סדר יום מליאת ועדה מקומית 24-0005 לתאריך 23-09-24

1 + %

+ תל ד ₪

7 8

2 9 עידיית הל-אביב- יפו

,

מינהל הנדטה

ז' אלול תשפ"ד

0 ספט 2028

לכבוד

חברי הועדה המקומית לתכנון ולבנית

הנדון: כינוס מליאת תועדה המקומית לתכנון ולבנית

מטפר ישיבה: 264-0005

אבקש להודיעכם על כינוס מליאת הועדה המקומית לתכנון ולבניה שתיערך בתאריך 4% בשעה 17:00 באולם האירועים קומה 12 בניין העירייה.

קישור לווס צפייה בלבד:

אחו] אטח

9 1 20 טוְצ3-|108://00+ח אה 1.! ווטת!

9 981 חח ססק. צועב-|1109:/18ח

הנושאים על סדר חיוט :

1. תא/מק/9146 מדיניות דיור

בקשה לדיון חוזר חוגשה על ידי חברי המליאה שולה קשת ואיתמר אבנרי.

בכבוד רב,

אחוד כרמלי, אדרי

מהנדט העיר

העתקים :

מר רון חולדאי ראש העיריית

מנתט לייבת מנכ"ל העירייה

הראלה אברהם אוזן, משנה ליועמייש לענייני תכנון ובניה עו"ד

ענת ענבר גמליאל סגנית מהנדס העיר

עוזי סלמו, עו"ד היועצ המשפטי

אהוד כרמלי, אדרי מהנדס העיר

אורלי אראל מנהלת אגף תכנון העיר וס. מהייע

שיר ללא הפסקה

פילון 5 תל"אביב-יפו 5451805 | טלפון: 3-7267777ם | אתר אינטרנט: |[ צסש.שוצה -161/צעצעצ

14

לכבו

עו"ד ליאור שפירא, יו"ר ועדת המשנה לתכנון ובניה תל אביב יפו עו"ד הראלה אברהם-אוזן, משנח ליועמייש עיריית תל אביב יפו

בקשה לדיון חוזר במליאת הוועדה המקומית בתמשך להחלטת וועדת המשנה לתכנון בנייה מיום 10.07.2024 תא/מק/9146 - הבהרה למדיניות הדיור בקרקע עירונית

א.ג.נ. שלום רב,

1. בישיבה מספר 24-0011 מיום 10.07.2024, דנה ועדת המשנה לתכנון ובנייה (להלן: ייהוועדה/) בנושא

שבנדון, והחליטה לשנות את מסמך מדיניות הדיור, כפי שאושר על ידי הוועדה המקומית בשנת 2022.

2 בהתאם לתקנות התכנון והבניה (סדרי הדיון בקיום דיון חוזר במוסד תכנון), תשסי'ג-2003, הריני לדרוש קיום דיון בבקשה שבנדון במליאת הועדה המקומית לתכנון ובניח.

יודגש, כי טרם הופ\ למועצה ו/או פורסם באתר האינטרנט העירוני הפרוטוקול המלא של הדיון. לפיכך, אני שומרת את הזכות לעדכן בהמשך את הבקשה ונימוקיה.

3 להלן תמצית חלק מהנימוקים לקיים את הדיון החוזר:

א. השינוי במסמך המדיניות בוצע בהליך מינהלי לא תקין:

1) בעת הצגת מסמך חמדיניות באוגוסט 2022, נרשם, כי כלי מרכזי ליישום מדיניות הדיור יהיה הכללת

דיור בהישג יד (להלן: יידביייי) בתכנית הכוללת מגורים, וכי בקרקעות עירייה, 50% מהדירות בקרקע הסחירה תהיינה ייבהישג ידיי. נימוק לכך חיה: יאה דורש, נאה מקיים... בדומה לדרישה שמציבות ערים אחרות בעולם לדבייי בקרקעות שבבעלותן יי. כמו כן הוגדר עיקרון וח כייחנחייה שתאפשר לתושבי חעיר ליהנות מהרחבה משמעותית של מאגר דיור להשכרק 'י.

2) לאחר אישור מסמך המדיניות חורו הודעות הדוברות על ההבטחה ל-50% דבייי על קרקע עירונית

והדגישו את הנושא בתקשורת. כך צוטט ראש העירייה בהודעות הדוברות: יעל אף שבישראל תחום הדיור מוסדר באופן כמעט בלעדי על ידי הממשלה... החלטתי שאנחנו חייבים לפעול, לא לתת לכוחות החשוק להמשיך לשתקק לטובת החזקים, ולא להותיר את בני מעמד הביניים והנמוך מאחור./

3 והנה חלפו הבחירות, ונראה כי שוב הכריעו כוחות השוק את הנהגת העיר. למרות חשיבות נושא הדבייי, ולמרות שעיריית תל אביב-יפו היא בעלת קרקעות סחירות בהיקף עצום, החליטה הוועדה לבטל את חובת הדבייי בכל הקשור לעירייה: הקצאת דבייי בקרקע עירונית לא תופיע בהוראות תכניות מפורטות (משמע לא תהיה מחייבת או שקופה לציבור), ולמעשה לא תהיה כלל הנחייה בנושא - ההקצאה תהיה לשיקול המועצה. האם זו חייתה הכוונה כשנכתב - יעאה דורש נאה מקיים יו

64 בסדר היום לדיון הוסתר שינוי זה, והוגדר כייהבהרהיי בלבד. סדר היום לא כלל הסבר מנומק מדוע לא ניתן לדרוש בתכניות על קרקעות העירייה. סדר היום לא כלל נתונים על היקף יחידות הדבייי שייגרעו מהמאגר הפוטנציאלי העירוני, לא נימק את השינוי המנוגד (לפי הנאמר במסמך חמדיניות עצמו!) למדיניות המקובלת בערים מתוקנות אחרות בעולם, ולא פירט מה ההשלכות של מתן הפטור שנתנה העירייה לעצמה על יכולתה לדרוש דבייי מיומיס פרטיים או מהמדינה (יינאה דורש נאה מקייסיי). סדר היום כלל רק אמירה כללית, שעל מנת לאפשר גמישות מרבית בקבלת החלטות לשיווק, ההחלטה תיקבע באופן ייפרטנייי -- כאילו מדובר בחברת נדליין ולא ברשות ציבורית.

וו₪]| 6-2 ₪. 8 שו|ה. ג | ש.'8ו 5 ₪ ₪ ==

בקשה לדיון חוזר - מדיניות חדיור, יולי 2024 עמי 2 מתוך 3

5 מלבד חוסר ההיגיון הפנימי בשינוי המדיניות, מלבד העובדה ששינוי וה מפר הבטחה שלטונית, ומלבד העובדה שהשינוי לא הוצג לחברי הוועדה באופן מסודר טרם חדיון, הרי שגם בדיון עצמו, לא נמסרו נתונים מסודרים לחברות וחברי הוועדה. לא הוצג נתון אחד מדוייק, המלמד על השפעת שינוי דרמטי זה, לא הוסברו השלכות השינוי על תכנית המתאר הכוללנית החדשה, ולא פורטו הקריטריונים לפיהם תקבע מועצת העיר את היקף חדבייי.

כל האמור לעיל מלמד, כי הליך שינוי המסמך היה לא תקין, ומחייב בחינה חוזרת במליאת הוועדה

המקומית.

ב החלטות מועצת העיר בחודשים האחרונים מלמדות, בי השינוי במסמך המדיניות עלול לחסל את מלאי

הדב'יי העירוני:

1) בחודשיים האחרונים החליטה מועצת העיר לבטל 70 יחידות דבייי בפרוייקטים שונים בעיר. בבסיט

הנימוקים לגריעת דירות אלו ממאגר הדבייי העירוני, היח הגילוי ייהמפתנעיי, שבבנייה מגדלית יש קושי לאפשר דיור במחירים ברי קיימא. קושי וּה נובע מאופי המגורים במגדל (המבקשים במקרים רבות להלות יייוקרתייסיי) ובגלל עלויות התחזוקה הגבוהות של המגדלים.

2) ההתלטות לגרוע את דירות חדבייי התקבלו על ידי המועצה, למרות שלא הוצגו בפניה השלכותיהן - כך

למשל, לא הוסבר כי היקף הדירות שנגרע מגיע לסך של כ-15% מיחידות הדבייי חקיימות בעיר.

בנוסף, המועצה קיבלה החלטות אלו לפי שיקול כספי, למרות שאישרה אותן ללא חוות דעת כלכלית או חוות דעת מקצועית אחרת.

3) החלטות אלו מלמדות, כי גס בעתיד, המועצה תעדיף שיקולים נקודתיים לא מבוססים בכל הקשור

לדבייי, ולכן ההחלטה לשנות את מסמך מדיניות הדיור, ולהפוך את הדבייי העירוני להמלצה בלבד, אינה החלטה סבירה.

6 יתר על כך, החלטות המועצה בשילוב השינוי במסמך חדיור מלמדים, כי למעשה אין שום חיתכנות ליצירת מאגר דבייי משמעותי בעיר. אלפי יחידות הדבייי העתידיות, עליהן מצהירה העירייה השכם וערב, ממוקמות בעיקר במגדליס - אס אין התכנות כלכלית לדבייי במגדלים, ואם אין חובה עירונית לדבייי -- חרי שכל המדיניות בנושא חסרת תוחלת!

במידה ולא יבוטל השינוי במסמך מדיניות הדיור, יש לבחון צורך בהחלטה משלימה, האומרת כי הוועדה

המקומית לא תקדם תכניות שבהן הדב''י ימוקם בבנייה מגדלית.

ג. | כישלון מסמך הדיור מחייב בחינת שינויים נוספים במדיניות העירונית:

בשנתיים שחלפו מאז אושר מסמך המדיניות לא גדל היקף הדבייי בעיר, לא וח הבנוי ולא וה המתוכנן.

המסמך לא הקל את העול הכלכלי המוטל על מעמד הביניים, שלא לדבר על השכבות המוחלשות כלכלית בעיר. לפי נתונים שפורסמו השבוע בתקשורת, היקף המשפחות שעזב את העיר בשנה האחרונה הוא הגבוה מאז שנות ה-90י, ולמעשה היקף ההגירה השלילית הינו הגבוה מה עשריט שנה.

לצערי הרב, למרות כישלון מסמך חדיור, הוועדה לא ניצלה את הדיון כדי לבחון תיקונים אחרים במדיניותה. נושאים רבים, אותם פירטתי בדיון החוזר במסמך שנערך בנובמבר 2022 ובהצעות לסדר שהעליתי בשנים האחרונות, כלל לא נבתנו.

אבקש להעלות מחדש בפני מליאת הוועדה את הצעותיי לתיקון מדיניות הדיור. בראש ובראשונה, אבקש לבחון מחדש את הצעתי להגדיל את הדיור שבבעלות העירייה לטובת יצירת מאגר עירוני לדיור ציבורי, כמתאפשר לפי חוק התכנון והבנייה ולפי פקודת העיריות.

וו ₪2 ₪. ₪ ₪ 9 ג | שג'ה 5 ₪ ₪ 2=-

בקשה לדיון חור - מדיניות הדיור, יולי 2024 עמי 3 מתוך 3

4 אבקש כי בקשה זו תובא לדיון בהקדם האפשרי במליאת הוועדה המקומית לתכנון \בנייה, וכי עד לבחינת הנושא לא תקודם תכנית המתאר הכוללנית החדשה, תא/5500.

כדי שלא לעכב את עבודת הוועדה המקומית, פנייה זו הוכנה טרם פורסם פרוטוקול הדיון, וטרם השלמת ההתייעצויות עס מומתים בנושא. לפיכך, הטענות המובאות לעיל הינן מקדמיות בלבד, ואני שומרת את הזכות להביא נימוקים נוספים ולהוסיף לאלו המובאים לעיל בישיבת מליאת הועדה המקומית, לכשתדון בנושא.

5. כפי שאמרתי פעמים רבות, העירייה אינה רק חברה לייווס נדלייץן, אלא רשות ציבורית, והעיר אינה רק קרקע

המשמשת להעצמת זכויות והשבחתן, אלא מקום מחייה, מפגש ויצירה של מאות אלפי אנשים. לפיכך, לא ראוי כי חוועדה המקומית תל אביב-יפו תאשר תכניות או מדיניות, שאינן מאפשרות קורת גג.

בפי שגם נכתב במסמך המדיניות עצמו: רק מאגר גדל ובר קיימא של דיור יאפשר שימור מגוון אוכלוסיות בעיר, ובכך יבטיח לאורך זמן את החוסן והחיוניות, המאפיינים את תל אביב-יפו.

בפבוד רבו

שולה קשת

חברת מועצת העיר והוועדה המקומית תל אביב-יפו

העתקים :

חברות וחברי הועדה המקומית לתכנון ובנייה

מהנדס העיר, אדרי אודי כרמלי

מתכנן המחוז, אדרי ארז בן אליעזר במייל [₪0.1. ם61018מ1180119 - כשים לב לסעיף 4 לעיע.

וו₪] 5-2 ₪8. ₪ ₪)ה.ה ג | ."8 5 ₪ ₪ <=-

מט' החלטת התוכן

164 תא/מק/9146 - מדיניות דיור

1-ָ -9 | הבהרה למדיניות הדיור בקרקע עירונית

מסמך מדיניות דיור בלל עירוני לתל אביב - יפו

מוסד התכנון המוסמך להפקיד את התפנית: מסמך מדיניות בסמכות הועדה המקומית

תיאור גבולותת: כל העיר

שטח תתכנית: כל העיר

מתכנן:

בהובלת היחידח לתכנון אסטרטגי: בשיתוף עס אגף תכנון העיר, אגף הרישוי, אגף חנכטים, אגף הכנסות

מבנייה, אגף תקציבים, השירות המשפטי, המרכו למחקר כלכלי וחברתי, מנחל קחילה.

לועצים :

סטודיו מיא, מיכל יוקלה, אדריכלים - ראש צוות התכנון, אדרי אמיתי הרטוב

[הושמט]

תמי גבריאלי, גידו סגל - משרד גבריאלי סגל

[הושמט]

[הושמט]

דייר אמילי סילברמן - יועצת אקדמית

: הועדה המקומית לתכנון ולבניה תל אביב - יפו

בעלות : פרטיים, מדינת ישראל, עיריית תל אביב-יפו

רקע לעבודה:

> עיריית תל אביב - יפו פועלת למעלה מעשור לגיבוש מדיניות וקידום מיזמיט ייעודיים בתחוט הדיור

> בשנת 2008 פרסמה העלרייה מסמך מדיניות חלוצי בנושא של דיור בר השגה, אשר המלצותלו הפכו ביולי 2011 לההלטות מועצת העיר באשר לדרכים בהם יש לייצר דיור בתישג יד לראשונה בתל אביב - יפו, ולמעשה במדינה כולת

6 ביני לביני אושרו תיקונים 101 ו- 120 לתוק התכנון והבניה התשכייה-1965 אשר עיגנו בחוק אפשרות לקביעת דיור בהישג יד בשטחים סחיריס ואף אושרו תקנות התכנון והבניה (מטרה ציבורית) תשע"ה -2014 אשר קבעו כי דיור בחישג יד להשכרה חינו מטרה ציבורית לפי סעיף 188 לחוק התכנון והבנית

> נכון לחיוס מאוכלסות ברחבי העיר מאות יחידות דיור בהישג ואלפי יחידות דיור כאלה נמצאות בשלבי תכנון שונים

עמי 129 מבאיית ספטמבר 2007

מס' החלטה

> התכנית האסטרטגית העירונית (2017) הנחתה להכנת מסמך מדיניות דיור כלל עירוני המתייחס למדיניות המגורים העירונית על כל חיבטיה בראייה ארוכת טווח ובמטרה לממש תמונת עתיד של עיר אטרקטיבית למגורים עבור מגוון אוכלוסיות, לאורך כל מעגל החיים

מסמך מדיניות הדיור שגובש הוא תוצר של עבודה שערכה כשנתלים וכללה לימוד מעמיק של מצב הדיור בעיר, גיבוש חוון ותפישח ייעודיים לתחום הדיור בטוות הקצר והארוך, ובניית כליט ליישום התפישה העירונית הלכה למעשוז

שלב 1 + לימוד

6% הפקת לקחיט מעבודות עירוניות קודמות בתתוס הדיור > סקר ספרות בינלאומי

> פרופיל דיור (חיבטים פיניים ודמוגרפיים) /

| מפגשים עם '

> סקרעמדות וצרכים בקרב תושבים פיפ

2 שלב 2 - גיבוש חזון ותפישה 10 ₪9 0 ,

11 שלב 3 - אומדן צרכיט וגיבוש יעדים שנתייט

ו שלב 4 - גיבוש כלים יישום

1

שלב 5 - כתיבת מסימך המדיניות

> מכלול הנתונים שנאספו בשלב הלימוד, ובראשט טקר עמדות וצרכים מקיף שנערך בקרב תושבי העירי באמצעות המרכז למחקר כלכלי וחברתי, העלו תמונה מדאיגה של תושבים, ובעיקר שוכרים, הנאנקיס תחת נטול עלות דיור כבד ותוששים מדחיקה מן העיר. עפ"י הסקר, 36% ממשקי הבית בעיר, בעלי דירות ושוכריס כאחד, סבלו בשנת 2020 מנטל עלות דיור כבד והוציאו למעלח מ - 50% מסך הוצאותיהט על דיור

6% התמקדות בשוכרים, המהווים למעלה ממחצית ממשקי הבית בעיר, העלתה תמונת מצב קשה אף יותר והצביעה על כך ש - 50% ממשקי הבית השוכרים סובלים מנטל עלות דיור של 50%.

השוכרים התבררו כקבוצת אוכלוסייה מגוונת:

1. כשליש ממשקי הבית כוללים ילדים.

2 כשליש ממשקי הבית הם בני למעלה מ - 40.

3 כ- 20% מהשוכריס גריט 6 שנים ומעלה בדירתס הנוכחית וכ - 70% מהם גרים בעיר 6 שנים ומעלח.

שכירות בתי'א-יפו היא דרך חלים. המגורים בשכירות משמשים חלק ממשקי הבית לאורך שנים, ומיועדים גס למשקי בית משפחתליס ולמבוגריס הוקוקים לפתרונות דיור יציביס ובטוחים, אשר שוק השכירות הפרטי, במתכונתו הנוכתית, אינו מספק.

' סקר זה יבוצע מעתה באופן עיתי במטרה להמשיך בניטור ובתינח של מגמות בתחום חדיור בעיר, ויחד עס בסיטי מידע נוטפים *יסייע בגיבושו של דו"ח שנתי על יימצב חדיור בעיריי בדומה למקובל בערים אחרות בעולם

עמי 130 מבאיית ספטמבר 2007

> מסקר דיור אזורי שערכה העירייה עולה כי נטל עלות הדיור הכבד ממנו סובלים משקי בית הגרים בשכירות, אינו ליחודי לתל אביב - יפו ומאפיין במידה רבה גס את הערים הגובלות בה חלקן של הוצאות הדיור מַמָ"רב הכנסות ברוטו של משק הבית בקרב שוכרים

בפר סבא = חולון גבעתיים רמת-1ן :, בנ ברק | הרצליה = | תל-אביב-יפן

+ תמונת הראי של הצורך בדיור, הבאה לידי בהיצע חדיור המוזל בעיר, אף היא אינה מעודדת.

היצע דיור מוזל להשכרה: קיים ומתוכנן (לח'יד)

דקור ציבורי 30 מממ 0

דיור להשכרה עירוני 172 0 2

דבייי פרטי 141 00 1

דירה להשכיר 93 4 17

היצע דיור זה מחווה רק 1.8% מתיצע החדירות חקייס בעיר (213,400 יח'יד) והוא:

* מתכלה/בעל תאריך תפוגה : בין אם בשל חוק המכר בדיור הציבורי ובין אס נוכת מכירת יחידות הדבייי הפרטי וזח הכלול במיזמי דירה להשכיר לאחר 20 שנה

+ (מצא בפרישה עירונית לא מאוזנת : רובו ככולו מתוכנן בקרקע פנויה בצפון - מערב העיר

מדיניות מוצעת:

1. בללי

> תמונת המצב הקיים, כפי שנחשפה בשלב הלימוד ותהליך שיתוף חציבור חייבו התמקדות של מסמך מדיניות הדיור במשבר השגות חדיור התריף הפוקד את העיר, בדומה לערים גלובליות רבות אתרות בעולם

> סקירת מדיניות הדיור העדכנית של חלק מערים אלה העלתה כי גס ערים ללא תשתית פלזית מבוססת של דיור בהישג יד, הצליחו להרתיב באופן משמעותי את פתרונות המגורים שהן מציעות

לקבוצות אוכלוסייה מגוונות מבחינת מאפיינים חברתיים ורמות הכנסה, תוך שנים מספר. כל זאת, לא בהכרת בגיבוי ממשלתי מאסיבי בדרך של ביוור טמכויות ותמיכה תקציבית

עמי 131 מבאיית ספטמבר 2007

מט' החלטת

6 לאור כל ואת ביקש מסמך המדיניות למצוא את כלי היישום שיוכלו לתחולל תפנית דומה גס בתל אביב - יפו והוא מציע שורה מגוונת של כלים שאת רובם ניתן ליישם מידית ובאימפקט משמעותי

% כל פתרונות הדיור המוצעים הם מעולם השכירות במחיר מוזל ובמחיר שוק כאשר הכוונה היא לכריית ערך ציבורי מערכי הקרקע המאמירים, שיאפשר הגדלה משמעותית של מאגר הדיור המוזל להשכרה בעיר

2. עיקרי המדיניות - פלי היישום המרפויים?

1 הכללת דיור בהישג יד בתכנית הכוללת מגורים

קרקע פרטית/מדינה

* שיעור יחידות הדיור בהישג יד (לחלן: דבייי) יעמוד על כ - 15% בצפון ובמרכו העיר, וכ -

% בדרוט ובמורת העיר, בדומה להיקף הדרישה הקיימת ממיומיס תכוללים דבייי במסגרת תכניות המקודמות כיום. בשונה מהמצב הקיים, הדרישת לדבייי תהא גורפת, בדומה לדרישה להקצאת קרקע לצרכי ציבור. בשיקול דעת מחייע, ובכפוף לאישור הוועדה המקומית, ניתן יהיה לצמצם או להגדיל שיעור וה בנסיבות מיוחדות ובנימוקיס שיירשמו בהתלטת הוועדה המקומית

* שיעורים אלה ייבחנו אחת לכמה שנים, ובמידת הצורך יעודכנו ביחס לתנאי השוק

* להנתיה זו תתווסף דרישה להנתה משמעותית ממחיר שוק (40% ולא יעלה על תקרת דמי השכירות המופחתיט כהגדרתט בתוטפת השישית לחוק התוייב) ולשיעור קבוע של בנ מקוט (25% תושבי תל אביב - יפו) למשך זמן שלא יפחת מ - 25 שנה. הדרישה להנחה ממחיר שוק ולשיעור בני מקום עוגנה בהחלטת מועצת העיר מיום 8.8.22, כנדרש מכוח התוספת הששית לחוק התוב

קרקע עירונית

+ שיעור יתידות הדיור להשכרה יעמוד על 50% בכל העיר בקרקע עירונית סחירה בייעוד מגורים, בבחינת ינאה דורש, נאה מקייסיי, בדומה לדרישה שמציבות ערים אחרות בעולם לדבייי בקרקעות שבבעלותן.

מתווה שיווק הקרקע, על מסגרתו התקציבית, ייקבע ביהט לכל תכנית באופן פרטני בהחלטת מועצת העירייה

* הנחייה זו תאפשר לתושבי העיר ליהנות מהרחבה משמעותית של מאגר דיור להשכרה זה.

משך השכירות, גובה שכייד ותנאי הזכאות יהיו בהתאם למדיניות עיריית תל אביב - יפו,

כפי שתקבע מעת לעת בהחלטות מועצת העירייה

עמי 132 מבאיית טפטמבר 2007

מס' החלטה

2 קרן ייעודית לדיור בהישג יד (קרן דב'/י)

בשיקול דעת מהנדס העיר, ובכפוף לאישור הוועדה המקומית, תכניות שלא יוכלו לספק את שיעור הדבייי המבוקש, יידרשו להמרת הדרישה ליתייד דבייי בתשלום של שווין הכספי לקרן ייעודית לדיור בהישג יד (ייקרן דבייייי), בכפוף להוראות מתאימות ככל שייקבעו בתכנית המתאר הכוללנית תא/5500 ולקביעת הסדר חוקי שיאפשר את ההמרה המבוקשת.

3 יצירת ייעוד קרקע/שימוש של דיור להשברה

עדכון חוק עידוד השקעות הון במסגרת חוק ההסדרים האחרון, בצירוף מכרוי חברת יידירה להשכיריי, מכניסים לשוק הדיור שתקניס חדשים בתחום של השכרה ארוכת טווח. עיריית תל אביב - יפו מעוניינת להצטרף למאמצ הלאומי ולעודד את הקמתם של מיומיס אלה בדרך של יצירת ייעוד קרקע או שימוש בייעוד מגורים של דיור להשכרה, המפחית מערכה של קרקע סחירה למגורים ומאפשר בנייה ייעודית להשכרה ארוכת טוות (161 0+ 116 טט), אשר תוכל להציע דיור להשכרה יציבה ובטוחה, ראויה בהיבטי תחזוקה והוגנת מבחינת קצב עליית שכר הדירה, בכפוף לעדכון חקיקה בנושא. מיומיס אלה יאפשרו לבעלי הכנסות גבוהות, שאין ידם משגת לקנות דירה/הבותריס שלא לקנות דירה, לשכור דירה בעיר במחיר שוק ובתנאים ראויים. יש לקוות שעם הגדלתו של מאגר דיור וּה, הוא יחווה חלופה משמעותית לשוק השכירות הפרטית הקיים.

יש לציין כי הכללת דבייי בתכנית הכוללת מגורים, קרן דבייי ויצירת ייעוד קרקע/שימוש של דיור להשכרה הוטמעו במקביל במסגרת עדכון תכנית המתאר.

4 הרחבת מנגנון הסיוע בשכ'יד מטעם הממשלה 3

עיריית תל אביב - יפו מבקשת להשתלב במנגנון הממשלתי הקיים לסיוע בשכר דירה ולהוסיף סכום נוסף לוה המשולם ע"י משרד השיכון כיום. בכך יגדל סכום הסיוע לזכאים, הנמניס עם אוכלוסיות בעלות הכנסות נמוכות מאוד בעיר, ויותיר בידם הכנסה פנויה נוספת לצרכים חיוניים כגון מזון, ביגוד, תחבורה, חינוך ועוד.

מסמך מדיניות הדיור, על פתרונות הדיור הכלולים בו, מהווה צעד ראשון בהרחבה משמעותית של מאגר הדיור להשכרה במחיר מוזל ובמחיר שוק בעיר, ויסייע בשימור מגוון האוכלוסיות המאפיינות אותה.

אוכלוסיות אלה הן מעמודי התווך של העיר כיום, ומאגר גדל ובר קיימא של דיור להשכרה, יאפשר להן להמשיך להתגורר בה ולשמר את החוסן והחלוניות המאפיינים אותה, לאורך זמן.

פעולות משלימות למדיניות הדיור המקודמות בימים אלה ע'יי העירייה:

* הבטחת תקציב עירוני לדיור

* הקמת רשות דיור עירונית לייווס ותכלול של העשייה העירונית בתחום הדיור, ובכללה יישום מדיניות הדיור העירונית, שינויי חקיקה מול הממשלה, וקידום שותפויות עס השלטון המקומי, המגזר הפרטי וארגוני החברה האזרתחית

1 בכפוף לאישור הועדה המחוצית במסגרת תכנית המתאר הכוללנית

עמי 133 מבאיית ספטמבר 2007

מס' החלטת

נספת

תהליך הה'וועצות עם מומחים למדיניות דיור עירונית מן העולם העבודה על מסמך המדיניות ייבזמן קורונהיי אפשרה את קיומט של סדרת מפגשיט בזוט עם עמיתים

מהעולם העוסקים במדיניות דיור, עפ"י הפירוט הבא :

1. קרוליין ויצמן: מרצה באוניברסיטת אוטווה ומומתית למדיניות דיור בהישג יד. קרוליין נפגשת

עם צוות התכנון ונציגי העירייה מספר פעמים לצורך גיבוש מתודולוגיה להצבת יעדים לדיור בחישג יד.

2 אלן מלאך: עמית מחקר בכיך ב- 081088 ע1 ומטמננתס 2) 10 ע16מ20), וושינגטון די.סי ומומחה

למדיניות דיור. אלן נפגש עם צוות התכנון ונציגי העיריה מספר פעמים לצורך מתן הערות לכלי היישום המוצעים במסגרת מדיניות חדיור.

3 ג'ון ווצ'ר: ראש צוות ה-168 /)180111/* של עיריית לונדון, העוסק בבתינה כלכלית של התיוב לכלול דיור בהישג יד בתכניות חדשות. גיון וצוות עובדיו נפגשו עס צוות התכנון ונציגי העירייה מטפר פעמים לצורך גיבוש הכלי המתליחס לאחוז מחליב של דיור בהישג יד בתכניות מגורים

חדשות.

כמו כן, התקיימה הלוועצות עס גורמים העוסקים בניהול הדיור בעריט נבחרות בעולם (ברצלונה, ספרד | לובליאנה, סלובניה | גנט, בלגיה) במטרה להמליצ לעירייה על הדגט המיטבי לניהול הדיור העירוני. ההמלצות הוצגו בפני הנהלת העירייה והיוו בסיס למתווה הקמת רשות הדיור העירונית.

תהליך שיתוף הציבור

לאורך העבודה על מסמך המדיניות בוצע תהליך שיתוף ציבור והתייעצות עם בעלי עניין, וכן ילדוע על

התהליך ותוצריו בעמוד ייעודי באתר העירייה:

1. מפגשי התייעצות ושולחנות עגולים

התקיימו באופן מקוון ואפשרו קיום מספר רב של פגישות בומן קצר ובנוכחות משמעותית ומגוונת

סה"כ התקיימו שני סבבי התייעצות מרכזיים : בשלב הלימוד ובשלב גיבוש כלי היישום,

בחט השתתפו:

בקרב גורמיט פנים עירונלים

נציגי הוועדה המקומית, צוותי התכנון באגף תכנון העיר, נציגי אגף הרישול, יחידת הצעירים, עזרה וביצרון ומפגשיט ייעודיים עם מחייע, מנכ"ל העירייה, מנהל אגף הנכסים ועוד.

בקרב בעלי עניין חיצוניים

מגזר יזמי - כלפלי: יומי נדליין מתחום ההתחדשות העירונית ושכירות ארוכת טווח, נציגי קרנות ריט למגורים, מוטדות פיננסים, אנשי מקצוע מתחום חיומות (שמאות, ליעוץ כלבפי ועריכת דין)

+ בכפוף לאישור מועצת העיר

עמי 134

מבאיית ספטמבר 2007

מגזר המקצועי - תכנוני: אדריכלים ומתכנני ערים, נציגי החברה האזרחית (עמותות וארגונים מתחום הדיור, התחדשות עירונית ועירוניות) ונציגי אקדמיה כן התקיימו מפגשי ישולחנות עגוליסי ייעודים שעסקו בדיור להשכרה (במחיר שוק ובמחיר מופחת) ובעדכון תוק עידוד השקעות הון

2. 'פרלמנט מגורים"י

> בכדי ליצור מסמך מדיניות המחובר לצרכי התושבים, הוקם ייפרלמנט מגוריסיי - פורום תושבים שילווה את הכנת מסמך מדיניות הדיור באמצעות לימוד מעמיק של תכני המסמך בקרב חברי הפרלמנט ודיון משמעותי במדיניות המתייחסת לעתיד המגורים בעיר

> בסיוע מנהל קהילה ויחידת הצעירים, אותרו 30 נציגים מכלל רובעי העיר, המהווים, באופן יחסי, מדגם מייצג של אוכלוסיית העיר בהתייחס למגדר, גיל, וצורת חזקה בדיור (בעלים/שוכרים)

= הנציגים השתתפו בשני מפגשים פרונטלייס שהתקיימו במרכזי הצעירים העירוניים בהם בוצע לימוד משותף, גובשו תובנות משלב הלימוד ונערך דיון בכלים חיישוס המוצעים.

מפגש פרלמנט שלישי התקיים ביום 24.7.22 באום לצורך קבלת משוב סופי על מסמך המדיניות לקראת הדיון בוועדה המקומית

חו'יד הצוות: (מוגש ע"י היתידה לתכנון אסטרטגי).

ממליצים לאשר את מסמך מדיניות חדיור.

ועדת המשנה לתכנון ולבניה ישיבה מספר 22-0025ב' מיום 31/08/2022 תיאור הדיון:

אלה ובר: מציגה את המדיניות במצגת.

מאיה נורי: יחידות הדיור ההלו הן בבעלות מי!

אודי כרמלי: ו לא החלטה של הועדה. צריך לעשות הפרדה ברורה בין סמכות הוועדה המקומית לסמכות

מועצת העיר. הוועדה המקומית מייצרת את המצע הסטטוטורי.

מלי פולישוק: כל בנין שיש בו דבייי הניהול הוא של העיריה?

אודי כרמלי: לא. כל בנין שיוחלט על שיווקו, הנכס הוא בבעלות עירונית וההחלטה לגביו מובאת גס

לפתחה של מועצת העיר.

אלה ובר: ממשיכה במצגת.

עמי אלמוג נציג המדינה: סעיף 2.1 תתקנו. יש לעשות הפרדה בין קרקע פרטית לבין קרקע מדינה. מה

שיקרה בקרקע המדינה יהיה לפי התוספת השישית לחוק התוייב. אנו מקווים ששיעור ההפחתה ממחיר החשוק יעלה. יש לדייק את המספרים ולתקן את המצגת.

מיטל להבי: תסביר למה הכוונה המדינה תיתן יותר בר השגה

עמי אלמוג: כרגע המדינה מוגבלת למה שהתוספת השישית נותנת.

חגית נעלי: בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל ניתן להעלות את שיעור ההפחתה ממחיר שוק.

עמי אלמוג: נושא בני מקום וה לא משהו שקשור אלינו. וה ענין של העיריה.

מיטל להבי: מה וה קרן ייעודית לדיור בר השגה מה הסכום! מה ההגדרה? ואיך מתכוונים לאשר ואת?

אס הגשתם הצעות חקיקה אז את הצעות תקיקה תשלתו אלינו שנראה מה מקדמים.

אסף הראל: מצטרף לברכות. מדיניות מבורכת וטוב שנתתיל עכשיו. המתווה מגיע באופן פרטני להחלטת

המועצה. מטריד אותי שעוד מעט יש בחירות ואולי נקבל מנכ"ל וראש עיר בדעה אחרת. למעשה אנחנו שמים כוכבית שכל תבייע נבחנת מחדש ואולי לא יחיה כאן דיור בר השגה בקרקע עירונית. לכן השאלה מה פוליטית על ראש העיר+ והמועצה יותר קל לעשות: להפחית סעיף קלים או למסמס משהו שבמלא עובר. לכן אני ממליצ שהועדה והמועצה תיקח אחריות ותגיד שלא שמים כוכבים ושלא יחליטו תגידו שהמנכל יחליט. יש מדיניות ואנחנו עומדים מאחוריה תבוא הועדה..

אודי כרמלי: אבל היום אתה מקדם תוכניות. חמדיניות נועדה לשדר מסר ברור שקוף ליזמים החוצה.

עמי 135 מבאיית ספטמבר 2007

אסף הראל: את המסר הזה קבלנים לא יודעים!

אודי כרמלי: אתה שוכת שבכל תוכנית נעשה מאמף אדיר כדי להגיע ל15% והיא מגיעה לכאן רק אחרי

מסע מפרך.

אורלי אראל: כמו תקן חניה. עד שהיתה החלטה על מדיניות תקן תניה, חודשים היו עימותים עס יזמים.

אסף הראל: יש כאן מדיניות אז תגידו בדבייי מינימום 15%. כנייל בקרקע עירונית צריך לנעוץ את חדבר

ולהגיד 50% בכל קרקע עירונית. בלי החלטות המועצה.

אודי כרמלי: אנחנו אומרים בקרקע עירונית סטטוטורית 50% דיור להשכרה. במועצה אנחנו דנים באיך

זה יתבצע, מה מחיר, מה עומק ההנחה.

אסף הראל: אז מה אתה משאלר למועצה 50% חייב להיות השכרה עירונית : אז יש את חמדיניות

העירונית. למה אתה צריך את המועצה.תחליט במסגרת העירונית במדיניות.

אודי כרמלי: זו ועדה תכנונית סטטוטורית והמלצות הועדה הזו לא נוגעות לעומק ההנחה. ההפרדה

הקיימת במדיניות ביחס לנכסים בבעלות עירייה נובעת מחיות הנכס ציבורי ומחייב החלטת מועצה. ועדת תכנון ובניה מחליטה על הדרך הסטטוטוריות וזה מה שאנחנו אומרים במדיניות וזה מה שאנחנו עושים כאן..במועצה נדוניס חיבטיס תקציביים שאינם נשקליס בוועדה המקומית לתכנון ובניה.

אסף הראל: המועצה בפועל היא חותמת גומי של הדרג המקצועי וטוב שכך. המועצה היא מאשרת

החלטות של ראש העיר והמנכל שיאוזנו עס החלטות המדינה וזה בסדר אבל יכול להיות שמחר הס

יתחלפו. כל תוכנית תגיע למנחס והוא יחליט אס 50% או לא אז לא צריך את המדיניות בשביל וח.

אודי כרמלי: ה50% הס לא נתונים לויכוח. הויכוח נוגע ולמתווה שיווק הקרקע ומסגרתו התקציבית.

מיטל לחבי: אם וח קנין עירוני או וח 50%.

אסף הראל: למה כל פרויקט צריך להביא למועצה.

אורלי אראל: 50% וה מה שהועדה מצביעה.

מיטל להבי: ה לא תפקיד של המינהלת העירונית מה התפקיד שלה?

אורלי אראל: ה לא קשור. הועדה המקומית מחליטה במידה ותאשרו את ההצעה שבכל תוכנית שיש בה

קרקע סחירה בייעוד מגורים בבעלות עירונית 50% מהמגורים יהיו להשכרה ארוכת טוות. וו ההחלטה סטטוטורית. אתם לא יכולים להגיד מה עומק ההנחה. זה לא בסמכות של הועדה המקומית.

עמי אלמוג: גס ההנחה יכולה להשתנות.

מיטל להבי: מה מחליטים עכשיו!

אודי כרמלי: עכשיו אנחנו מחליטים סטטוטורית שמאשרים מסמך מדיניות כאשר אפשר לסטות כמו

מדיניות חניה. אולם מסמך המדיניות מייצר מחויבות כאשר, בכל מקום גס אס יש 3% קרקע עירונית תבוא השאלה האם צריך לתת 50% דיור להשכרה או לא, כי וו המדיניות המוצהרת והברורה. ניתן לחרוג, אבל הקו ברור. כמו שלא חורגים בתוכניות מ - 15% וכמו שבקשנו 15% והעלנו ל20%. וה בדיוק הענין -

היכולת לייצר גבול ברור. לומר שכל תוכנית שתהיה בה קרקע עירונית יהיה בה 50% דיור להשכרה מראש זהו בעד מהפכני כבר בוה טמון השקעה כלכלית אחרת ממה שהתבצעה עד היום. ו החלטה כלכלית של מועצת העיר. אני רוצה להאמין שכל מי שינהל את העיר הזו טובת התושבים תעמוד לנגד עיניו. יש לוה משמעות אדירה. וו הבעת אמון אדירה של הנהלת העירייה וחברי המועצה בנושא הזה וחדבר האחרון שאפשר לומר הוא שזה נתון לשינויים.

אסף הראל: אני מסכים אבל למה אתה צריך את המשפט: יימתווה שיווק הקרקע, על מסגרתו התקציבית,

יקבע ביחס לכל תוכנית באופן פרטני בהחלטת מועצת העיריהיי.

אודי כרמלי: המדיניות הזו היא בשביל התושבים. אתה מתליט כאן על כסף ציבורי, וה לא יס פרטי . מה

קורה אס עוד שנה שנתיים עוברת החלטה ממשלתית על ארנונה דיפרנציאלית שתשנה את מקורות ההכנסה של עירית תייא ! עדיין תבקש 50% + לא בטוח. לכן וו החלטה כלכלית שהיא נכונה לזמן השיווק שלה וזו החלטה של מועצה.

אביגדור פרויד: המצגת מרשימה והשפעתה תהיה קטנה. אס הייתם מתליטיס באופן דרמטי היחס בין

התעסוקה למגורים הייתי אומר שאתם הולכים למהפכה. אני רואה שינוי דרמטי לו זה היה לאחר החלטה על שונים מהותי שמדבר על יחס אחר בין תעסוקה למגורים. אישית היחס היה צריך להיות הפוך רק 25% תעסוקה לפחות ב5 השנים הבאות. אס באים לפשרה של 50 - 50 אפשר היה להגיע לפשרה. רק במקרה ההוא חיתה השפעה לאורך ומן על יוקר הדיור על יוקר השכירות ועל מצב תושבי תייא. תראו מה קרה בישיבה ב2 דיונים גדולים אליפלט פינת אילת ומלבן מפעל הפיס. לו היו הולכים ביחס של 50-50 במקום 0 דירות היו לעירית ת'יא 350 דירות תיקתו את ה50% הדירות בהישג יד הייתם מקבלים מספרים אחרים. אני מעריך שאם היו עושים חשבון בשנה שנתיים האחרונות היו מאות אלפי מטרים חיו יכולים לחיות מוטיס לטובת הנושאים של מגורים. היום אני יודע שצריך תעסוקה וארנונה כי בתעסוקה זה אחרת. החיים מולכים ע"י סדרי עדיפויות וקבלת החלטות. עיריית תייא שהיא פורצת דרך הייתה צריכה ללכת בצעד אמיץ וקבלת החלטה במערכת היחסים בין תעסוקה למגורים.

אודי כרמלי: מסכים עס כל מילה ותופתע לגלות שעיריית תייא בשנים האחרונות מאשרת 2 מ"ר מגורים

על כל מייר תעסוקה. היחס הוא 66% 33% בגלובלי. כי מה תגיד בפרויקט התחדשות עירונית שעושים ביד אליהו 100% מגורים גס שס לעשות 25% תעסוקה, לא. אנחנו מסתכלים במקרו ולא פר תוכנית ולא שנה אלא שנים. אנחנו חוזרים על היחט של 2 מ"ר מגורים : מייר תעסוקה והו יחס מייצר איזון ובריא והגיוני.

עמ' 136 מבאיית ספטמבר 2007

הראיה העירונית היא ראיה מאוזנת ומנותחת לאחור וראה את המספריט שהם נתוני ברוּל של היתרי בניח.

אביגדור פרויד: אני חושב שמה שאני מציע היה משנה את היחס של 2/3 ל1/3 נניח ליחט ל75% ל25%.

בנוסף אי אפשר להלין על יוקר הדיור והמחיה ולא לעשות צעד דרסטי. הדוגמא שנתתי חיוס בעיקר אליפלט פארק המסילה שיושב על אחד המקומות היפים ולא לעשות יותר דירות מגורים מאשר מסחר וה לא מספיק.

אודי כרמלי: גס אס יהיו עוד 50 אלף דירות, וה לא ישנה את מחירי הדיור בת'יא

אסף הראל: צריך להסתכל בראיה רחבה יותר. אישרת בפארק המסילה שכונה גדולה.

מאיה נורי: יש להגדיל את ההיצע.

אסף הראל: אני מקבל את עמדת מהייע. ליחידה האסטרטגית בסעיף של עבודת המשך יש לשקול מה

עושים שנגמריס ה25 וה 20 שנה. אה הומן לתשוב איך לתמרף את קבלת הנכסים לעוד 25 שנה. יכול לחיות שיש לחשוב שהתמריציס של +25 התחברו לשטתיסם עיקריים בתת הקרקע. איך מכפילים את התקופה הזו. בנוסף המליצו על 15% החברים בחוייל להתחלל עם זה. אט הולכים עס מדיניות עירונית אפשר לעשות צעדים יותר גדולים אפשר יותר באורך השנים.

מאיה נורי: אה לא נכון הוא לא אומר את זה כלומר לפחות 20 שנה ואפשר יותר. אפשר ללכת עס זה

לבימייש.

אסף הראל: יכול לחיות שבמקומות האלה צריך כן לאתגר ולהגיד אנחנו מאמינים ב40 שנה. אפשר ללכת

לבימייש ומקסימום לחזור חזרה ל20 שנה. בואו נדרוש את זה.

מאיה נורי: כעוייד מה שכוונת המחוקק היתה היא שונה ממה שכתוב. כלומר אס כתוב שדיור בר השגה

צריך להיות לפחות 20 שנה זה לא אומר שהוא צריך עד 20 שנה אלא לפחות 20 שנה. אנחנו יכולים להחליט שדיור בר השגה יהיה ליותר שנים ואפילו לצמיתות. בסוף נמלא מלאי ובסוף יישאר רק 10% אנחנו צריכים לשאוף שכמה שיותר דירות יהיו בנות השגה ויוצרות ודאות בשכירות.

חגית נעלי: יש פה רכיב כלכלי וכדאיות של היומיסם ואיוון דירות שחוזרות לשוק.

ציפי ברנד: מה שאתם משאירים פה וו ההחלטה לטווח הארוך בהחלטה הכלכלית העירונית.

מאיה נורי: 20 שנה זה קצת מידי. וח מרגש לאשר את תוכנית הדיור ותודה על העבודה הקשה. כן צריך

להגיד שיש מצוקת דיור הרבה יותר קשה בחודשים האחרונים וצריך להתייחס אליה ולעדכן את המדיניות על פיה. בסופו של דבר המצוקה האמיתית היא בשוק השכירות הפרטי. אמרתם שהשאיפה שלנו היא 8% הוא מכלל יחייד הדיור בעיר אני לא חושבת שה מספיק. שכירות צריכה להיות אורת חיים שמאפשר לאנשים לתיות ברווחה ולהוציא סכום סביר מההכנסה שלהם על דיור. לכן חייבים לראות איך מייצרים מצב בשכירות ארוכת טווח בלי פחד שמחר בבוקר יעיפו אותנו. דיור בר השגה וּה גס 5 שנים בקרקע פרטית. ברור שזה משאב מוגבל אבל ברגע שנרחיב את האפשרות צריך לחשוב על היציבות והוודאות. עוד שנה שנתיים לא יהיה איפה לגור. זה דבר חיובי ונכון לגור בשכירות. אפשר יותר פרטים על הרגולציה על שוק השכירות הפרטיז אנשים לא יוכלו לחיות ברוגע וביטחון. בגלל שהיה השינוי בחודשים האחרונים יש לשקול להעלות את אחוג דיור בר השגה. מדוע לא להחליט לבקש את האחוו המקסימלי מבחינת אחוזי הכדאיות. נושא 50% מזכויות העיריה. אנחנו קובעים שאנחנו לוקתיס 50% מהזכויות של העיריה במגורים. אנחנו קובעים את האחוו של המגורים בתוך התמהלל בואו נחליט שניקת 50% מכלל הזכויות ונקבע מלא מסחר וקצת מגורים ואו רק 50% מהמגוריס, אז מה עשינו פה! יש לשקול להגדיל את המכנה שממנו גוזרים את ה50%. למה לא לגזור מכל השטח המניב.

אודי כרמלי: אחת הבעיות היא שתמיד מנסים לראות למה לא עוד. ה50% האלה מבתינת משמעות של

הכנסות עירייה היא אקוטית. מה שהובא למועצה בא עס תג מחיר שצוין. לא מייצרים צפייה למיליארדיס

אופציונלי. יש תג מחיר: אותם 200 מיליון ₪ ל - 5 שנים. כל דבר יובא מול התג הזה. ההחלטה להסיט

ממשאבי העיריה סכום כזה גדול לטובת דיור וה דבר אמלצ.

נורי מאיה: אפשר להגיד שאנחנו לא אירופה אבל צריך לשאוף שנהיה.

אלי לוי: על הזכות של ערך הקרקע את מוסיפה ערך בנוי כי את בונה ואת רוצה להחזיק את זה כדירות .

כלומר כל וזכויות הבניה הלכו לדירות שחוזרות אליך ואת לא מכניסה אגורה לעירייה. הלכנו להסדר ביחט ל - 50% כדי שאפשר יהיה להקים ביייס, גני ילדים. כל מה שנבנה יהיה מהכסף הזה - מאותם 50% שנשאר כדי לקיים את העיר. זכויות וה כסף. ביתרת הכסף שהיום בונה הוא גס מתחזק את העיר. שכונות מתבלות, צריך לתקן תשתיות וכדי.

מלי פולישוק: דיברתם על קרן דבייי אבל יש עוד תועלות ציבוריות. לדוגמא קרן לשימור. האם יחויב גס

קרן לשימור בנין וגם קרן דבייי האם זו הכוונה! איך וה יעבוד! יש בנין של 50 - 5 יחייד דבייי. מי מנהל את הנכס בנין פרטי שיעבור לבעלות העיריה - מי ינהל ואת. לגבי הדיון של החלטה של נבתרי ציבור וחשוב שתהיה החלטה. זו פריצת דרך חשובה. מי שיבוא בבתירות הבאות וירצה לשנות את זה הוא יצטרך לתת דין וחשבון לציבור. לגבי האיזון בין עסקים ודיור צריך לשנות את המדיניות הרבה יותר דיור ופחות תעסוקה.

אודי כרמלי: פריצת הדרך שיש כאן היא הרבה מעבר. יש כאן הצהרה. המון רשויות ומוסדות ציבור

מסתכלים על מה שאנחנו עושים ויש לה השלכות רוחב. כאשר נסתכל אחורה נוכל לבוא ולהגיד שו הייתה נקודת השינוי ולחבין שאלו אחת החובות של העיר. גס ממשלת ישראל צריכה להידרש לנושא. וה

עמי 137 מבאיית ספטמבר 2007

מס' החלטת

חלק מחובותיה של עיר: לא רק מסי מייר של פיתוח, אלא גם את מי הס ישמשו . זו מדיניות פורצת דרך

ברמה הלאומית. למדיניות הזו היו שותפיט המון גורמים בעירייה ומחוצה לה ואני מודה להט, חס באים מתוך אמונח בתהליך. לגבי נושא התמחיל שעלה כאן. כאשר באו עס נושא התניה כולם ראו מה חטפנו וחוטפיס על המדיניות של 0.8, אבל חיוס כולם מדברים על תניה. היום מגיעות פניות של יזמים שרוצים תקן חניה אפס. וה לא חיה לפני שנתיים וזה קרה כי הועדה המקומית הביעה עמדה כצו וכי הדברים חלחלו. אין ספק שמח שעכשיו נראה קיצוני, בעוד 5 שנים יראה הבסיס ואני בטוח שהמספרים של סיאטל ולונדון כבר לא יראו רתוקיס. זה לא יקרה ביום, אבל המעשה שאנחנו עושים הוא משמעותי מהצד הנכסי והקנליני, כי כל אחד יודע: ילא לעולם חוסןיי. היום יש כסף ומחר אין. איו עיר בעולם שהגרף הצמיחה שלה רק עולה. ערים עולות ויורדות. אנחנו מקווים שזּה יהיה ממותן. אנחנו צריכים לעשות צעדים אחראים והמספרים מתחילים להצטבר. ה עובד, תראו מה קרה בתחבורה עס ההפחתה של תקן תחנייה.

פתאוט הכל השתנה. ות קורה כי חלק מחתובותינו היא לשנות תרבות אקסיומות.

דורון ספיר: לאשר את המדיניות המוצעת כפי שחיא מופיעה בדרפט

עמי אלמוג: כולל תיקון סעיף 2.1: לעשות הפרדה בין קרקע מדינה לבין קרקע פרטית.

דורון ספיר: לאשר את מדיניות הדור , בכפוף להבהרה בטעי 2.1 במדיניות כי שיעור דמי השכירות

המופחתיס בקרקעות המדינה נקבע ע"י מועצת מקרקעי ישראל.

בישיבתה מספר 22-0025ב' מיום 31/08/2022 (החלטה מספר 16) דנה ועדת המשנה

לתכנון ולבנית בתכנית והחליטת:

לאשר את מדיניות חדיור , בכפוף להבהרה בסעי 2.1 במדיניות כי שיעור דמי השכירות המופחונים בקרקעות המדינה נקבע לפי החוק ע"י מועצת מקרקעי ישראל ולא ניתן להתנות על כךיי.

משתתפים: דורון ספיר, חיים גורן, אסף הראל, חן אריאלי, מיטל לחבי, מאיה נורי

הבחרה למדיניות הדיור בקרקע עירונית

בסע:

בהמשך להחלטת הועדה המקומית לתכנון ולבניה תל אביב-יפו מס' 22-0025ב/ - - 16, מיום 31.8.2022, בנושא מדיניות הדיור בקרקע עירונית.

בתוכניות הכוללות דירות מגורים בקרקעות שבבעלות עיריית תל אביב-יפו:

מובחר כי ההחלטה בדבר שיעור, כמות ואופי השימוש של יחידות דיור תתקבל באופן פרטני על ידי מועצת העיר במועד שיווק הקרקע, ולא תיקבע מראש במסגרת הוראות התוכנית. היות ומימוש התוכניות, וכנגזרת שיווקן, תלוי במספר רב של גורמים שאינם בשליטת הועדה המקומית, יש לתת את הדעת לצרכי העירייה במועד הרלוונטי. דחיינו, במועד שיווק הקרקעות ובהתאט לצרכיט הכלל עירוניים בעת חזו.

המלצת מהנדט הועדה:

על מנת לאפשר לעלרייה גמישות מרבית בקבלת החלטות הנוגעות לשיווק יחידות הדיור שבבעלותת, מוצע כי מתווה שיווק הקרקע ויחידות הדיור, לרבות המסגרת התקציבית, ייקבעו ביחס לכל תוכנית באופן פרטני, בהתאם להתלטת מועצת העיר בעת שיווק הקרקע. בדרך וו, תוכל העירייה לאזן בין האינטרסים השונים ברחבי העיר, להבטיח את קידום מדיניות הדיור והשגשוג העלרוני ארוך הטוות.

ועדת המשנה לתכנון ולבניה ישיבה מספר 24-0011ב' מיום 10/07/2024 תיאור הדיון:

ליאור שפירא: מדיניות הדבייי של עיריית תייא לא משתנה נשארת כפי שחיה בכל הפרויקטים, החלטת

המועצה היא שמחייבת. מה שאנתנו רוצים לעשות שינוי לגבי קרקעות שבבעלות העיריה ולקבוע את מדיניות הדבייי והמועצה באותו רגע. הרגע הוא של שיווק הקרקעות אנחנו רוצים לאפשר להגדיל את הדבייי הכל כפוף לאישור המועצה. או לתילופין שיש שוני בעיר אנתנו רוצים לאפשר בקרקעות עירוניות את הגמישות ושיקול הדעת שלנו. על פי גורמי המקצוע מדובר בסדר גודל של 5% מכלל הקרקעות מה שאנתנו מתכננים לעשות בעיר.

רועי אלקב\: לדעתי היקף הדבייי מתוך 220 אלף יחידות דיור הוא ועוס מועט מאוד , אין אפילו אחוז,

היקף הדבייי בתל אביב כיום הוא זעוס פתות משנל אחוז.

עמי 138 מבאיית טפטמבר 2007

מס' החלטה

ליאור שפירא: כמה כמות חדבייי כיום!

ענת רודניצקי: נכון להיום 500 ובתוך כעשור נגיע לאכלוס של 10,000 יחידות במחיר מופחת ועוד אלפל

דירות שהן לא במחיר מופחת. מאחר ומחיר השכירות בשוק גבוה אבל אנו מסתכלים רק על המחיר המופתת. הוועדה אישרה כבר 10,000 יחידות דיור כאלה.

רועי אלקבץ: זה אחוד , שנלים ועוד 20 שנה יהיו עוד 50,000 יחידות המספר שזה חטר משמעות אנתנו נגלע

ל3% זה ועוס. המילה גמישות תמקמקה, לא הייתי משנה מילה במדיניות חדיור. גם ככה אין לי בקרה על גורמי המקצוע גט ככה לנבחרי הציבור יש יכולת השפעה זניחה עד לא קיימת בתלק גדול מהדברים, אני לא רוצה להעביר את הגמישות הצו.

ליאוף שפירא: אנו לא רוצים להעביר אותה אנו רוצים לתת לך אותה, למועצה, אס לא הבנת.

שולה קשתת: ההחלטה של העיריה 50% בקרקע עירונית שיהיו דבייי וו החלטה חשובה וזח היה הישג

אדיר.

ליאור שפירא: אבל המדינות לא משתנה

שולה קשת: היו בחירות אז עכשיו דברים משתנים, וה מאוד מדאיג, לא הבאתט חומר מקדים להחלטה

מהטוג הזה. יש כאן שחרור לשחרר את הרסן, נרצה פתות שתהיה לנו את האפשרות לשחק בזה, זו התלטת בעייתית

ליאור שפירא: כל החומר והדיונים קיים בפנייך

שולה קשת: ייתכן ופספסתי, אני מבקשת מחברי הוועדה לא לאשר את השינוי הזו .אני רואח כמה אנשים

לא יכולים להישאך בעיר בגלל גובה השכירות.

ליאור שפירא: שום דבר לא משתנה, רק הגמישות

שולה קשות: אתה אמרת שזה ישתנה בקרקע עירונית

ליאור שפירא: הגמישות בלבד, יגיעו למועצה ויגידו שבאזור מסוים אפשר לתת דבייי של 50 אתוז, 60

אחוז, 70 אחוז ואתם תחליטו

שולה קשת: יש משהו בהחתלטה של 50 אחוז, זה לא היה טתם, זה היה שיקול מתוך אוריינטציה חברתית.

רועי אלקבף: 50 אחוז זה הרבה וצריך להשאיר ואת ככה

מיטל לחבי: ההחלטה לדיור בר השגה היתה חלק מתכנית עבודה להורדת יוקר חמתיה בעיר, הרבה מאוד

מהפרקים ויתרנו עליה כל נושא של הסבסוד הרך של השירותים העירוניים שבוטלו, חלו שני חלקים. חלק אחד היה טבטוד משליט של דיור מוכר על ידי משרד השיכון וחלק שני וח שיווק הקרקעות שהוצג לנו כתפטד בהיטלי השבחה של 100 מיליון שקל בשנה. אני יכולח להבין שיש פה שיקול כלכלי לאור המצב הכלכלי. התוכנית היא תוכנית חשובה כעיר שרוצה להיות מובילה בעולם, לפני שבאים בהינף יד,

על פניו נראה שהנתונים לא נכונים והמידע המצטבר על הדבייי. בדיון ציבורי לדוגמא אין שורה שמחילה את ההתלטה שלנו לפני חודש ימים וזה מראה שהטבלה לא מדויקת. צריך להביא לנו תמונה עדכנית, זה לגיע לוועדת נכסים שאת ההטכט לא נראה, אס אנתנו מוציאים מהועדה המקומית ונעביר למועצה תחת הכותרת שיווק מקרקעין חייתי רוצה לקבל איוה דיווח , איזה כלים שתהיה לנו בקרה, איוּה יעדים יגיעו למועצה. תנו לנו מדד של דיווח שיגיע למועצה, בנוסף אס פותחים את הנושא הזה ובראיה חדשה הייתי רוצה לתכניט ציבור חדש לקריטריונים זחו ציבור חדש של לוחמי המילואים.

ליאור שפירא: כל מה שאת רוצה לשנות זה שייך למועצת העיר

מצדה דרולי: בהעדר קביעת מינימום וה סותר את התוספת השישית ואת מדיניות מינהל התכנון

ומדיניות המחוז.

ליאור שפירא: אנו לא שינינו את המדיניות

מצדה דרוני: אבל אתם מאפשריט מקסימלית

הראלה אברהם אוזן: אנתנו מדברים על אקסטרה. מה שאנחנו עושים לפי הוראות התוספת השישית

אנחנו עומדים בהוראת בתוטפת השישית. המעוצח התליטה שהיא רוצה לתת אקסטרה, מדובר על עירית תייא התליטה שהיא רוצה לתת אקסטרה, כל האירוע הוא על קרקע עירונית התוכניות שאנחנו מקדמים גט לפי תוכנית 5000 ודבייי לא מדברים על זה בכלל. עיריית תייא רוצה לתת יותר על קרקע עירונית שלגביה המועצה החליטה. העדכון שמובא לוועדה אומר שימשיכו להיות בתוכניות הרלוונטיות, יחייד למגורים בבעלות העיריה .השאלה כמה מדירות המגורים ישווקו במחיר נמוך % 50, 60% תקבע בזמן השיווק שעובר את המועצה, בזמן המתאים עס התקציב המתאים והיכולות הכלכליות, גו התלטה של המועצה, ואין שום טתירה לשום דבר, אנו מדברים על אקסטרה.

מצדה דרורי: כל רשות מקומית נדרשת לנסח מסמך מדיניות שמאפשר גמישות מקטימלית בקרקעות

העירוניות, זו מדיניות שחיא לא שקופה , בגמישות מקטימלית לא נקבעת מדיניות

הראלה אברהם אוזן: אז אתם אומרים למחוק את הפרק של המדיניות על קרקעות עירוניות שגט ככה

בכלל אתם לא צריכים לתת אותה! לא חבלז

מצדה דרולי: אנו מבינים את המגמה והכוונות שיש בחוק, אנו יודעים לאן אנו רוצים להגיע גם כמדינה

וגם כרשות מקומית, אני לא בטוחה שלאפשר גמישות מקסימלית ולבטל מינימום מסויט תואט את הכוונה הזו

מלי פולישוק: הראלה, לא מובן מהניטוח ההטבר שלך , כדאי להבחיר את ניסות ההתלטה ליאור,

למיטל אמרתם שהסמכות של מועצת העיר או מדוע הגמישות לא תבוא להחלטת מועצת העיר!

עמי 139 מבאיית ספטמבר 2007

מס' החלטה

.

ליאור שפירא: זו החלטה שמתקבלת במועצה

רועי אלקב\: מסמך מדינות יש חוק תקנה ומסמך מדיניות שהוא הוראה פנימית ומה שמתייב שהמדיניות

תהיה ברורה מהירה, הרשות יכולה להחליט על הנחיה פנימית. יש הנחיה פנימית שבאה לעשות ודאות ופה המדיניות היא גמישות זה בניגוד למשפט מילולי הכי בסיסי, גס בקרקע עירונית , כשאומרים להכניס גמישות וה להכניס אפס למכפלה.

ענת רודניצקי: התוספת השישית לא מחייבת ערים לעשות שימוש בקרקעות העירוניות הסחירות שלהן

לטובת דיור בחישג יד, ה לא חובה, עד חיוס אף עירייה לא עשתה שימוש לדבייי וה עדיין לא קרה כך שאין חובה. התוספת השישית קובעת שבהנתן והוחלט לעשות דירות בהישג יד אפשר לעשות 25% לפחות במחיר מופחת והשאר במחיר שוק, בעיריית ת''א יפו וה 100% מחיר מופחת כך שזּה לא משנה, . מדיניות הדיור מדברת על קרקעות פרטיות, מדינה ועירוניות , העדכון כאן חל רק על קרקעות עירונית סחירות ולא חל קרקעות עירוניות לצרכי ציבור כמו למשל בשדה דוב או ב-3700. בשדה דב יהיו לנו 2100 יחייד בהן לא יהיה שום שינוי, יש חקיקה שקובעת דיור להשכרה במחיר מופחת, הדיון שמדובר הס על קרקעות סתירות והחישוביס שאנחנו מעלים מראים שבמקרה הכי גבוה נגיע ל 5 אחוז, כשנגיע ל-10000 יחייד ,אנו מדברים רק על קרקעות העירוניות סחירות לא על השטחים החומים. ממילא מדברים על סעיף גמישות של 500 יחייד מתוך 10,000. לכן כל אמירה שאומרת שעלירייה מתנערת מהמדינות אינה נכונה, אנו לא משנים את המדיניות, התלטה סופית תינתן לקראת שיווק. ותבחן את הצרכים העירוניס ואז המועצה תקבל החלטה.

הישקנו דשבורד עירוני, מפה שניתן לראות בה את כמות הדבייי , נשלח לינק לחברי המועצה

ראובן לדיאנסקי: 100 אחוז מהקרקעות העירוניות הס קרקעות במחיר מופחת?

ענתרודניצקי : בדיור בהישג יד הס במחיר מופחת בנוסף יש יחידות נוספות

ראובן לדיאנסקי: היום 50% זה דבייי וכאן וה לאפשר גמישות מסוימת שהיא בהחלטת מועצה שיכולה

לשווק קרקעות 40-70% גס בעתיד וו הכוונה!

ענת רודניצקי: נכון

ראובן לדיאנסקי: כדאי לדייק, החישוב הוא לא מדויק לגבי 10,000 יחייד מה שאותי מעניין מאז

שהחלטנו על מסלול דבייי כמה דירות נבנות וכמה וח יגיע תוך עשר שנים!. לכן יש לדייק את האמירה כמה יחייד מאז שהתחלנו , לכן יש לדייק את האמירה כמה לחייד נבנו בעיר מאז שהתחלנו את הדבייי ולכמה נגיע בעוד עשר שנים! וה המספר האמיתי

רועי אלקב\: המספר האמיתי הוא מה הצורך שעלה באותן שנים

ראובן לדיאנסק?*: המספר האמיתי הוא כמה בנו בגוש דן ולא בדימונה

מיטל להבי: אני מאוד מופתעת שרב הדבייי בשטח חום. שניצן הורוביץ שדיבר על המרה של חניונים

למגורים אני התנגדתי באמצע בחירות וגם רון חולדאי. קרקעות חומות צריכות לשרת את צרכי הציבור

ענת רודניצקי: אנחנו מסכימים איתך. אנו לא עושים את זה. אנו קיבלנו מהמדינה מראש קרקעות חומות

לבניית דיור בחישג יד.

ראובן לדיאנסקי: לא ממשיס לפי תכנית צי את מלוא הפוטנציאל של קרקע חומה, כי אס אפשר לבנות

בקרקע ציבורית 10 קומות ומתוכם 3 קומות לדבייי , ומנייס , גן ילדים בריכה ושימוש בתת הקרקע וה יחיה טוב, צריך לקחת קרקעות חומות לבנות לגובה את המקסימום ולאפשר דבייי

ליאור שפירא: על מנת לאפשר לעירייה גמישות מרבית בקבלת החלטות הנוגעות לשיווק יחידות הדיור

שבבעלותה, מתווה שיווק הקרקע ויחידות הדיור, לרבות המסגרת התקציבית, ייקבעו ביחס לכל תוכנית באופן פרטני, בהתאם להחלטת מועצת העיר בעת שיווק הקרקע. בדרך וו, תוכל העירייה לאון בין האינטרסים השונים ברתבי העיר, להבטית את קידום מדיניות הדיור והשגשוג העירוני ארוך הטוות.

הצבעה:

נגד: רועי אלקב\

בעד: ליאור שפירא , דייבי דישטניק, גל שרעבי, ראובן לדיאנסקי, חיים גורן, אלתנן ובולון, חן אריאלי נמנעת: מיטל להבי

בישיבתה מספר 24-0011ב' מיום 10/07/2024 (החלטה מספר 9) דנה ועדת המשנה

לתכנון ולבניה בתכנית והחליטה:

על מנת לאפשר לעירייה גמישות מרבית בקבלת החלטות הנוגעות לשיווק יחידות הדיור שבבעלותת, מתווה שיווק הקרקע ויחידות הדיור, לרבות המסגרת התקציבית, ייקבעו ביחס לכל תוכנית באופן פרטני, בהתאם להתלטת מועצת העיר בעת שיווק הקרקע. בדרך וו, תוכל העירייה לאון בין האינטרסיט השונים ברחבי העיר, להבטיח את קידום מדיניות הדיור והשגשוג העירוני ארוך הטוות.

משתתפים: ליאור שפירא , חיים גורן, חן אריאלי, אלחנן ובולון, ראובן לדיאנסקי, מיטל להבי, דייבי דישטניק, גל שרעבי , רועי אלקב\

עמי 140 מבאיית ספטמבר 2007