פרוטוקול וועדת מכרזים מספר 19 מיום 17.2.25

עיר: תל אביב-יפו
ועדה: מכרזים / התקשרויות
קטגוריה: ועדת מכרזים
תאריך: 17/02/2025
מקור: הקובץ המקורי באתר תל אביב-יפו

החלטה	נושא	יחידה	מס' החלטה	מס' פניה
הכרזה על זוכה	מכרז מסגרת פומבי מס' 20/2024 לאספקת יעה אופני זעיר	אגף רכש ולוגיסטיקה	.75	.1
אישור עמידה בתנאי הסף, ניקוד איכות ופתיחה כלכלית	מכרז מסגרת פומבי מס' 313/2024 למתן שירותי תכנון, איפיון, יישום, הקמה, פיתוח, הטמעה, הדרכה ותחזוקה של מערכת לניהול פרויקטים הנדסיים	אגף טכנולוגיות ומערכות מידע	.76	.2
הכרזה על זוכה	מכרז מסגרת פומבי מס' 38/2024 לעריכת ביטוחי קולקטיב רכבי עובדי עיריית תל אביב יפו	היחידה לביטוח וניהול סיכונים	.77	.3
הכרזה על זוכה	מכרז מסגרת פומבי מס' 40/2025 להפעלת צהרוני גן לילדי הקהילה הזרה בעיר תל אביב-יפו	מינהל החינוך	.78	.4

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

משתתפים ה"ה: : ד"ר דייבי דישטניק, שלמה פרץ, נוי אלראי שניצר.

חסרים ה"ה: ליאור שפירא, גל שרעבי דמאיו, אמיר בדראן, יובל צלנר, שחר לוי.

נוכחים ה"ה: גלית אברהם, צליל מסילטי זהבה קמיל, קרן בן ציון, אריאל שפילקה, אוריאל לוי, מיכל חן, רונית וסרמן, אביטל רזניק, יערית מרקוס לוי, מורן גאון נשיא, נורית זכאי, עו"ד דנה אלון פליבה, עו"ד אפרת מרום, שירן בן יוסף, בת חן כוכבי, עו"ד עדי יעקובי דורון ברנקין, יהודה נחום )יועץ חיצוני, פניה מס' ,(1 אורי אורלנד ואושרת הראל )יועצים חיצוניים, פניה מס' .(3

מזכירת הוועדה: ליטל פחטר, רו"ח.

מרכזת הוועדה: מורן יוספי לוי

יועצת משפטית לוועדה: נטלי שמואלי מעודי, עו"ד.

בהיעדר קוורום נדרש במועד פתיחת הישיבה, הישיבה נפתחה 15 דקות לאחר מכן בהתאם להחלטת המועצה.

עמוד 1 מתוך 31

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

החלטה מספר 75

מכרז מסגרת פומבי מס' 20/2024 לאספקת יעה אופני זעיר

פניית האגף:

1. מכרז מסגרת פומבי מס' 20/2024 לאספקת יעה אופני זעיר פורסם בתאריך .02.09.2024

2. ביום 08.09.2024 נערך כנס משתתפים במכרז בנוכחות מספר חברות ונציגי העירייה.

3. המועד האחרון להגשת ההצעות למכרז נקבע ליום 30.09.2024 בשעה ,14:00 ולאחר דחיה

נקבע ליום 10.11.2024 בשעה .14:00

4. תיבת המכרזים נפתחה ב- 12.11.2024 בשעה 14:05 בראשות חבר מועצה וחבר ועדת

המכרזים, מר שלמה פרץ ונמצאו בה מעטפת אומדן העירייה ו- 3 מעטפות: -

4.1 משתתף במכרז מס' 1 – אמקול בע"מ

4.2 משתתף במכרז מס' 2 – קרסו מוטורוס בע"מ

4.3 משתתף במכרז מס' 3 – טרקטורים וציוד איי.טי.אי בע"מ

5. במסמכי המכרז נקבע כי בחינת ההצעות במכרז תהא לפי הפרמטרים שצוינו במכרז כדלקמן:

מחיר ההצעה הכולל – %.100

6. בהתאם לקבוע בסעיף 5.3 לפרק ג' במכרז, בכוונת העירייה להכריז על זוכה אחד לפריט

שבטופס

הצעת המחיר.

7. משתתף מס' ,2 קרסו מוטורוס בע"מ, ומשתתף מס' 3 טרקטורים וציוד איי.טי.אי בע"מ, הגישו

את הצעת המחיר למכרז )נספח (7 בעותק אחד ולא בשני עותקים כפי שנדרש. להלן חוות דעת השירות המשפטי בנוגע לפגם אשר נפל בהצעת המשתתפים מס' 2 ו-:3

1. סעיף 7.1 לפרק ב' למכרז קובע, בין היתר כי: "המשתתף במכרז ידפיס ויגיש לעירייה את

חוברות המכרז עם הנספחים והמסמכים הנדרשים, בשני העתקים זהים, על גבי הטפסים המיועדים לכך...".

2. תקנה )13ב( לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-1987 שתחת הכותרת "הגשת מסמכי

המכרז" קובעת כי: "מסמכי המכרז ייחתמו על ידי המציע ויוגשו על גבי הטפסים

שהומצאו בתוך מעטפת המכרז, כשהיא סגורה היטב, בדרך ובמועד שנקבעו בתנאי

המכרז; המסמכים המפורטים בפסקאות )(2 ו-)(6 לתקנה )10א( יוגשו בשני עותקים".

]ההדגשה אינה במקור[.

המסמך המפורט בפסקה )(2 לתקנה )10א( הינו מסמך הצעת המשתתף במכרז, והמסמכים המפורטים בפסקה )(6 הינם כתבי כמויות טפסי הצעת המחירים.

3. כאמור, על פי הוראות המכרז על המשתתפים במכרז להגיש את חוברות המכרז עם

הנספחים והמסמכים הנדרשים, בשני העתקים זהים. משלא נהגו כך המשתתפים מס' 2 2

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

ו-,3 הרי שנפל פגם בהצעתם. הפסיקה מבחינה בין "פגם מהותי" המצדיק את פסילת ההצעה, לעומת "פגם טכני", שאינו מחייב את פסילת ההצעה.

4. כפי שעולה מן הפסיקה, שתיסקר להלן, חובתה של ועדת המכרזים היא לפעול תוך הפעלת

שיקול דעת ובחינת כל מקרה לגופו תוך בחינת השאלה האם פגם הוא פגם מהותי הפוגע בהליכי המכרז, או שמא הוא פגם טכני, אשר אינו מקנה יתרון כלשהו למשתתף המכרז על פני המשתתפים האחרים. גישת הרוב קובעת את עיקרון השוויון בתור הקו המפריד בין פגם הניתן לתיקון לבין פגם המחייב את פסילת ההצעה, דהיינו, פגם מהותי הוא פגם הפוגע בשוויון שבין המציעים ופגם טכני הוא פגם שאינו פוגע בשוויון שבין המציעים, וראה לעניין זה בג"צ 504/82 כח )(2000 נ' מנהל מקרקעי ישאל, פ"ד לז )(1 651; ע"א 4683/97 ידע מחשבים ותוכנה נ' משרד הביטחון, פ"ד נא )(5 .643

5. כך, למשל, בעת"מ )ב"ש( 241/01 מאיר כליפה נ' ראש המועצה המקומית נתיבות )פורסם

בנבו( )להלן: "הלכת כליפה"( ביטל בית המשפט הנכבד את החלטתה של ועדת המכרזים לפסול את הצעות המציעים ולבטל את המכרז בשל פגם שנפל בכל ארבע ההצעות שהוגשו למכרז, בכך שלאף אחת מההצעות לא צורפו שני העתקים של כתבי הכמויות ו/או של מסמך הצעת המשתתף במכרז. בית משפט הנכבד קבע כי באיזון בין פסילת המכרז לבין תיקון הפגמים שנפלו בהצעות יש להעדיף את תיקון הפגמים ותיקון המכרז:

"כאשרכלהמציעותלאצירפולמסמכיהמכרזשניעותקיםמהמסמכיםכנדרש בתוספתהרביעית,הרישאיןלומרכיבאי.הצירוףנפגעועקרוןהשוויוןאועקרון התחרותההוגנת.פגיעהבעקרוןהשוויון,שכאמורלאאירעהבענייננו,תהיהכאשר הפגםמעניק"טווח-תמרון"אומעמיד"עלקוזינוקמשופר"אתהמציעשבהצעתו נפלהפגם)ע"א6926/93מספנותישראלבע"מנ'חברתהחשמללישראלבע"מ],[8 בעמ'.(780מאחרשאי-צירוףשניעותקיםשלכתבהכמויותוההצעהלאפגעבענייננו בעקרונותהיסודשלתורתהמכרזים,ישלראותבאי-צירוףשניהעותקיםפגםטכני הניתןלתיקון."

6. בנוסף, בע"א 4964/92 נשיץ נ' עשת, פ"ד נ)(3 ,762 אפשרה ועדת המכרזים לעו"ד נשיץ

לתקן את הצעתו שהיו חסרים בה פרטיו וחתימתו. מיותר לציין שהפגם של היעדר חתימת המשתתף במכרז על הצעתו הינו מהותי יותר מאי-צירוף עותק נוסף של טופס הצעת המחיר למסמכי המכרז.

7. כך כאמור גם בענייננו. צירוף עותק אחד של טופס הצעת המחיר )במקום שניים( הינו פגם

טכני ובכדי לתקנו אין צורך בראיות חיצוניות, שכן הצעות המשתתפים מס' 2 ו-3 עולה מטופס הצעת המחיר שצורף להצעתם.

8. מכל מקום, פגם טכני זה אינו פוגע בשוויון שבין משתתפי המכרז. על כן, ובהתאם לאמור

לעיל, דעתנו היא כי יש לקבל את הצעת המשתתף מס' ,2 קרסו מוטורוס בע"מ, והצעת המשתתף מס' ,3 טרקטורים וציוד איי.טי.אי בע"מ, אשר צרפו להצעתם העתק אחד של טופס הצעת המחיר, הואיל ובהתאם להלכה הפסוקה, פגם זה הינו בגדר פגם טכני, אשר אינו פוגע בהצעתם. כמו כן, נראה כי אין בפגם טכני זה יסוד של תכסיסנות והוא אינו מעניק יתרון בלתי הוגן למשתתף במכרז ו/או פוגע בשוויון שבין משתתפי המכרז ומכאן שאינו מצדיק את פסילת הצעת המשתתפים מס' 2 ו-.3 3

משתתף במכרז -3 טרקטורים וציוד איי.טי.אי בע"מ	משתתף במכרז -2 קרסו מוטורוס בע"מ	משתתף במכרז 1 – אמקול בע"מ	תנאים כללים
V	V	V	נספח 1 -הצהרת המשתתף במכרז
V	V	V	ערבות למכרז 2,000 ₪
V	V	V	נספח 3 – תצהיר לפי חוק עסקאות וגופים ציבוריים ועניין של העדר קרבה משפחתית
V	V	V	נספח 6 – הצהרת המשתתף על מעמדו המשפטי
V	V	V	תעודת התאגדות/ אישור רשם החברות
V	V	V	תעודת עוסק מורשה /אישור ניכוי מס במקור
V	V	V	אישור ניהול ספרים
V	V	V	אישור תשלום מכרז
V	V	V	כנס משתתפים חתום

משתתף במכרז -3 טרקטורים וציוד איי.טי.אי בע"מ	משתתף במכרז -2 קרסו מוטורוס בע"מ	משתתף במכרז 1 – אמקול בע"מ	תנאי הסף
V	V	V	3.1 המשתתף במכרז הינו משווק מורשה מטעם היבואן/ יבואן מטעם היצרן של כלי צמ"ה.

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

8. להלן טבלת עמידת משתתפי המכרז בתנאים הכללים של המכרז כמפורט בפרק ב' למסמכי

המכרז, ובתנאי הסף המפורטים בפרק ג' למסמכי המכרז )הקריטריונים לבחינת ההצעות(, וזאת לאחר הליך השלמת מסמכים שאושר ע"י יו"ר הוועדה:

V	V	V	3.2 משתתף במכרז שהינו יבואן, יהא בעל רישיון יבוא ממשרד התחבורה לייבוא כלי צמ"ה.
V	V	V	3.3 יצרן היעה האופני הזעיר המוצע על ידי המשתתף במכרז, הינו בעל ניסיון בייצור ו/או אספקה של לפחות 20 יחידות במצטבר של היעה אופני הזעיר )לאו דווקא מהסוג המוצע על ידו( וזאת במהלך השנים .2018-2023
V	V	V	3.4 לא נכללה בדו"ח הכספי השנתי המבוקר של המשתתף במכרז – ככל שהוא מאוגד כחברה- בשנת הדיווח האחרונה בה חתם המשתתף במכרז על דוחות מבוקרים ולא מוקדם משנת ,2021 "אזהרת עסק חי" או " הערת עסק חי" וממועד החתימה על הדוח הכספי השנתי ועד למועד האחרון להגשת הצעות לא חל שינוי מהותי לרעה במצב העסקי של המשתתף במכרז המאוגד כחברה עד כדי העלאת ספקות ממשיים לגבי המשך קיומו כ"עסק חי".

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

9. במהלך בדיקת ההצעות, פנתה העירייה לצורך השלמת מסמכים להוכחת עמידת מי

ממשתתפי המכרז בתנאי הסף וזאת בהתאם לאישור יו"ר הוועדה. להלן השלמות שבוצעו:

משתתף מס' 1 אמקול בע"מ

▪ רישיון ממשרד התחבורה לייבוא כלי צמ"ה. במסגרת השלמה זו המשתתף העביר אישור ממשרד התחבורה הנושא תאריך 5.5.2019 כי חברת אמקול בע"מ הינה יבואן המייבא מלגזות וצמ"ה מסוגים שונים המפורטים בו. לבקשת העירייה המשתתף העביר אישור עדכני. לאחר בחינה מול הגורם המקצועי )מנהל תחום בכיר תחזוקה ופיתוח באותה עת, מר יהודה נחום(, המשתתף מספר 1 עמד בתנאי הסף בפרק ג' למכרז.

▪ קטלוג מסחרי מקורי של יצרן היעה האופני ו/או כל מידע נוסף להוכחת עמידת היעה האופני במפרט הטכני כקבוע במסמכי המכרז.

אומד ן העיר ייה	פער מהאו מדן	משתתף מס'-3 טרקטורים וציוד איי.טי.אי בע"מ	פער מהאו מדן	משתתף מס' -2 קרסו מוטורו ס בע"מ	פער מהאו מדן	משתתף מס' 1 - אמקול בע"מ	שם המשתתף במכרז
אחוז הנחה %5	2.10 %-	%7	5.26 %-	%10	14.16 %-	%18.88	אחוז הנחה מוצע על מחיר העירייה - 270,000 ₪
256,5 00₪		251,100₪		₪ 243,000		219,000 ₪	מחיר היעה לאחר אחוז הנחה )בש"ח ללא מע"מ(

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

▪ המשתתף במכרז השלים את המסמכים הנדרשים לצורך הוכחת עמידתו בתנאי הסף בפרק ג' למכרז.

משתתף מס' 2 קרסו מוטורס בע"מ

▪ אסמכתא מטעם יצרן היעה האופני הזעיר המאשר כי הינו בעל ניסיון בייצור ו/או אספקה של לפחות 20 יחידות במצטבר של היעה אופני הזעיר )לאו דווקא מהסוג המוצע על ידו( וזאת במהלך השנים .2018-2023 המשתתף במכרז השלים את המסמכים הנדרשים לצורך הוכחת עמידתו בתנאי הסף בפרק ג' למכרז.

10. בהתאם לקבוע בסעיף 4.5 בפרק ג' למכרז, נדרש המשתתף במכרז לצרף קטלוג

מסחרי מקורי של יצרן היעה האופני ו/או כל מידע נוסף להוכחת עמידת היעה האופני במפרט הטכני כקבוע במסמכי המכרז. 3 המשתתפים העבירו קטלוגים מסחריים כנדרש. הקטלוגים נבחנו על ידי נציג אגף התברואה ומנהל תחום בכיר תחזוקה ופיתוח באותה עת, מר יהודה נחום, ואושרו על ידו.

11. בבדיקת עמידת הצעות המשתתפים בתנאי הסף של המכרז ולאחר השלמת המסמכים נמצא

כי שלושת המשתתפים במכרז: אמקול בע"מ, קרסו מוטורס בע"מ וטרקטורים וציוד אי. טי

אי בע"מ עומדים בתנאי הסף של המכרז.

12. להלן טבלת השוואת הצעות המחיר של המשתתפים במכרז אל מול אומדן העירייה:

TTTeeexxxttt DDDuuummmmmmyyy

	שם המשתתף במכרז			מס' המשתתף במכרז
אמקול בע"מ			1
קרסו מוטורס בע"מ			2
טרקטורים וציוד איי טי אי בע"מ			3

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

13. לאור המפורט לעיל מתבקשת הוועדה:

• להכריז על משתתף מס' 1 אמקול בע"מ, משתתף במכרז מס' 2 קרסו מוטורס בע"מ ועל משתתף במכרז מס' 3 טרקטורים וציוד איי טי אי בע"מ כעומדים בתנאי הסף של מכרז 20/2024 לאספקת יעה אופני זעיר.

• להכריז על משתתף מס' 1 אמקול בע"מ, כזוכה וזאת במחירי הצעתו ובתנאי המכרז על כל נספחיו.

דיון

גב' פחטר מציגה את הפנייה ומציינת כי בדיון נוכח גם יהודה נחום, היועץ למכרז.

חברי הוועדה מקבלים את האמור בפניה ומאשרים אותה פה אחד.

החלטה

1. ממליצים לאשר כי המשתתפים הבאים עומדים בתנאי הסף של מכרז מסגרת פומבי מס'

20/2024 לאספקת יעה אופני זעיר:

2. ממליצים להכריז על משתתף מס' 1 אמקול בע"מ כזוכה במכרז מסגרת פומבי מס'

20/2024 לאספקת יעה אופני זעיר במחירי הצעתו ובתנאי המכרז.

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

החלטה מספר 76

מכרז מסגרת פומבי מס' 313/2024 למתן שירותי תכנון, איפיון, יישום, הקמה, פיתוח, הטמעה, הדרכה ותחזוקה של מערכת לניהול פרויקטים הנדסיים

פניית האגף:

1. המכרז שבנדון נועד לאספקת מערכת לניהול פרויקטים הנדסיים של בינוי ותשתיות, לרבות

פרויקטי שיפוצים, ליחידות בעירייה ובתאגידים עירוניים וביצוע כל השירותים הנלווים, לרבות שירותי תכנון, אפיון, יישום, הקמה, התאמות ופיתוחי תוכנה, תכנון הקמה ופיתוח ממשקים, הסבות נתונים, שירותי הדרכה, הטמעה, תחזוקה ורישוי של המערכת, וכן אפשרות לאספקת המערכת בתאגידים או ביחידות עירוניות נוספות.

2. המכרז שבנדון פורסם ביום 4.4.2024 ונרכש ע"י 5 ספקים.

3. המועד האחרון להגשת ההצעות נקבע ליום 14.07.2024 וזאת לאחר מספר דחיות.

4. ביום 15.7.2024 נפתחה תיבת המכרזים ע"י יו"ר וועדת מכרזים, מר דייבי דישטניק, ונמצאו

בתוכה 5 הצעות ומעטפת אומדן העירייה. מאחר ומדובר במכרז דו שלבי )איכות ומחיר(, ובהתאם לתנאי המכרז, מעטפות הצעות המחיר של המשתתפים במכרז הופקדו בחזרה בתיבת המכרזים, ובשלב הראשון נבחנה עמידת ההצעות בתנאי הסף של המכרז, לרבות איכות ההצעות.

5. בחינת עמידת ההצעות בתנאי הסף: למען הנוחיות, יפורטו להלן תנאי הסף בסעיפים 3.1-3.5

לפרק ג' למסמכי המכרז:

3. תנאי הסף לבחינת ההצעות:

בנוסף לתנאים שצוינו בפרק התנאים הכלליים – פרק ב' למכרז, על המשתתף במכרז לעמוד במלוא התנאים המפורטים להלן, במועד האחרון להגשת ההצעות למכרז:

.3.1 המשתתף במכרז הינו היצרן ו/או הבעלים של המערכת המוצעת על ידו, או שהינו ספק מורשה על ידי היצרן ו/או הבעלים של המערכת המוצעת, ומוסמך על ידו לביצוע השירותים נשוא המכרז.

.3.2 המשתתף במכרז סיפק את המערכת המוצעת על ידו לניהול פרויקטים הנדסיים של בינוי ותשתית, לרבות פרויקטי שיפוצים, לפחות לשלושה לקוחות שונים בישראל, בהם הוטמעה, סופקה ופעלה המערכת לפחות שנה, מתוך השנים 2019 ועד למועד הגשת ההצעות למכרז כאשר ביחס ללקוח אחד לפחות מבין שלושת הלקוחות הנ"ל, המערכת שימשה 200 משתמשים לפחות, דהיינו ניתנו הרשאות ללפחות 200 משתמשים שונים אצל לקוח אחד מבין שלושת הלקוחות הנ"ל.

.3.3 המערכת המוצעת עומדת בכל דרישות הסף, המפורטות בטבלה שבנספח מספר 9 למכרז - "דרישות סף ממערכת לניהול פרויקטים הנדסיים".

.3.4 לא נכללה בדו"ח הכספי השנתי המבוקר של המשתתף במכרז - ככל שהוא מאוגד כחברה - בשנת הדיווח האחרונה בה חתם המשתתף במכרז על דוחות מבוקרים ולא מוקדם משנת ,2020 "אזהרת עסק חי" או "הערת עסק חי" וממועד החתימה על הדו"ח הכספי השנתי ועד למועד האחרון להגשת ההצעות לא חל שינוי מהותי לרעה 8

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

במצב העסקי של המשתתף במכרז המאוגד כחברה עד כדי העלאת ספקות ממשיים לגבי המשך קיומו כ"עסק חי".

.3.5 ציון איכות מינימאלי משוקלל של 70 נקודות עבור אמות המידה המפורטות בטבלת ניקוד האיכות בנספח 11 להלן )להלן: "טבלת ניקוד האיכות"(.

מבלי לגרוע מהאמור לעיל, יובהר, כי אם יהיו פחות מ- 3 הצעות, שניקוד האיכות המשוקלל שלהן הנו 70 נקודות לפחות, אזי תהא העירייה רשאית לקבוע )על פי שיקול דעתה ומבלי שתהיה מחויבת לעשות כן(, כי 3 ההצעות בעלות ניקוד האיכות הגבוה ביותר עומדות בתנאי הסף בסעיף זה, ובלבד שניקוד האיכות שלהן לא יפחת מ-60 נקודות.

6. יש לציין, כי במסגרת בדיקת ההצעות בתנאי הסף של המכרז בוצע מול המשתתפים במכרז

הליך השלמת מסמכים בהם נדרשו הספקים להשלמת מסמכים וזאת לאחר אישור יו"ר הועדה )מצ"ב בנספח א' – ההשלמות להם נדרשו המשתתפים(. המשתתפים המציאו מסמכים במסגרת הליך ההשלמה, אלו נבדקו, לרבות קיום פגישות עם משתתפי המכרז לצורך בחינת עמידת הצעתם והמערכת המוצעת על ידם בתנאי הסף של המכרז, ונמצא כי רק המשתתפים ,1 4 ו-5 עומדים בתנאי הסף, כפי שיפורט להלן.

7. להלן טבלה המתארת את עמידתם של המשתתפים במכרז בתנאים הכללים ובתנאי הסף לאחר

תנאי 3.5 - ציון איכות מינימאלי משוקלל של 70 נקודות בטבלה המפורטת בנספח 11 )בנספח 12 הקריטריונים לבחינה וניקוד אמות מידה(	תנאי 3.4 - עסק חי )נספח (10	תנאי 3.3 - המערכת עמדה בכל דרישות הסף בנספח 9	תנאי 3.2 המשתתף סיפק את המערכת ללפחות 3 לקוחות שונים בשיראל בהם הוטמעה, סופקה ופעלה המערכת לפחות שנה )מתוף השנים 2019 ועד למועד אחרון( כאשר ביחס ללקוח אחד מבין השלושה המערכת שימשה לפחות 200 משתמשים )דהיינו נתנו הרשאות ל- 200 משתתפיחם שונים אצל לקוח אחד(. )נספח (8	תנאי 3.1 - המשתתף במכרז הינו היצרן ו/או הבעלים של המערכת או שהנו ספק מורשה ע"י היצרן ו/או הבעלים של המערכת ומוסמך על ידו לביצוע השירותים נושא המכרז )נספח (8	קובץ שאלות הבהרה מס' 2 חתום	קובץ שאלות הבהרה מס' 1 חתום	אישור תשלום על המכרז	ניכוי מס במקור/ עוסק מורשה	ניהול ספרים	רשם חברות )מידע על פרטי חברה, פרופיל חברה - רשות התאגידים(	נספח 7 טופס הצעת מחיר - מחירונים ותעריפים - חתום	נספח 6א עסק בשליטת אישה	נספח מס' 6 מעמד משפטי	נספח ביטוח ששונה בקובץ הבהרות מס' 1	נספח 3 - העדר קרבה משפחתית	נספח 2 - ערבות תקינה	נספח 1	ח.פ	שם משתתף	מס' משתתף לפי פתיחת מעטפות
			בקובץ הבהרות 2 - המשתתף יכול להציג גם ניסיון של חברה אחרת, אשר לפחות %51 מהון מהמניות המונפק של החברה האחרת מוחזוקות על ידי אותו גורם המחזיר בלפחות %51 מהון המניות המונפק של המשתתף	יצרן/ספק מורשה ה
עבר	V	V	המשתתף V	V	V	V	V	V	V	V	פתיחה כלכלית בלבד	ל.ר	V	V	V	V	V	514249689	פרוסיד כ.ר בע"מ	1
לא עבר	V	ꟷ	בצריך עיון	V	V	V	V	V	V	V	בלבד פתיחה כלכלית בלבד	ל.ר	V	V	V	V	V	520027749 )(557797461	וואן סיטי איי טי בע"מ	2
לא עבר	V	ꟷ	בצריך עיון	V	V	V	V	V	V	V	פתיחה כלכלית בלבד	V	V	V	V	V	V	511536823	בע"מ בנארית בע"מ	3
עבר	V	V	V	V	V	V	V	V	V	V	פתיחה כלכלית בלבד	ל.ר	V	V	V	V	V	520044231	טופ רמדור מערכות ומחשבים )(1990 בע"מ	4
עבר	V	V	V	V	V	V	V	V	V	V	פתיחה כלכלית בלבד	ל.ר	V	V	V	V	V	512747460	איי. סי. אס. שרותים מסחריים אינטרנט בע"מ	5

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTeeeeeeeeeeeeeeeeeeexxxxxxxxxxxxxxxxxxxttttttttttttttttttt DDDDDDDDDDDDDDDDDDDuuuuuuuuuuuuuuuuuuummmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmyyyyyyyyyyyyyyyyyyy

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

8. בהתאם לתנאי הסף הקבוע בסעיף 3.3 לפרק ג' למכרז, על המערכת המוצעת לעמוד בכל דרישות הסף

המפורטות בטבלה שבנספח 9 שבמכרז – "דרישות סף ממערכת לניהול פרויקטים הנדסיים", וזאת עד למועד האחרון להגשת ההצעות למכרז. במסגרת בחינת המערכות המוצעות על ידי המשתתפים במכרז בתנאי הסף האמור, לרבות במסגרת הדגמת המערכות, עלה ספק בדבר עמידת המערכות המוצעות של המשתתפים 2 ו-3 בדרישות הסף שבסעיפים 7,8 ו-11 לטבלה שבנספח 9 למכרז. העירייה פנתה למשתתפים 2 ו-3 בכתב בתאריך 19.11.2024 ופירטה אודות כך, וביקשה את התייחסותם ביחס לאמור.

המשתתף 2 השיב בכתב, כי לשיטתו המערכת המוצעת על יד עומדת בדרישות הסף האמורות וצירף למכתבו צילומי מסך של המערכת. המשתתף 3 השיב בין היתר, כי לשיטתו המערכת המוצעת על ידו עומדת בדרישות הסף האמורות, אך לעניין סעיף 7 בטבלה שבנספח ,9 ציין בסעיף 2א' למכתבו, כי אין יכולת כרגע למערכת לנהל תתי שלבים )וזאת בניגוד לדרישת הסף האמורה( וצירף למכתבו צילומי מסך של המערכת.

המענה שניתן על ידי המשתתפים 2 ו-3 נבחן על ידי גורמי המקצוע המלווים את המכרז, ונמצא, כי לא עולה ממנו בבירור שהמערכות המוצעות על ידי משתתפים אלו עומדות בדרישות הסף הנ"ל, משכך, ביום 08.12.24 נערכו פניות נוספות למשתתפים 2 ו-,3 בהן ציינה העירייה מדוע לשיטתה מן המענה ומן צילומי המסך, עדיין לא עולה כי במערכות המוצעות מוצגות או קיימות היכולות הנדרשות בדרישות הסף בסעיפים 7,8 ו-11 לטבלה שבנספח 9 למכרז. על כן, העירייה הזמינה את המשתתפים 2 ו-3 להציג שוב את המערכות המוצעות על ידם לצורך הדגמת יכולות אלו במערכת, וזאת ככל שהמשתתפים הנ"ל סבורים כי היכולות הנ"ל קיימות כיום במערכות המוצעות על ידם.

ביום 09.12.24 המשתתף מס' 2 ביקש לתאם מועד להדגמת יכולות המערכת. ביום 16.12.24 המשתתף מס' 3 ענה בכתב כי לשיטתו המערכת המוצעת על ידו עומדת בדרישות הסף הקבועות בסעיפים 7,8 ו-

11 לטבלה שבנספח 9 ושהוא ישמח להציג את האמור בפגישה עם העירייה. בהתאם, המשתתפים 2 ו-

3 זומנו לפגישה ייעודית להדגמת יכולות המערכת בדרישות הסף הנ"ל. לפיכך, קיים הצוות המקצועי המלווה את המכרז ביום 09.01.2025 פגישות הדגמה נוספות עם המשתתפים 2 ו-3 לבחינת דרישות סף אלו ונמצא כי הן אינן מתקיימות במערכות המוצעות על ידי המשתתפים 2 ו-.3 על כן, משתתפים 2 ו-

3 אינם עומדים בתנאי הסף הקבוע בסעיף 3.3 בפרק ג' למכרז – מצ"ב כנספח ב' התכתובות האמורות

וסיכום הדגמת יכולות המערכות כפי שעלו בפגישת ההדגמה מיום .09.01.2025

9. תנאי הסף הקבוע בסעיף 3.2 לפרק ג' למכרז קובע:

"המשתתף במכרז סיפק את המערכת המוצעת על ידו לניהול פרויקטים הנדסיים של בינוי ותשתית, לרבות פרויקטי שיפוצים, לפחות לשלושה לקוחות שונים בישראל, בהם הוטמעה, סופקה ופעלה המערכת לפחות שנה, מתוך השנים 2019 ועד למועד הגשת ההצעות למכרז כאשר ביחס ללקוח אחד לפחות מבין שלושת הלקוחות הנ"ל, המערכת שימשה 200 משתמשים לפחות, דהיינו ניתנו הרשאות ללפחות 200 משתמשים שונים אצל לקוח אחד מבין שלושת הלקוחות הנ"ל."

לצורך כך מילאו המשתתפים במכרז את נספח .8

.9.1 לעניין משתתף מס' 2 – מבדיקה מול לקוחות שצוינו על ידו בנספח 8 –קבוצת תדהר, קבוצת גבאי ומוריה חברה לפיתוח בע"מ – עלה, כי המערכת המוצעת משמשת אותם בעיקר לניהול תקציבי, ניהול חשבונות ותשלומים, ניהול חוזים מול קבלנים ומתכננים, יומני עבודה וכו' ולא כמערכת לניהול פרויקטים הנדסיים של בינוי ותשתית וכי לצורך ניהול פרויקטים הנדסיים הם נעזרים במערכות אחרות. לפיכך, נערכה פניה למשתתף ביום 19.11.24 על מנת לקבל את התייחסותו לאמור.

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

במענה שנתקבל מהמשתתף ביום 25.11.24 הוא ציין כי "לקוחותינו המפורטים בתנאי הסף מנהלים פרויקטים הנדסיים של בינוי ותשתית בהיבטים תקציביים, ניהול חוזים, חשבונות תקציביים, ממשק ליומני עבודה ועוד, וכן מנהלים אבני דרך לכל חוזה וחוזה. לפיכך להבנתנו עונים על תנאי הסף."

לאור המענה האמור ונוכח העובדה, כי ממילא המשתתף אינו עומד בתנאי הסף בסעיף 3.3 לפרק ג', כפי שפורט לעיל, וכן מאחר שהוא אינו עומד בניקוד האיכות המינימלי בתנאי הסף שבסעיף 3.5 לפרק ג', כפי שיפורט להלן, ניתן להשאיר את שאלת עמידתו בתנאי הסף הקבוע בסעיף ,3.2 בצריך עיון.

.9.2 לעניין משתתף מס' 3 – מבדיקה מול לקוחות שצוינו על ידו בנספח 8 – חברת וקסמן גוברין וחברת קידן תכנון הנדסי בע"מ – עלה כי המערכת המוצעת משמשת אותם כאחד הכלים לניהול חשבונות ולניהול תקציב ומכרזים בענן וכדומה ולא כמערכת לניהול פרויקטים הנדסיים של בינוי ותשתית וכי לצורך ניהול פרויקטים הנדסיים הם נעזרים במערכות אחרות. לפיכך, נערכה פניה למשתתף ביום 19.11.24 על מנת לקבל את התייחסותו לאמור.

במענה שנתקבל מהמשתתף ביום 20.11.24 צוין: "תוכנת בינארית הנה מערכת שכל מהותה הוא ניהול פרויקטים הנדסיים של בניה ותשתיות וזאת בלבד. כל לקוח שעושה שימוש במערכת שלנו משמיש יכולות מסוימות מתוך המערכת שמסופקת לו שמסייעים לו בניהול של הפרויקטים הנדסיים. היקף השימוש ביכולות של המערכת תלויות לקוח ולא תלויות מערכת... ייתכן בהחלט כי לקוחות שונים עושים שימושים בכלים נוספים אחרים לצורך ניהול הפרויקטים, אך אין זה גורע מן העובדה שבינארית הנה כלי לניהול ובקרה על פרויקטים הנדסיים וכי לקוחות שמשתמשים במערכת עושים זאת לצורך ניהול הפרויקטים שלהם, ולצורך זה בלבד".

נספח 11 - בדיקת איכות
טופ רמדור מערכות ומחשבים )(1990 בע"מ		וואן סיטי איי טי בע"מ			פרוסיד כ.ר בע"מ		בנארית בע"מ			איי. סי. אס. שרותים מסחריים אינטרנט			ת איכות	פח 11 - בדיקת	נספ
(19 בע"מ ציון משוקלל	ומחשבים )990 ניקוד	ציון משוקלל	ניקוד		ציון משוקלל	ניקוד	ציון משוקלל	ניקוד		ם אינטרנט ציון משוקלל	מסחריים ניקוד					ניקוד	אופן הוכחה	משקל	פירוט	סעיף
ציון משוקלל 20	ניקוד 6 לקוחות	ציון משוקלל 8	ניקוד 2 לקוחות	בבדיקה נמצא כי מתוך 4 הלקוחות המוצהרים רק 2 לקוחות עמדו באמת מידה זו	ציון משוקלל 20	ניקוד 5 לקוחות	ציון משוקלל 8	ניקוד 2 לקוחות	בבדיקה נמצא כי מתוך 6 הלקוחות המוצהרים רק 2 לקוחות עמדו באמת מידה זו	ציון משוקלל 20	ניקוד 5 לקוחות	ניקוד 4 נקודות לכל לקוח ועד 20 נקודות בסה"כ עבור עד 5 לקוחות )לצורך ניקוד רכיב זה ניתן להציג גם את הלקוחות שהוזכרו בתנאי הסף שבסעיף 3.2 לפרק ג' (.					אופן הוכחה ה נספח 8	משקל 20	פירוט המערכת המוצעת על ידי המשתתף, סופקה והוטמעה אצל לקוחות בישראל החל משנת 2019 ועד למועד הגשת ההצעות למכרז,ו בה התנהלו בתקופה הנ"ל פרויקטים בהיקף כולל של למעלה מ-100 מיליון ₪, וניהלה לפחות 200 פרויקטים בו זמנית	סעיף פ .1 נניסיון המשתתף במכרז
24	80	18	60		28.95	96.50	13.05	43.5		27.45	91.5	החל מ- %51 מענה קיים לדרישות הכלולות בטבלה בסעיף 2 בנספח 12 - תקבל ההצעה ניקוד בהתאם לאחוז המענה הקיים לדרישות ועד מקסימום 30 נקודות עבור מענה מלא ל-%100 מהדרישות			עד וכולל %50 מענה קיים לדרישות הכלולות בטבלה בסעיף 2 בנספח 12 למכרז – ניקוד ההצעה יהא 0 נקודות ה		ממיידדהה בבדדררייששוותת ההככללללייוותת ווההפפווננקקצצייווננללייוותת -- ממעעננהה ללססעעייףף 22 בבננסספפחח 1122 ללממככררזז ווממייללוויי ההטטבבללאאוותת בבססעעייףף זזהה,, ווככןן ההצצגגתת ההממעעררככתת וייככווללוותתייהה	30 ו	המערכת תעמוד בדרישות המפורטות בטבלת המענה לסעיף 2 בנספח 12 למכרז – ה קריטריונים לבחינה וניקוד אמות המידה	ה .2 עמידת המערכת בדרישות
8	53.33	5	33.33		15	96.67	5.00	33.33		14.5	93.33	ניקוד זה יקבע במסגרת הצגת המערכת עי "המשתתף במכרז לנציגי העירייה בין היתר בשים לב ליכולות המערכת כמפורט בסעיף 3.2.2 בנספח ב' במפרט הטכני					הדגמת המערכת לפי בקשת העירייה לרבות הצגת יכולות המערכת, בהמשך לדרישות המפורטות בסעיף 3 לנספח 12 למכרז, צירוף גאנט מפורט, המציג את לו"ז יישום הפרויקט	ה 15	הדגמה חיה של המערכת המוצעת על ידי המשתתף התרשמות כללית מהמערכת ויכולותיה. והצגת גאנט מפורט, המתאר את התוכנית לעמידה בלו"ז המוצע	.3 התרשמות כללית + ה לו"ז לביצוע העבודה
17.4	87	8	40		18.2	91	14.20	71		17.8	89	קוודד זזהה ייקקבבעע עעלל ססממךך ההננתתווננייםם ששייווצצגגוו בבייחחסס ללצצוווותת ההפפררווייקקטט ההממפפווררטט בבאאממתת ממיידדהה זזוו וועעלל ססממךך ההררייאאייווןן רר//אאייווננוותת ששייתתקקייייממוו,,וו בבההתתאאםם ללננתתווננייםם ששייווצצגגוו ככננדדררשש בבססעעייףף 44 בבננסספפחח ..1122					הפרויקט מענה לסעיף 4 בנספח 12 למכרז ק	20	ררוופפיילל ווננייססייווןן ממקקצצוועעיי ששלל ממננההלל ההפפררווייקקטט ווממממווננהה אאבבטטחחתת ההממיידדעעוו,,ככ ןן ששלל אאחחרראאיי ההאאייפפייווןן אאחחרראאיי ההממייממוושש ווההייייששווםם,, ווההממננההלל ממטטעעםם ההממששתתתתףף ששייההייהה אאחחרראאיי עעלל ששייררוותת ההתתממייככהה,, ההתתחחזזווקקהה ווההאאחחררייוותת,, אאששרר ננזזככררייםם בבססעעייףף 33..22 ללממפפררטט ההטטככנניי –– ננסספפחח בב'',,וו ממווצצעעייםם עעלל יידדיי ההממששתתתתףף ללממתתןן ההששייררוותתייםם,, ככככלל ששההצצעעתתוו תתזזככהה,, ווככןן ההתתררששממוותת בבממססגגררתת רייאאייווןן אאייששיי ששייעעררךך עעםם ממננההלל ההפפררווייקקטט.. בבננווססףף,, ההעעייררייייהה תההייהה ררששאאייתת ללרראאייייןן גגםם בבעעלליי תתפפקקיידדייםם ננווסספפייםם ההננזזככררייםם ללעעיילל,, בבההתתאאםם ללששייקקוולל דדעעתתהה,, וובבממקקררהה ככזזהה –– תתוובבאא הההתתררששממוותת ממההררייאאייווןן בבממססגגררתת ההננייקקוודד ששייייננתתןן עעבבוורר אאממתת ממיידדהה זזוו..	העבודה רר וו .4 צוות הפרויקט ר ת ה
7.5	50.00	8	57.00		15	100	7.5	50.00		11.75	76.27	.1 פ נייה ללקוחות להם העניקמ/ עניק המשתתף במכרז שירותי הטמעה ואספקה של המערכת המוצעת, ובחינת הפרמטרים הבאים:ש ביעות רצון הלקוחות משירותי המשתתףא, יכותם וטיבם ומהאופן בו ניתנו, מספר הפרויקטים בהם נעשה שימוש במערכת:ז מני תגובה וידידותיות המערכת, יציבות המערכת, זמינות במקרה של תקלות,נ כונות לביצוע שוש" ים ופיתוחים נוספים,ב דיקה והצגה מדגמית של סעיפים ונקציונליים שהספק הצהיר שקיימים במערכת, יכולת המערכת בעבודה בענן,י ציבות הממשקים, אופן					.1 ה ניקוד עבור רכיב איכות זה ייקבע ממוצע הציונים מתוצאות פנייה של העירייה ל- ו 3 לקוחות להם העניק/מעניק המשתתף מ במכרז שירותי הטמעה ואספקה של המערכת המוצעת.	מ 15	חוו"ד ממליצים	.5 חוו"ד ממליצים
												ונקציונליים שהספק הצהיר שקיימים במערכת, יכולת המערכת בעבודה בענן,י ציבות הממשקים, אופן ..22 בב ננווססףף תתההייהה ההעעייררייייהה ררששאאייתת ללבבקקשש ממההללקקווחחוותת ההננ""לל,, ככווללםם אאוו חחללקקםם,, ללרראאוותת ככייצצדד ההממעעררככתת פפוועעללתת אצצללםם ווללההבבייאא בבחחששבבווןן אאתת ההתתררששממוותתהה ממפפעעייללוותת ההממעעררככתת אאצצלל ההללקקווחח ללצצווררךך ננייקקוודד ררככייבב אאייככוותת זזהה..					המערכת המוצעת. .2 ה עירייה רשאית לפנות ללקוחות הנ"ל, לפי שיקול דעתה, ולא בהכרח ללקוחות א שציין המשתתף במכרז.
												..33 ללל ככלל חחוווותת דדעעתת ששלל ללקקווחח ייייננתתןן ננייקקוודד ששלל עעדד 110000 ננקקוודדוותת בבההתתאאםם ללפפררממטטררייםם ששצצווייייננוו ללעעיילל,, ווללאאחחרר ממככןן יבבווצצעע ממממווצצעע ששלל ששללוושש חחוווותת ההדדעעתת,, ככךך ששננייתתןן ללקקבבלל עעדד צצייווןן 110000 עעבבוורר ררככייבב אאייככוותת זזהה..					שציין המשתתף במכרז. י
												.4 ככל שלא יתקבל מענה מלקוח כלשהו,י ינתן ציון 0 עבור אותו לקוח שייכלל בחישוב הממוצע של שלוש חוות הדעת.
76.9		47			97.15		47.75			91.5

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

10. איכות ההצעות: הצעות המשתתפים במכרז נבחנו לפי אמות המידה שפורטו בתנאי המכרז, ולהלן תוצאות ניקוד איכות ההצעות שבוצע על ידי צוות שמנה נציגי אגף מבני

ציבור, תכנון מבנים ונציגי אגף טכנולוגיות – מצ"ב נספח ג' – פירוט ניקוד האיכות.

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeexxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxtttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttt DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuuummmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

*יוער כי לעניין משתתף מס' 4 – טופ רמדור – בעניינו פנתה העירייה ל-4 לקוחות לעניין אמת מידה 5 ולצורך ניקוד אמת מידה זו בוצע ממוצע של 3 חוו"ד בעלות הציון הגבוה ביותר.

** לעניין מענה לסעיף 2 בנספחים 11-12 למכרז – "עמידת המערכת בדרישות" – הניקוד לכלל משתתפי המכרז ניתן בהתאם לממצאים ולנותנים שעלו במסגרת הדגמת המערכת ולא בהתאם להצהרת המשתתף.

משתתף מס' 5 - אי סי אס שירותים מסחריים אינטרנט בע"מ	משתתף מס' 4 - טופ רמדור מערכות ומחשבים )(1990 בע"מ	משתתף מס' 3 - בנארית בע"מ	משתתף מס' 2 - וואן סיטי איי טי בע"מ	משתתף מס' 1 - פרוסיד כ.ר בע"מ
91.5	76.9	47.75	47	97.15	ציון

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

11. לעניין סעיף 1 בטבלת ניקוד האיכות המוצגת לעיל )ניסיון המשתתף במכרז(:

.11.1 לעניין משתתף מס' :2 המשתתף הציג 5 לקוחות לצורך ניקוד האיכות בסעיף זה, אך בבדיקה שנערכה מול הלקוחות הנ"ל, עלה כי רק 2 מן הלקוחות שהוצגו, ניהלו מעל 200 פרויקטים בו זמנית, במערכת המוצעת על ידי המשתתף. יצוין, כי בפניה שנערכה למשתתף בעניין ביום 19.11.2024 פירטה העירייה בנושא ואיפשרה למשתתף להעביר התייחסות ולהציג לקוחות אחרים לקבלת ניקוד האיכות עבור סעיף זה, ובמענה שניתן על ידי המשתתף מיום 25.11.2024 הוא מסר פרטי קשר של לקוחות וכן הציג לקוח אחר נוסף, והנתונים שהוצגו נבחנו על ידי הצוות המקצועי המלווה את המכרז, ונמצא, כאמור, כי רק 2 לקוחות עומדים בדרישות הסעיף, ובהתאם ניתן למשתתף הניקוד עבור סעיף זה )התכתובות בנושא מצ"ב כנספח ב'(.

.11.2 לעניין משתתף מס' :3 המשתתף הציג 5 לקוחות לצורך ניקוד האיכות בסעיף זה, אך בבדיקה שנערכה מול הלקוחות הנ"ל עלה כי רק 2 מן הלקוחות שהוצגו, ניהלו מעל 200 פרויקטים בו זמנית במערכת המוצעת על ידי המשתתף, כי לקוח נוסף ניהל 120 פרויקטים בו זמנית וכי ביחס ל-2 לקוחות נוספים העירייה לא הצליחה ליצור עמם קשר מספר פעמים, בהתאם לפרטי ההתקשרות שנמסרו. העירייה עדכנה את המשתתף על כך במכתבה מתאריך .19.11.24 המשתתף בתגובתו מתאריך 20.11.24 ציין כי אין ביכולתו לגשת לדאטה של הלקוחות שלו ולדעת במדויק מה מספר הפרויקטים הקיימים אצל הלקוח, וצירף דו"ח אקסל המפרט את הלקוחות ופרטיהם שלשיטתו, להם מעל 200 פרויקטים המתנהלים בו זמנית. העירייה במכתבה מתאריך 08.12.24 ביקשה, כי לצורך ניקוד האיכות עבור סעיף זה המשתתף יציין לקוחות העומדים בדרישות סעיף זה וכי המשתתף ימלא את פרטיהם על גבי הטבלה בנספח 8 בצירוף אנשי קשר מטעם הלקוחות, וזאת בהתאם לדרישות המכרז. במכתבו מיום 16.12.24 הציג המשתתף במכרז שני לקוחות חלופיים תחת הלקוחות שהוצגו קודם לכן. בבדיקה שנערכה מול הלקוחות החלופיים עלה כי לאחד היו פחות מ-200 פרוייקטים שהתנהלו בו זמנית והשני לא ענה ב-3 הפעמים שהעירייה ניסתה ליצור עמו קשר באמצעות פרטי איש הקשר שנמסרו. לכן, עבור סעיף זה ניתן למשתתף ניקוד איכות ביחס ל-2 לקוחות.

12. להלן הציון המשוקלל לפרק האיכות:

עפ"י תנאי המכרז, שקלול ההצעות ייעשה עפ"י:

%70 איכות ההצעה.

%30 מחיר.

Text Dummy

משתתף מס' 5 - אי סי אס שירותים מסחריים אינטרנט בע"מ	משתתף מס' 4 - טופ רמדור מערכות ומחשבים )(1990 בע"מ	משתתף מס' 3 - בנארית בע"מ	משתתף מס' 2 - וואן סיטי איי טי בע"מ	משתתף מס' 1 - פרוסיד כ.ר בע"מ
91.5	76.9	47.75	47	97.15	ציון
64	53.83	33.42	32.9	68	ציון משוקלל %70

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

13. בתאריך 10.09.2024 נשלחו בקשות להארכת ערבות המכרז, למשתתפי המכרז באמצעות דוא"ל וכן בדואר רשום לבנקים,

וזאת בהתאם לתנאי הערבות המאפשרים לעירייה להאריך את ערבות המכרז בארבעה חודשים נוספים ועד לתאריך .16.02.2025 עקב טעות אנוש צורפה גם הערבות המקורית למכתב שנשלח לבנקים השונים. מיד עם היוודע דבר הטעות, העירייה פנתה לבנקים וביקשה מהם להשיב חזרה את כתבי ערבות המקור.

ערבות המקור של משתתף מס' 2 - וואן סיטי איי טי בע"מ וכן ערבות המקור של משתתף מס' 5 - איי. סי. אס שירותים מסחריים אינטרנט בע"מ נמצאו והושבו חזרה לעירייה.

ערבויות המקור של משתתף מס' 1 - פרוסיד כ.ר בע"מ, של משתתף מס' 3 - בנארית בע"מ ושל משתתף מס' 4 - טופ רמדור מערכות ומחשבים )(1990 בע"מ לא אותרו ומשכך הבנקים העבירו לעירייה העתקים מתאימים למקור.

מאחר והליך בדיקת המסמכים התארך וטרם הסתיים פנתה העירייה בתחילת חודש ינואר, לכל משתתפי המכרז בבקשה להארכת כתבי ערבותם למכרז בארבעה חודשים נוספים ועד לתאריך .16.06.2025 בתגובה, התקבלו כתבי הארכת ערבות מקוריים מכל משתתפי המכרז למעט ממשתתף מס' 1 -פרוסיד כ.ר בע"מ, אשר ממנו התקבל העתק של כתב הארכת הערבות. לפיכך ובמקביל לפניה זו, פועלת העירייה לקבלת כתב הארכת ערבות המקור מן המשתתף או לקבלת אישור "העתק מתאים למקור" חתום על ידי הבנק שהנפיק את אותו כתב הארכה.

14. לאור האמור, מתבקשת הוועדה, כדלקמן:

.14.1 לאשר את ניקוד האיכות שניתן למשתתפים הבאים במכרז:

.14.2 לאשר את עמידת המשתתפים במכרז -" אי סי אס שירותים מסחריים אינטרנט בע"מ", "פרוסיד כ.ר בע"מ" ו-

" טופ רמדור מערכות ומחשבים )(1990 בע"מ", בתנאי הסף של המכרז.

.14.3 לפסול את הצעות המשתתפים במכרז " בנארית בע"מ" ו"וואן סיטי איי טי בע"מ" –בשל אי עמידה בתנאי הסף של המכרז.

.14.4 לאשר לפתוח את מעטפות הצעות המחיר.

Text Dummy

משתתף מס' 5 - אי סי אס שירותים מסחריים אינטרנט בע"מ	משתתף מס' 4 - טופ רמדור מערכות ומחשבים )(1990 בע"מ	משתתף מס' 3 - בנארית בע"מ	משתתף מס' 2 - וואן סיטי איי טי בע"מ	משתתף מס' 1 - פרוסיד כ.ר בע"מ
91.5	76.9	47.75	47	97.15	ציון
64	53.83	33.42	32.9	68	ציון משוקלל %70

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

דיון

גב' פחטר מציגה את הפנייה לרבות הנספחים המצורפים לה ומפרטת את אופן בדיקת ההצעות, הליכי ההשלמות שבוצעו וניקוד האיכות שניתן להצעות בהתאם לתנאי המכרז. כמו כן מציינת כי בדיון נוכחים נציגים ממנהל בינוי ותשתית ומאגף טכנולוגיות ומ"מ, שגם היו בצוות הבדיקה. המערכת מיועדת לשימוש גם ביחידות העירייה וגם בתאגידים העירוניים.

לשאלתו של דר' דישטניק משיב מר שפילקה כי המערכת הנה לניהול פרויקטים הנדסיים בתחום הבינוי והתשתיות וכי במסגרת המכרז התבקש מוצר מדף קיים הכולל מספר מודולים מובנים אש ישמשו את כלל הגורמים המעורבים בפרויקט ובכלל ההיבטים הרלוונטיים לפרויקט.

מר לוי מוסיף כי נעשה תהליך מאוד סדור של בחינת ההצעות והמערכות המוצעות, לרבות בחינה של המסמכים שהוגשו ופגישות שהתקיימו עם משתתפי המכרז, במהלכן הודגמו המערכות.

מר ברנקין מציין כי לעירייה נדרשת מערכת אשר תאפשר להנהלת העירייה לקבל תמונה מלאה על כלל הפרויקטים ההנדסיים בעיר לרבות אלו המבוצעים ע"י תאגידים עירוניים. הדרישה במכרז היתה למערכת מדף קיימת בשוק עם התאמות ספציפיות לעירייה וממשקים למערכות העירוניות.

לשאלת דר' דישטניק ומר פרץ לגבי אופן ניקוד ס' 5 לטבלת ניקוד האיכות – חוות דעת ממליצים והפער בין ההצעות, השיבה גב' גאון נשיא כי הניקוד ניתן על סמך חוות הדעת של הממליצים במסגרת שיחות שביצע צוות הבדיקה עם הממליצים וזאת בהתאם לקריטריונים מובנים זהים שנבחנו עם כלל הממליצים. משתתף מס' 1 חברת פרוסיד קיבלו את חוות הדעת הטובות ביותר, ובהתאם ניתן הניקוד בעוד שביחס למשתתף מס' 5 אי.סי.אס לדוגמא, שביעות הרצון היתה גבוהה אבל פחות.

גב' פחטר מציינת בהתייחס לס' 13 לפניה, כי לפני מס' ימים התקבל כתב הארכת הערבות המקורי של משתתף מס' .1 חברי הוועדה מקבלים את האמור בפניה ומאשרים אותה פה אחד.

החלטה

1. ממליצים לאשר את ניקוד האיכות שניתן למשתתפים הבאים במכרז מסגרת פומבי מס' 313/2024 למתן שירותי

תכנון, איפיון, יישום, הקמה, פיתוח, הטמעה, הדרכה ותחזוקה של מערכת לניהול פרויקטים הנדסיים:

2. ממליצים לאשר כי הצעות המשתתפים הבאים עומדות בתנאי הסף של המכרז: אי סי אס שירותים מסחריים

אינטרנט בע"מ, פרוסיד כ.ר בע"מ, טופ רמדור מערכות ומחשבים )(1990 בע"מ.

Text Dummy

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

3. ממליצים לפסול את הצעות המשתתפים במכרז בנארית בע"מ ו- וואן סיטי איי טי בע"מ בשל אי עמידה בתנאי

הסף של המכרז.

4. ממליצים לאשר פתיחת ההצעות הכלכליות של המשתתפים במכרז אשר עמדו בתנאי הסף.

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

החלטה מספר 77

מכרז מסגרת פומבי מס' 38/2024 לעריכת ביטוחי קולקטיב רכבי עובדי עיריית תל אביב יפו

פניית האגף:

מכרז מסגרת פומבי 38/2024 לעריכת ביטוחי קולקטיב רכבי עובדי עיריית תל אביב יפו, פורסם ביום .30.12.2024 המועד האחרון להגשת ההצעות למכרז נקבע ליום 5.2.2025 בשעה .14:00 תיבת המכרזים נפתחה במועד זה בנוכחות חבר המועצה מר שחר לוי ונמצאו בה מעטפת אומדן העירייה ו -2 הצעות:

משתתף מס' 1 – הכשרה חברה לביטוח בע"מ

משתתף מס' 2 – איילון חברה לביטוח בע"מ.

משתתף מס' 2 במכרז, איילון חברה לביטוח בע"מ, הגיש את מסמכי המכרז ואת הצעתו הכספית בעותק אחד בלבד ולא בשני עותקים כפי הנדרש.

להלן חוות דעת השירות המשפטי:

.1.1 סעיף 7.1 בפרק ב' לתנאי המכרז קובע, בין היתר כי: "המשתתף במכרז ... יגיש לעירייה את חוברות המכרז עם הנספחים וההמלצות, בשני העתקים זהים, על גבי הטפסים המיועדים לכך...".

.1.2 תקנה 13 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-1987 שכותרתה "הגשת מסמכי המכרז" קובעת כי: "מסמכי המכרז ייחתמו על ידי המציע ויוגשו על גבי הטפסים שהומצאו בתוך מעטפת המכרז, כשהיא סגורה היטב, בדרך ובמועד שנקבעו בתנאי המכרז; המסמכים המפורטים בפסקאות )(2 ו-)(6 לתקנה )10א( יוגשו בשני עותקים" )ההדגשה אינה במקור(. המסמך המפורט בפסקה )(2 לתקנה )10א( הינו מסמך הצעת המשתתף במכרז; והמסמכים המפורטים בפסקה )(6 הינם כתבי כמויות טפסי הצעת המחירים.

.1.3 כאמור, על פי הוראות המכרז על המשתתפים במכרז להגיש את חוברות המכרז ואת כל המסמכים הרלוונטיים להצעה לרבות טופס הצעת המחיר בשני העתקים זהים ומשלא נהג כך המשתתף מס' 2 במכרז והגיש את הצעתו בעותק אחד בלבד - הרי שנפל פגם בהצעתו.

.1.4 יחד עם זאת, הפסיקה מבחינה בין "פגם מהותי" היורד לשורש העניין ומצדיק פסילת הצעה לעומת "פגם טכני" אשר אינו "יורד לשורש העניין" וניתן לתיקון ללא צורך בראיות חיצוניות, פגם אשר מקורו בטעות או היסח דעת, פגם אשר תיקונו אינו מקנה למשתתף במכרז יתרון כלשהו על פני משתתפים אחרים והוא אינו פוגע בשוויון ועל כן הוא ניתן לתיקון ואינו מחייב את פסילת ההצעה.

.1.5 בהתאם להלכה הפסוקה, על וועדת המכרזים לפעול תוך הפעלת שיקול דעת ולבחון כל מקרה לגופו בהתייחס לשאלה האם הפגם בהצעת המשתתף הינו פגם מהותי הפוגע בהליכי המכרז, או שמא הינו פגם טכני, אשר אינו מקנה יתרון כלשהו למשתתף במכרז על פני המשתתפים האחרים.

.1.6 גישת הרוב קובעת את עיקרון השוויון בתור קו המפריד בין פגם הניתן לתיקון לבין פגם מהותי היורד לשורש העניין ומחייב את פסילת ההצעה, דהיינו, פגם מהותי הוא פגם הפוגע בעיקרון השוויון בהליך המכרזי ובשוויון שבין המציעים ופגם טכני הוא פגם שאינו פוגע בשוויון שבין המציעים. ראה לעניין זה - בג"צ 504/82

כח )(2000 נ' מנהל מקרקעי ישאל, פ"ד לז )(1 651; ע"א 4683/97 ידע מחשבים ותוכנה נ' משרד הביטחון,

נספ ח ו2	נספ ח ו1	אישור תשלום מכרז	קובץ הבהרו ת חתום	תעודת האגד/ אישור רשם החברו ת	ניהול ספרי ם	מע"מ/ עוסק מורשה / ניכוי מס	נספח 6 – הצהרת המשתת ף על מעמדו המשפטי	ערבו ת	נספח 1 - הצהרת המשתת ף במכרז	שם המשתת ף במכרז	מס' משתת ף
V	V	V	V	V	V	V	V	V	V	הכשרה חברה לביטוח בע"מ	1
V	V	נותר ב"צרי ך עיון"	V	V	V	V	V	V	V	איילון חברה לביטוח בע"מ	2

איילון חברה לביטוח בע"מ	הכשרה חברה לביטוח בע"מ	תנאי הסף
V	V	המשתתף במכרז הינו חברת ביטוח מורשית בישראל, אשר ברשותה רישיון בר - תוקף לשמש כמבטחת בביטוח אלמנטארי בענפי הביטוח הכלולים במכרז זה, בישראל, בהתאם לחוק הפיקוח על שירותים

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

פ"ד נא )(5 643 וכן ראה את עת"מ )ב"ש( 241/01 כליפה נ' ראש המועצה המקומית נתיבות )פורסם בנבו( )להלן: "הלכת כליפה"( בו ביטל בית המשפט את החלטתה של ועדת המכרזים לפסול את הצעות המציעים ולבטל את המכרז בשל פגם שנפל בכל ארבע ההצעות שהוגשו למכרז, בכך שלאף אחת מההצעות לא צורפו שני העתקים של כתבי הכמויות ו/או של מסמך הצעת המשתתף במכרז. בית משפט הנכבד קבע כי באיזון בין פסילת המכרז לבין תיקון הפגמים שנפלו בהצעות יש להעדיף את תיקון הפגמים ותיקון המכרז.

.1.7 בענייננו, המשתתף מס' 2 במכרז, איילון חברה לביטוח בע"מ, הגיש עותק אחד של מסמכי המכרז ושל הצעתו וזאת תחת שני עותקים כנדרש ובהצעת של משתתף זה כאמור נפל פגם אך ניתן לראות את הפגם - כפגם טכני בלבד.

.1.8 הצעת המחיר של משתתף זה נלמדת מעותק הצעת המחיר אשר כן צורף להצעה, על מנת לתקן את הפגם אין צורך בראיות חיצוניות, יש להניח כי הפגם נפל בהצעה בהיסח הדעת ולא מסיבה אחרת, תיקון הפגם לא יקנה למשתתף זה על יתרון על פני משתתפים אחרים שכן הצעתו נלמדת מהמסמכים ומטופס הצעת המחיר אשר הוגשו, קבלת הצעתו לא תביא לפגיעה בשוויון ביחס למשתתפים אחרים ועל כן, השירות המשפטי סבור כי ניתן להכשיר את הפגם בהצעת המשתתף מס' 2 במכרז , איילון חברה לביטוח בע"מ.

בטבלאות להלן מוצגת עמידת משתתפי במכרז בתנאים הכללים ובתנאי הסף של המכרז:

איילון חברה לביטוח בע"מ	הכשרה חברה לביטוח בע"מ	תנאי הסף
		פיננסיים )ביטוח( תשמ"א- 1981 והתקנות שהותקנו על פיו. יובהר, כי סוכנויות ביטוח אינן רשאיות להגיש הצעות למכרז.
V	V	המשתתף במכרז הינו חברת הביטוח אשר ערכה ביטוח אלמנטרי בהיקף פרמיות של לפחות 100 מיליון ₪ בכל אחת משלוש מתוך חמש השנים הקלנדריות הבאות: ,2020 ,2021 ,2022 2023 ו- .2024
V	V	המשתתף במכרז הינו חברת הביטוח אשר ערכה ביטוח של לפחות קולקטיב אחד, בעל 4,000 כלי רכב בשנה אחת רציפה לפחות )12 חודשים רצופים לפחות( מתוך חמש השנים הבאות: ,2020 ,2021 ,2022 2023 ו- .2024
נותר ב"צריך עיון"	V	לא נכללה בדו"ח הכספי השנתי המבוקר של המשתתף במכרז - ככל שהוא מאוגד כחברה - בשנת הדיווח האחרונה בה חתם המשתתף במכרז על דוחות מבוקרים ולא מוקדם משנת ,2021 'אזהרת עסק חי' או 'הערת עסק חי' וממועד החתימה על הדו"ח הכספי השנתי ועד למועד האחרון להגשת ההצעות לא חל שינוי מהותי לרעה במצב העסקי של המשתתף במכרז עד כדי העלאת ספקות ממשיים לגבי המשך קיומו כ"עסק חי".

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

להלן יפורט הליך השלמת המסמכים אשר בוצע אל מול המשתתף מס' 1 במכרז, הכשרה חברה לביטוח בע"מ, לצורך הוכחת עמידתו בתנאים הכללים ובתנאי הסף של המכרז.

• נספח מס' 6 למכרז – הצהרת המשתתף על מעמדו המשפטי- המשתתף נדרש להשלים את הפרטים בסעיף ב' ואת דוגמת החותמת והחתימה באופן תקין ומלא.

• תנאי סף 3.1 – המשתתף במכרז הינו חברת ביטוח מורשית בישראל- המשתתף נדרש לצרף אישור בר-תוקף לשמש כמבטחת בביטוח אלמנטארי בענפי הביטוח הכלולים במכרז.

• תנאי סף -3.2 נספח מס' 8 למכרז, המשתתף נדרש להגיש את הנספח כשהוא חתום ע"י רו"ח של המשתתף במכרז וע"י בעל זכות החתימה, כפי שפירט בנספח מס' 6 בסעיף ג' למסמכי המכרז.

• תנאי סף 3.2 - נספח 8 א' למכרז, המשתתף נדרש להשלים אישור רו"ח לצורך הוכחת עמידה בתנאי הסף.

• תנאי סף 3.3 – נספח 9 למכרז, המשתתף נדרש להשלים בטבלה את מספרי הטלפון של הלקוחות.

• תנאי סף 3.4 – המשתתף לא צירף את נספח 10 בדבר העדר הערת עסק חי ונדרש לצרפו כשהוא חתום ע"י רו"ח מטעמו.

• ביום 06/02/2025 העירייה פנתה במכתב למשתתף במכרז לצורך השלמת המסמכים; ביום 11/02/2025 המשתתף העביר את המסמכים הנדרשים ומשכך, המשתתף במכרז עומד בתנאי הסף של המכרז.

באשר למשתתף מס' 2 במכרז, איילון חברה לביטוח בע"מ, הצעתו היתה חסרה את המסמכים הבאים:

• אישור בדבר רכישת מסמכי המכרז – המשתתף לא הציג אישור מטעמו בדבר רכישת מסמכי המכרז, אם כי יצוין כי מבדיקה שנערכה במערכת העירייה, אותר אישור רכישה אשר ייתכן ורלוונטי למשתתף זה.

TTeexxtt DDuummmmyy

פער מהאומדן	שיעור הנחה/תוספת לתעריפי מכרז חשכ"ל הסופיים )ללא סוכן(	סעיף
0	תוספת של %5	הכשרה חברה לביטוח בע"מ
%10	תוספת של %14.5	איילון חברה לביטוח בע"מ
	תוספת של %5	אומדן העירייה

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

• תנאי סף 3.4 – המשתתף לא צירף את נספח 10 בדבר העדר הערת עסק חי ונדרש לצרפו כשהוא חתום ע"י רו"ח מטעמו.

כמו כן, יצוין כי בנספח מס' 6 להצעתו של משתתף זה בדבר "הצהרה על מעמד משפטי", המשתתף ציין את פרטיהם של שני מורשי חתימה מטעם החברה, אשר לא היתה זהות בינם לבין מורשי החתימה אשר חתמו על מסמך ההצעה הכספית והיה מקום לברר עניין זה מול המשתתף במכרז.

אולם, היות והצעתו הכספית של משתתף זה מדורגת במקום השני )כמפורט בטבלה בסעיף 8 להלן( ולא צפויה להיות מוכרזת כהצעה זוכה ועל מנת שלא להטריח את המשתתף לחינם, העירייה לא פנתה למשתתף זה בבקשה להשלמות ומבוקש להותיר את עמידתו בתנאי הסף של המכרז ב"צריך עיון".

להלן טבלה המפרטת את הצעות המשתתפים אל מול אומדן העירייה:

לאור המפורט לעיל מתבקשת הוועדה:

להכריז על משתתף מס' 1 במכרז – הכשרה חברה לביטוח בע"מ כעומד בתנאי הסף של מכרז מסגרת פומבי מס'

38/2024 לעריכת ביטוחי קולקטיב רכבי עובדי עיריית תל אביב יפו.

להותיר את הצעתו של משתתף מס' 2 במכרז – איילון חברה לביטוח בע"מ ב"צריך עיון".

להכריז על משתתף מס' 1 במכרז – הכשרה חברה לביטוח בע"מ, כזוכה במכרז מסגרת פומבי מס' 38/2024 לעריכת ביטוחי קולקטיב רכבי עובדי עיריית תל אביב יפו, בתנאי המכרז ובמחירי הצעתו.

דיון

גב' פחטר מציגה את הפנייה ומציינת כי בדיון נוכחים גם היועצים המלווים את המכרז מר אורי אורלנד וגב' אושרת הראל.

לשאלתו של דר' דישטניק מדוע בתנאי המכרז התאפשר מתן תוספת לתעריפי מכרז חשכ"ל, השיבה גב' בן ציון כי כמות כלי הרכב של עובדי העירייה במסגרת המכרז מונה כ-4,200 כלי רכב, כאשר במכרז החשב הכללי מדובר על כ-70 אלף כלי רכב.

חברי הוועדה מקבלים את האמור בפניה ומאשרים אותה פה אחד.

Text Dummy

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

החלטה

1. ממליצים לאשר כי הצעת משתתף מס' 1 הכשרה חברה לביטוח בע"מ עומדת בתנאי הסף של מכרז מסגרת פומבי

מס' 38/2024 לעריכת ביטוחי קולקטיב רכבי עובדי עיריית תל אביב יפו.

2. ממליצים להותיר ב"צריך עיון" את עמידת הצעתו של משתתף מס' ,2 איילון חברה לביטוח בע"מ, בתנאי הסף

של המכרז.

3. ממליצים להכריז על הצעתו של משתתף מס' 1 הכשרה חברה לביטוח בע"מ, כזוכה במכרז, בתנאי המכרז

ובמחירי ההצעה.

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

החלטה מספר 78

מכרז מסגרת פומבי מס' 40/2025 להפעלת צהרוני גן לילדי הקהילה הזרה בעיר תל אביב-יפו

פניית האגף:

1. המכרז שבנדון הינו להפעלת צהרוני גן לילדי הקהילה הזרה בעיר תל אביב-יפו.

2. המכרז פורסם ביום 14.1.2025 ונרכש ע"י ספק אחד.

3. כנס משתתפים במכרז נערך ביום .19.1.2025

4. המועד האחרון להגשת הצעות נקבע ליום 30.1.2025 בשעה .14:00

5. בפרק ג' למסמכי המכרז "הקריטריונים לבחינת ההצעות" נקבע כי בשיקוליה בבחירת ההצעות תתחשב העיריה אך

ורק באיכות ניסיון המציע וכי איכות הניסיון יהווה %100 ממשקל ההצעה לבחירת הזוכה במכרז.

6. תיבת המכרזים נפתחה בתאריך 2.2.2025 בנוכחות חבר המועצה, מר שחר לוי, ונמצאה בה מעטפה אחת של המשתתף

–" יוניטף- מעורבות חברתית".

7. בטבלה שלהלן מוצגת עמידת המשתתף במכרז בתנאים הכלליים של המכרז וכן בתנאי הסף של המכרז, לאחר הליך

השלמת מסמכים שאושר ע"י יו"ר הוועדה, כדלקמן:

משתתף מס' -1יוניטף -מעורבות חברתית	מסמכים נדרשים
V	נספח מס' 1 למכרז - מסמך הצהרת המשתתף במכרז, המצורף
V	נספח 3 למכרז - תצהיר לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים ולעניין העדר קרבה משפחתית
V	נספח 5 - טופס אישור על קיום ביטוחים, חתום ע"י המשתתף במכרז.
V	נספח 6 - טופס הצהרה על מעמד משפטי מצורף בנספח .
לא רלוונטי	נספח 6א - עסק בשליטת אישה
V	דוח רשם חברות
V	אישור ניהול ספרים
V	קבלה המאשרת את רכישת מסמכי המכרז - אישור תשלום
V	שאלות הבהרה 1

משתתף מס' -1יוניטף- מעורבות חברתית	הוכחה	תנאי סף	סעיף
V	צירוף נספח מס' 7	המשתתף במכרז הפעיל לכל הפחות 5 צהרוני גן לילדי הקהילה הזרה למשך שנת לימוד מלאה אחת לפחות, בשלוש השנים לפחות משנות הלימוד תשפ"א, תשפ"ב, תשפ"ג ותשפ"ד.	3.1
V	צירוף נספח מס' 8	המשתתף במכרז העסיק ביחסי עובד מעביד בשנה שקדמה למועד האחרון להגשת הצעות לפחות מדריכ/ה פדגוגית אחד/ת או יועצ/ת חינוכית אחד/ת, וכן לפחות רכז אחד/ת; בעלי/ות תואר ראשון לפחות ממוסד אקדמי מוכר על ידי המל"ג בתחום הדרכת אנשי חינוך, לליווי שוטף של צוותים חינוכיים ומשפחות הילדים, לסיוע בהתערבות סוציאלית	3.2

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

למשפחות ולילדים בסיכון ולפיקוח על פעילות

הצהרונים אותם המשתתף במכרז מפעיל.

TTTeeexxxttt DDDuuummmmmmyyy

משתתף מס' -1יוניטף-מעורבות חברתית	ניקוד מקסימלי לסעיף	אופן הניקוד	קריטריון
40/40	40 נקודות	המשתתף במכרז שהפעיל את מספר הצהרונים הגבוה ביותר יקבל 40 נקודות ושאר המציעים ידורגו ביחס אליו.	ניסיון בהפעלת צהרונים מעבר לקבוע בתנאי הסף .3.1	5.1.1
20/20	20 נקודות	המשתתף במכרז בעל מספר העובדים/ות הדוברים/ות שפות אלה יקבל את הניקוד הגבוה ביותר ושאר המציעים ידורגו ביחס אליו.	מספר העובדים/ות המועסקים אצל המשתתף במכרז במועד האחרון להגשת הצעות למכרז, הדוברים/ות לפחות אחת מהשפות שלהלן: טיגרינית, טגלית, ערבית )בניב סודאני( ואנגלית.	5.1.1

פרוטוקול ועדת מכרזים )כ'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

עמוד 27 מתוך 31

Text Dummy

לא הגיש	15 נקודות	העירייה תפנה לאיש קשר מתוך טבלת הניסיון של המציע בנספח ,7 ותבחן את שביעות הרצון מהמשתתף במכרז בהתאם לשאלון מובנה אחיד.	שביעות רצון מהמשתתף במכרז	5.1.4
	100 נקודות			סה"כ

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

המציע יפרט את

נהלי העבודה,

הכוללים

התייחסות לנוהל

קבלת הילדים

ופיזורם, נוהל

בקרה על מצבת

הילדים בכל רגע

נתון בצהרונים,

נוהל בדבר הקשר

עם ההורים

מתודולוגית ועדכונם, ועם

המפעיל הנהלת הגנים בהם

להפעלת פועלים הצהרונים,

5.1.3 25 נקודות לא הגיש

צהרון לילדי כללי בטיחות,

הקהילה היגיינה ובטיחות

הזרה מזון.

מובהר כי העירייה

תהיה רשאית

להורות למציע,

בכל עת, להוסיף

נהלים נוספים ו/או

לשנות את הנהלים

שפורטו על ידי

המשתתף במכרז,

ולחייב בכל נוהל

בהתאם לשיקול

דעתה הבלעדי.

עמוד 28 מתוך 31

TTTeeexxxttt DDDuuummmmmmyyy

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

מאחר והוגשה אחת למכרז ולא נקבע ניקוד איכות מינימלי מתייתר הצורך לתת ניקוד לפרמטרים 5.1.3 ו- 5.1.4

בטבלת האיכות.

יצוין כי הספק הנ"ל נותן היום שירותים לעירייה.

8. להלן יפורט הליך השלמת המסמכים שבוצע וכן המסמכים שהוצגו והושלמו לצורך הוכחת עמידת

המשתתף במכרז בתנאי הסף של המכרז.

לאחר אישור שניתן מאת יו"ר ועדת המכרזים, דר' דייבי דישטניק, להשלמת מסמכים, העירייה פנתה

ביום 8.2.2025 למשתתף אשר המציא את המסמכים כנדרש:

• נספח 6 למכרז בדבר טופס הצהרה על מעמד משפטי - יש למלא את המסמך בשלמותו חסרה חתימה לעניין הצהרה על הפרטים שנמסרו על המעמד המשפטי.

• דו"ח רשם העמותות - לא הוגש

• אישור ניהול ספרים – לא הוגש

• נספח 8 להוכחת תנאי סף 3.2 לפרק ג' למסמכי המכרז – נדרש להציג לפחות רכז אחד/ת; בעלי/ות תואר ראשון לפחות ממוסד אקדמי מוכר על ידי המל"ג. להוכחת תנאי הסף האמור הוצגה רכזת בשם "אור עמיר" וצורף אישור לימודים בלבד ולא תואר ראשון כנדרש בתנאי הסף.

המשתתף השלים את המסמכים כנדרש עד למועד האחרון שנקבע להשלמת המסמכים ומשכך עומד בתנאי הסף של המכרז.

9. לאור האמור לעיל, מתבקשת וועדת מכרזים להכריז כדלקמן:

• מבוקש להכריז על משתתף המכרז " יוניטף- מעורבות חברתית" כעומד בתנאי הסף של המכרז.

• מבוקש להכריז על משתתף המכרז " יוניטף- מעורבות חברתית" כזוכה במכרז מסגרת פומבי מס' 40/2025 להפעלת צהרוני גן לילדי הקהילה הזרה בעיר תל אביב-יפו.

דיון

גב' פחטר מציגה את הפנייה.

לשאלתו של דר' דישטניק מדוע המכרז הינו %100 איכות ללא תחרות על מחיר השיבה גב' כוכבי כי מאחר שמדובר על מסגרות חינוך לקהילה מוחלשת, ולעירייה יש רצון שאיכות השירות לא תפגע הן במכלול השירותים לילדים והן באיכות הצוות, הרכזות, איכות המזון וכיוב', התחרות הנה על מרכיבי איכות בלבד ולא על המחיר אשר נקבע ע"י העירייה במכרז.

לשאלתו של מר פרץ, השיבה גב' כוכבי כי לא ידוע לאגף על גופים נוספים בעלי ניסיון בתחום המעוניינים לתת את השירות ולראיה שלמכרז הוגשה הצעה אחת.

חברי הוועדה מקבלים את האמור בפניה ומאשרים אותה פה אחד.

עמוד 29 מתוך 31

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

החלטה

1. ממליצים לאשר כי הצעתו של המשתתף במכרז " יוניטף- מעורבות חברתית" עומדת בתנאי הסף של

מכרז מסגרת פומבי מס' 40/2025 להפעלת צהרוני גן לילדי הקהילה הזרה בעיר תל אביב-יפו.

2. ממליצים להכריז על הצעת המשתתף במכרז " יוניטף- מעורבות חברתית", כזוכה במכרז בתנאי

המכרז.

וכמפורט לעיל.

עמוד 30 מתוך 31

פרוטוקול ועדת מכרזים )כב'( מס' 19 מישיבתה מיום 17/02/2025

עמוד 31 מתוך 31