פרוטוקול ועדת מכרזים מספר 17 ליום 6.1.2025

החלטה	נושא	יחידה	מס' החלטה	מס' פניה
הכרזה על ספק יחיד	מערכת לאיתור בורות ומפגעים בכביש ואיתור מפגעי אשפה מסוגים שונים הכרזה על מערכת ROVER CITY	אגף דרכים ומאור	.66	.1
הכרזה על ספק יחיד	רישוי למערכת SAP מחו"ג - חב' SAP הישראלית מכרז מסגרת פומבי מס' 23/2024 לאחזקת	אגף טכנולוגיות ומערכות מידע	.67	.2
הכרזה על זוכים	מכרז מסגרת פומבי מס' 23/2024 לאחזקת מרכבי דחס, מתקני רמסע ועבודות הידראוליקה מסגרות ופנאומטיקה ברכבים עירוניים	יחידת הרכב	.68	.3
הכרזה על זוכים הכרזה על זוכה	מכרז מסגרת פומבי מס' 19/2024 לאספקה התקנה ותחזוקה של מתקני מים מכרז פומבי מס' 30/2024 להפעלת מסגרת	אגף רכש ולוגיסטיקה מינהל	.69	.4
הכרזה על זוכה	מכרז פומבי מס' 30/2024 להפעלת מסגרת דיור חוץ ביתי לאנשים על רצף האוטיזם ברחוב אלקחי ,24 ת"א -יפו	מינהל השירותים החברתיים	.70	.5

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

משתתפים ה"ה: : ד"ר דייבי דישטניק, ליאור שפירא, שלמה פרץ, גל שרעבי דמאיו )נכח בפניות ,(4,1 נוי אלראי שניצר.

חסרים ה"ה:, אמיר בדראן, יובל צלנר, שחר לוי.

נוכחים ה"ה: רו"ח אהרון פישר, עו"ד איילת בנימיני, עו"ד דנה אלון פיליבה, עו"ד רות גילצר, גילה דהאן, עופר נשגב, אביחי קיבק, רונית וסרמן, ליאור אבירם, מוטי גולדשטיין, נתי בר נתן, נתנאל משה, אבי חדד, ליאור קינברג, עדי אזוב , סיגל הררי, אילה נעים אייל, גלית אברהם, אמיר טובי.

מזכירת הוועדה: ליטל פחטר, רו"ח.

מרכז הוועדה: אלעד מגער.

יועצת משפטית לוועדה: נטלי שמואלי מעודי, עו"ד.

עמוד 1 מתוך 30

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

החלטה מספר 66

מערכת לאיתור בורות ומפגעים בכביש ואיתור מפגעי אשפה מסוגים שונים הכרזה על מערכת ROVER CITY פניית האגף:

1. אגף דרכים ומאור מבצע מתוקף תפקידו טיפול שוטף במפגעי המיסעות )כבישים ומדרכות( ברחבי העיר.

מידע אודות קיומם של מפגעים אלו מתקבל ברוב המכריע של המקרים באמצעות קריאות מוקד .106

2. במסגרת שיפור השרות ורמת תחזוקת המיסעות בעיר, אגף דרכים ומאור ביקש לאמץ גישה פרו-אקטיבית

ולאתר מפגעים באופן יזום, באמצעות שימוש במערכת ייעודית לאיתור מפגעים ואלמנטים נוספים במרחב הציבורי הקיימת בשוק, וזאת על מנת להבטיח מתן מענה מיטבי לשיפור רמת התחזוקה בפועל.

3. לשם כך, החל משנת 2023 העירייה ביצעה מספר פעולות לצורך בחינת החלופות הקיימות בשוק ומידת

התאמתן לצרכיה התפעוליים של העירייה, כמפורט להלן :

א. במהלך שנת 2023 בוצע פיילוט קצר ומוצלח של מערכת ROVER CITY באגף דרכים ומאור לצורך

איתור מפגעי מיסעות.

ב. בהמשך שנת ,2023 פורסם ,RFI בשיתוף אגף טכנולוגיות ומערכות מידע ובסיוע של השרות המשפטי,

לצורך איתור מערכות נוספות הקיימות בשוק לאיתור בורות ו/או מפגעים במרחב הציבורי, במסגרתו התקבל מענה מ- 4 חברות אשר הציעו כל אחת מערכת מטעמה.

ג. העירייה בחנה, באמצעות צוות מקצועי ייעודי של נציגי אגף דרכים ומאור ואגף הטכנולוגיות, את כל

אחת מ – 4 המערכות המוצעות בנפרד, וניקדה אותן.

ד. קביעת הניקוד, המפורטת בנספח מס' 2 המצ"ב, בוצעה על בסיס מאפיינים אחידים ובפרט עבור אלו

הנוגעים במישרין לתפקוד המערכת ודרישות העירייה כגון: מאפייניה הטכנולוגים )תוכנה, ניטור, בקרה ויכולת התממשקות למערכות העירייה(, אופן תפעולה בפועל )במהלך הנהיגה וללא הפרעה לנהג, לרבות היכולת להעבירה מרכב לרכב( עמידתה בסטנדרטים של שמירת פרטיות )יכולת טשטוש של זהות משתמשי הדרך שיצולמו, לצד המפגעים שיאותרו( ובאופן כללי, עד כמה היא עונה בתכולתה, לכלל דרישות העירייה.

ה. להלן תוצאות הניקוד:

• במקום הראשון עם ניקוד של 98.0 דורגה מערכת ROVER CITY – מערכת זו נמצאה בעלת מידת התאמה גבוהה וכמעט מלאה לדרישות העירייה, הן בהיבטים הטכנולוגיים בכל הנוגע לקביעת מאפייני המפגע, הן ברמת המובהקות, כפי שבאה לידי ביטוי בפיילוט המקדים והן ביכולת איתור של %85 מהמפגעים בפועל.

• במקום השני עם ניקוד של 66.6 דורגה מערכת אופק צילומי אוויר.

• במקום השלישי עם ניקוד של 63.2 דורגה מערכת .EQS • ובמקום הרביעי עם ניקוד של 59.6 דורגה מערכת גיאוכום.

כפי העולה מהבדיקה ובהתאם לציונים הסופיים שניתנו לכל אחת מ – 4 המערכות שנבחנו, בשלב זה, מערכת ROVER CITY נמצאה כמתאימה באופן מירבי לדרישות העירייה, בעוד שמערכות אחרות לא עמדו בדרישות הכרחיות רבות ברמה מספקת.

ו. במהלך שנת 2024 ועל רקע פיתוחים טכנולוגים נוספים שבוצעו במערכת ROVER CITY לאיתור

מפגעי אשפה מסוגים שונים, בוצע פיילוט נוסף ומוצלח של המערכת באמצעות רכבי אגף התברואה.

ז. תוצאות הפיילוט הוצגו בפני מנכ"ל העירייה שהורה לקדם את הפעלת המערכת ותקצובה.

ח. בהתאם לכך, האגף פנה בפנייה חוזרת לכל 4 החברות שנענו ל – RFI המקורי, על מנת לבחון ראשית

האם נערכו שיפורים כלשהם במערכות אשר הוצעו על ידן, ביחס לביצועים שהוצגו בפני העירייה אשתקד ובפרט ביקש לבחון האם מערכותיהן מסוגלות לתת מענה לאיתור מפגעי אשפה שונים, אותם מעוניינת העירייה לאתר במסגרת השימוש במערכת עצמה, לצד מפגעי המיסעות.

ט. העירייה קיבלה התייחסות של כל 4 החברות אליהן פנתה ובשלב זה נמצא שוב כי רק מערכת CITY

ROVER יכולה ליתן מענה מירבי לצרכי העירייה, הן עבור איתור מפגעי המיסעות והן עבור איתור מפגעי האשפה על כלל סוגיהם השונים נבהיר כדלקמן:

• חב' אופק צילומי אוויר ציינה כי המערכת מטעמה אינה יודעת לספק מענה באיתור מפגעי האשפה.

• חב' EQS ציינה כי הספק מלמד את המערכת ו"תיאורטית" ניתן להכניס אלמנטים מסוג אשפה לצינור הלמידה של המערכת אך כאמור, מדובר בפיתוח עתידי של המערכת ולא במוצר עמוד 2 מתוך 30

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

קיים. החברה לא ציינה מה פרק זמן הלימוד של המערכת ומהו פרק הזמן הנדרש לצורך לימוד המערכת לאיתור אלמנטים חדשים.

• חב' גיאוכום הציעה מטעמה את מערכת Mview )השייכת לקב' אם גרופ( אולם, בתום הצגת המערכת בפני נציגי אגף התברואה ונציגי אגף דרכים ומאור, התברר כי מדובר במערכת חלקית, בשלב זה ללא תוכנה וללא אפליקציה, אשר אומנם יכולה לאתר מפגעים בתחום האשפה ברמה בסיסית מאוד אך אינה מסוגלת לאתר כלל מפגעים בתחום המיסעות, באופן שאינו תואם כלל לדרישות העירייה. לאחר שדרישות העיריה הובהרו לנציגי החברה בפירוט, הנ"ל אישרו כי אכן בשלב זה המערכת אינה יכולה לספק מענה לצרכי העירייה. עוד יצוין כי המערכת מצויה בפיתוח וייתכן כי יהיה מקום לבחון את יכולותיה בעתיד.

4. לאור כל האמור לעיל,

הואיל וממצאי הפיילוט באגף דרכים ומאור, תוצאות ה- RFI בשנת ,2023 פיילוט באגף התברואה ופנייה חוזרת אל החברות בשנת ,2024 אשר בחנו את המערכות הקיימות בשוק, הצביעו על כך שרק מערכת ROVER CITY מסוגלת כיום ליתן מענה מירבי וכולל לאיתור מפגעי המיסעות והאשפה בעיר בהתאם לצרכי העירייה, וזאת בפער ניכר ממערכות קיימות אחרות, לנוכח הצורך התפעולי הדחוף של אגף דרכים ומאור בשיפור מיידי של רמת תחזוקתן ובטיחותן של המיסעות בעיר ושל אגף התברואה באיתור וסילוק מפגעים תברואתיים, בין היתר לנוכח קיומן של כלל עבודות התשתית הרבות בעיר ועבודות הרק"ל במקביל, מתבקשת הוועדה לאשר :

הכרזת "ספק יחיד" של מערכת ROVER CITY לתקופה של 18 חודשים, החל מ – 1/1/25 ועד 30/06/26 ו/או עד להשלמת היערכות העירייה למכרז חדש בנושא וחתימת חוזה עם הזוכה בו, לפי המוקדם מבניהם.

הערות :

א. הכרזה על מערכת ROVER CITY כספק יחיד בשלב זה תאפשר לאגף דרכים ומאור ולאגף

התברואה לקבל מענה תפעולי מיידי המתאים לצרכיהם.

ב. במקביל, פרק זמן של 18 חודשים כמבוקש, יסייע לאגף להיערך לפרסום מכרז חדש בנושא וכן יאפשר

לכל אחת מ – 3 החברות הנוספות שנענו לפניית העירייה ו/או לכל חברה רלוונטית אחרת שתהיה מעוניינת בכך, להיערך עם שיפורים ופיתוחים במערכותיהן כך שיתאימו לדרישות העירייה וצרכיה התפעוליים.

ג. יודגש כי לא יהיה במתן השירותים במהלך התקופה המבוקשת )18 חודשים( כדי לייצר תלות עירונית

במערכת ולאחר תקופה זו העירייה תהא מסוגלת להשתמש בכל מערכת אחרת שתזכה במכרז שיפורסם בנושא זה.

דיון

גב' פחטר הציגה את הפנייה.

לשאלתו של ד"ר דישטניק, השיב מר גולדשטיין, כי מדובר במערכת שמאמתת ומדווחת על מפגעים בזמן אמת, ללא תלות במיקום או בזמן. כיום, המפגעים מדווחים רק דרך מוקד ,106 אך המערכת החדשה תספק מידע יזום , תשפר את המענה ותאפשר פעולה מונעת שתשפר את רמת התחזוקה ותקטין תביעות. המצלמות יוצבו על 12 רכבים – 8 רכבי טיאוט ו-4 רכבים של תחזוקת דרכים ותסרוק את העיר.

לשאלתו של מר שרעבי האם 12 רכבים מספיקים כדי לתת מענה לכל העיר, השיב מר גולדשטיין, כי בהתאם למגבלות התקציב תועדפו אזורים חשובים.

לשאלתו של ד"ר דישטניק האם לא עדיף לחכות למכרז, השיב מר גולדשטיין, כי הפערים בטכנולוגיה בין החברות גדולים, והמצב דורש פתרון מיידי, במיוחד לנוכח העלייה בתביעות, וכי במסגרת הפיילוט שנערך המערכת הוכחה כאמינה ויעילה, ונותנת מענה גם למפגעי מיסעות וגם למפגעי אשפה.

לשאלתו של מר שפירא לגבי עלויות המערכת השיב מר אבירם שהמחיר החודשי למצלמה צפוי לעמוד על 4,500 ₪ מר שרעבי דמאיו שיבח את התהליך והמקצועיות של האגף.

הוועדה מאשרת את הפניה פה אחד.

עמוד 3 מתוך 30

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

החלטה

ממליצים להכריז על חברת ג'ט פטצ'ר כספק יחיד עבור אספקת מערכת ROVER CITY לאיתור מפגעי המיסעות והאשפה בעיר, לתקופה של 18 חודשים או עד לתחילת קבלת השירותים מזוכה במכרז, לפי המוקדם מבניהם.

וכמפורט לעיל.

עמוד 4 מתוך 30

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

החלטה מספר 67

רישוי למערכת SAP מחו"ג - חב' SAP הישראלית

פניית האגף:

1. מערכת חיוב וגביה )מחו"ג( משמשת את אגפי החיוב והגביה בעיריית תל אביב – יפו כגון: האגף לגביית ארנונה,

האגף לגביית אגרות ודמי שירותים )שילוט, נכסים, גביות קטנות, חינוך ורווחה(, אגף חניה ואח' לקביעת שומות, יצירה ומשלוח חיובים וגביית מרבית הכנסות העירייה בהיקף של כ- 7 מיליארד ₪ בשנה.

2. המערכת פותחה ע"י חברת נס אי. טי בשיתוף ובהתאם לצרכיה הייחודיים של העירייה על תשתית SAP

ומבוססת על תשתית IS-U SAP . כאשר תשתית המערכת הנה ליבת המערכת ואין אפשרות להחליף אותה.

3. עד לשנה זו הרישיונות נרכשו באמצעות חברת נס אי.טי. למערכת SAP וכן בוצעה תחזוקה לרישוי בהתאם

לכמות המשתמשים בעירייה.

4. לאחרונה, הודיעה חברת SAP העולמית, כי חב' SAP ישראל הינה הספק היחיד המוסמך לספק מוצרים

ושירותים של החברה בישראל זאת עבור רכישת רישיונות חדשים )מצ"ב נספח א'(.

תחזוקת הרישיונות הישנים תמשיך להתקבל על ידי חברת נס אי טי ואילו לגבי רישיונות חדשים תוכל להתבצע מכאן ואילך רק באמצעות SAP ישראל.

5. לאור האמור לעיל, מבקש האגף להכריז על חב' SAP ישראל כספק יחיד עבור רישיון ותחזוקה של רשיונות

Premise On לתקופה של חמש שנים החל מיום .1.1.2025 דיון

גב' פחטר הציגה את הפנייה.

ד"ר דישטניק שאל לגבי אישור ההכרזה על ספק יחיד לתקופה של חמש שנים, ולגבי כניסה עתידית של ספק נוסף לשוק, שיפעל עם SAP העולמית, והציע לשקול אישור לתקופה קצרה יותר. מר נשגב השיב, כי SAP עדכנה לאחרונה, כי הרישוי למגזר הציבורי, כולל בפרויקט מרכב"ה של משרדי הממשלה, יירכש ישירות מחברת SAP .

מר נשגב מעריך כי אם בעתיד ההתקשרות לא תהיה ישירות מול SAP סביר להניח כי העלות תהיה גבוהה יותר, בכל מקרה כעת ההתקשרות יכולה להיעשות רק מול SAP הוועדה מאשרת את הפניה פה אחד.

החלטה

ממליצים להכריז על חב' SAP ישראל כספק יחיד עבור רישיון ותחזוקה של רשיונות Premise On לתקופה של חמש שנים החל מיום .1.1.2025

וכמפורט לעיל.

עמוד 5 מתוך 30

משתתף מס' 2 – קבוצת אלון בע"מ	משתתף מס' -1 הכוכב חב' למנופים וציוד הידראולי בע"מ	מסמכים נדרשים
V	V	מסמך הצהרת המשתתף במכרז, המצורף בנספח מס' 1 למכרז.
V	V		ערבות למכרז	ע
V	V		נספח 3 - תצהיר לפי חוק גופים ציבוריים ולעניין העדר קרבה משפחתית	נ מ
			משפחתית
V	V	טופס אישור על קיום ביטוחים, המצורף בנספח מס' 5 מכרז חתום ע"י המשתתף במכרז.
V	V	טופס הצהרה על מעמד משפטי מצורף בנספח מס' 6 למכרז.
לא רלוונטי	לא רלוונטי	נספח 6א - עסק בשליטת אישה
V	V		דוח רשם חברות
V	V	עוסק מורשה / ניכוי מס במקור
V	V		אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו - 1976 . האישור יכול שיהא מופק באמצעות מאגר המידע של	א ה
			התשל"ו - 1976 . האישור יכול שיהא מופק באמצעות מאגר המידע של רשות המיסים.
			הרשתשותל ה"ומ -יס 6י7ם.19 . האישור יכול שיהא מופק באמצעות מאגר המידע של לאישור זה תצורף הצהרת המשתתף המאמתת את פרטי האישור.
			רלאשיושת והר מזהיס תיםצו.ר ף הצהרת המשתתף המאמתת את פרטי האישור.
V	V	מסמך הצעת המחיר לביצוע העבודה/ הספקת הטובין, חתום ע"י המשתתף במכרז, המצורף ב נספח מס' 7 למכרז.
V	V		קבלה המאשרת את רכישת מסמכי המכרז - אישור תשלום
V	V	שאלות הבהרה 1

טופס אישור על קיום ביטוחים, המצורף בנספח מס' 5 מכרז חתום ע"י
הטמופשסת אתיףש בורמ כערל זק. י ום ביטוחים, המצורף בנספח מס' 5 מכרז חתום ע"י

מסמך הצעת המחיר לביצוע העבודה/ הספקת הטובין, חתום ע"י המשתתף במכרז, המצורף ב נספח מס' 7 למכרז.
המשתתף במכרז, המצורף ב נספח מס' 7 למכרז.

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

החלטה מספר 68

מכרז מסגרת פומבי מס' 23/2024 לאחזקת מרכבי דחס, מתקני רמסע ועבודות הידראוליקה מסגרות ופנאומטיקה ברכבים עירוניים

פניית האגף:

1. ביום 15/09/2024 פרסמה העירייה מכרז מסגרת פומבי 23/2024 לאחזקת מרכבי דחס, מתקני

רמסע ועבודות הידראוליקה, פנאומטיקה ומסגרות ברכבים עירונים.

2. כנס משתתפים התקיים ביום 25/9/2024 שעה .13:00

3. מועד אחרון להגשת הצעות נקבע ליום 18/11/2024 עד השעה .14:00

4. בסעיף 5.3 לפרק ג' למסמכי המכרז, נקבע כי העירייה רשאית להכריז על עד 2 זוכים במכרז לצורך

ביצוע העבודות מושא מכרז זה.

5. ביום 19/11/2024 שעה 14:05 נפתחה תיבת המכרזים בנוכחות חבר המועצה מר גל שרעבי דמאיו,

חדר 1155 קומה 11 והוצאו ממנה אומדן העירייה וכן הצעות מחיר של המשתתפים במכרז: הכוכב חב' למנופים וציוד הידראולי בע"מ, קבוצת אלון בע"מ.

6. להלן טבלת עמידת המשתתפים במכרז בתנאים הכלליים של המכרז )לאחר הליך השלמת מסמכים

באישור יו"ר הוועדה( וכפי שמפורט במסמכי המכרז:

עמוד 6 מתוך 30

	V	העירייה תתקשר רק עם משתתף במכרז שהינו עוסק מורשה ושהציג אישורים על כך.	3.1
V	V	על המשתתף במכרז להיות בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו - . 1976 בנוסף, על המשתתף במכרז לצרף תצהיר מטעמו בהתאם לקבוע בחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו - ,1976	3.2
V	V	על המשתתף במכרז לציין מהו מעמדו המשפטי	3.3

	V	ברשות המשתתף במכרז רישיון בתוקף לייצור מוצרי תעבורה או להפעלת מוסך מטעם משרד התחבורה או רישיון לייצור מוצרי תעבורה וסחר בהם )יו"ש (1149 התשמ"ו, שכולל את הקטגוריה "קוד 0411 - מרכבי דחס לאשפה ומשאיות" ו/או את הקטגוריה "קוד 0410 - מערכות פריקה והעמסה עצמית למשאיות" ו/או את הקטגוריה "קוד 0450 - עיגון והתקנת מרכבי דחס אשפה למשאיות" ו/או את הקטגוריה "קוד 0451 - שירות ואחזקה של מוצרי תעבורה המותקנים או משונעים על כלי רכב" ו/או את הקטגוריה "0421 – התקנת מנופים לפריקה וטעינה עצמית במשאיות".	3.1
V	V	ברשות המשתתף במכרז רישיון עסק בתוקף לפי פריט 8.9 א' – "מוסך – מכונאות כללית, פחחות וצביעה )לרבות כלי רכב המונעים בגז(" ו/או לפי פריט 8.9 ב' - "מוסך לחשמלאות", ו/או לפי פריט 10.09 – "חומר גלם, מוצר, מכשיר או חלקיו שאינם טעוני רישוי לפי פריט אחר בתוספת זו – ייצורו, עיבודו, צביעתו, הרכבתו, ציפויו, השחזתו, הדפסה עליו, תיקונו" ו/או לפי אחד מפריטי פריט 10.14 – "מתכת, מוצריה, מוצרים בעלי רכיב מתכתי, גרוטאות מתכת", לצו רישוי עסקים )עסקים טעוני רישוי(, תשע"ג-,2013 או כל פריט שקדם לצו זה ו/או כל פריט רלוונטי אחר לצורך ביצוע העבודות מושא מכרז זה.	3.2
V	V	ברשות המשתתף במכרז מוסך/מפעל ייצור, כהגדרתם בחוק שירותים ומקצועות בענף הרכב, תשע"ו-,2016 המצוי במרחק אווירי של עד 35 ק"מ ממרלו"ג דרום עיריית תל אביב - יפו, רח' 3941 פינת תל גיבורים תל אביב - יפו, ולמוסך המשתתף במכרז קיימות דרכי גישה וכן מוסך המשתתף במכרז יהיה בעל שטחי עבודה, תמרון וחניה מתאימים לרכבים משא במשקל 12 טון ומעלה לפי הרשום ברישיון הרכב.	3.3
V	V	למשתתף במכרז ניסיון מוכח בביצוע של לפחות 1,000 עבודות אחזקה ותיקונים במרכבי דחס ומתקני רמסע, וזאת בתקופה של 12 חודשים רצופים במהלך התקופה שבין יום 1.1.2021 לבין המועד האחרון להגשת ההצעות למכרז.	3.4
V	V	לא נכללה בדו"ח הכספי השנתי המבוקר של המשתתף במכרז - ככל שהוא מאוגד כחברה - בשנת הדיווח האחרונה בה חתם המשתתף במכרז על דוחות מבוקרים ולא מוקדם משנת 2021 ,"אזהרת עסק חי" או "הערת עסק חי" וממועד החתימה על הדו"ח הכספי השנתי ועד למועד האחרון להגשת ההצעות לא חל שינוי מהותי לרעה במצב העסקי של המשתתף במכרז המאוגד כחברה עד כדי העלאת ספקות ממשיים לגבי המשך קיומו כ"עסק חי".	3.5

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

משתתף מס' -1

משתתף מס' 2 -

הכוכב חב'

סעיף תנאי סף קבוצת אלון

למנופים וציוד

בע"מ

הידראולי בע"מ

תנאים כלליים

תנאי סף

עמוד 7 מתוך 30

פער מהאומדן- קבוצת אלון בע"מ	משתתף מס' -2 קבוצת אלון בע"מ	פער מהאומדן- הכוכב חב' למנופים וציוד הידראולי בע"מ	משתתף מס' -1 הכוכב חב' למנופים וציוד הידראולי בע"מ	אומדן העירייה	משקל יחסי לפריט	משתתף במכרז
%-5.6	340	%-6.7	336	360	%45	מחיר שעת עבודה בש"ח
%-8	%30	%0	%24	%24	%55	אחוז הנחת חלפים
	%61		%39			חלוקת עבודה בין הזוכים ע"פ הנוסחה הקבועה במסמכי המכרז

קבוצת אלון בע"מ	הכוכב חב' למנופים וציוד הידראולי בע"מ	משקל יחסי	ספק:
340.00	336.00	%45	מחיר שעת עבודה בש"ח
98.8	100.0		ציון ההצעה: מחיר מינימלי / מחיר מציע
%30	%24	%55	אחוז הנחת חלפים
70.00	76.00		מחיר ההצעה
100.0	92.1		ציון ההצעה: מחיר מינימלי / מחיר מציע
99.5	95.7		ציון הצעה משוקלל

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

נציין כי המשתתף במכרז מספר 1 – הכוכב חב' למנופים וציוד הידראולי בע"מ השלים את המסמכים הבאים וזאת לאחר אישור יו"ר הוועדה כדלקמן:

רישיון מטעם משרד התחבורה עם חותמת על תשלום של בנק הדואר, אישור בדבר הערת עסק חי בנוסח נספח 10 על גבי נייר פירמה / לוגו של רואה החשבון.

7. בטבלאות שלהלן מוצגות הצעות הכספיות של משתתפי המכרז אל מול אומדן העירייה בהתייחס

לציון הצעה משוקלל למכרז וכן חלוקת עבודה בין המשתתפים בהתאם לנוסחת חלוקת העבודה שפורסמה בסעיף 6 לפרק ג' למסמכי המכרז, כאשר זו תבוצע בהתאם לתנאי המכרז והחוזה:

שקלול הצעות מחיר וחישוב חלוקת עבודה

8. לסיכום הוועדה מתבקשת כדלקמן:

.8.1 לאשר כי הצעות המשתתפים הבאים עומדים בתנאי הסף של המכרז:

משתתף מספר -1 הכוכב חב' למנופים וציוד הידראולי בע"מ.

משתתף מספר 2 - קבוצת אלון בע"מ.

.8.2 להכריז על המשתתפים במכרז: הכוכב חב' למנופים וציוד הידראולי בע"מ, קבוצת אלון בע"מ, כעל זוכים במכרז, במחירי הצעתם, כאשר חלוקת העבודה הינה %39 ו- %61 בהתאמה לנוסחת חלוקת העבודה שפורסמה במסמכי המכרז.

9. תקופת ההתקשרות נקבעה במסמכי המכרז לשנתיים כאשר לעירייה אופציה להאריך את תקופת

ההתקשרות בשלוש שנים נוספות )כולן או מקצתן, ביחד או לחוד(.

10. היקף ההתקשרות השנתי לביצוע אחזקת מרכבי דחס, מתקני רמסע ועבודות הידראוליקה,

פנאומטיקה ומסגרות ברכבים עירונים מוערך בכ- 6,000,000 ₪.

עמוד 8 מתוך 30

TTTTTTTTeeeeeeeexxxxxxxxtttttttt DDDDDDDDuuuuuuuummmmmmmmmmmmmmmmyyyyyyyy

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

11. סעיפי תקציב אחזקת רכב.

דיון

גב' פחטר הציגה את הפניה.

ד"ר דישטניק ציין, כי הפערים בין ההצעות אינם גדולים.

הוועדה מאשרת את הפניה פה אחד.

החלטה

1. ממליצים לאשר, כי המשתתפים הבאים עומדים בתנאי הסף של מכרז מסגרת פומבי 23/2024 לאחזקת

מרכבי דחס, מתקני רמסע ועבודות הידראוליקה מסגרות ופנאומטיקה ברכבים עירוניים

משתתף מס': 1 הכוכב חב' למנופים וציוד הידראולי בע"מ

משתתף מס': 2 קבוצת אלון בע"מ

2. ממליצים להכריז על המשתתפים הבאים כזוכים במכרז מסגרת פומבי 23/2024 לאחזקת מרכבי דחס,

מתקני רמסע ועבודות הידראוליקה מסגרות ופנאומטיקה ברכבים עירוניים, במחירי הצעתם ובתנאי המכרז ובחלוקת העבודה כמפורט להלן:

משתתף מס': 1 הכוכב חב' למנופים וציוד הידראולי בע"מ, לפי חלוקת עבודה של %39

משתתף מס': 2 קבוצת אלון בע"מ, לפי חלוקת עבודה של %61

וכמפורט לעיל.

עמוד 9 מתוך 30

כנס משתתפי ם חתום	ניהול ספרים	מע"מ, עוסק מורשה, ניכוי מס		נספח 6 – הצהרת		נספח ביטו ח		נספח 3 – היעדר		נספח 1 - הצהרת המשתת ף במכרז	ערבויות	שם המשתתף במכרז
				הצהרת המשתתף על				היעדר קרבה
				ההצמהשרתתת ף על מעמדו				קהירעבדהר משפחתי
				מהמעמשדתות ף על משפטי				קמשרבפהח תי ת
				משפטי				ת
V	V	V	משפטי V			V	ת V			V	V	משתתף מס' 1 – אי סי טק בע"מ
V	V	V	V			V	V			V	V	משתתף מס' 2 – מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ
V	V	V	V			V	V			V	V	משתתף מס' 3 - שטראוס מים בע"מ
V	V	V	V			V	V			V	V	משתתף מס' 4 - א.א מעיינות בע"מ

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

החלטה מספר 69

מכרז מסגרת פומבי מס' 19/2024 לאספקה התקנה ותחזוקה של מתקני מים פניית האגף:

1. מכרז מסגרת פומבי מס' 19/2024 לאספקה, התקנה ותחזוקה של מתקני מים פורסם ביום .9.8.2024

2. ביום 14.8.2024 נערך כנס משתתפים במכרז באמצעות ZOOM בנוכחות נציגי חברות שונות ונציגי העירייה.

3. המועד האחרון להגשת ההצעות למכרז, לאחר דחיית מועד, נקבע ליום .30.10.2024

4. תיבת המכרזים נפתחה ביום 3.11.2024 בראשות חברת ועדת המכרזים, גב' חן אריאלי, ונמצאו בה מעטפת

אומדן העירייה וארבע הצעות מחיר של משתתפי המכרז.

להלן רשימת משתתפי המכרז:

משתתף מס' 1 – אי סי טק בע"מ הגיש הצעתו לפריט מס .7 משתתף מס' 2 – מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ הגיש הצעתו לפריטים ,1-4 .7-10 משתתף מס' 3 – שטראוס מים בע"מ הגיש הצעתו לפריטים ,2-6 .8-10 משתתף מס' 4 – א.א מעיינות בע"מ הגיש הצעתו לפריטים ,1-3 .6

5. בהתאם לקבוע בסעיף 5.3 לפרק ג' למסמכי המכרז - קריטריונים לבחינת ההצעות, העירייה, על פי שיקול דעתה

הבלעדי, רשאית להכריז על עד שני זוכים לכל פריט בטופס הצעת המחיר, מותנה בכך שתהיינה מספיק הצעות כשרות במכרז ובכפוף לגובה הצעות המחיר של משתתפי המכרז שתתקבלנה ולשיקולים אחרים של ועדת המכרזים.

6. בפניה זו נדון בזוכים לפריטים 1-5 ולפריטים 8-10 בלבד, מאחר שעדיין לא הסתיים תהליך בחינתם של פריטים

6 ו-7 .

7. להלן טבלאות עמידת המשתתפים בתנאי המכרז )*( ובתנאי הסף לאחר הליך השלמת מסמכים באישור יו"ר

הוועדה, וכפי שמפורט בפרקים ב' ו-ג' למסמכי המכרז:

עמוד 10 מתוך 30

משתתף מס' 4 - א.א מעיינות בע"מ	משתתף מס' 3 - שטראוס מים בע"מ	משתתף מס' 2 – מ.ה.ד.ר אלקטרוני קה בע"מ	משתתף מס' -1 אי סי טק בע"מ	מסמכים להוכחת תנאי הסף	תנאי הסף
V	V	V	V	4.1 להוכחת האמור בסעיפים 3.1 לעיל, יצרף המשתתף במכרז, מסמך ו/או מכתב ו/או אישור ו/או חוזה ו/או המלצה המעיד על ניסיונו של משתתף המכרז כמפורט בסעיף 3.1 לעיל מאת הגורם המזמין, ראה דוגמא בנספח 8 למכרז. העירייה רשאית לאמת ולבדוק את נתוני ההצהרה לרבות עם הגורמים שפורטו ע"י המשתתף במכרז במסמכים אלה. 4.2 להוכחת סעיף 3.2	3.1 המשתתף במכרז יהיה בעל ניסיון מוכח באספקה התקנה ותחזוקה של מתקני מים, לחלק מהסוגים המפורטים בטופס הצעת המחיר או לכולם, בהיקף שנתי של לפחות 400,000 ₪ בשנתיים מתוך השנים הקלנדריות ,2020 ,2021 ,2022 2023 ו-2024 כאשר מבין לקוחותיו יהא לפחות לקוח מוסדי/ציבורי אחד )רשויות מקומיות, בנקים, בתי ספר וגופים מוסדיים/ציבוריים אחרים( שלו 10 אתרי אספקה שונים לפחות.
V	V	V	V	4.2 להוכחת סעיף 3.2 לעיל, יצרף המשתתף במכרז העתק רישיון עסק למקום בו יוצרו הטובין נשוא המכרז, בהתאם למפורט בסעיף 3.2 לעיל. הרישיון יהא על שם המשתתף במכרז. ככל שהמשתתף במכרז הינו תאגיד או שותפות - יהא הרישיון על שם התאגיד או השותפות או על שם מי מבעלי המניות או על שם מי מהמנהלים או על שם מי מהשותפים ו/או על שם חברה בת/אחות/נכדה/אם ועוד, בהתאמה. ככל שהמשתתף אינו יצרן ואין ברשותו מחסן העולה על 50 מ"ר, ושאינו מחוייב להחזיק ברישיון עסק על פי כל דין, יצרף תצהיר מטעמו מאומת ע"י עו"ד, המעיד על כך, דוגמת נוסח התצהיר, לצרכי נוחות בלבד, מצורפת למסמכי במכרז כנספח 9 למכרז.	3.2 משתתף במכרז שהינו יצרן מתקני המים יהא בעל רישיון עסק לייצור ושיווק מערכות לטיהור מים או רישיון עסק לייצור מתקני מי שתיה וטיפול בהם או רישיון עסק לעיבוד וייצור חומרי גלם שונים, בהתאם לצו רישוי עסקים )עסקים טעוני רישוי( התשע"ג - 2013 או כל פריט שקדם לצו זה, או כל פריט רלבנטי אחר לצורך ביצוע העבודות. לחלופין, ככל שהמשתתף במכרז הינו משווק/יבואן יהא ברשותו רישיון עסק למשרד ו/או בית מלאכה, ככל שנדרש וכן ככל שברשותו מחסן העולה על שטח של 50 מ"ר - יהיה המשתתף במכרז בעל רישיון עסק בהתאם לקבוע לצו רישוי עסקים )עסקים טעוני רישוי( התשע"ג - 2013 - או כל פריט שקדם לצו זה, או כל פריט רלבנטי אחר לביצוע העבודות נשוא מכרז זה.
עמידה בתנאי הסף עבור	עמידה בתנאי הסף עבור פריטים 4	עמידה בתנאי הסף עבור הפריטים	V	4.3 תצהיר המשתתף במכרז כי מתקני המים המוצעים על ידו יעמדו בדרישות האפיון הטכני	3.3 מתקני המים המוצעים ע"י המשתתף במכרז יעמדו בכל דרישות האפיון הטכני כהגדרתו במפרט הטכני –

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

עמוד 11 מתוך 30

משתתף מס' 4 - א.א מעיינות בע"מ	משתתף מס' 3 - שטראוס מים בע"מ	משתתף מס' 2 – מ.ה.ד.ר אלקטרוני קה בע"מ	משתתף מס' -1 אי סי טק בע"מ	מסמכים להוכחת תנאי הסף	תנאי הסף
הפריטים 1 ו-.3 וכמפורט בסעיף 8 להלן.	ו-5 ופריטים .8-10 וכמפורט בסעיף 8 להלן.	.1-3 ופריטים .8-10 וכמפורט בסעיף 8 להלן.		כהגדרתו במפרט הטכני – נספח ב' לחוזה ובטופס הצעת המחיר וכן בתקנים הנדרשים והמפורטים בסעיף 10 לנספח א' לחוזה וכמפורט בסעיף 3.3 לעיל, התצהיר יאומת ע"י עו"ד. דוגמת נוסח התצהיר צורף לפרק זה, סומן נספח 10 למכרז. המשתתף במכרז יצרף לתצהירו הנ"ל את אישורי העמידה בתקנים של המתקנים המוצעים.	נספח ב' לחוזה ובטופס הצעת המחיר, וכן בתקנים הנדרשים והמפורטים בסעיף 10 לנספח א' לחוזה.
V	V	V	V	4.4 להוכחת עמידתו של המשתתף במכרז בתנאי הסף הקבוע בסעיף 3.4 לעיל, יצרף המשתתף במכרז את נספח 11 למכרז כשהוא חתום ע"י רו"ח מטעם המשתתף במכרז, על גבי נייר פירמה של משרד הרו"ח.	3.4 לא נכללה בדו"ח הכספי השנתי המבוקר של המשתתף במכרז - ככל שהוא מאוגד כחברה - בשנת הדיווח האחרונה בה חתם המשתתף במכרז על דוחות מבוקרים ולא מוקדם משנת ,2021 "אזהרת עסק חי" או "הערת עסק חי" וממועד החתימה על הדו"ח הכספי השנתי ועד למועד האחרון להגשת ההצעות לא חל שינוי מהותי לרעה במצב העסקי של המשתתף במכרז המאוגד כחברה עד כדי העלאת ספקות ממשיים לגבי המשך קיומו כ"עסק חי".

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

8. במסגרת הליך השלמת מסמכים ולאחר אישור יו"ר ועדת המכרזים, נדרשו המשתתפים במכרז להשלים, בין

היתר, את המסמכים שלהלן:

משתתף מס' 1 – אי סי טק בע"מ

▪ מאחר שמשתתף זה הגיש הצעתו לפריט 7 בלבד אשר אינו נידון בפניה זו, יובא עניינו בפניה נפרדת, לרבות לעניין אישור עמידתו בתנאי המכרז.

משתתף מס' 2 – מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ

▪ בהתאם לתנאי הסף הקבוע בסעיף 3.1 לפרק ג' - קריטריונים לבחינת הצעות למסמכי המכרז, נדרש המשתתף במכרז לניסיון מוכח באספקה התקנה ותחזוקה של מתקני מים, לחלק מהסוגים המפורטים בטופס הצעת המחיר או לכולם, בהיקף שנתי של לפחות 400,000 ₪ בשנתיים מתוך השנים הקלנדריות ,2020 ,2021 ,2022 2023 ו-2024 כאשר מבין לקוחותיו יהא לפחות לקוח מוסדי/ציבורי אחד )רשויות מקומיות, בנקים, בתי ספר וגופים מוסדיים/ציבוריים אחרים( שלו 10 אתרי אספקה שונים לפחות. המשתתף במכרז הגיש מסמך המוכיח עמוד 12 מתוך 30

Text Dummy

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

ניסיון בהיקף נדרש של 400,000 ₪ לשנת 2023 בלבד. נדרש להשלים הוכחת ניסיון לשנה נוספת בהיקפים הנדרשים. הושלם.

▪ בהתאם לתנאי הסף הקבוע בסעיף 3.3 לפרק ג' - קריטריונים לבחינת הצעות למסמכי המכרז, נדרש כי מתקני המים המוצעים ע"י המשתתף במכרז יעמדו בכל דרישות האפיון הטכני כהגדרתו במפרט הטכני –

נספח ב' לחוזה ובטופס הצעת המחיר, וכן בתקנים הנדרשים והמפורטים בסעיף 10 לנספח א' לחוזה.

להוכחת תנאי סף זה נדרש המשתתף במכרז להגיש תצהיר ולצרף לתצהירו הנ"ל את אישורי העמידה בתקנים של המתקנים המוצעים. המשתתף במכרז עומד בתנאי הסף עבור הפריטים ,1 2 ו-3 ופריטים .8-10 פריט -4 המשתתף במכרז מחק את המילה "רצפתי" בטופס הצעת המחיר.

חווד השרות המשפטי

הלכה פסוקה היא כי הסתייגות מהותית בהצעה למכרז אכן פוגמת בעיקרון השוויון. לעניין משמעותה ונפקותה של הסתייגות מהותית, קבע ש' הרציג בספרו דיני מכרזים, 298 )כרך א', תשס"א, מהדורה שנייה( כדלהלן: "הסתייגות מהותית פוגמת בעקרונות דיני המכרזים בכמה מישורים. באמצעות הסתייגות מתנאי המכרז יכול המציע להשיג לעצמו יתרונות העשויים לאפשר לו להוזיל את מחיר הצעתו למכרז, להסיר ממנו התחייבויות מכבידות הנוגעות לביצוע החוזה, או לאפשר לו להעלות בשלב מאוחר יותר דרישות וטענות שאינן עולות בקנה אחד עם התנאים שנקבעו במכרז. מכל הטעמים האלה ברור, כי הוספת הסתייגות עקרונית להצעה, פוגעת בעיקרון השוויון- ואף שוללת ממפרסם המכרז את האפשרות לערוך השוואה הוגנת בין ההצעות. מכאן הטעם לכלל לפיו הסתייגות מהותית מחיבת את פסילת ההצעה."

כיוון שהוספת הסתייגות פוגמת בעיקרון שוויון שבין ההצעות, קבע ביהמ"ש בעע"מ 7111/03 יוסף חורי חברה לעבודות בניין בע"מ נ' מדינת ישראל פ"ד נח)(6 ,170 בעמ' ,175 כי העדר התאמה בין הצעה של משתתף במכרז לתנאי המכרזים, תוביל לפסילת השתתפותה של ההצעה במכרז: "הלכה מושרשת בדיני המכרזים היא כי הצעתו של כל משתתף צריכה להתאים לתנאי המכרז. הצעה שיש בה הסתייגות, התניה, או שינוי מהותי מתנאי המכרז, פסולה היא, ככלל, מלהשתתף במכרז".

נציין כי סעיף 8.2 לפרק ב' למסמכי המכרז קובע כי הסתייגות כלשהי של המשתתף במכרז עלולה לגרום לפסילת הצעתו.

האם במקרה דנן מדובר בהסתייגויות אסורות ? עומר דקל, בספרו מכרזים, שורת הדין, 586 ),2004 כרך א'(

מגדיר הצעה מותנית: "הצעה מותנית הינה הצעה שהמציע התנה את תוקפה או את תוקפם של חלקים ממנה

בהתקיימותו של אירוע מסוים שאינו מוגדר במכרז, שהתקיימותו או אי התקיימותו ייוודעו רק בעתיד.

כאשר ההתניה אינה תואמת את הקבוע במסמכי המכרז, ומסמכי המכרז עצמם אינם מתיקים במפורש או במשתמע את ההתניה, מדובר בפגם."

בפס"ד בעניין יוסף חורי, לעיל, ציין בית המשפט: "יש להבהיר כי לא כל התניה הנכללת בהצעת משתתף מהווה בהכרח פגם בהצעה. כל עוד ההתניה אינה סותרת את תנאי המכרז, אינה פוגעת בעקרונות היסוד של דיני המכרזים ואינה פגומה מטעם אחר, כגון עמימות או חוסר ודאות, אין בה כדי לפגום בהצעה... עוד יצוין כי לא כל פגם מביא בהכרח לפסילתה של ההצעה. פגמים בעלי אופי טכני, שאינם יורדים לשורשו של העניין ושאינם פוגעים בכללי היסוד של שיטת המכרזים, לא יחייבו פסילת ההצעה... מדובר על פי רוב, בטעויות קולמוס, טעויות חשבונאיות, סטיות טכניות מדרישות המכרז או טעויות שהשפעתן על ההצעה או על התחרות זניחה. פגם טכני כזה, שאינו מקנה יתרון כלשהו להצעה הפגומה, ניתן לתיקון או להבלגה" )עמ'

,176 שם(.

עוד נפנה בעניין זה לפסיקה מהעת האחרונה, עת"מ )מרכז( 52501-01-24 קוסמוס טלסקופים פת-אל ויויאן בע"מ נ' עיריית ראשון לציון ואח', שם קבע בית המשפט כי "התוצאה הטבעית של הגשת הצעה במכרז הכוללת הסתייגות מהותית מתנאי המכרז, היא פסילת ההצעה."

בפסק הדין סקר בית המשפט את ההלכות הנוגעות להסתייגות מהותית אשר סוכמו על ידי בית המשפט העליון בעע"מ 4607/16 SA Transport Alstom נ' נת"ע נתיבי תחבורה עירוניים בע"מ, פסקה 72 ),(18.4.2017 והפנה לדבריו של כב' הנשיא דאז א' ברק בע"א 691/82 חסם מערכות הגנה אמינות בע"מ נ'

משטרת ישראל ואח' פ"ד לז)(1 473 ):(1983

"בעניין חוסם, ציין הנשיא א' ברק, כי: "הטעם להלכה זו יונק חיותו הן מדיני המשפט הפרטי והן מדיני המשפט הציבורי. מנקודת מבטם של דיני המשפט הפרטי, עם פרסום המכרז נקבעת המסגרת הנורמאטיבית, אשר בתחומה יתנהל המשא והמתן לקראת כריתתו של חוזה... אחד מיסודותיה של מסגרת זו הוא, שהצעות המשתפים במכרז יתאימו לתנאי המכרז. תגובת משתתף, שאינה תואמת את תנאי המכרז, אינה יכולה להיחשב כהצעה במסגרתו, ואינה ניתנת לקיבול במסגרתו. מנקודת מבטם של דיני המשפט הציבורי, עקרון השוויון – שהוא מיסודות דיני המכרזים – מחייב, כי ההצעות יתאימו לתנאי המכרז )תכונת ה-

,(responsiveness שכן רק על-ידי כך נקבע בסיס שווה לתחרות בין המציעים השונים המשתתפים במכרז, בינם לבין עצמם, ורק על-ידי כך מגנים על האינטרסים של מתחרים פוטנציאליים, שנמנעו מלקחת חלק במכרז בשל תנאיו" )עמ' .(475

"הצעה מסויגת" של משתתף במכרז – המתנערת מדרישות המפורטות במסמכי המכרז – משמיטה את הבסיס לעריכת השוואה בין ההצעות; פוגעת בערך השוויון בין המציעים; ומסכלת, הלכה ולמעשה, את הליך המכרז. לכן, הגשת הצעה המסתייגת מדרישות במכרז, או אינה תואמת אותן, תביא, ככלל, לפסילתה )ראו:

עמוד 13 מתוך 30

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

עניין חורי, עמ' 175; בג"צ 441/83 סעדיאן נ' ראש עיריית אשדוד ואח', פ"ד לז)(4 368 )(1983; בג"צ 6/86 חברת השמירה נ' מינהל מקרקעי ישראל ]פורסם בנבו[ )(17.2.1986; לוי, עמ' .((309"

מן הכלל אל הפרט, במקרה דנן, מחק המשתתף במכרז את המילה "רצפתי" המופיעה בטופס הצעת המחיר, בפירוט הטכני הנדרש לפריט .4 כאמור בהלכת חסם שצויינה לעיל, הצעה של משתתף אשר מתנערת מדרישות מפורטות במסמכי המכרז שומטת את הבסיס להשוואה בין הצעות ופוגעת בשוויון בין המציעים ומסכלת הלכה למעשה את ההליך המכרזי. כמו כן, יש באמור כדי לפגוע במשתתפים פוטנציאליים שלא הגישו את הצעתם לפריט זה אולי בשל דרישה טכנית זו. לשיטת השירות המשפטי, בהצעתו של המשתתף לפריט ,4 נפל פגם מהותי אשר יורד לשורשו של עניין עד כדי פגיעה בכללי היסוד של דיני המכרזים ועל כן יש לפסול אותה.

נוכח חוות דעתו של השירות המשפטי, נבקש לפסול את הצעת המשתתף במכרז לגבי פריט .4 בהתאם למסמכים שצורפו להצעתו דגם זה אינו רצפתי, כנדרש במפרט הטכני.

משכך, המשתתף במכרז עומד בתנאי הסף עבור פריטים ,1 2 ו-3 ופריטים .8-10 משתתף מס' 3 -שטראוס מים בע"מ

▪ בהתאם לתנאי הסף הקבוע בסעיף 3.2 לפרק ג' - משתתף במכרז שהינו יצרן מתקני המים יהא בעל רישיון עסק לייצור ושיווק מערכות לטיהור מים או רישיון עסק לייצור מתקני מי שתיה וטיפול בהם או רישיון עסק לעיבוד וייצור חומרי גלם שונים, בהתאם לצו רישוי עסקים )עסקים טעוני רישוי( התשע"ג - 2013 או כל פריט שקדם לצו זה, או כל פריט רלבנטי אחר לצורך ביצוע העבודות.

לחלופין, ככל שהמשתתף במכרז הינו משווק/יבואן יהא ברשותו רישיון עסק למשרד ו/או בית מלאכה, ככל שנדרש וכן ככל שברשותו מחסן העולה על שטח של 50 מ"ר - יהיה המשתתף במכרז בעל רישיון עסק בהתאם לקבוע לצו רישוי עסקים )עסקים טעוני רישוי( התשע"ג - 2013 - או כל פריט שקדם לצו זה, או כל פריט רלבנטי אחר לביצוע העבודות נשוא מכרז זה. המשתתף במכרז הגיש רישיון עסק וגם תצהיר כי אינו מחויב ברישיון עסק – נדרשת הבהרה. המשתתף הבהיר כי נספח התצהיר נשלח בטעות.

▪ בהתאם לתנאי הסף הקבוע בסעיף 3.3 לפרק ג' - קריטריונים לבחינת הצעות למסמכי המכרז, נדרש כי מתקני המים המוצעים ע"י המשתתף במכרז יעמדו בכל דרישות האפיון הטכני כהגדרתו במפרט הטכני –

נספח ב' לחוזה ובטופס הצעת המחיר, וכן בתקנים הנדרשים והמפורטים בסעיף 10 לנספח א' לחוזה.

להוכחת תנאי סף זה נדרש המשתתף במכרז להגיש תצהיר ולצרף לתצהירו הנ"ל את אישורי העמידה בתקנים של המתקנים המוצעים. המשתתף במכרז עומד בתנאי הסף עבור פריטים 4 ו-.5 פריטים 2,3,6 לא התקבלו כל התקנים הנדרשים. המשתתף נדרש להשלים רק עבור פריט ,6 מאחר שהצעתו לפריט 3 אינה ההצעה הזוכה, והצעתו לפריט 2 גבוהה משמעותית מהאומדן.

משכך, המשתתף במכרז עומד בתנאי הסף עבור פריטים 4 ו-5 וכן עבור פריטים .8-10 הצעתו לפריטים 2 ו- 3 תישארנה ב"צריך עיון", לאור גובה הצעתו הכספית.

הצעתו לעניין פריט 6 – לא נדון בפניה זו, יובא לדיון בפניה נפרדת.

משתתף מס' 4 - א.א מעיינות בע"מ

▪ בהתאם לתנאי הסף הקבוע בסעיף 3.3 לפרק ג' - קריטריונים לבחינת הצעות למסמכי המכרז, נדרש כי מתקני המים המוצעים ע"י המשתתף במכרז יעמדו בכל דרישות האפיון הטכני כהגדרתו במפרט הטכני –

נספח ב' לחוזה ובטופס הצעת המחיר, וכן בתקנים הנדרשים והמפורטים בסעיף 10 לנספח א' לחוזה.

עמוד 14 מתוך 30

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

להוכחת תנאי סף זה נדרש המשתתף במכרז להגיש תצהיר ולצרף לתצהירו הנ"ל את אישורי העמידה בתקנים של המתקנים המוצעים. המשתתף במכרז עומד בתנאי הסף עבור הפריטים 1 ו-.3 פריטים 2 ו-6 לא התקבלו כל התקנים הנדרשים, יש להשלים.

משכך, המשתתף במכרז עומד בתנאי הסף עבור פריטים 1 ו-.3 לעניין פריט ,2 מאחר והצעתו מדורגת במקום השני, וטרם השלים את הגשת המסמכים החסרים, הצעתו לפריט זה תובא לדיון בפניה נפרדת. לעניין פריט 6 – לא נדון בפניה זו, יובא לדיון בפניה נפרדת.

עמוד 15 מתוך 30

							משתתף 4 - א.א מעיינות בע"מ							מ ב		משתתף מס' -3 שטראוס מים בע"מ							מ ב		משתתף מס' -2 מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ							מ א		משתתף מס' 1 - אי.סי.טק בע"מ							מ ב
							בע"מ									בע"מ									אלקטרוניקה בע"מ									בע"מ
משוקל ל							מרחק מאומד		הצעה משוקל לת				מחיר ליחידה		מרחק מאומדן העירייה			הצעה משוקל לת				מחיר ליחידה			מרחק מאומד		הצעה משוקלל ת				מחיר ליחידה			מרחק מאומד	ה	הצעה משוקל לת				מחיר ליחידה		מקד ם שקלו ל			תיאור הטובין			מ ס "ד
							מאומד ן						ליחידה בש"ח									ליחידה בש"ח לא			מאומד ן						ליחידה בש"ח לא			מאומד ן						ליחידה בש"ח
							ן העיריי						בש"ח לא כולל									בש"ח לא כולל			ן העיריי						בש"ח לא כולל			ן העיריי						בש"ח לא כולל
							העיריי ה						לא כולל מע"מ									כולל מע"מ			העיריי ה						כולל מע"מ			העיריי ה						לא כולל מע"מ
							העהיר י י						למאע כ"ומלל									מכעול"למ			העהיר יי						מכעול"למ			העהיר י י						למאע כ"ומלל
																																														פריט 1
2,468			2,960			%25.9			3,106 **			3,790			לא הוגשה הצעה									%-21			,941.8 1			2,245			לא הוגשה הצעה									%80			מתקן מים חמים קרים רצפתי עם 3 ברזים כולל סנן והחלפתו מידי חצי שמנ במשך 3 שנים מיום האספקה ע"י טכנאי מוסמך מטעם הספק)ראה סעיף מס' 1במפרט הטכני(			א
			500									370																		729												%20			הסכם שירות לשנה עבור החלפת סננים במתקן המים הנ"ל ,כולל אספקת סננים למכשיר. שרות והחלפה ע"י טכנאי מוסמך			ב
																																														פריט 2
1,940			1,940			%-7.7			1,790			1,790 נדרש להשלים תקנים – ידון בפניה נפרדת			%28.87			2,500				2,500 נדרש	0 נ ל ת נ ב ע ל ג ה ה	- %35.8			1,245			1,245			לא הוגשה הצעה									%100			מתקן מים חמים רצפתי עם 2 ברזים ללא סנן )ראה סעיף מס' 2.1.1 במפרט הטכני(
																						0נד0ר5ש,2 להשלים
																						להשלים תקנים
																						תקנים נותר
																						נותר ב"צריך
																						ב"צריך עיון"
																						בע"יוצן"ר יך לאור
																						לאור גובה
																						גובה הצעתו
																						הצעתו הכספית
																						הכספית

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

9. להלן טבלת הצעות המחיר המשוקללות שהתקבלו אל מול אומדן העירייה עפ"י הקבוע במסמכי המכרז:

פריט 3

עמוד 16 מתוך 30

TTTTTTTTeeeeeeeexxxxxxxxtttttttt DDDDDDDDuuuuuuuummmmmmmmmmmmmmmmyyyyyyyy

							משתתף 4 - א.א מעיינות בע"מ							מ ב		משתתף מס' -3 שטראוס מים בע"מ							מ ב		משתתף מס' -2 מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ							מ א		משתתף מס' 1 - אי.סי.טק בע"מ							מ ב
							בע"מ									בע"מ									אלקטרוניקה בע"מ									בע"מ
משוקל ל							מרחק מאומד		הצעה משוקל לת				מחיר ליחידה		מרחק מאומדן העירייה			הצעה משוקל לת				מחיר ליחידה			מרחק מאומד		הצעה משוקלל ת				מחיר ליחידה			מרחק מאומד	ה	הצעה משוקל לת				מחיר ליחידה		מקד ם שקלו ל			תיאור הטובין			מ ס "ד
							מאומד ן						ליחידה בש"ח									ליחידה בש"ח לא			מאומד ן						ליחידה בש"ח לא			מאומד ן						ליחידה בש"ח
							ן העיריי						בש"ח לא כולל									בש"ח לא כולל			ן העיריי						בש"ח לא כולל			ן העיריי						בש"ח לא כולל
							העיריי ה						לא כולל מע"מ									כולל מע"מ			העיריי ה						כולל מע"מ			העיריי ה						לא כולל מע"מ
							ה						מע"מ									מע"מ			ה						מע"מ			ה						מע"מ
1,980			2,350			%-3.9			1,901.8			2,290			%6			2,090.6				2,500 נדרש	0 נ ל ת נ ב ע ל ג ה ה	- %26.4			1,457			1,675			לא הוגשה הצעה									%80			מתקן מים רצפתי עם 2 ברזים עם סנן מותאם לדרישות תקן ישראלי 1505 חלק .1כולל החלפת הסנן מידי חצי שנה במשך 3 שנים ע"י טכנאי מטעם הספק )ראה סעיף מס2.1.2 במפרט הטכני(			א
																						נדרש להשלים
																						נלדהרששל ים תקנים
																						תקנים נותר
																						נותר ב"צריך
																						ב"צריך עיון"
																						בע"יוצן"ר יך לאור
																						לאור גובה
																						גובה הצעתו
																						הצעתו הכספית
																						הכספית
			500									349									453									585												%20			הסכם שירות לשנה עבור החלפת סננים במתקן המים הנ"ל ,כולל אספקת סננים למכשיר.שרות והחלפה ע"י טכנאי מוסמך			ב
																																														פריט 4
1,636			1,920			לא הוגשה הצעה									%30			2,130.6			2,550 הפריט יבוטל לאור הפער מהאומדן			לא הוגשה הצעה 1875 ש"ח למכשיר ולהסכם שירות 635 ₪ - הצעה פסולה היות ומחק את המילה "רצפתי" בטופס הצעת המחיר. פער מהאומדן – %0.01									לא הוגשה הצעה									%80			מתקן מים קרים חמים)לפי המפרט( עם מערכת סינון וטיהור)כולל סנן ונורת (U.V מותאמת לתקן 1505 חלק1 ותקן ישראלי רשמי 5452 חלק.1כולל החלפת סנן מידי חצי שנה והחלפת נורה מידי שנה במשך 3 שנים ע"י טכנאי מטעם הספק)ראה פריט מס' 3במפרט הטכני( הסכם לשירות לשנה עבור			א
			500																		453																					%20			הסכם לשירות לשנה עבור החלפת סננים ונורת UV במתקן המים הנ"ל ,כןלל אספקת סננים למכשיר ,שירות והחלפה ע"י טכנאי מוסמך פריט 5			ב
																																													פריט 5

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

עמוד 17 מתוך 30

TTTTTTTTTTTTTTeeeeeeeeeeeeeexxxxxxxxxxxxxxtttttttttttttt DDDDDDDDDDDDDDuuuuuuuuuuuuuummmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmyyyyyyyyyyyyyy

				משתתף 4 - א.א מעיינות בע"מ					מ ב		משתתף מס' -3 שטראוס מים בע"מ				מ ב		משתתף מס' -2 מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ					מ א		משתתף מס' 1 - אי.סי.טק בע"מ					מ ב
				בע"מ							בע"מ						אלקטרוניקה בע"מ							בע"מ
משוקל ל				מרחק מאומד		הצעה משוקל לת		מחיר ליחידה		מרחק מאומדן העירייה		הצעה משוקל לת		מחיר ליחידה			מרחק מאומד		הצעה משוקלל ת		מחיר ליחידה			מרחק מאומד	ה	הצעה משוקל לת		מחיר ליחידה		מקד ם שקלו ל		תיאור הטובין	מ ס "ד
				מאומד ן				ליחידה בש"ח						ליחידה בש"ח לא			מאומד ן				ליחידה בש"ח לא			מאומד ן				ליחידה בש"ח
				ן העיריי				בש"ח לא כולל						בש"ח לא כולל			ן העיריי				בש"ח לא כולל			ן העיריי				בש"ח לא כולל
				העיריי ה				לא כולל מע"מ						כולל מע"מ			העיריי ה				כולל מע"מ			העיריי ה				לא כולל מע"מ
				ה				מע"מ						מע"מ			ה				מע"מ			ה				מע"מ
2,094		2,500	לא הוגשה הצעה							%-12.0		1,842.6	2,190			לא הוגשה הצעה							לא הוגשה הצעה							%80		מתקן מים קרים חמים מקוצר עם מזיגה של מים קרים ומזיגה שלמים חמים)מונח על משטח (עם מערכת סינון וטיהור)כולל סנן ונורת (U.Vמותאמת לתקן 1505 חלק1 ותקן ישראלי רשמי5452 חלק .1כולל צג דיגיטלי המאפשר מידע על נתוני המים כגון טמפ', שעה ומועד החלפת הסנן והנורה.כולל החלפת סנן מידי חצי שנה והחלפת נורה מידי שנה במשך 3 שנים ע"י טכנאי מטעם הספק )ראה פריט מס' 4 במפרט הטכני(.	א
		470											453																	%20		הסכם לשירות לשנה עבור החלפת סננים ונורת UV במתקן המים הנ"ל ,כולל אספקת סננים למכשיר ,שירות והחלפה ע"י טכנאי מוסמך.	ב
הצעות לפריט זה תוצגנה בוועדה הבאה.																																פריט 6
	הצעות לפריט זה תוצגנה בוועדה הבאה.																														ה	פריט 7
	הצעות לפריט זה תוצגנה בוועדה הבאה.

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

עמוד 18 מתוך 30

TTTTTTeeeeeexxxxxxtttttt DDDDDDuuuuuummmmmmmmmmmmyyyyyy

							משתתף 4 - א.א מעיינות בע"מ							מ ב		משתתף מס' -3 שטראוס מים בע"מ							מ מ		משתתף מס' -2 מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ							מ א		משתתף מס' 1 - אי.סי.טק בע"מ							מ א
							בע"מ									מים בע"מ									אלקטרוניקה בע"מ									אי.סי.טק בע"מ
משוק לל						מרחק מאומ דן העירי יה			הצעה משוקל לת			מחיר ליחידה בש"ח לא כולל מע"מ			מרחק מאומדן העירייה			הצעה משוקל לת			מחיר ליחידה בש"ח לא כולל מע"מ			מרחק מאומד ן העיריי ה			הצעה משוקל לת			מחיר ליחידה בש"ח לא כולל מע"מ			מרחק מאומ דן העירי יה			הצעה משוקל לת				מחיר ליחיד		מקד ם שקלו ל			תיאור הטובין			מ ס " ד
																																								ליחיד ה
																																								ה בש"ח
																																								בש"ח לא
																																								לא כולל
																																								כולל מע"מ
																																								מכעול"למ
																																														פריט 8
470			470			לא הוגשה הצעה									%-3.6			453			453			%-5.3			445			445			לא הוגשה הצעה									100 %			הסכם שירות לשנה עבור החלפת סננים במתקן מים רצפתי קרים חמים עם 2 ברזים עם מערכת סינון מותאמת לתקן ישראלי 1505 חלק 1 – פריט 3 בטופס הצעת המחיר.
																																														פריט 9
470			470			לא הוגשה הצעה									%-3.6			453			453			%-2.1			460			460			לא הוגשה הצעה									100 %			הסכם שירות לשנה עבור החלפת סננים ונורה מקוריים של היצרן במתקן מים רצפתי קרים חמים תמי בר אופיס תוצרת שטראוס עם 2 ברזים עם מערכת סינון וטיהור ונורת U.V מותאמת לתקן ישראלי 1505 חלק 1 . תקן ישראלי רשמי 5452 חלק .1 כדוגמת פריט 4 בטופס הצעת המחיר.
																																													פריט 10
470			470			לא הוגשה הצעה									%-3.6			453			453			%-9.6			425			425			לא הוגשה הצעה									100 %			הסכם שירות לשנה עבור החלפת סננים ונורה מקוריים של היצרן במתקן מים מקוצר קרים חמים תמי 4 - פמילי תוצרת שטראוס, עם 2

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

עמוד 19 מתוך 30

TTTeeexxxttt DDDuuummmmmmyyy

			משתתף 4 - א.א מעיינות בע"מ			מ ב		משתתף מס' -3 שטראוס מים בע"מ			מ מ		משתתף מס' -2 מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ			מ א		משתתף מס' 1 - אי.סי.טק בע"מ				מ א
			בע"מ					מים בע"מ					אלקטרוניקה בע"מ					אי.סי.טק בע"מ
משוק לל		מרחק מאומ דן העירי יה		הצעה משוקל לת	מחיר ליחידה בש"ח לא כולל מע"מ		מרחק מאומדן העירייה		הצעה משוקל לת	מחיר ליחידה בש"ח לא כולל מע"מ		מרחק מאומד ן העיריי ה		הצעה משוקל לת	מחיר ליחידה בש"ח לא כולל מע"מ		מרחק מאומ דן העירי יה		הצעה משוקל לת		מחיר ליחיד		מקד ם שקלו ל	תיאור הטובין	מ ס " ד
																					ליחיד ה
																					ה בש"ח
																					בש"ח לא
																					לא כולל
																					כולל מע"מ
																					מכעול"למ
																								ברזים עם מערכת סינון וטיהור ונורת U.V מותאמת לתקן ישראלי 1505 חלק .1 תקן ישראלי רשמי 5452 חלק .1 כדוגמת פריט 5 בטופס הצעת המחיר

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

עמוד 20 מתוך 30

TTTTTTTTTTTTeeeeeeeeeeeexxxxxxxxxxxxtttttttttttt DDDDDDDDDDDDuuuuuuuuuuuummmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmyyyyyyyyyyyy

שם המשתתף	שם המשתתף	מס' פריט
	מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ – זוכה אחד – %100	1
	מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ )*(	2
א.א מעיינות בע"מ – %20	מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ – %80	3
	שטראוס מים בע"מ – זוכה אחד – %100	5
שטראוס מים בע"מ – %43	מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ – %57	8
שטראוס מים בע"מ – %57	מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ – %43	9
שטראוס מים בע"מ - %38	מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ – %62	10

פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

**פריט מס' 1 – לאור הפער בין הצעת המשתתף 4 במכרז, א.א.מעיינות בע"מ לבין אומדן העירייה, יוכרז רק זוכה אחד בפריט זה.

10. לאור המפורט לעיל, מתבקשת הוועדה כדלקמן:

.10.1 לאשר כי הצעות המשתתפים הבאים עומדות בתנאי הסף של מכרז מסגרת פומבי מס' 19/2024 לאספקה, התקנה ותחזוקה של מתקני מים:

משתתף מס' 2 – מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ לפריטים מס' 1-3 ופריטים 8-10 ולפסול את הצעתו לפריט 4 לאור הפגם המהותי שנפל בהצעתו.

משתתף מס' 3 - שטראוס מים בע"מ לפריט מס' 5 ופריטים ,8-10 והצעתו לפריטים 2 ו- 3 ישארו ב"צריך עיון", לאור גובה הצעתו הכספית.

משתתף מס' 4 - א.א מעיינות בע"מ לפריטים ,1 .3

.10.2 להכריז על המשתתפים הבאים כזוכים במכרז מסגרת פומבי מס' 19/2024 לאספקה, התקנה ותחזוקה של מתקני מים, בחלוקת העבודה כדלקמן:

)*( חלוקת העבודה תקבע בהמשך, לאחר ההכרזה על הזוכה הנוסף, ככל שיהיה.

.10.3 לבטל את פריט מס' 4 לאור הפער בין ההצעה הכשרה היחידה לפריט זה, של המשתתף מס' 3 – שטראוס מים בע"מ, לבין אומדן העירייה.

11. היקף הרכישות השנתי הצפוי למכרז הינו 1,500,000 ₪, בחלוקה ל-1,000,000 למתקני מים ו-500,000 ₪

לתחזוקה לשנה.

12. תקופת ההתקשרות במכרז זה נקבעה לשנה, כאשר לעירייה שמורה האופציה להאריך את תקופת

ההתקשרות בארבע שנים נוספות )כולן או מקצתן, ביחד או לחוד(.

דיון

גב' פחטר הציגה את הפניה.

בהתייחס לפריט מס' 1 בטופס הצעת המחיר, גב' אברהם הסבירה, כי המוצר זהה בין שני הספקים, ולכן אין הצדקה לקבל הצעה גבוהה משמעותית מהאומדן ומההצעה הזולה ביותר, וכי ייתכן שהפער במחיר בין 2 המציעים נובע מהסיבה שהמשתתף במכרז מ.ה.ד.ר הנו יבואן ישיר ו א.א. מעיינות הינו משווק. לשאלתו של מר שרעבי דמאיו האם הסתמכות על ספק אחד לא מסכנת את העירייה במוצר שהוא חיוני, משיבה גב' אברהם, כי במקרה זה היא לא צופה סיכון, וכי במידה והספק לא יוכל לספק את המוצר, ניתן למצוא פתרונות התקשרותיים מהירים אחרים.

לשאלתו של ד"ר דישטניק על ההבדל בין פריט 1 לפריט ,3 בו מבקשים להכריז על שני זוכים, השיבה גב' אברהם, כי יש שוני משמעותי בפערים במחיר - במקרה של פריט 1 הפער במחיר בין 2 ההצעות עמד על כ- %,60 פער שגבוה לעומת ההצעות בפריט ,3 וכי להבדיל מפריט ,1 בפריט 3 לא מדובר בדגמים זהים.

עמוד 21 מתוך 30

TTTeeexxxttt DDDuuummmmmmyyy

שם המשתתף	שם המשתתף	מס' פריט
	מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ – זוכה אחד – %100	1
	מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ )*(	2
א.א מעיינות בע"מ – %20	מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ – %80	3
שטראוס מים בע"מ – %43	שטראוס מים בע"מ – זוכה אחד – %100	5
שטראוס מים בע"מ – %43	מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ – %57	8
שטראוס מים בע"מ – %57	מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ – %43	9
שטראוס מים בע"מ - %38	מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ – %62	10

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

ד"ר דישטניק שאל האם ארעו מקרים קודמים בהם הסתמכות על ספק אחד גרמה לבעיות, וגב' אברהם ציינה, כי אירעו מקרים בעבר בהם ספקים פשטו רגל, אך העירייה הצליחה להתמודד בזכות תהליכי גיבוי ותכנון מתאימים.

לגבי פריט ,4 מר שפירא ביקש להציג את טופס הצעת המחיר של משתתף ,2 בו בוצעה המחיקה, והמסמך הוצג במעמד הוועדה. עו"ד שמואלי מעודי הדגישה כי בהתאם לחוות הדעת המשפטית מדובר בהסתייגות מהותית, וגב'

נעים אייל הבהירה, כי ההמלצה לפסול את הצעתו של משתתף מס' 2 אינה רק בהתייחס למחיקה של המילה "רצפתי" אלא בוצעה בדיקה, ונמצא כי הדגם שנרשם ע"י המשתתף במכרז בטופס הצעת המחיר לפריט זה אינו רצפתי ואינו עומד בדרישות המפרט הטכני, כנדרש בתנאי הסף.

הוועדה מאשרת את הפניה פה אחד.

החלטה

1. ממליצים להכריז על ההצעות של המשתתפים הבאים כעומדות בתנאי הסף של מכרז מסגרת פומבי מס'

19/2024 לאספקה, התקנה ותחזוקה של מתקני מים,

2. וזאת בפריטים הנקובים לצידם:

• משתתף מס' 2 – מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ לפריטים מס' 1-3 ופריטים 8-10 .

• משתתף מס' 3 – שטראוס מים בע"מ לפריטים מס' ,4 5 ופריטים .8-10 • משתתף מס' 4 – א.א מעיינות בע"מ לפריטים .1,3

3. ממליצים לבטל את פריט מס' ,4 במכרז מסגרת פומבי מס' 19/2024 לאספקה התקנה ותחזוקה של מתקני

מים לאור הפער בין ההצעה הכשרה היחידה לפריט זה, של משתתף מס' ,3 לבין אומדן העירייה.

4. ממליצים לפסול את הצעת משתתף מס' ,2 מ.ה.ד.ר אלקטרוניקה בע"מ לפריט מס' ,4 במכרז מסגרת פומבי

מס' 19/2024 לאספקה, התקנה ותחזוקה של מתקני מים לאור הפגם המהותי שנפל בהצעתו.

5. ממליצים להכריז על המשתתפים הבאים כזוכים במכרז מסגרת פומבי מס' 19/2024 לאספקה התקנה ותחזוקה

של מתקני מים, במחירי הצעתם ובתנאי המכרז, בפרקים ובחלוקת העבודה כמפורט להלן:

)*( לפריט 2 חלוקת העבודה תקבע בהמשך, לאחר ההכרזה על זוכה נוסף, ככל שיהיה, כמפורט בפנייה.

וכמפורט לעיל.

עמוד 22 מתוך 30

TTTeeexxxttt DDDuuummmmmmyyy

משתתף 6 ק.ב.ע- חברה להקמה, הפעלה וניהול שירותי רווחה בע"מ	משתתף 5 שלו ובניו בע"מ	משתתף 4 חברת בית אקשטיין	משתתף 3 מעון רמת טבריה בע"מ	משתתף 2 בר דרור בע"מ	משתתף 1 א.ד.נ.מ בע"מ	שם המשתתף
V	V	V	V	V	V	מסמך הצהרת המשתתף במכרז, המצורף בנספח מס' 1 למכרז
V	V	V	V	V	V	טופס אישור על קיום ביטוחים, המצורף בנספח מס' 5 למכרז חחתום ע"י המשתתף.
V	V	V	V	V	V	טופס הצהרה על מעמד משפטי מצורף בנספח מס' 6 למכרז
V	V	V	V	V	V	אישור ניכוי מס במקור
V	V	V	V	V	V	אישור על ניהול פנקסי חשבונות ורשומות לפי חוק עיסקאות גופים ציבוריים
V	V	V	V	V	V	2 קבצי הבהרות

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

החלטה מספר 70

מכרז פומבי מס' 30/2024 להפעלת מסגרת דיור חוץ ביתי לאנשים על רצף האוטיזם ברחוב אלקחי ,24 ת"א-

יפו

פניית האגף:

1. בתאריך 10.11.24 פורסם מכרז מס' 30/2024 להפעלת מסגרת דיור חוץ ביתי לאנשים על רצף האוטיזם ברחוב אלקחי

,24 ת"א-יפו

2. בתאריך 14.11.24 נערך סיור למשתתפים בנכס, בכתובת שברחוב אלקחי ,24 ת"א.

3. בתאריך 17.11.24 נערך כנס ספקים.

4. מועד אחרון להגשת ההצעות, לאחר דחייה נקבע ליום .8.12.24

5. המכרז נרכש על ידי 6 משתתפים.

6. בתאריך 8.12.24 נפתחה תיבת המכרזים בראשות חבר המועצה מר שלמה פרץ ונמצאו בה 6 מעטפות:

משתתף מס' 1 - חברת א.ד.נ.מ בע"מ )ח.פ. (512593617 משתתף מס' 2 - חברת בר דרור בע"מ )ח.פ. (511582462 משתתף מס' 3 - חברת מעון רמת טבריה בע"מ )ח.פ. (510913205 משתתף מס' 4 - חברת בית אקשטיין )ח.פ. (558394482 משתתף מס' 5 - חברת שלו ובניו בע"מ )ח.פ. (511121014 משתתף מס' 6 - חברת ק.ב.ע- חברה להקמה, הפעלה וניהול שירותי רווחה בע"מ )ח.פ. (511617284

7. המכרז מבוסס על %100 איכות ולפיכך לא הונח אומדן בתיבת המכרזים.

8. להלן תוצאות עמידת המשתתפים במכרז בתנאים הכלליים ובתנאי הסף של המכרז לאחר הליך השלמת מסמכים

שאושר ע"י יו"ר הועדה וכדלקמן:

תנאי סף עמידת המשתתף בתנאי הסף

עמוד 23 מתוך 30

משתתף 6 ק.ב.ע- חברה להקמה, הפעלה וניהול שירותי רווחה בע"מ	משתתף 5 שלו ובניו בע"מ	משתתף 4 חברת בית אקשטיין	משתתף 3 מעון רמת טבריה בע"מ	משתתף 2 בר דרור בע"מ	משתתף 1 א.ד.נ.מ בע"מ
V	V	V	V	V	V	סעיף 3.1 - המשתתף במכרז עבר את שלב א' של מכרז משרד הרווחה והביטחון החברתי מספר 114/2021 "בניית מאגר ספקים להפעלת מסגרות דיור )"בית לחיים"( לאוכלוסייה הנמצאת על רצף האוטיזם בתפקוד נמוך או בתפקוד בי נוני עד גבוה עם התנהגות מאתגרת ומסכ נת בכל הגילאים )שלב א'( והפעלת מסגרות הדיור )שלב ב'( בפריסה ארצית".
V	V	V	V	V	V	סעיף 3.2 - לא נכללה בדו"ח הכספי השנתי המבוקר של המשתתף במכרז - ככל שהוא מאוגד כחברה - בשנת הדיווח האחרונה בה חתם המשתתף במכרז על דוחות מבוקרים ולא מוקדם משנת ,2021 'אזהרת עסק חי' או 'הערת עסק חי' וממועד החתימה על הדו"ח הכספי השנתי ועד למועד האחרון להגשת ההצעות לא חל שי נוי מהותי לרעה במצב העסקי של המשתתף במכרז המאוגד כחברה עד כדי העלאת ספקות ממשיים לגבי המשך קיומו כ"עסק חי".

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

להלן פירוט הליך השלמת המסמכים שבוצע וכן המסמכים שהוצגו והושלמו לצורך עמידת המשתתפים בתנאי הסף של המכרז.

להלן פירוט השלמת מסמכים שהתבקשו משתתפי המכרז להמציא לעירייה לצורך הוכחת עמידתם בתנאי הסף של המכרז לאחר אישור יו"ר ועדת המכרזים, ד"ר דייבי דישטניק, העירייה פנתה למשתתפים כמפורט להלן:

.8.1 משתתף במכרז מס' 1 - א.ד.נ.מ בע"מ:

.8.1.1 קובץ הבהרות מס' 2 חתום ע"י המשתתף, הכולל בתוכו נספח ביטוח מעודכן.

.8.2 משתתף במכרז מס' 2 - חברת בר דרור בע"מ:

.8.2.1 אישור לצורך ניכוי מס.

.8.2.2 אישור על ניהול פנקסי חשבונות ורשומות לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים.

.8.2.3 דוח רשם חברות.

.8.2.4 תעודת עוסק מורשה.

.8.2.5 נספח ד' לחוזה - הצהרת נותן השירותים על שמירה על סודיות.

.8.2.6 קובץ הבהרות - קובץ הבהרות מס' 1 חתום ע"י המשתתף.

.8.2.7 נספח מס' 5 )מעודכן( - ביטוח חתום ע"י המשתתף.

.8.3 משתתף במכרז מס' 3 - חברת מעון רמת טבריה בע"מ:

.8.3.1 קובץ הבהרות מס' 2 חתום ע"י המשתתף, הכולל בתוכו נספח ביטוח מעודכן.

עמוד 24 מתוך 30

Text Dummy

ניקוד						ניקוד מקס' לסעיף	אופן הניקוד	אמות המידה
משתתף 6 ק.ב.ע- חברה להקמה, הפעלה וניהול שירותי רווחה בע"מ	משתתף 5 שלו ובניו בע"מ	משתתף 4 חברת בית אקשטיין	משתתף 3 מעון רמת טבריה בע"מ	משתתף 2 בר דרור בע"מ	משתתף 1 א.ד.נ.מ בע"מ
15	15	15	15	15	15	15	עבור 1-3 שנים - 10 נקודות עבור 4 שנים ומעלה - 15 נקודות	סעיף 5.1 לפרק ג' למכרז - שנות ניסיון בהפעלת מסגרת דיור בקהילה לאנשים עם מוגבלות
15	15	15	15	15	15	15	עבור 1-3 שנים - 10 נקודות עבור 4 שנים ומעלה - 15 נקודות	סעיף 5.2 לפרק ג' למכרז - שנות ניסיון בהפעלת מסגרת עבור משתתפים על הרצף האוטיסטי
10.7	14	10.7	13.7	15	13.2	15	בהתאם לשאלון שביעות רצון המצורף כנספח 9 למכרז	סעיף 5.3 לפרק ג' למכרז - שביעות רצון מהתקשרויות קודמות
13.6	19.2	13.6	20	16.8	11.2	20	בהתאם להתרשמות ולקריטריונים המופיעים בנספח 10 למכרז- לטופס התרשמות בסיור במסגרת המופעלת ע"י המשתתף	סעיף 5.4 לפרק ג' למכרז - התרשמות מסיור במסגרת דיור בקהילה המופעלת על יד י המשתתף במכרז

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

.8.4 משתתף במכרז מס' 4 - חברת בית אקשטיין:

.8.4.1 תעודת עוסק מורשה.

.8.5 משתתף במכרז מס' 5 - חברת שלו ובניו בע"מ:

.8.5.1 נספח מס' 6 - הצהרת המשתתף במכרז על מעמדו המשפטי - צירף המשתתף את הנספח ללא דוגמת חתימה של בעלי הזכויות.

.8.5.2 אישור על ניהול פנקסי חשבונות ורשומות לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים.

.8.6 משתתף במכרז מס' 6 - ק.ב.ע- חברה להקמה, הפעלה וניהול שירותי רווחה בע"מ:

.8.6.1 אישור על ניהול פנקסי חשבונות ורשומות לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים.

9. כל המסמכים הושלמו כנדרש ומשכך, 6 המשתתפים במכרז עומדים בתנאי הסף.

10. לאחר בדיקת הצעות המשתתפים במכרז, להלן ניקוד האיכות שהתקבלו בהתאם לאמות המידה המפורטות בסעיף 5

לפרק ג' למכרז:

עמוד 25 מתוך 30

ניקוד						ניקוד מקס' לסעיף	אופן הניקוד	אמות המידה
משתתף 6 ק.ב.ע- חברה להקמה, הפעלה וניהול שירותי רווחה בע"מ	משתתף 5 שלו ובניו בע"מ	משתתף 4 חברת בית אקשטיין	משתתף 3 מעון רמת טבריה בע"מ	משתתף 2 בר דרור בע"מ	משתתף 1 א.ד.נ.מ בע"מ
12	12	12	13	12	11	15	בהתאם להתרשמות הכללית מדו"חות הפיקוח האחרונים )(2023-2024 של משרד הרווחה והביטחון החברתי של אחת מהמסגרות המופעלות ע"י המשתתף במכרז עבור אוכלוסייה של מנהל מוגבלויות.	סעיף 5.5 לפרק ג' למכרז - התרשמות מ-3 דו"חות פיקוח אחרונים של משרד הרווחה והביטחון החברתי
10	15	14	20	12	10	20	בהתאם להתרשמות הכללית מהמשתתף במכרז, הצעתו ויכולתו להפעיל את מסגרת הדיור ופרמטרים נוספים לפי הצורך	סעיף 5.6 לפרק ג' למכרז - התרשמות כללית מהמשתתף ב מכרז ומההצע ה
76.3	90.2	80.3	96.7	85.8	75.4	100	סה"כ ניקוד

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

11. יצוין כי בהמשך לאמת מידה 5.4 לפרק ג' למכרז "התרשמות מסיור במסגרת דיור בקהילה המופעלת על ידי המשתתף

במכרז", הסיורים התקיימו בתיאום עם כל מסגרת בנפרד, מתוך רשימת המסגרות שהמציע הציג, כאשר נבחרו מסגרות דיור לאנשים על רצף האוטיזם.

בסיורים השתתפו דר' עדי אזוב מנהלת תחום מוגבלויות, וסיגל הררי רכזת נושא אוטיזם מטעם עיריית ת"א ממנהל השירותים החברתיים. כל סיור כלל שיחה עם המשתתפים מטעם המציע כפי שפורט, וכן סיור פיזי בתוך מסגרת הדיור.

12. בהתאם להוראות סעיף 8.3 לפרק ג' למכרז, תכריז העירייה על זוכה אחד במכרז זה.

13. לאור כל האמור לעיל, מתבקשת וועדת מכרזים, כדלקמן:

13.1 להכריז על משתתפי המכרז להלן כעומדים בתנאי הסף במכרז פומבי מס' 30/2024 להפעלת מסגרת דיור חוץ ביתי לאנשים על רצף האוטיזם ברחוב אלקחי ,24 ת"א-יפו:

משתתף מס' 1 - חברת א.ד.נ.מ בע"מ )ח.פ. (512593617 משתתף מס' 2 - חברת בר דרור בע"מ )ח.פ. (511582462 משתתף מס' 3 - חברת מעון רמת טבריה בע"מ )ח.פ. (510913205 משתתף מס' 4 - חברת בית אקשטיין )ח.פ. (558394482 משתתף מס' 5 - חברת שלו ובניו בע"מ )ח.פ. (511121014 משתתף מס' 6 - חברת ק.ב.ע- חברה להקמה, הפעלה וניהול שירותי רווחה בע"מ )ח.פ. (511617284 13.2להכריז על משתתף מס' 3 - חברת מעון רמת טבריה בע"מ כזוכה במכרז פומבי מס' 30/2024 להפעלת מסגרת דיור חוץ ביתי לאנשים על רצף האוטיזם ברחוב אלקחי ,24 ת"א-יפו.

עמוד 26 מתוך 30

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

יצוין כי הזוכה במכרז העירוני יידרש לעבור תהליך אישור של משרד הרווחה והביטחון החברתי להפעלת המסגרת בהתאם לשלב ב של מכרז 114/2021 של משרד הרווחה, והתמורה בעבור הפעלת מסגרת הדיור תועבר לספק ישירות ע"י משרד הרווחה מתוקף ההתקשרות המאושרת בין המשרד לספק.

דיון

גב' פחטר מציגה את הפניה ומציינת, כי בדיקת מדדי האיכות ומתן הניקוד נעשה ע"י צוות מקצועי של המינהל, בהתאם לפרמטרים שנקבעו במכרז.

דר' דישטניק ומר שפירא מבקשים לקבל הסבר לגבי אופן הבדיקה וניקוד סעיף ההתרשמות הכללית מהמשתתף במכרז ומההצעה וכן על הניקוד שניתן בסעיף התרשמות כללית למשתתף מס' 3 – 20 נקודות לעומת המשתתף הבא אחריו, משתתף מס' ,5 אשר קיבל בסעיף זה 15 נקודות. גב' אזוב משיבה כי הבדיקה נעשתה בהתאם לקריטריונים ולמדדים שנקבעו במסמכי המכרז, וכי משתתף מס' 3 הציג יכולת גבוהה להפעלת המסגרת בצורה הטובה ביותר, וכן רמת תחזוקה גבוהה, תוכנית אישית מגוונת ואיכות מקצועית גבוהה. בנוסף, משתתף זה מפעיל בית דומה במאפיינים לבית שיופעל מכח המכרז, בדגש על עבודה עם קבוצת הורים פעילה, שמאפיינת את מסגרת הדיור שתופעל מכח המכרז, מה שלא הוצג על ידי משתתף מס' .5 משתתף מס' 5 הציג מצגת מקצועית וסדורה, אך יש לו פחות ניסיון במודל עבודה של מכרז 114 עם פיצול השמה לתעסוקה לבוגרים, ופחות ניסיון בעבודה עם הסעות לבוגרים, לעומת משתתף מס' 3 שיש לו ניסיון במודל עבודה מפוצל עם בוגרים ומפעיל שירות היסעים ל-7 מקומות תעסוקה שונים.

גב' הררי מוסיפה כי משתתף מס' 3 הינו בעל ניסיון במודל עבודה של מכרז 114 עם בוגרים של משרד הרווחה, מה שמקנה לו יתרון נוסף. בנוסף למשתתף מספר 3 ניסיון משמעותי בעבודה עם קבוצת הורים משפיעה ומעורבת בהתווית דרכי התנהלות ותפעול של הבית בדומה לבית בתל אביב.

חברי הוועדה מאשרים פה אחד את הבקשה.

החלטה

1. ממליצים להכריז על משתתפי המכרז להלן כעומדים בתנאי הסף במכרז פומבי מס' 30/2024

להפעלת מסגרת דיור חוץ ביתי לאנשים על רצף האוטיזם ברחוב אלקחי ,24 ת"א-יפו:

משתתף מס' 1 - חברת א.ד.נ.מ בע"מ )ח.פ. (512593617 משתתף מס' 2 - חברת בר דרור בע"מ )ח.פ. (511582462 משתתף מס' 3 - חברת מעון רמת טבריה בע"מ )ח.פ. (510913205 משתתף מס' 4 - חברת בית אקשטיין )ח.פ. (558394482 משתתף מס' 5 - חברת שלו ובניו בע"מ )ח.פ. (511121014 משתתף מס' 6 - חברת ק.ב.ע- חברה להקמה, הפעלה וניהול שירותי רווחה בע"מ )ח.פ. (511617284

2. ממליצים להכריז על הצעתו של המשתתף מס' ,3 חברת מעון רמת טבריה בע"מ, כזוכה במכרז

פומבי מס' 30/2024 להפעלת מסגרת דיור חוץ ביתי לאנשים על רצף האוטיזם ברחוב אלקחי ,24 ת"א-יפו, בתנאי הצעתו ובתנאי המכרז.

וכמפורט לעיל.

עמוד 27 מתוך 30

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

\215\10027

עמוד 28 מתוך 30

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

עמוד 29 מתוך 30

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 17 מישיבתה מיום 06/01/2025

עמוד 30 מתוך 30