמצעות משתתף חופשי )פרילאנס(
	במשרד- 20 נק'				משתתף חופשי )פרילאנס(
	עד 20 נקודות מקסימום
	עד 20 נקודות מקסימום מעל 5 ועד 10 שנים- 5 נק'
מעל 5 ועד 10 שנים- 5 נק' מעל 10 ועד 15 שנים- 15 נק' מעל 15 שנים- 20 נק' עד 20 נקודות מקסימום במסגרת הריאיון ייבחנו, בין היתר,	מעל 5 ועד 10 שנים- 5 נק' מעל 10 ועד 15 שנים- 15 נק'		%20		ד. ניסיון המציע )או בתאגיד – אחד השותפים ו/או המנהלים( במתן	ד ה
	מעל 10 ועד 15 שנים- 15 נק' מעל 15 שנים- 20 נק'				השותפים ו/או המנהלים( במתן שירותי ייעוץ לגופים ציבוריים
	מעל 15 שנים- 20 נק'				שירותי ייעוץ לגופים ציבוריים בתחום דיני הביטוח כדוגמת,
	עד 20 נקודות מקסימום				בתחום דיני הביטוח כדוגמת, רשויות מקומיות, משרדי ממשלה,
	עד 20 נקודות מקסימום				רשויות מקומיות, משרדי ממשלה, תאגידים עירוניים וכו'
					תאגידים עירוניים וכו' ה. ראיון עם המשתתף
	במסגרת הריאיון ייבחנו, בין היתר, הפרמטרים הבאים: תשובות לשאלות		%30	ה. ראיון עם המשתתף בראיון ישתתף המציע והצוות המוצע מטעמו לביצוע השירותים	ה. ראיון עם המשתתף בראיון ישתתף המציע והצוות המוצע
	הפרמטרים הבאים: תשובות לשאלות מקצועיות של העירייה, בחינת הצוות				בראיון ישתתף המציע והצוות המוצע מטעמו לביצוע השירותים
	מקצועיות של העירייה, בחינת הצוות המיועד מטעם המציע עבור העירייה,				מטעמו לביצוע השירותים
	המיועד מטעם המציע עבור העירייה, לרבות בחינת ניסיון הצוות המוצע
	לרבות בחינת ניסיון הצוות המוצע מטעם המציע, השכלתו וניסיונו,
	מטעם המציע, השכלתו וניסיונו, בחינת הטכנולוגיות הממוחשבות
	בחינת הטכנולוגיות הממוחשבות עימם עובד המציע, זמינות המציע,
	עימם עובד המציע, זמינות המציע, הצגת לקוחות המציע במהלך 7 השנים
	הצגת לקוחות המציע במהלך 7 השנים

א. שנות ניסיון המציע )או בתאגיד – אחד השותפים( ו/או המנהלים(
אחד השותפים( ו/או המנהלים( במתן שירותי ייעוץ בתחום דיני
במתן שירותי ייעוץ בתחום דיני הביטוח מעבר למינימום הקבוע
הביטוח מעבר למינימום הקבוע בסעיף 5.2 לעיל.
בסעיף 5.2 לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2024 17 מיום 17/07/2024 .4.4 צוות המציע - המציע מעסיק באמצעות יחסי עובד מעביד ו/או באמצעות משתתף חופשי )פרילאנס( 5 עורכי דין, לפחות, בעלי רישיון בתוקף העוסקים בתחום דיני הביטוח. יובהר, כי בתנאי סף זה יובא בחשבון ניסיון העורך דין לאחר קבלתו כחבר בלשכת עורכי הדין בלבד.

5. אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה

.5.1 משקל ציון האיכות – %100

.5.1.1 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן.

	האחרונות, לרבות משך התקופה בה סיפק המציע שירות לכל אחד
	סיפק המציע שירות לכל אחד מלקוחותיו, הפתרונות הביטוחיים
	מלקוחותיו, הפתרונות הביטוחיים שסיפק המציע עבור לקוחותיו, לרבות
	שסיפק המציע עבור לקוחותיו, לרבות הצגת מקרים מורכבים, שיטת
	הצגת מקרים מורכבים, שיטת העבודה בכל הקשור לאישורי קיום
	העבודה בכל הקשור לאישורי קיום הביטוח ומידת התאמתה להיקפי
	הביטוח ומידת התאמתה להיקפי הפעילות העירונית ולצרכי העירייה,
	הפעילות העירונית ולצרכי העירייה, בחינת ניהול הליכים תחרותיים אצל
	בחינת ניהול הליכים תחרותיים אצל מבטחי משנה באמצעות ברוקר )ככל
	מבטחי משנה באמצעות ברוקר )ככל ורלוונטי, יידרש המציע להציג את
	ורלוונטי, יידרש המציע להציג את הברוקרים עימם עבד( התרשמות
	הברוקרים עימם עבד( התרשמות כללית, לרבות הצגת פרופיל משרד
	כללית, לרבות הצגת פרופיל משרד המציע בשנתיים האחרונות, והכל
	המציע בשנתיים האחרונות, והכל בהתאם לשאלון מובנה שיוכן מראש.
	בהתאם לשאלון מובנה שיוכן מראש.
	30 נקודות מקסימום
	30 נקודות מקסימום
			100 נקודות	סה"כ

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2024 17 מיום 17/07/2024

6. התמורה

בגין מתן השירותים, העירייה תשלם למציע הזוכה ריטיינר חודשי בסך 13,200 ₪ ללא מע"מ.

7. נושאים לאישור הועדה

.7.1 במידה ולא ניתנה חוות דעת מראש של היועץ המשפטי, נדרש אישור במעמד הועדה.

.7.2 אישור הועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(.

.7.3 אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל.

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפנייה.

2. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של מכרז, על

מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-1987 )להלן: "תקנות העיריות )מכרזים("(.

3. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי תקנה (8)3 חלה על ההתקשרות המבוקשת שכן היא דורשת

ניסיון רב, ידע ומומחיות מיוחדת בהתקשרות למתן שירותים ייחודיים לליווי וייעוץ בתחום הביטוח הכללי, הכוללים בחינה וניתוח של הסיכונים להם חשופה העירייה, הסדרת מערך כלל הביטוחים של העירייה והגופים העירוניים הכלולים במערך ביטוחיה, הכנת מפרטים, סיוע בהכנת חוזים ונספחי ביטוח, לרבות ייצוג העירייה מול חברות ביטוח שונות, מתן חוות דעת מקצועיות שונות, כולל לבתי משפט וייעוץ בניתוח ובלימוד פסקי דין בנושאי ביטוח ובהגשת תביעות בתחום הביטוח תוך חשיפה למידע רגיש וחסוי, דבר הדורש אף קיום יחסי אמון מיוחדים.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2024 17 מיום 17/07/2024 בנוסף, מצא היועץ המשפטי, כי מדובר בשירות המצריך יחסי אמון מיוחדים, בשל הממשק עם גורמים שונים, הנדרש במסגרת מתן השירותים, רגישות השירות שיינתן, חשיפת נותן השירותים לנתונים שונים שיימסרו לו לצורך ביצוע התפקיד, וכן השתתפותו בוועדות עירוניות וכיו"ב, ואף מטעם זה תקנה (8)3 לתקנות חלה על ההתקשרות המבוקשת.

4. הועדה בחנה את הסברי היחידה, לפיהם השירותים המבוקשים מחייבים ניסיון רב, ידע ומומחיות מיוחדת בתחום

ניסיון בליווי ומתן שירותי ייעוץ בתחום הביטוח לגופים מוסדיים בכלל ורשויות מקומיות בפרט, ולפיהם השירותים מצריכים יחסי אמון מיוחדים, עקב העבודה הרגישה בתחום הביטוח, וכי היועץ נדרש להיות עו"ד במקצועו אשר יספק את הייעוץ השוטף בתחום הביטוח האלמנטרי. בנוסף, הביאה הוועדה בחשבון את הסברי היחידה, לפיהם היועץ יהא חשוף למידע עירוני רגיש, לנוכח מהות השירותים שיינתנו על ידו, וכי מדובר בשירות המצריך ידע מוקדם מבחינת התקנות והדרישות, עבודה בלוח זמנים קצר ותאום מול כלל הגורמים, עירוניים וחוץ עירוניים, וכי בנוסףנדרשת הכרות מעמיקה וניסיון בהליכים הסטטוטוריים הנדרשים, זמינות מאוד גבוהה וזמני תגובה קצרים במיוחד.

5. הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם לתנאי ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה שהוצעו

ומשקלן, לפיהן תקבע ההצעה הזוכה.

החלטה

1. לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי היחידה וחוות הדעת המשפטית שהוצגה בפניה:

הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, ואינה שגרתית, ולאור ממשקי העבודה הכרוכים במסגרתה והתוצרים המבוקשים במסגרתה.

2. הועדה מאשרת את תנאי הסף ואמות המידה. ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל.

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2024 17 מיום 17/07/2024 החלטה מספר 36/24

התקשרות עם משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח במסגרת מכרז מס' 5/2023 לאספקה, ואחזקה של ציוד כיבוי אש ומערכות כיבוי אש אוטומטי

להלן פניית היחידה:

1. החברה למשק וכלכלה פרסמה מכרז פומבי חדש מס' ,5/2023 לאספקה, התקנה ואחזקה של ציוד

כיבוי אש ומערכות גילוי וכיבוי אש אוטומטיות )להלן: "השירותים"(, אשר לגביו ניתן אישור שר הפנים ושנקבעו זוכים במסגרתו )להלן: "המכרז"(.

2. לצורך ניהול ופיקוח על ההתקשרות / התקשרויות שתיערך/נה בין הרשות לבין זכיין/זכיינים

במכרז, יש לרשות צורך להתקשר עם נותן שירותי ניהול ופיקוח, דהיינו המשכ"ל.

3. אגף משאבי חינוך, מחלקת הצטיידות ואספקה סבור כי במקרה זה קיימים מירב היתרונות בעריכת

התקשרות באמצעות משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח ובעיקרם :

• ניסיון עבר מוצלח שיש לרשות בהתקשרויות בהן שימשה משכ"ל כחברה מנהלת בנושא ציוד כיבוי אש, מערכות גילוי, כיבוי אש אוטומטיות, מערכות כריזה וצלצולים והיכרות השוק בהיבטים הקשורים למורכבות הטכנית הבטיחותית והמקצועית של המוצרים וכן בהיבט הכספי של קבלת הצעה מיטבית.

• ידע רב ומיומנות שיש לפמ"א בעריכת פנייה, בבקשות להצעות מחיר ובדיקת ההצעות לרבות עמידתן בתנאי המכרז.

• לפמ"א מעטפת שירותים ייחודית אשר אינה דומה במתכונתה לשירותי ניהול ופיקוח סטנדרטיים. בין שירותיה ניתן למנות: ייעוץ בבניית מפרטים, בדיקה מדגמית של מוצרים, השתתפות בדיונים, סיוע בפתירת מחלוקות, מעקב אחר כל האישורים הרלוונטיים לרבות ביטוחים וערבויות ומתן ייעוץ משפטי.

כל אלו ניתנים באמצעות ליווי מקצועי בתחום הכספים, המשפט והחשבונאות.

• שיעור התמורה שגובה פמ"א הינו סביר וסך היתרונות שבשימוש בשירותיה ובניסיונה הרב מצדיק תמורה זו.

4. עפ"י אישור משרד הפנים שיעור התמורה עבור שירותי הניהול והפיקוח הינו %.6

5. לאור האמור לעיל, מבקש האגף לאשר התקשרות עם משכ"ל לשירותי אספקה, התקנה ואחזקה

של ציוד כיבוי אש ומערכות גילוי וכיבוי אש אוטומטיות במכרז פומבי מס' 5/2023 בפטור ממכרז לפי תקנה (15)3 לתקנות העירייה )מכרזים(

6. מצ"ב : אישור משרד הפנים לפי סעיף 9 לחוק הרשויות המקומיות .

דיון

1. גב' פחטר מציגה את הפנייה.

2. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של

מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (15)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-1987 )להלן: "תקנות העיריות )מכרזים("(, ובכלל זאת האם ההתקשרות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות, והאם היא מיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות השוויון, השקיפות וטוהר המידות, תוך מזעור הפגיעה בתחרות הקיימת ובאפשרות לפתח תחרות.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2024 17 מיום 17/07/2024

3. הועדה בחנה את הסברי האגף, לפיהם מבוקש לאשר את ההתקשרות מטעמי חיסכון ויעילות, ולפיהם מירב

היתרונות יושגו בעריכת ההתקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי אספקה, התקנה ואחזקה של ציוד כיבוי אש ומערכות גילוי וכיבוי אש אוטומטיות, בהתאם לנימוקים המפורטים בפניה.

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ולאור הדיון שקיימה הועדה, מחליטה הועדה, כדלקמן:

1. לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות לקבלת שירותי אספקה, התקנה ואחזקה של ציוד כיבוי אש

ומערכות גילוי וכיבוי אש אוטומטיות בדרך של מכרז, מאשרת הועדה, כי ההתקשרות עם משכ"ל נדרשת מטעמי יעילות וחיסכון ומיטיבה עם העירייה, בהתאם לנימוקים שפורטו לעיל, וזאת, בין היתר, לאור העובדה שמדובר בשירותי אספקה, התקנה ואחזקה של ציוד כיבוי אש ומערכות גילוי וכיבוי אש אוטומטיות כאשר למשכ"ל ידע ומיומנות רבה במתן שירותי הניהול והתיאום הנדרשים במקרה דנן והיא נותנת שירות ברמה מקצועית גבוהה.

לפיכך מאשרת הועדה להתקשר עם משכ"ל עבור קבלת שירותי אספקה, התקנה ואחזקה של ציוד כיבוי אש ומערכות גילוי וכיבוי אש אוטומטיות במכרז פומבי מס' ,5/2023 לאספקה, התקנה ואחזקה של ציוד כיבוי אש ומערכות גילוי וכיבוי אש אוטומטיות, לפי תקנה (15)3 לתקנות העיריות )מכרזים(.

2. שיעור התקורה עבור שירותי הניהול והפיקוח הינו %,6 וזאת במסגרת ההתקשרות שתערוך העירייה עם ספק

בהתאם למכרז הנ"ל.

3. פרסום: הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של העירייה. החוזה עם משכ"ל ייחתם בתום

7 ימי עבודה מיום הפרסום בכפוף לאמור לעיל.

)למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה כי משכ"ל תפרסם החלטה זו גם באתר האינטרנט שלה(.

החוזה שייחתם בין העירייה לבין משכ"ל יפורסם באתר האינטרנט של העירייה לא יאוחר מ- 7 ימי עבודה מיום כריתתו, באמצעות קישור לאתר האינטרנט של משכ"ל.

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2024 17 מיום 17/07/2024