פרוטוקול ועדת מכרזים מספר 5
| החלטה | נושא | יחידה | מס' החלטה | מס' פניה |
|---|---|---|---|---|
| הכרזה על ספק יחיד | אישור התקשרות עם עמותת קש"ת להפעלת מרכז אביבים | מינהל שירותים חברתיים | 24 | .1 |
| הארכת התקשרות הכרזה על ספק יחיד | מתן טיפול בקטינים נפגעים ופוגעים מינית- עמותות על"ם, אל"י ושלום בנייך רכישת חלקי חילוף לרכבי איווקו | מינהל שירותים חברתיים אגף רכש ולוגיסטיקה | 25 | .2 |
| הכרזה על ספק יחיד | רכישת חלקי חילוף לרכבי איווקו | אגף רכש ולוגיסטיקה | 26 | .3 |
| הכרזה על ספק יחיד והארכת התקשרות | הפעלת תכנית במודל שפיתחה עמותת חינוך לפסגות | מינהל חינוך, המח' לרווחה חינוכית | 27 | .4 |
| עמידה בתנאי סף והליך בדיקת איכות | מכרז 243/2018 לאספקה ואחזקת אופנועי ים | אגף רכש ולוגיסטיקה | 28 | .5 |
| המשך דיון הכרזה על ספק יחיד | השכרת הגברה ותאורה לערב יום הזיכרון וערב יום העצמאות בכיכר רבין הסכם לעריכת תכנית אב לחיבור | אגף התרבות והאמנויות מינהל בת"ש והנדסה | 29 | .6 |
| הכרזה על ספק יחיד | הסכם לעריכת תכנית אב לחיבור העיר לתשתית חלוקת הגז הטבעי | מינהל בת"ש והנדסה | 30 | .7 |
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25/02/19
משתתפים ה"ה: יו"ר הוועדה, איתי פנקס-ארד, מ"מ יו"ר הוועדה אמיר בדראן, אופירה יוחנן-וולק, חן קראוס, עבד אבו שחאדה, אלחנן זבולון.
נוכחים נוספים: עו"ד שני לוי גצוביץ, עדית פלדמן, אלונה שדה, יגאל סקורצרו, בת חן כוכב, זהבה קמיל, שאבי מזרחי , אורית קלר, אורית מוסל, מור ברדה, רויטל עוז.
הוועדה נפתחה בנוכחות מ"מ יור הוועדה, במהלך הוועדה הצטרף לדיון יו"ר הוועדה
מזכיר הוועדה: אהרן פישר.
מרכזת הוועדה: אדיר כהן.
1
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
החלטה מספר 24
אישור התקשרות עם עמותת קש"ת להפעלת מרכז אביבים
פניית האגף:
1. מרכז אביבים ממוקם ברחוב חיים לבנון 75 ופועל החל משנת .2004 המרכז מופעל על יד
קש"ת.
2. חוזה ההתקשרות האחרון נחתם בשנת 2016 והוארך עד סוף .2017
3. בוועדת מכרזים מתאריך 9.5.18 אושרה הבקשה להארכת חוזה ההתקשרות עד לסוף 2018 וכן
בועדת התקשרויות עליונה מיום .01.08.2018
4. להלן פירוט אודות המרכז: המרכז משלב 2 סוגי מענים - בשעות הבוקר פועל המרכז מיועד
לאזרחים וותיקים עם ירידה בתפקודם הפיזי - הגופני. המרכז פועל לפי הוראות משרד הרווחה ובפיקוחו. המרכז מונה כ - 150 חברים. בשעות אחר הצהריים פועל באותו המקום מועדון חברתי לאזרחים וותיקים במועדון רשומים כ- 170 חברים. המרכז פועל- 7 ימים בשבוע:
בימים א' – ה' מפוצל בין השעות .8:00-19:00 יום ו' בין השעות -8:00 12:00 ובימי שבת בבוקר במימון עירוני.
5. לפיכך, לאור העובדה שלעמותה חוזה להקצאת מקרקעין לנכס בו נערכת הפעלת המרכז,
מבקש מנהל השירותים החברתיים את אישור ועדת המכרזים כדלקמן:
1. להכריז על עמותת "קשת" כספק יחיד להפעלת "מרכז אביבים" עד לתום תקופת חוזה
הקצאת המקרקעין לנכס ברחוב חיים לבנון 75 (.)31.01.2021
2. לאשר את הארכת תוקף חוזה ההפעלה עם העמותה מיום 01.01.18 עד לתום תקופת חוזה
ההקצאה ()31.01.2021 ברחוב חיים לבנון ,75 בהיקף כספי של 292,000 ₪ לשנה בכפוף לאישור תקציבי. בתום התקופה יפורסם מכרז או קול קורא להפעלה של המרכז.
סעיף תקציבי .01-844520-882-8 גובה ההשתתפות העירונית בגירעון התפעולי לשנת 2018 הנו עד 292,000 ₪. הגירעון התפעולי נחלק עם עמותת קשת ביחס שווה.
דיון
אהרן פישר: צהריים טובים, אנחנו פותחים את ישיבת ועדת מכרזים מס' ,5 היום ה-
25/2/2019 בשעה 15:10 בראשות מ"מ יו"ר הוועדה מר אמיר בדראן וחברי 2
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
הוועדה, מר עבד אבו שחאדה, אלחנן זבולון, חן קראוס ואופירה יוחנן-וולק.
פניה ראשונה על סדר היום של מינהל שירותים חברתיים, זה נושא שקצת דיברנו עליו באופן עקרוני, אני אזכיר לכם את העניין הזה.
אופירה יוחנן-וולק: מה שעשינו בפעמים הקודמות
אהרן פישר: בדיוק, יש לנו מספר התקשרויות של מינהל לשירותים חברתיים שיש שם
הקצאת מקרקעין שבתוקף, בעבר היינו מאשרים את ההתקשרויות של הסכמי ההפעלה בפטור לפי תקנה 3.8 לתקנות העיריות מכרזים שעוסקת ביחסי אמון – מומחיות מיוחדת, כאשר כיום יש על זה רגולציה של משרד הפנים. מה שהחליטה ועדת המכרזים בישיבתה מס' ,2 סיכמנו שבשלב זה היות וחלק מהסכמי הקצאת המקרקעין עדיין בתוקף ואין אפשרות להפסיק אותם באמצע ולהחזיר את הנכס לעירייה אלא אם הקרקע דרושה לעירייה או לתאגיד עירוני לשימוש עצמי, אנחנו נאריך את ההתקשרות של הסכמי ההפעלה עד לתום הסכם הקצאת המקרקעין. אז גם פה זה אותה פניה, בקשה להתקשרות עם קשת להפעלת מרכז אביבים לאזרחים ותיקים, עד לתום הקצאת המקרקעין שזה יוצא ב-.2021
חן קראוס: אנחנו יודעים כמה עוד יש כאלה?
אהרן פישר: עשינו איזה מיפוי של כל הדברים האלה ביחד עם אגף נכסים ומינהל שירותים
חברתיים כדי באמת לרכז את הכל, בינתיים הבאנו את מה שהיה צריך.
חן קראוס: למה בזמנו זה לא הוארך עד ה-21?
אהרן פישר: אז הרקע שהסברתי אז בזמנו, באיזשהו שלב נוצר פיצול בין הסכמי ההפעלה
להסכמי הקצאת המקרקעין וכיום אנו פועלים לאחד אותם חזרה.
חן קראוס: אבל אז כשזה קרה ב-9/5 זה כבר היה אחרי, כבר הבאנו את הצורך הזה, לא?
לאחד בין שני הדברים האלה.
עו"ד שני לוי גצוביץ: לא, זה עוד לא, אז זה עוד לא הובן, רק אחרי זה נכנסנו לעומק של הסכמי
ההקצאה ואז רק לאחר שנכנסנו לעומק גילינו שלא ניתן לבטל את הסכמי ההקצאה אלא מהסיבות הנקובות בהם שהן צורך עצמי של העירייה או של תאגיד עירוני.
3
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
חן קראוס: עכשיו התקציב פה זה 272 אלף אבל אני רואה בפנים שזה לא כולל את
ההפעלה בשבת.
עדית פלדמן: שבת זה הפעלה בתקציב עירוני יעודי לעניין.
חן קראוס: הבנתי
אמיר בדראן: את יכולה להגיד לנו מה קורה שם שנבין, כי כתוב פה שזה מופעל בבוקר ואחר
הצהריים, שנדע על מה אנחנו מדברים בכלל?
עדית פלדמן: בשמחה, האמת היא שזה מקום מקסים שיושב ברחוב חיים לבנון מול
האוניברסיטה ומשמש גם כמרכז יום בשעות הבוקר לתשושי גוף, אנשים שיש להם קושי תפקודי גופני ובהמשך היום בשעות שאין שם את המרכז יום, כמרכז לעצמאים, המרכז פועל לאורך כל היממה, כולל גם בשישי, שבת זה פעילות להפגת בדידות לאנשים ובאמת אנשים מגיעים וחווים המון פעילויות מאוד מרגשות, מאוד יפות מבחינת המקום עצמו.
אמיר בדראן: אם זה מקובל על כולם אז אפשר להסכים לאשר את זה פה אחד? מאושר.
עדית פלדמן: תודה
החלטה:
1. מאשרים להכריז על עמותת "קשת" כספק יחיד להפעלת "מרכז אביבים" עד לתום תקופת
חוזה הקצאת המקרקעין לנכס ברחוב חיים לבנון 75 (.)31.01.2021
2. מאשרים הארכת תוקף חוזה ההפעלה עם העמותה מיום 01.01.18 עד לתום תקופת חוזה
ההקצאה ()31.01.2021 ברחוב חיים לבנון ,75 בהיקף כספי של 292,000 ₪ לשנה בכפוף לאישור תקציבי.
וכמפורט לעיל.
4
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
החלטה מספר 25
מתן טיפול בקטינים נפגעים ופוגעים מינית- עמותות על"ם, אל"י ושלום בנייך
פניית האגף:
1. וועדת התקשרויות עליונה מיום 25.12.2017 אישרה התקשרות עם עמותות אלו לשם טיפול
בקטינים נפגעים ופוגעים מינית בהליך תחרותי תקין.
2. תקופת ההתקשרות שאושרה ועומדת בעינה הינה מיום 01.01.18 ועד יום .31.12.2019
3. בועדת מכרזים מיום ,15.07.2018 אושרה הגדלת התקשרות לשנת 2018 בהיקף כולל של
400,000 ₪, כאשר המשרד משתתף ב-%75 מהתקציב וחלקה של העירייה %25 מסתכם ב-
100,000 ₪. הגדלת ההתקשרות שאושרה אם כן, הינה עם אל"י לסך 320,000 ₪, עם עמותת על"ם לסך 42,000 ₪ ועמותת שלום בנייך לסך 38,000 ₪.
4. בהחלטת וועדת מכרזים האמורה מיום ,15.07.2018 ניתנה התייחסות לצפי לפתיחת מרכז
אזורי לטיפול בילדים, כאשר משרד הרווחה יוצא במכרז ישיר בנושא זה מול העמותות.
בוועדה האמורה התבקש דיווח עדכני לוועדת מכרזים בפברואר 2019 בנושא סטטוס המכרז של משרד הרווחה.
5. בהמשך לבקשת הוועדה הנ"ל אנו פונים לועדת מכרזים, בצירוף מכתב מטעם משרד הרווחה,
המציין כי הצפי לפתיחת 2 המרכזים עומד על חודש ספטמבר 2019 לכל המוקדם. (מצ"ב).
6. אנו סבורים כי אין הצדקה לפתוח בהליך מכרז מטעם העירייה כאשר ברקע פועל בכיוון זה
משרד הרווחה וזאת בהתקשרות ישירה שלו מול העמותות הנבחרות.
7. לפיכך, על אף שמדובר בסכום גבוה מ-142,000 ₪ המחייב מכרז עירוני, אנו מבקשים כי ועדת
מכרזים תתן פטור ממכרז, בשל העובדה כי משרד הרווחה מנהל הליך של מכרז להקמת 2 מרכזים בעיר ת"א – יפו בהתקשרות ישירה מול המשרד.
8. אנו מבקשים אם כן אישור הארכת התקשרות בפטור ממכרז עירוני עם עמותת אלי, עלם
ושלום בנייך, מיום 01.03.2019 ועד ,31.12.2019 בהיקף של 202,000 ₪ (20,000 ש"ח שלום בנייך, 22,000 ₪ עלם, 160,000₪ אלי).
9. סעיף תקציבי .8435/785
דיון:
אהרן פישר: פניה מס' ,2 נושא שנידון בעבר בוועדה פה טרם הקדנציה הזאת אז אתן לכם
קצת היסטוריה, יש שלוש עמותות שמתקשרים איתן לטיפול בקטינים נפגעים ופוגעים מינית, עמותת "עלם", אל"י ו"שלום בנייך", כאשר בוועדת מכרזים בסוף 2017 וגם באמצע ,18 אישרו את 3 העמותות האלה כשלמעשה מה שביקשו אז היות והיה צפי שמשרד הרווחה אמור לפרסם מכרז משלו להפעלת 5
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
מרכזים כאלה בכל מיני אזורים בארץ ולא ראו טעם שהעירייה תצא למכרז, אישרה ועדת המכרזים את ההתקשרויות האלה עד פברואר 2019 וביקשו שהיחידה תבוא בפברואר 2019 לעדכן סטטוס מה קורה עם זה ולכן באים עכשיו. פנו למשרד הרווחה לראות מה הסטטוס, הוא שלח לנו מכתב שמצורף לפניה.
עבד אבו שחאדה: ספטמבר 2019 הכי מוקדם.
אהרן פישר: היה להם קצת עיכוב, אבל המכרז מבחינתם צפוי להסתיים השנה. הם צופים
שהכי מוקדם זה יהיה כנראה בספטמבר ,2019 אבל כנראה שעד סוף השנה ייסגר ולכן מה שמבקשים פה במינהל זה להאריך את ההתקשרות עם אותן עמותות, לא רואים טעם לצאת במכרז עד שיפתחו, נכון שזה התעכב קצת כי תכננו שזה יהיה יותר מוקדם אבל עדיין ברגע שמשרד הרווחה יסיים את המכרז ויפתח את המרכזים האלה אז זה כמובן שזה יעבור דרכם.
אורית מוסל: אני אורית מוסל, ואני מנהלת תחום ילד, נוער ומשפחה, תחום שעוסק גם
בילדים, נוער והוריהם וגם בצעירים מעל גיל ,18 התחום שלנו הוא באמת מקיף נושאים רבי תוכן, נמצאת איתי אלונה שדה שהיא מרכזת נושא חוק הנוער בעיריית ת"א, זה החוק שמכוחו מגנים על קטינים בסיכון באמצעות בית המשפט לנוער. באמת הנושא הכאוב הזה שנקרא פגיעות מיניות מצוי לפתחנו, אלונה מרכזת בכלל העיר את הנושא של הטיפול בילדים שנפגעו מינית, בין אם בתוך משפחתם ובין על ידי גורם מחוץ למשפחתם, אנחנו מקבלים תקציב ממשרד העבודה והרווחה, תקציב ש-%75 ממנו המשרד משתתף, %25 ממנו העירייה משתתפת, המשפחה לא נדרשת לממן בכלל ולו בשקל אחד ואני חושבת שיש פה אמירה מאוד חשובה של המדינה שבעצם אומרת שגם אם לאדם אין את היכולת הכלכלית לממן טיפול, אני אתן לו והוא לא יידרש להשתתף בכלל. אז כמו שציינתי בשנים האחרונות אנחנו בעצם שלחנו את המטופלים, הילדים הקטינים ל-3 עמותות, לעמותת אל"י שמטפלת בכלל הילדים בעיר, שלחנו ל"שלום בנייך" שנמצאים בבני ברק מכיוון שמדובר גם בילדים במגזר החרדי והם צריכים טיפול רגיש תרבות 6
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
לתרבות החרדית, שהמטפל יהיה חרדי, שיהיה מטפל גבר לבן ואישה לנערה, ואנחנו שלחנו גם לעמותת "עלם", עמותת "עלם" מטפלת הן בבני נוער שנפגעו אך גם בבני נוער פוגעים כי אנחנו למדנו שבמיוחד אצל ילדים כאשר ילד פוגע בילד אחר לרוב הוא בעצמו היה קורבן לפגיעה מינית כקורבן ולכן אנחנו, זה המשרד ובאמצעותו אנחנו, שולחים ילדים גם למסגרת כדי שיטפלו בהם בשלבים הראשונים שהם מגלים פגיעה באחרים וזאת כדי לא לגרום למצב שכשהם יגדלו הפגיעה תהיה חמורה והם יהפכו להיות עבריינים ממש. אני חושבת שיש לנו הצלחות לא מועטות בתחום הזה, לא מעט ילדים שטופלו בשלבים הראשונים הצלחנו להסיט אותם מהדרך הקשה ולצערנו במיעוטם של מקרים לפעמים אנחנו לא מצליחים. בחלק מהמצבים באמת הצלחנו לגרום לילדים שעברו פגיעה מינית שלא לחזור לכך ולהתמיד חלילה בכך אך יש להודות על האמת שלעתים אנחנו לא מצליחים במאה אחוז מהמקרים ואז אנחנו מוצאים שילדים שנפגעו בקטנותם עשויים ועלולים להיות פוגעים מינית בבגרותם. כך או כך המשרד החליט שהוא לא רוצה עוד שעמותות יקבלו את התשלום באמצעות העירייה, הרשות המקומית, כפי שזה נעשה עד היום שלדעתנו זו שיטה טובה למדי אבל המשרד חשב שנכון שהוא יצא מטעמו למכרז, ואז המשרד התכוון להקים פה בעיר תל-אביב שני מרכזים, אחד באזור דרום העיר, אחד בצפון העיר, כלומר שיהיו פה שתי שלוחות כדי שתהיה גישה טובה לאנשים, הוא עומד לצאת במכרז. מכתב שקיבלנו אתמול שעוד לא הועבר לוועדה מאת המשרד נאמר לנו שהמכרז עבור עיריית ת"א עבור טיפול בפגיעות מיניות נמצא כשבועיים לפני פרסום, זאת אומרת שיש לנו פה הכרזה מהממונה על זה ברמה הארצית שעוד שבועיים יוצא המכרז הארצי ואני מקווה שעד ליום 1/10/19 לכל המאוחר נוכל לפתוח מרכזי טיפול בעיר.
חן קראוס: לכל המאוחר.
אורית מוסל: לכל המאוחר, 1/10/19 והיא מדגישה את הלכל המאוחר ב-.BOLD
אלונה שדה: כתוב לכל המוקדם בספטמבר
עבד אבו שחאדה: הוסיפה חודש.
7
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
אורית מוסל: היא הוסיפה חודש, כן. זה מכתב, אני מוכנה להעביר אותו, יש לנו העתק, אני
מוכנה להעביר אותו לרשות הוועדה, כך שאנחנו באמת חושבים שבנסיבות שנוצרו שבהם המשרד עוד שבועיים יוצא למכרז והוא יבחר את הספקים שלו ויתקשר איתם ישירות בלי מה שקורה היום, התיווך של עיריית תל-אביב באמצע ואז אנחנו רק נצטרך להפנות את הילדים בלי לעסוק בחוזים מול העמותות אני חושבת שאין טעם שאנחנו
אמיר בדראן: את רואה סיבה למה המשרד רוצה לעשות את המהלך הזה?
אורית מוסל: פיקוח בעיקר, פיקוח ישיר, התחושה של המשרד היום שכיוון שיש כל כך
הרבה עמותות ברחבי הארץ כולה שעוסקות וכל אחת נותנת טיפול מטעמה אין סטנדרטיזציה, עמותת "עלם" עובדת על פי הסטנדרטים שלה שהם בעיניי לא נמוכים בכלל אבל עמותת "עלם" עובדת בסטנדרטים שלה, "שלום בנייך"
בבני ברק בסטנדרטים שלה, כמו שאמרתי אל"י בסטנדרטים שלה והממשלה לטעמי רוצה שתהיה סטנדרטיזציה אחידה שתוכל להוציא נוהל אחיד לכל העמותות שהן תצטרכנה לעמוד בו. להבנתי זאת הסיבה.
אמיר בדראן: הייתה הסתייגות מסוימת של המשרד מהעירייה?
אורית מוסל: לא, ממש לא, להפך.
חן קראוס: זה מהלך נכון?
אורית מוסל: מאוד משבחים את עבודתנו בנדון, רואים שיש לנו לא מעט ילדים שמגיעים
לטיפול, מהבחינה הזאת שאנחנו ממצים את התקציב שנותנים לנו עד תום ועוד מעבר לכך. לא הייתה הסתייגות, אני חושבת שיכול להיות, כשהמשרד מוציא מכרז הוא לא רואה רק את העיר ת"א גופא שהיא עיר יחסית מסודרת, מאורגנת, יכול להיות שהוא רואה את המדינה כולה ואולי הוא אומר פה אני לא מרוצה מהסטנדרט ולכן הם רוצים שיהיה משהו שמכונים שניגשים למשרד יעמדו באיזשהו סף, ולכן זאת הסיבה. כלפי ת"א לא נאמרה טענה כלשהי, נהפוך הוא.
חן קראוס: אתן תומכות במהלך הזה?
אורית מוסל: כן
8
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
חן קראוס: בדרך שבה הם, "שלום בנייך" הולכים לבני ברק, המשפחות החרדיות יקבלו
כזה מענה פה בת"א?
אורית מוסל: כן, הם אמורים יהיו, גם אם תיגש עמותה שאיננה חרדית היא תצטרך לספק
מענה לאוכלוסיה החרדית באמצעות מטפל חרדי.
עבד אבו שחאדה: אבל אין לו שום דבר בנושא, משרד הרווחה מטפל בזה, גם אם זה לא מוצא חן
בעיניך אין לך הרבה מה לעשות.
אורית מוסל: נכון, הוא החליט, הוא הריבון.
אמיר בדראן: או.קי.
חן קראוס: השאלה אם אנחנו חושבים שמה שהמדינה מספקת זה לא מספיק. האם אנחנו
נותנים אקסטרה שירות לזה.
אורית מוסל: אבל אנחנו לא נותנים אקסטרה, אנחנו נותנים את מה שהמשרד נותן, מתוך
זה %25 העירייה עד היום לא נתנה מטעמה יותר.
חן קראוס: ה-%25 אחוז האלה שהעירייה היום משקיעה בזה
אלונה : זה MATCHING
אורית מוסל: היא תמשיך לתת את זה גם בעתיד, ההבדל הוא שעד היום זה היה באמצעות
תשלומים כנגד הסכמים, כנגד חשבוניות נקרא לזה, ומעתה והלאה זה יהיה באמצעות הועדות, השמות ואז על כל ילד, השמה זה בעצם המלצה לוואוצ'ר, למעשה לכל ילד וילד יהיה צריך למלא את אותו וואוצ'ר ולשלוח לאותה עמותה שנבחרה על פי ההסכם שנבחרה.
אופירה יוחנן-וולק: טופס 17
אהרן פישר: אמיר, אפשר?
אמיר בדראן: כן, בהחלט, אתם עושים עבודת קודש, זה הסיטואציה, אני מבין שבנושא זה
הועדה מחליטה פה אחד, אין ספק.
אופירה יוחנן-וולק: אכן כן
אהרן פישר: תודה אורית.
אורית מוסל: תודה לאלונה היא עושה את כל העבודה הקשה ביומיום.
החלטה:
9
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
לאור הנסיבות שפורטו בפניה ובדיון ולאור הודעת משרד הפנים שצורפה לפניה בדבר פתיחת מכרז טיפולי עבור העיר תל אביב, מאשרים הארכת התקשרות עם עמותת "אלי", "עלם" ו"שלום בנייך", מיום 01.03.2019 ועד ,31.12.2019 בהיקף כספי כדלקמן:
"שלום בנייך"- 20,000 ₪
"עלם"- 22,000 ₪
"אלי"- 160,000₪
סה"כ: 202,000 ₪
וכמפורט לעיל
10
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
החלטה מספר 26
רכישת חלקי חילוף לרכבי איווקו
פניית האגף:
הספק " סוכנות מכוניות לים התיכון בע"מ " הינו הספק היחיד אשר מורשה לייבא ישירות מאת היצרן לארץ חלקי חילוף מקוריים למשאיות מדגם איווקו אשר מהווים חלק נכבד מצי המשאיות של אגף התברואה.
חלקי החילוף המקוריים נדרשים לתיקון מערכות בטיחותיות ברכב ומהווים לנו תעודת ביטוח לתקינות הרכב עקב היותם בפיקוח ע"י יצרן הרכב בחו"ל ויבואן הרכב בארץ.
לאור האמור לעיל, נבקש את הוועדה להכריז על הספק " סוכנות מכוניות לים התיכון בע"מ " כספק יחיד לאספקת חלקי חילוף למשאיות מדגם איווקו לתקופה של שנתיים וזאת עד 28/2/21 .
מצ"ב מכתב מהספק המאשר כי גובה ההנחה על חלפים תהיה %30 ממחיר המחירון של הספק לאורך כל תקופת ההתקשרות.
ההתקשרות על פרטיה ותנאיה תובא לאישור ועדת התקשרויות עליונה.
דיון
אהרן פישר: פניה ,3 בקשה של אגף הרכש לאישור התקשרות לחלקי חילוף לרכבי איווקו,
הספק "סמלת – סוכנות מכוניות לים התיכון".
אמיר בדראן: זה בקשה לספק יחיד כמו שעשינו לדאף, לא?
אופירה יוחנן-וולק: בדיוק
אהרן פישר: נכון, אתה צודק, אותו דבר, כמו שהסברתי אז, לא כל חלקי החילוף שאנחנו
מחליפים הם דווקא מקוריים אבל לעניינים שצריך בהם מבחינה בטיחותית או אחריות יצרן אז אנחנו מחליפים חלקי חילוף מקוריים והוא היבואן הרשמי של איווקו ולכן אנחנו מבקשים להתקשר איתו, להכריז עליו כספק יחיד לשנתיים כאשר הוא נותן לנו הנחה לחלפים שלו ב-%30 ממחיר המחירון שלו.
אמיר בדראן: אז מאושר פה אחד, מקובל על כולם?
אופירה יוחנן-וולק: כן
אמיר בדראן: או.קי.
החלטה:
מאשרים להכריז על הספק " סוכנות מכוניות לים התיכון בע"מ " כספק יחיד לאספקת חלקי חילוף למשאיות מדגם איווקו לתקופה של שנתיים וזאת עד 28/2/21 .
וכמפורט לעיל.
11
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
החלטה מספר 27
הפעלת תכנית במודל שפיתחה עמותת חינוך לפסגות
פניית האגף:
1. חזונה של עמותת חינוך לפסגות הוא צמצום פערים חברתיים, על ידי יצירת שוויון הזדמנויות
לימודיות, אישיות וחברתיות, לילדים ונוער בעלי פוטנציאל מצוינות, בפריפריה החברתית והגאוגרפית של מדינת ישראל, במודל מיוחד אותו פיתחה, ואותו היא מפעילה ברחבי הארץ, ובפרט בשכונות דרום העיר וביפו.
2. החניכים נחשפים, באמצעות השתתפותם בפעילות לנושאים חדשים ושונים, וכל זאת מתוך
חתירה למצוינות, הבאה לידי ביטוי בהיבטים רבים, כגון: מצוינות חינוכית ואקדמית, מצוינות ערכית, מצוינות קהילתית ועוד.
3. היבט ייחודי של מודל התכנית הינו הקשר שמקיימת העמותה עם הורי התלמידים וכן עומק
ואינטנסיביות הקשר, הכולל פעילויות ייחודיות לשיתוף והעמקת הקשר וכן מתן כלים להתמודדויות הקשורות לחינוך. כמו כן, מקיימת העמותה קשר ישיר ורציף עם מורים ואנשי צוות חינוכי בכל אחד ממוסדות החינוך בהם היא פועלת, במסגרת קשר זה מתקיימות פגישות משותפת של צוות העמותה וצוות בית הספר במטרה לחשוף את מורי בית הספר לתכני העמותה ולעשייתה ובמטרה לעקוב אחר החומר שנלמד בביה"ס ולהתאים את תגבורי העמותה לצרכי החניך או הקבוצה.
4. ייחודה של התכנית מתבטא גם בכך שאינה מתמקדת רק באספקט הלימודי, אלא מרחיבה
אופקים הן מבחינת העשרה והן מבחינה חברתית, דבר שהילדים בשכונות הללו זקוקים לו מאד, נציין כי הדבר מתבטא בשעות רבות אותן מקדישים התלמידים ללימודים במרכזי הלמידה של העמותה.
5. הפעילות מתמקדת ב- 4 תחומים עיקריים:
א. תגבור לימודי: התגבור מתקיים בקבוצות קטנות שהורכבו לאחר מיפוי שנערך במטרה
לאבחן מי מהחניכים יקבל תגבור ובאילו תחומים.
ב. שיעורים קבוצתיים: בהם נלמדים מקצועות הליבה שבביה"ס, אנגלית, כישורי שפה
וחשיבה מתמטית. מקצועות אלו נלמדים בדרך חווייתית ואינטראקטיבית, כאשר החניך לוקח חלק פעיל בתהליך הלמידה. חוגי העמותה נלמדים בקבוצות קטנות (כ-15 ילדים בקבוצה). כל חניך בעמותה מקבל לפחות שיעור אחד בשבוע בכל אחד מן התחומים.
במרכזי החטיבה והתיכון עוברים החניכים מגוון של קורסים "קדם אקדמיים" המהווים חשיפה לתחומי לימוד מרכזיים הנלמדים באקדמיה (רפואה, משפטים, פילוסופיה וכיו"ב).
ג. חוגים והעשרה: כל חניך בעמותה משתתף בשני חוגים בשבוע, בדרך כלל בהתאם לבחירת
החניך. מלבד החוגים מתקיימות במרכזי העמותה גם פעילויות העשרה רבות. בכל שבוע מועבר לילדים "המושג השבועי": מושג כללי שמטרתו העשרת עולמו של החניך והרחבת אופקיו.
ד. פעילות חברתית ותרומה לקהילה: בכל מרכז מתקיימת פעילות חברתית חווייתית
שמטרתה גיבוש חברתי בקרב החניכים, הידוק הקשר עם צוות המדריכים, העלאת המודעות החברתית והתרומה לקהילה והטמעת ערך הנתינה.
ה. עוד נציין את העליה הדרמטית באחוזי הזכאות לבגרות בקרב משתתפי התכנית מול
חבריהם לשכבה –%92.5 לחניכי חינוך לפסגות מול %68.2 בלבד לחבריהם (הנתון מתייחס לכלל הארץ ולא לעיר תל אביב-יפו בלבד). נתון מהותי בבקשתנו להמשיך את הפעילות עם העמותה, שהינה בעלת נסיון עשיר והצלחות מוכחות.
12
| נווה עופר | מזרח העיר | קריית שלום | אקדמית עירוני ז' בוגרת | אקדמית עירוני ז' צעירה | יאפא אקדמית תיכון | יאפא אקדמית חטיבה | יאפא בוגרים | יאפא צעירים, ויאפא בוגרים | יפו ד' קסטרו | שם המרכז |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 43 | 42 | 45 | 81 | 75 | 65 | 64 | 43 | 22 | 65 | מספר חניכים במרכז |
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
6. העמותה מקיימת פעילות בעיר החל משנת 2004 במסגרת במרכזים ובבתי ספר בעיר בשעות
אחה"צ במודל מיוחד של תכנית ארוכת טווח, החל מגיל 8 ועד גיל ,18 ובהיקף של 12-16 שעות שבועיות, וזאת לאורך כל השנה (לרבות חופשות הקיץ והחגים) – בסך הכל מדובר ב-4 מפגשים בשבוע עד השעה 18:00 בערב כל מפגש.
7. העמותה מפעילה כ-10 מרכזים בעיר תל אביב-יפו: 7 מרכזים ביפו, ו-3 מרכזים בדרום ומזרח
העיר. המרכזים מוזנים מתלמידי בתי הספר : "איתמר בן אב"י", "חשמונאים", "קריית חינוך יפו-כולנא יחד", "אחווה", "חסן ערפה", "לב יפו-אל -זהרה", "הדקל", "נופים", "דיזינגוף", "הגליל", "גולומב", "עמיאל רמב"ם", "בעל שם-טוב". וכן בבתי הספר התיכונים: "עירוני יב'
ו"עירוני ז" (להלן: "בתי הספר").
8. ההסכם הנוכחי עם העמותה מסתיים ביום ה-.31.12.18 הסכם מיום ה-,14.12.15 מכוחו
השתתפה העירייה בתקציב העירוני השנתי של הפרויקט – בסך 1,171,000 ₪ לשנה (העמותה משתתפת בסך של 4,670,000 ש"ח).
בעקבות הוספת מרכז מזרח העיר יוגדל התקציב ב-241,000 ₪, כך שהיקף הפרויקט יעמוד על 1,412,000 ₪.
9. יצוין כי החוזה מסתיים ב-31.12.18 (אמצע שנת הלימודים תשע"ט), היות שמינהל החינוך
עובד בשנים עבריות, בעוד שתקציב העירייה וההתקשרויות הם עפ"י שנה קלנדרית, נבקש את הועדה לאשר המשך ההתקשרות לאור עקרון הרצף וכן הקשר שנוצא בין מדריכי העמותה ומוריה לבין התלמידים המשתתפים בפעילות. קטיעה של הרצף הזה ויציאה למכרז בשלב זה עשויה לגרום לירידה במספר התלמידים המשתתפים ותוצאות הלמידה שלהם. המחלקה לרווחה חינוכית תוציא קול קורא עוד בשנת הלימודים תשע"ט על מנת לוודא כי אין עמותה אחרת שתוכל להעמיד את עצמה על מנת לספק שירות זה ובתקציב זה. עד להוצאת הקול –
נבקש את הועדה לאשר המשך עבודה עם הספק לשנת .2019
10. לאור האמור לעיל, אנו מבקשות את אישור הועדה כדלקמן:
.a להכריז על עמותת חינוך לפסגות כספק יחיד להפעלת התכנית במודל שפיתחה לשנת .2019
.b להאריך את תקופת ההתקשרות מיום ה-1.9.18 למשך שנה, וזאת בכפוף לאישור מוסדות העירייה.
.c התקציב בכפוף לאישור מועצה, עפ"י נהלי העירייה.
דיון
אהרן פישר: פניה מס' ,4 עמותת חינוך לפסגות, אתן כמה מלים ותכף בת חן ממינהל
החינוך תרחיב, יש פה בקשה להכריז ספק יחיד לתקופה קצרה עד שנעשה בדיקה נוספת בעניין. רק אציין שבאמת אנחנו כיום איתם באמצע הסכם, 13
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
אנחנו באמצע שנת לימודים ולכן כרגע, מתקשרים איתם על בסיס הפטור של ספק יחיד. אנחנו איתם כרגע באמצע הסכם, באמצע שנת לימודים ולכן מבקש מינהל החינוך להמשיך איתם את ההתקשרות עד לתום שנת הלימודים, במקביל יכינו קול קורא בשביל לבדוק בשוק אם יש עוד עמותה שרוצה, מעוניינת באותם תנאים פחות או יותר להיכנס לנושא הזה, אם כן נצטרך לעשות מכרז, אם לא, אז נמשיך להביא אותם לפה. עכשיו אני אבקש מבת חן, כמה מלים על הפעילות שלהם, מה העמותה הזאת עושה.
אופירה יוחנן-וולק: אבל רגע, שניה לפני, אם הם נמצאים כספק יחיד אפשר שזה לא יהיה כל שנה
שהם יגיעו אלא להאריך להם את זה למשהו קצת יותר הגיוני?
אהרן פישר: את צודקת, אז נעשה את הבדיקה המעמיקה יותר.
אופירה יוחנן-וולק: כן, אני אומרת, ברגע שיצאה הבדיקה המעמיקה
אהרן פישר: כן, את צודקת, ברגע שיעשו את הבדיקה המעמיקה יותר אז יהיה אפשר
להכריז לכמה שנים, כרגע אני מבקש עד סוף השנה כדי לעשות את הבדיקה היותר מעמיקה.
אופירה יוחנן-וולק: בסדר גמור.
אהרן פישר: אבל בת חן, תגידי כמה מלים על הפעילות של העמותה.
בת חן כוכבי: אז אני אגיד שהעמותה עובדת עד היום, עד סוף 2018 רק ביפו, היא מתחילה
לעבוד בדרום ומזרח העיר ולכן זה עבר מיפו למינהל החינוך.
אמיר בדראן: סליחה, זה עבר מה? לא הבנתי.
בת חן כוכבי: עבר מהניהול של המשלמה ליפו לניהול של מינהל החינוך, אנחנו מאוד רוצים
להמשיך את החוזה הקיים, שנת לימודים היא לא כמו חוזה קלנדרי, ולהגיע עוד פעם, כמו שאהרן אמר, בחוזה הבא.
אהרן פישר: מה הפעילות שלהם?
בת חן כוכבי: הפעילות שלהם מרכזי למידה בשעות אחה"צ לתלמידי בתי ספר באזורים
האלו, של יפו, מזרח העיר ודרום העיר, ובעצם הם מחזקים את החזקים יותר בכיתות האלה, ילדים עם מוטיבציה, ציונים טובים ורצון להצליח הם נותנים להם פוש מאוד רציני של לימודים עד שש – שבע בערב.
14
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
אמיר בדראן: בעבר מוחמד קבוב עשה את זה, מי עכשיו עושה את זה?
בת חן כוכבי: נכון, יפה מאוד, היום מנהלת העמותה שמה חנה גרוסמן. יש לנו עשרה
מרכזים, אני לא יודעת איזה ספציפית הוא ניהל.
אמיר בדראן: יפו
בת חן כוכבי: אתה היית ב-?
עבד אבו שחאדה: התנדבתי שם פעם.
אמיר בדראן: סליחה, קטעתי אותך, את רוצה להמשיך?
אורית קלר: אני אורית קלר, אני מנהלת המחלקה לחינוך.
בת חן כוכבי: העמותה פשוט משתתפת איתנו ב-MATCHING של חצי חצי, סכומים מאוד
גבוהים של מעל מיליון ולכן אנחנו לא רוצים לקטוע את זה באמצע, אנחנו גם מאמינים שבסופו של דבר לא יהיו הרבה עמותות שיוכלו לתת לנו את זה בטווח כזה קצר של זמן אז אנחנו רוצים להמשיך את ההתקשרות איתם.
אורית קלר: אני לא רוצה לקטוע לילדים את מה שהם עכשיו עושים, בטח שכשיש להם
רצף עם אותם מדריכים ואותם מורים ואותן פעילויות.
אמיר בדראן: אז זה כל הזמן מחזיר אותי לשאלה שחן שאלה בהתחלה, איזה היגיון היה אז
כשפיצלו את זה לעשות את הפיצול הזה?
בת חן כוכבי: זה לא פיצול, אז זה לא היה.
אהרן פישר: מה שדיברנו קודם זה נושא אחר, זה לא כמו המינהל לשירותים חברתיים.
אמיר בדראן: אז אני שואל לשאלה הקודמת, איזה היגיון היה, אני מנסה להבין מה היה
ההיגיון אז.
אופירה יוחנן-וולק: אלה שני דברים שונים.
אמיר בדראן: בסדר, הבנתי שזה שני דברים שונים.
אופירה יוחנן-וולק: אבל פה, תקשיב רגע, שנת לימודים מתחילה בספטמבר, נכון? אבל אתה
כעירייה אתה מינואר עד דצמבר.
בת חן כוכבי: אנחנו חתמנו איתם על חוזה שנתי קלנדרי.
אמיר בדראן: את זה הבנתי, שאלתי עכשיו את אהרון
אהרן פישר: אתה שואל עכשיו על מה שהיה שם
15
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
אמיר בדראן: איזה היגיון היה שם?
אהרן פישר: באיזשהו שלב זה התפצל, בעבר זה כן היה ביחד, אני לא יודע להגיד לך
אורית קלר: אבל כן צריך לשים לב שבהסכמים שקשורים לענייני חינוך ההסכם
אמיר בדראן: בגלל שהשנה היא לא שנה קלנדרית, כן
בת חן כוכבי: אני חושבת ששם לא עשו את זה כי הם לא עובדים בדרך כלל עם בתי ספר
בשנות לימוד, בחינוך החוזים הם ככה.
אורית קלר: גם מסיבות מקצועיות.
אמיר בדראן: אבל אתם לא הערתם את תשומת ליבם? תראו, שימו לב, אנחנו לא מדברים
על שנה קלנדרית, השנה שלנו מתחילה בספטמבר ומסתיימת ביולי, אוגוסט
עבד אבו שחאדה: החוזה הזה עד מתי הוא?
אורית קלר: עד סוף השנה הזו, עד סוף .2019 אבל ממילא אנחנו נתחיל את הקול קורא
לפני כי אנחנו נרצה להתחיל את זה משנת לימודים במינהל החינוך.
אמיר בדראן: עכשיו צריך לצאת עם זה.
אורית קלר: אנחנו בקרוב נצא עם זה והחוזה יהיה החל מספטמבר.
אהרן פישר: בשבועות הקרובים.
אמיר בדראן: אז בשבועות הקרובים אתם יוצאים לקול קורא כשמוכן, כל הניירת מוכנה
והכל?
אורית קלר: אנחנו עובדים
אהרן פישר: אנחנו עושים משהו יותר מקוצר כי קודם כל אתה בודק היתכנות. הרי זה לא
איזה פעילות מסחרית שיש הרבה מתעניינים, זה פעילות שאתה לא יודע אם יש עמותות בשוק שמעניין אותן.
אמיר בדראן: וגם השתתפות של חצי מיליון שקל.
אהרן פישר: נכון, זה עוד נושא, בכלל באופן כללי, על עצם ההפעלה, בכלל אתה לא יודע אם
יש כאלה שמעניין אותן להפעיל את התוכנית.
אורית קלר: או מסוגלות.
אהרן פישר: נכון
בת חן כוכבי: אנחנו מתחילים את הפניה עכשיו, היא תצא בקרוב
16
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
אהרן פישר: אתה עושה קודם כל בדיקת היתכנות לפני, אתה לא מכין מכרז עם כל החוזים
ותנאי הסף והכל, אתה מכין קול קורא עם כמה תנאי סף ובדיקת היתכנות ואז אם יש לך תשובות חיוביות, אתה רואה שיש כאלה שיכולים או מסוגלים
אמיר בדראן: כן, אבל אתם מכירים את השוק, אתם יודעים אם יש פחות או יותר עמותות
כאלה, זה לא ש-
חן קראוס: אבל צריך לעשות את זה. חבל, החוזה הזה הסתיים לפני חודשיים, מה קורה
אורית קלר: לא, לא, החוזה הוארך
חן קראוס: החוזה הסתיים ב-.31/12
אורית קלר: אין הלימה לשנת לימודים ולכן ביקשנו עד יוני להשאיר אותה
אהרן פישר: את צודקת חן, הם באו אחרי.
חן קראוס: אתם חודשיים פועלים עם חינוך פסגות בלי חוזה.
אורית קלר: בלי חוזה.
חן קראוס: הבנתי
בת חן כוכבי: והם מאוד מתרגזים.
אורית קלר: כן, מאוד
בת חן כוכבי: וגם אנחנו.
עבד אבו שחאדה: אם אתם, אם העמותה מתרחבת לפעילות גם לדרום זאת אומרת שאתם
שמחים מהפעילות שלהם ביפו ואנחנו רואים תוצאות.
אורית קלר: אנחנו שמחים אבל יש לנו שיפורים שהם יהיו עכשיו שזה אצלנו כדי להתאים
את זה באמת - אז מרוצים, כן.
עבד אבו שחאדה: רק לפרוטוקול, התנדבתי בעמותה, אני מעדיף לא להצביע ולא לקחת שום
עמדה.
עו"ד שני לוי גצוביץ: בסדר גמור.
אהרן פישר: או.קי. אז אתה נמנע מלהשתתף בדיון בהחלטה זאת.
אורית קלר: אבל נתת הערה חשובה.
עו"ד שני לוי גצוביץ: נציין לפרוטוקול שעבד אבו שחאדה לא משתתף בדיון ולא בהצבעה בנושא זה.
אהרן פישר: לא משתתף בהצבעה ובדיון בעניין הזה.
17
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
אלחנן זבולון: למה לא להאריך את זה עד סוף שנת לימודים ואז לצאת למכרז כמו שצריך
ולמה לעשות לשנה קלנדרית וליפול איתה עוד פעם אם זה בשנה הבאה ונאריך עוד פעם בשנה הבאה?
אהרן פישר: אז אתה אומר שההארכה תהיה עד סוף שנת הלימודים.
אלחנן זבולון: כי זה ההיגיון, אם עושים מכרז חדש
אהרן פישר: בסדר
אלחנן זבולון: עדיף לעשות עד ה-.30/6
אורית קלר: מבחינתנו זה בסדר.
אהרן פישר: כן, כן, זה בסדר, אתה צודק.
עו"ד שני לוי גצוביץ: אתם לא עובדים בחופשים?
אורית קלר: עד אוגוסט אבל.
אלחנן זבולון: אין בעיה.
אופירה יוחנן-וולק: זה מה שרציתי לשאול, רגע, הם עובדים בחופשים?
אורית קלר: עד אוגוסט.
אופירה יוחנן-וולק: אז בדיוק, אז עד סוף אוגוסט.
בת חן כוכבי: בסדר, מספטמבר עד אוגוסט, זה חוזה של שנת לימודים אצלנו.
אהרן פישר: עד אוגוסט.
אלחנן זבולון: ושנה הבאה זה יבוא עוד פעם.
אופירה יוחנן-וולק: זה לא אמור לבוא אליך כי הם אמורים עכשיו בשבועות הקרובים להוציא לך
קול קורא ולבדוק ואז אם יש הם מוציאים מכרז וב-1/9 יהיה לך יכול להיות מישהו אחר.
אלחנן זבולון: אז אין בעיה.
אהרן פישר: או שנבוא לפה עוד פעם להכרזה על ספק יחיד.
עו"ד שני לוי גצוביץ: בהתאם לתוצאות הקול קורא
אופירה יוחנן-וולק: פעם אחת
אהרן פישר: נכון
אופירה יוחנן-וולק: ואז אתה מאשר.
18
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
אמיר בדראן: אז מה שזה אומר שאנחנו מאריכים את זה עד 31/8/19 ובינתיים אתם תבואו
אלינו עם קול קורא ואז נבחן את הדברים ונראה מה אנחנו עושים הלאה.
בת חן כוכב: כן
אמיר בדראן: מקובל חברים? פה אחד?
אופירה יוחנן-וולק: פה אחד.
עו"ד שני לוי גצוביץ: למעט עבד אבו שחאדה שנמנע מלהשתתף גם בדיון וגם בקבלת ההחלטות.
אמיר בדראן: תודה רבה לך, אורית.
אופירה יוחנן-וולק: בהצלחה.
החלטה:
מאשרים להכריז על עמותת חינוך לפסגות כספק יחיד להפעלת התכנית במודל שפיתחה לשנת 2019 ולהאריך את תקופת ההתקשרות עד .31/8/19
וכמפורט לעיל.
19
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
החלטה מספר 28
מכרז 243/2018 לאספקה ואחזקת אופנועי ים
פניית האגף:
1. מכרז מסגרת פומבי מס' 243/2018 לאספקת ותחזוקת אופנועי ים (להלן: "המכרז")
פורסם ביום ,11.10.2018 ונרכש על ידי חברת קשר ימי בע"מ וחברת עופר אבניר בע"מ.
שתי החברות הגישו הצעתן עד למועד האחרון להגשת ההצעות שנקבע ליום .23.10.2018
2. המכרז נקבע כמכרז דו שלבי: איכות (%)45– מחיר (%,)55 כשבסעיף 6.6 לפרק ג' למכרז
נקבע כי "לאחר שתאשר ועדת המכרזים את ציוני האיכות, יפתחו המעטפות הכלכליות ויחושב מחיר ההצעה..."
3. בוועדת המכרזים בישיבתה מס' 2 מיום 14.01.2019 החלטה מס' ,6 שאושרה על ידי ראש
העירייה ביום ,24.1.19 נפסלה הצעת חברת קשר ימי בע"מ עקב צירוף הצעתו הכלכלית ( נספח 7 למכרז) בתוך חוברת המכרז ולא במעטפה נפרדת כנדרש, כך שנחשפה ההצעה הכספית של חברת קשר ימי כבר עם פתיחת תיבת המכרזים וקודם ניקוד איכות ההצעה.
4. הגשת הצעת חברת קשר ימי בע"מ הייתה בניגוד מפורש להוראות סעיף 7.2 לפרק ב'
למסמכי המכרז, לפיו "מסמך הצעת המחיר עצמו (נספח 7 למכרז) יוגש במעטפה נפרדת שהומצאה, כשהיא סגורה היטב, ומוגשת עם יתר מסמכי המכרז, כמתואר בסעיף 7.1 לעיל". הוראה דומה נקבעה בסיכום כנס ספקים למכרז שפורסם ביום 16.10.2018 לפיו – "טופס הצעת המחיר יוצע מתוך חוברת המכרז ויוכנס לתוך מעטפה נפרדת סגורה שתצורף בתוך מסמכי הצעת המשתתף במכרז. אין להשאיר את טופס הצעת המחיר המלא בתוך חוברת המכרז." לשם שלמות התמונה נקבע גם סעיף 8.1 לפרק ב' למסמכי המכרז – "הצעות שיוגשו באופן השונה מהמפורט לעיל עלולות להיפסל". זה האחרון מוצא גם את ביטויו בתקנה (20ג) לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-,1987 לפיה "מסמכי מכרז שהוגשו שלא בהתאם לתקנות אלה או שלא בהתאם לתנאי המכרז או שצורפה להם הסתייגות עקרונית או שינוי יסודי - פסולים."
5. הרציונל שעמד בפני וועדת המכרזים היה זה שהעלה פניית האגף במכתב פנייתו לוועדה,
והוא למנוע פגיעה אפשרית בניקוד איכות ההצעות עקב חשיפה אליהן קודם ניקודן.
דהיינו, שלא תיווצר הטיה של הניקוד להצעה הזולה, כביכול.
6. בהתאם, לאחר שנערך דיון בנושא בוועדה, נתבקש להכריז על המציע השני חברת עופר
אבניר בע"מ כעומד בתנאי הסף ובדרישות המפרט הטכני במכרז ולפתוח את מעטפת ההצעה הכלכלית שלו, וזאת מבלי צורך לנקד איכות ההצעה, שעה שנותרה הצעה יחידה ולא נקבע במסמכי המכרז ציון איכות מינימאלי. בראי החלטת הוועדה נפתחה הצעת המחיר של חברת עופר אבניר בע"מ ביום ,28.01.2019 לא נערך ניקוד איכות להצעה זו והיא הובאה בפני ועדת המכרזים ביום .11.02.2019 20
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
7. ביום 07.01.2019 נשלח פרוטוקול ועדת המכרזים מיום 14.01.2019 לחברת קשר ימי
בע"מ.
8. ביום ,17.02.2019 נתקבלה פניית של ב"כ חברת קשר ימי בע"מ, עו"ד משה בר, המשיגה
על החלטת וועדת המכרזים מיום 14.01.2019 (מצ"ב). לשיטתו, נציג חברת קשר ימי בע"מ, מר ארמונד, פנה בהודעת טקסט אל נציגת העירייה והונחה להגיש ההצעה כפי שהוגשה. מה גם שלשיטתו הצעת המחיר של החברה השנייה, חברת עופר אבניר בע"מ "לא נחשפה בפני בוחני הניקוד", ומכאן שאין חשש להשפעת הצעת המחיר. סופו של יום, נתבקש שלא לפסול את הצעת מרשתו, וכן להימנע מכל התקשרות עם חברת עופר אבניר בע"מ.
9. כאמור, הצעתה הכספית של חברת עופר אבניר בע"מ, נפתחה ביום ,28.01.2019 וזאת
קודם קבלת מכתבו של ב"כ חברת קשר ימי בע"מ ביום .17.02.2019
להלן חוות דעת השירות המשפטי
10. במצב הדברים שתואר לעיל, נותרו שתי שאלות לדיון. האחת, מה נפקות ההנחיה
שנתקבלה על ידי העירייה לנציג חברת קשר ימי בע"מ. ככל שהתשובה לכך תהיה
שהיא מחייבת את העירייה לכל דבר ועניין, אזי מהן האפשרויות העומדות בפני
הוועדה, שעה שבהליך דו שלבי, נפתחו הצעות המחיר של שתי המשתתפות, וזאת
קודם ניקוד איכות ההצעות.
הנחיות בהליך המכרז
11. ביום ה-21.10.2018 בשעה 15:54 נשלחה הודעת ווצאפ אל נציגת העירייה, ממספר שאינו
שוייך לאיש קשר, וזו לשונה:
" היי ,A סליחה על ההפרעה, במכרז מצויין שצריך להגיש את החוברות בתוך מעטפה אחת ואת הצעת המחיר (נספח )7 במעטפה נפרדת, קיבלנו עם החוברות רק מעטפה אחת, האם אתם צריכים לספק לנו מעטפה נוספת או להגיש את הצעת המחיר במעטפה חומה?"
נוסח התשובה שנשלחה בשעה 20:53 הייתה:
"הי, אין צורך להוציא את הצעת המחיר מחוברת המכרז. הכל במעטפה אחת. בהצלחה!"
12. על פי סעיף 3 לפרק א' למכרז :
21
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
"...שאלות ובקשות להבהרה ניתן לפנות ל- A ...מחלקת הרכש, בכתובת מייל mail.tel-aviv.gov.il@ ..…,A עד ליום ,18/10/18 עד השעה .12:00
לא תתקבלנה שאלות לאחר מועד זה."
13. ובהמשך בסעיף 4 לפרק א' למכרז:
" לפרטים נוספים ניתן לפנות ל- ,A ... מחלקת רכש בטלפון 03-7244340 בימים א-ה בין השעות 8:00 עד .14:00"
14. סעיפים נוספים הרלוונטיים לסוגיה הנם סעיפים ,2.12 8.5 ו-8.7 לפרק ב' למכרז, וזה
לשונם:
"2.12 הנוסח המחייב של המכרז הנו הנוסח המופיע באתר האינטרנט העירוני ובמשרדי העירייה. יודגש ויובהר כי לא יהיה כל תוקף לכל שינוי ו/או עדכון ו/או תוספת שיערכו במסמכי המכרז, והם לא יחייבו את העירייה, למעט השינויים והעדכונים שנמסרו ע"י העירייה במסגרת הליכי המכרז"
.8.5 העירייה איננה אחראית לכל הפירושים ו/או ההסברים שינתנו בעל פה למשתתפים במכרז.
.8.7 העירייה רשאית בכל עת, קודם למועד האחרון להגשת ההצעות למכרז, להכניס שינויים ותיקונים במסמכי המכרז, ביוזמתה או בתשובה לשאלות המשתתפים. השינויים
והתיקונים, כאמור, יהוו חלק בלתי נפרד מתנאי המכרז ויובאו, בכתב, לידיעתם של המשתתפים בכנס הספקים/ קבלנים ורוכשי מסמכי המכרז באמצעות מכשיר הפקסימיליה לפי מספרי הפקס שיימסרו על ידם."
15. בשים לב לאמור לעיל, הרי שעסקינן בהתכתבות שנעשתה שלא על פי מסמכי המכרז -
לא באמצעי ההתקשרות שנקבעו ולא במועדים שנקבעו. הפנייה בוצעה בהודעת ווצאפ לסלולאר ולא במשלוח הודעת מייל או בחיוג למספר טלפון קווי שפורסם במסמכי המכרז. יתרה מכך, הפנייה נעשתה כשלושה ימים לאחר תום המועד האחרון לשאלות ההבהרה.
16. מסמכי המכרז לא רק שקבעו אמצעי התקשרות ומועדים, אלא אף קבעו כי המחייב
במכרז הוא הנסחים באתר האינטרנט העירוני ובמשרדי העירייה, וכן שינויים ועדכונים 22
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
שנמסרו ע"י העירייה במסגרת הליכי המכרז. כאמור בסעיף 8.7 לפרק ב' למכרז – בכתב, שיובאו לידיעתם של המשתתפים בכנס הספקים/ קבלנים ורוכשי מסמכי המכרז באמצעות מכשיר הפקסימיליה לפי מספרי הפקס שיימסרו על ידם.
17. נוסח מסמכי המכרז בכלל ואלו הנוגעים לאופן הגשת הצעת המחיר, קרי סעיף 7.2 לפרק
ב' למכרז וההערה הנוגעת לסעיף 7.2 בסיכום כנס הספקים מיום ,16.10.2018 היו ידועים לחברת קשר ימי בע"מ, והוא חתם עליהם. בהקשר זה יוער, כי בשלהי סיכום כנס הספקים נרשם כי "מסמך זה על נספחיו מהווה חלק בלתי נפרד ממסמכי המכרז ויש לצרפו למסמכי המכרז בשני עותקים חתומים ע"י המשתתף במכרז..." כאמור, כך עשה מורשה החתימה בחברת קשר ימי בע"מ.
18. נוסף על כל זאת, הרי שהפנייה שנעשתה על ידי נציג קשר ימי בע"מ, כביכול, הייתה
ממספר שלא שוייך לאיש קשר, וכן הפנייה עצמה הייתה חסרה שם המכרז. מכאן, שהתשובה שניתנה הייתה כללית וספק אם ההתייחסות הייתה שביודעין למכרז נשוא דיון זה, שהרי התשובה שניתנה הייתה לחלוטין הפוכה מזו שפורסמה על ידי העירייה בכתב.
19. חרף כל האמור לעיל, מאחר שאנו ערים לכך כי בשוגג יצאה הודעת הווצאפ, ומהטעם של
אחריות רשות ציבורית והסתמכות נציג חברת קשר ימי בע"מ על הודעה שניתנה על ידי איש הקשר שצוין במסמכי המכרז, אנו ממליצים בנסיבות העניין לבטל את החלטת וועדת המכרזים בנוגע לפסילת הצעת חברת קשר ימי בע"מ, ולאשר קבלת הצעה זו, ובחינתה יחד עם הצעת חברת עופר אבניר בע"מ בהתאם לתנאי המכרז.
20. בעתמ (ת"א) 24739-10-14 אקרשטיין תעשיות בע"מ נ' רכבת ישראל בע"מ (פורסם
בנבו), נקבע במקרה של הוראות סותרות, הרי שהתוצאה לא בהכרח פסילת ההצעה.
בהקשר זה הפנה לפסקה 4 לפסק דינו של השופט (כתוארו אז) גרוניס בעעמ 2628/11
אפקון בקרה ואוטומציה בע"מ נ' מדינת ישראל - הרשות הממשלתית למים ולביוב
(פורסם בנבו) אשר קבעה את ההלכה המחמירה לגבי פגמים בערבות מטיבה, כי מקום בו "התקלות בערבויות מקורן בהתנהלות בלתי תקינה של מוציא המכרז, ראוי לבחון פתרון אחר מאשר פסילת ההצעות הלקויות של המשתתפים". ככל שנקבע זאת לעניין ערבות מכרז – שם הפסיקה מהמחמירות, אזי הדעת נותנת שיפה להחיל פתרון אחר מאשר פסילת הצעות גם על מקרנו, כשעסקינן בהתנהלות בלתי תקינה של מוציא המכרז.
ניקוד איכות הצעות לאחר פתיחת הצעת מחיר
21. וועדת המכרזים מיום ,14.01.2019 דנה ארוכות בנושא פסילת הצעת בה הוגשה הצעת
המחיר יחד עם מסמכי המכרז, כך שנחשפה ההצעה הכספית קודם ניקוד איכות ההצעה, במכרז דו שלבי.
22. במקרה דנן, שתי ההצעות הכלכליות כעת ידועות לעירייה, כך שעולה השאלה האם יש
להעדיף ניקודן על אף שהצעות הכלכליות ידועות, או לבטל ההליך המכרזי.
23
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
23. על פי תקנה 23 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-:1987
".23 (א) העיריה רשאית לבטל מכרז אם ועדת המכרזים החליטה על כך וראש העיריה אישר את החלטתה.
(ב) אין לפרסם מכרז אחר כאשר אין בין המכרז
שבוטל כאמור בתקנת משנה (א) ובין המכרז האחר שוני מהותי, זולת אם לדעת הועדה נשתנו הנסיבות שגרמו להחלטה על הביטול.
(ג) על אף האמור בתקנת משנה (ב), רשאית עיריה
לפרסם מכרז חדש אם לא הוגשה כל הצעה למכרז הנדון או נדונה הצעה יחידה והועדה לא המליצה עליה."
24. עיננו הרואות, כי ככל שתמצא וועדת המכרזים בנסיבות העניין כי ראוי לבטל המכרז,
הרי שעל פי התקנות, על המכרז החדש שתפרסם העירייה להיות שונה מהותית מקודמו.
25. ככלל, ביטול מכרז יעשה רק בהיעדר כל חלופה אחרת. ביטול מכרז הנו צעד של אין
ברירה ונעשה רק כאשר לא ניתן להכשיר הליכים תוך תיקון הליקויים (עע"מ 7561/01 פינץ' נ' שר הבינוי והשיכון, פורסם בנבו). על פי ש' הרציג בספרו דיני מכרזים, כרך ב'
מהדורה שניה, עמ' 343-346 "העקרון המנחה הינו שיש לשאוף לכך שמכרז יביא תוצאות, ולנסות להימנע מביטול מכרז ופרסום מכרז חדש, שכן הדבר עלול לפגוע בעקרון סודיות ההצעות, המהווה אחד מעקרונות היסוד בדיני המכרזים".
26. מקרים לדוגמא בהם יבוטל מכרז הנם כאלו בהם אף הצעה שהוגשה למכרז אינה עומדת
בדרישות המכרז; שדרישות המכרז לא נוסחו באופן המשרת את מטרת ההתקשרות הלכה למעשה – דבר שנתחוור לעורך המכרז לאחר פרסומו וקודם ההכרזה על זוכה;
שינוי הנסיבות בין מועד הפרסום למועד ההכרעה במכרז כגון שינוי צרכי עורך המכרזאו הציבור או הנסיבות האופפות את המכרז; קיומו של פגם של ניגוד אינטרסים/ עניינים בשלב ההליך המכרזי לרבות בשלב הכנתו כשהמבחן לקיום מצב שכזה הנו אובייקטיבי, קרי בהימצאות נושא תפקיד במצב של חשש ממשי לניגוד עניינים ללא צורך שיוכר ניגוד עניינים בפועל. דוגמאות נוספות מתקנות הממשל הפדרלי בארה"ב מביא ע' דקל בספרו "דיני המכרזים" וביניהם: מסמכי מכרז שנתגלו כעמומים, כבלתי מתאימים או כחסרים; שינוי בדרישות/ צרכי ההתקשרות; הטובין או השירותים שעמדו בבסיס המכרז אינם נחוצים עוד; לאחר פתיחת המעטפות התברר שניתן לספק את צורכי הרשות גם באמצעות מוצר אחר, זול יותר; כל ההצעות שהוגשו למכרז נקבו במחירים בלתי סבירים, או שהוגשה הצעה אחת בלבד שלא ניתן לעמוד על מידת סבירותה, או שלא הוגשה ולו הצעה מתאימה אחת מטעם מציע אחראי; נוצר אצל ועדת המכרזים חשש לקיומו של קשר או קרטל בין המציעים; תחשיבים כלכליים מראים כי ביצוע עצמי של השירות או של המוצע הנו יעיל יותר; טעמים אחרים המצביעים בבירור על כך שביטול המכרז משרת את האינטרס הציבורי.
24
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
27. יתרה מכך, הגם שהוחלט על ביטול מכרז הרי שיש לתת את הדעת קודם קבלת החלטה
בנושא בדבר אינטרס ההסתמכות והציפייה של המציעים והעבודה המרובה שהושקעה בהכנת ההצעות; החשש לפתח לשחיתות ולהעדפה אסורה בעיקר במקרה של כוונה לפרסם מיד מכרז חדש – שהרי ישנו חשש לא מבוטל לפגיעה אפשרית בעיקרון סודיות ההצעות והשוויון, שעה שנחשפו זה מכבר הצעות ויכולות של המשתתפים; כמו כן עלול להיווצר רושם של החלטה מנהלית חסרה הגינות, המפרה את כללי המשחק של הליך המכרז ועיקרון התחרות – בעיקר במקום בו המכרז החדש אינו שונה במרכיביו המהותיים מהמקורי, המאפשר למעשה הזדמנות לבעלי ההצעות הפחות טובות לשפר את הצעותיהם ולגורמים שלא השתתפו כלל במכרז המקורי להיכנס לתחרות ולהתמודד על זכייה במכרז מעמדה טובה יותר; כמו כן תיתכן פגיעה אפשרית במעמדו של בעל ההצעה הטובה ביותר במכרז שבוטל; וכן פתח לשחיתות, מקום בו שונו תנאי המכרז באופן שמונע זכייה לכאורה מגורם "לא רצוי".
28. בנסיבות העניין נראה כי לא רק שהמקרה שלפנינו אינו נופל בגדר מה מהדוגמאות
שדלעיל, הרי גם נוכח השיקולים שיש לשקול ולהביא בחשבון קודם לביטולו של מכרז, הרי שאין מקום לסטות מהכלל, לפיו ביטול מכרז יעשה רק במקרים חריגים, ויש לבחון כיצד ניתן להכשיר ההליך תוך תיקון הליקויים. במילים אחרות, יש להעדיף קיום המכרז חלף ביטולו, תוך ניסיון לאיין הפגמים שבהליך.
29. בעניין זה יצוין כי בעתמ (מרכז) 60823-11-16 פרח השקד בע"מ נ' עיריית ראשון לציון
(פורסם בנבו), מצא בית המשפט כי בנסיבות בהן הייתה הצעת העותרת גלויה קודם ניקוד איכות ההצעה, יש מקום לראות בנסיבות המקרה ככזה שאינו עלול לפגוע בעיקרון השוויון או לגרוע מקיומו של הליך מכרזי הוגן, הגם שלכאורה עסקינן בפגם מהותי.
אחד משלושת הנסיבות שגולל בית המשפט בפסק דינו היה כי הגורמים שדרגו את איכות ההצעה לא נחשפו להצעת המחיר של העותרת כך שלא הייתה יכולה להיווצר הטיה באשר לניקוד האיכות. מקרה דומה בו אישר בית המשפט ניקוד הצעות, הגם שנעשתה חשיפה להצעות המחיר הנו - עתמ (י-ם) 33542-02-18 מעוף שרותי אאוטסורסינג בע"מ נ' הרשות לפיתוח ירושלים (פורסם בנבו). שם הצוות המנקד לא היה ער להצעות המחיר. ברם, שם רק הצעה כספית אחת הייתה גלויה מתוך שתי משתתפות.
סוף דבר
30. לפיכך, בנסיבות העניין, ממליץ השירות המשפטי כי שתי ההצעות תנוקדנה בניקוד
איכות בהתאם לקבוע במסמכי המכרז, באופן "ניטרלי" עד כמה שניתן, על ידי מספר רב של מנקדים, באופן אינדיבידואלי וככל האפשר על ידי כאלו שלא היו חשופים ו/או לא הובא לידיעתם מחירי ההצעות של מי ממשתתפי המכרז שיועמדו לניקוד, והכל כדי 25
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
לנסות ולרפא הפגמים בהליך ולקיימו, חלף האפשרות השנייה של ביטול מכרז על משמעותיו.
בקשת אגף הרכש מוועדת המכרזים
31. מכל האמור לעיל, ונוכח חוות הדעת המשפטית למקרה על נסיבותיו המיוחדות,
מתבקשת וועדת המכרזים את שלהלן:
א. לבטל את החלטת וועדת המכרזים מיום 14.01.2019 באשר לפסילת הצעת
חברת קשר ימי בע"מ, ולאשר קבלת הצעתה למכרז פומבי מס' 243/2018 לאספקת ותחזוקת אופנועי ים.
ב. להורות על ניקוד איכות של שתי ההצעות שהוגשו למכרז - של חברת קשר ימי
בע"מ ושל חברת עופר אבניר בע"מ, וזאת בהתאם לקבוע במסמכי המכרז ובהתאם להמלצת השירות המשפטי בפנייה זו. עם סיום ניקוד האיכות, יובא הדבר לאישור הוועדה.
דיון
אהרן פישר: פניה מס' .5 לגבי המכרז של אספקת ותחזוקת אופנועי ים. אזכיר לכם, דנו
בנושא הזה בוועדה הקודמת, טרם שהוצאנו פרוטוקול צצו עובדות חדשות שחייבו אותנו להביא את זה לדיון נוסף.
איתי פנקס ארד: תתחיל עם הוועדה הראשונה אולי.
אהרן פישר: אתחיל את ההיסטוריה כולה, המכרז הזה הוא פתיחה כפולה, איכות ומחיר.
בוועדה הראשונה הסברנו שאחד מהמשתתפים בטעות שם את המעטפה הכלכלית ביחד עם כל יתר המסמכים מה שאסור שיקרה כמובן כי אסור להיחשף להצעה כלכלית טרם בדיקת עמידה בתנאי סף וניקוד האיכות, וביקשנו לפסול את הצעתו, ואז גם אמרנו שהיות ונשארה רק הצעה אחת מתייתרת בדיקת האיכות כי האיכות שם לא הייתה תנאי סף, יש לפעמים שהאיכות מהווה תנאי סף אבל שם לא ואז אמרנו לכאורה מתייתרת בדיקת האיכות ואז ביקשנו לאשר עמידה בתנאי סף ולפתוח פתיחה כלכלית, הלכנו וביצענו פתיחה כלכלית וחזרנו לפה בוועדה הקודמת, ביקשנו גם להכריז על הזוכה. לפני שיצא הפרוטוקול התבררו עובדות חדשות ולכן עצרנו את הפרוטוקול ואנחנו מביאים את זה לדיון מחדש. מה העובדות החדשות 26
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
שהתבררו? פנה אלינו המשתתף השני, זה שפסלנו את הצעתו שזה חברת קשר ימי, ואמר תראו, זה לא טעות שלי, זה שהכנסנו לכם את המעטפה, זה היה עקב תשובה שניתנה לי על ידי נציג עירוני שאני שאלתי אותו, עכשיו כל ההשתלשלות פה מתוארת לכם בפניה. הוא פנה בוואטסאפ לנציג עירוני למרות שאנחנו מסבירים שתשובות כאלה לא תופסות אבל בכל זאת היות והתשובה ניתנה על ידי נציג עירוני בוואטסאפ ויש לכם פה חוות דעת משפטית מפורטת שאולי גם שני תכף תאמר על זה כמה מלים, אבל בגדול השורה התחתונה אומרת שבמקרה הזה עדיף לקיים את המכרז ולא לפסול את ההצעה הזאת ולקיים בכל זאת את הניקוד איכות לשניהם, מה גם שבכל מקרה רוב האנשים הרלוונטיים שינקדו את ההצעות מבחינת האיכות לא נחשפו להצעה הכלכלית. אז זו השורה התחתונה שאומרת שאנחנו כן מבקשים כרגע להכשיר גם את ההצעה הזאת של חברת קשר ימי, לבצע בדיקת ניקוד איכות, אנחנו גם נשתף ככל שניתן עם נציגים באמת בלתי תלויים ככל שניתן שיבצעו גם את בדיקת האיכות
אופירה יוחנן-וולק: חברי הוועדה, נציגים בלתי תלויים?
אהרן פישר: יתכן
אופירה יוחנן-וולק: לא, להצעה הכלכלית אני בטוח לא נחשפתי. יש פה עוד חברי ועדה שלא
נחשפו, אתה צריך נציגים בלתי תלויים.
יגאל סקורצרו: לבדיקת איכות?
עו"ד שני לוי גצוביץ: יש לך רישיון לאופנוע ים?
חן קראוס: יש לך רישיון?
אופירה יוחנן-וולק: כן, יש לי רישיון על אופנוע רגיל, לא ים .
יגאל סקורצרו: בבדיקת האיכות יש קריטריונים שנקבעו בתוך תנאי המכרז. אנחנו מכניסים
גם שיקולים שבן אדם יכול לבוא מהצד ולהגיד כחבר מועצה או מישהו שבקיא בפעילות העירונית או בצרכים העירוניים, גם יכול להפעיל שיקול דעת, עדיין אנחנו מבססים את הרוב לשיקול דעת מקצועי שזה להצלה ותפעול, אבל בסופו של דבר כולם עם שכל והיגיון ואפשר לשלב גם נציגים שעוד פעם, אנחנו 27
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
נעשה, נשב עם השירות המשפטי ונחליט מי יכול להיות בודק כדי שהבדיקה כפי שקבועה במסמכי המכרז תהיה הכי אמיתית
אופירה יוחנן-וולק: מה שאני אומרת זה שברגע שאתה מביא אנשים שהם בלתי תלויים ובטוח גם
לא נחשפו אז אף אחד לא יוכל להגיד אחרי זה שאלה כן ושלושה כן נחשפו ושניים, אתה מנקה את זה על ידי זה שאתה מביא עוד אנשים ומייצר את הסיטואציה שבה אין סיכוי
יגאל סקורצרו: תמיד יהיה מה להגיד, אבל אנחנו נעשה כמה שיותר נכון
אופירה יוחנן-וולק: וזה לא עולה לך פה באיזה משהו שהוא בעייתי.
אהרן פישר: עוד שני דברים, קודם כל שני, את רוצה להגיד עוד כמה מלים על החוות דעת
פה? היא מפורטת מאוד.
עו"ד שני לוי גצוביץ: אני חושבת שחוות הדעת היא מאוד מפורטת.
אופירה יוחנן-וולק: היא מאוד מפורטת, אני קראתי את המלל.
עו"ד שני לוי גצוביץ: היא כוללת את כל הנושאים, גם את הפסיקה לכאן וגם את הפסיקה לכאן, גם
את העמדה של העירייה שבאמת באה לדון בהצעה בתנאי שוויון ככל שניתן, אנחנו באמת נעשה את המקסימום למצוא בודקים שלא נחשפו להצעות המחיר, ככל שהדבר יהיה באמת ניתן יבוצע הניקוד על ידי אותם מנקדים שבעצם אמורים להיות כן מצילים בעלי רישיון נהיגה על אופנוע ים ולכן למרות ההצעה המאוד נדיבה של אופירה לא ניתן לבצע בדיקה על ידי מי שאין לו רישיון לאופנוע ים
אהרן פישר: לא בדיקה מלאה אלא בדיקה חלקית של חלק מהפרמטרים אולי.
אמיר בדראן: אני רואה את אופירה על אופנוע ים...
אופירה יוחנן-וולק: אופנוע יש לי. רק לשים אותו במים.
אהרן פישר: עוד עובדה שאני רוצה לציין פה
אופירה יוחנן-וולק: שניה רגע לפני, אני רוצה לשאול שאלה מאוד חשובה, איך אנחנו דואגים שזה
לא יקרה שוב מצב שבו מישהו שניגש לעירייה מסתמס עם פקיד עירוני, יש לו את הסמכות לתת תשובה, אין לו את הסמכות לתת תשובה?
אהרן פישר: אני אסביר.
28
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
אופירה יוחנן-וולק: א', כתוב שם שזה בכלל כמה ימים אחרי המועד.
ב', איך יוצא, איך נוצר מצב שבו בן אדם עונה?
יגאל סקורצרו: אני אענה, קודם כל אנחנו מגלגלים בערך 100 מכרזים בשנה, בין אם זה
פרסום או חידוש וכל מכרז הוא עולם ומלואו עם המון היבטים והמון דברים, ברגע שאתה עוסק בכמות כזאת תקלות הן בלתי נמנעות, קורות תקלות. הדבר הזה קרה לדעתי מאחר ורוב המכרזים שלנו הם מוצרים, בעיקר מוצרי מדף ואין לנו הרבה מכרזי איכות, למרות שאנחנו משתדלים להכניס את זה.
אלחנן זבולון: מה זה, מוצרי מדף ביחס ל- ?
יגאל סקורצרו: לדוגמה אתה אומר אני רוצה עכשיו טלויזיה סוג LG ככה וככה, אין לי פה מה
לבדוק איכות, אני לוקח את הכי זול ויודע בדיוק איזה מוצר אני מקבל.
אלחנן זבולון: אז לזה אתה קורא מוצרי מדף.
יגאל סקורצרו: כן, מוצר מזוהה חד חד ערכי שאני מחפש את הזול באותה רמת איכות. רוב
המכרזים שלנו הם כאלה ואז שאלה כזו שנשאלת ולא בהכרח מזוהה מי שאל התשובה היא באמת שמים את הטופס הצעת המחיר במעטפה, לא מוציאים את ההצעת מחיר מהחוברת אלא אתה כותב את המחיר בחוברת ושם אותה בפנים, ולכן התשובה האוטומטית שמישהו נתן ואני לא יודע עוד פעם אם הוא ידע עם מי הוא מדבר כי ראו שזה לא מזוהה, המספר טלפון, לא ידעו מי זה, גם לא היה כתוב בשאלה על איזה מכרז מדברים.
אופירה יוחנן-וולק: לא, אבל פה אני שואלת משהו אחר יגאל, מה הנוהל?
יגאל סקורצרו: אני אגיד לך.
אהרן פישר: הנוהל הוא פשוט שלא לענות.
אופירה יוחנן-וולק: זאת אומרת?
אהרן פישר: זאת הייתה טעות
יגאל סקורצרו: אלא להפנות לתנאי המכרז.
אופירה יוחנן-וולק: או.קי. אז רגע, שניה, לצורך העניין נערך רענון של הנהלים?
יגאל סקורצרו: בוודאי, נערך, כמובן שאנחנו לומדים מהמקרה הזה ומנחים את כל מי שעוסק
בזה. להגיד לך שזה לא יקרה עוד פעם? בין אם אצלי ובין אם אצל מישהו אחר 29
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
אופירה יוחנן-וולק: ברור לי שזה מכוונה טובה, אבל אתה יודע
חן קראוס: הוא מכיר היכרות אישית כי זה משהו מקובל?
יגאל סקורצרו: לא
חן קראוס: כי בסך הכל אנחנו ב-,2019 כולנו עם וואטסאפים
איתי פנקס ארד: לא הייתה פה היכרות.
חן קראוס: זה דרך מוכרת שבה
איתי פנקס ארד: ממש לא.
אהרן פישר: לא
חן קראוס: חד פעמית שעונים בוואטסאפ?
איתי פנקס ארד: אני אגיד לך כמו שאומרים במירכאות, הפניה עצמה הייתה מוזרה ואני לא
אוסיף יותר, אבל כמו שאומרים הייתה טעות פה, קרתה, שאלו, ענו ו-
עו"ד שני לוי גצוביץ: שאלות מהסוג הזה, הן שאלות שאנחנו מקבלים אותן גם במכרזים אחרים.
סעיף 7.2 לפרק ב' למסמכי המכרז הוא סעיף סטנדרטי שבא ואומר שאת טופס הצעת המחיר יש להגיש במעטפה נפרדת – שהומצאה למשתתף במכרז. בדרך כלל כשהמכרז הוא 100 אחוז מחיר, אנחנו בפרק א' למסמכי המכרז רושמים שעל אף הקבוע בסעיף 7.2 יש להגיש את מסמך הצעת המחיר באותה מעטפה ואין צורך לתלוש אותו מתוך העמוד וזו אבחנה של העירייה בין מכרזים שהם עם איכות לבין מכרזים שהם מאה אחוז מחיר. הואיל ובאותה תקופה ספציפית לאגף רכש ולוגיסטיקה היו די הרבה מכרזים באויר והואיל ובאמת השאלה הזאת זו שאלה שנשאלת באופן די תדיר, כמעט בכל מכרז, אז קרתה טעות אנוש, כולנו בני אדם, אין מישהו שעובד ולא טועה, ונכון, העירייה עשתה פה טעות, צריך להכיר בטעות הזאת, כמו שהכרנו פה ולחזור חזרה אחורה ולהגיד שההצעה שלהם היא כשרה ואפשר להמשיך בשלב הבדיקה, שקלנו בחוות הדעת את כל השיקולים גם לכאן וגם לכאן ובמסגרת שיקול הדעת של הוועדה יותר נכון מאשר לפסול את המכרז או לפסול את ההצעה שלהם או לגרום להם איזשהו נזק, הגם שהם שאלו לא בדיוק במועד, או לא בדיוק בצורה שבה הנחנו במסמכי המכרז, אפשר לקחת במכלול השיקולים 30
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
את כל הפרמטרים האלה ולאזן בין האינטרסים השונים ולהגיד אנחנו מעדיפים א' כן לקיים את המכרז, ב' לקיים את בדיקת האיכות ככל שניתן על ידי מי שלא נחשף להצעות המחיר בהתאם למסמכי המכרז, והכל כפי שפורט בחוות הדעת המהווה חלק בלתי נפרד מהפניה.
אהרן פישר: עוד עובדה אחת שאני רוצה לציין. יש לנו אפשרות להאריך את ערבות המכרז
כששלחנו הארכה של ערבות המכרז לבנקים בגלל שהגיעה תוקפה, אז בדרך, אחת מהערבויות של "עופר אבניר", הבנק קיבל את המקור, שלח לנו רק הארכה שהיא המקורית, על טופס מקורי שלהם פלוס העתק נאמן למקור, שיגיע מחר, של הערבות הקודמת, להערכתנו אין עם זה בעיה, אני בכל זאת רוצה שזה יהיה פה, ביקשה שני שאני אציין את זה לפרוטוקול.
אמיר בדראן: מבחינתך את לא רואה בזה בעיה?
עו"ד שני לוי גצוביץ: לא, אין בעיה, אבל אני רוצה שהוועדה תדע, בדרך כלל ערבויות המקור
נשמרות בעירייה עד לתום השלב המכרזי, עד שנחתם חוזה, כי ההצעה במכרז שואבת את הכוח שלה מתוך הערבות המקורית לכן פגם בערבות הוא פגם מאוד מהותי. במקרה דנן הערבות של עופר אבניר היא כשרה ותקפה וחלה פה טעות של הבנק, שכן הבנק איבד את הערבות המקורית והמציאו העתק נאמן למקור.
אלחנן זבולון: יותר מדי טעויות במכרז הספציפי הזה.
אהרן פישר: בכל מקרה את ההארכה הוא שלח לנו מקורית ואת הערבות שהייתה לפני
ההארכה הוא שלח כנאמן למקור והוא אומר שהוא עומד מאחורי זה.
עו"ד שני לוי גצוביץ: מבחינת העירייה הואיל והבנק עומד מאחורי הערבות המקורית ושלח העתק
נאמן למקור מהערבות והבנק אישר את כל התנאים שמפורטים בערבות בדיוק באותם התנאים
אהרן פישר: את ההארכה הוא כבר שלח מקורי כמובן, בטופס
עו"ד שני לוי גצוביץ: בכתב הארכת הערבות המקורי אין פה פגיעה בשוויון בין המשתתפים במכרז,
אין פה משהו שעלול לפגום בערבות או בהצעה שנסמכת עליה ולכן אנחנו רק מביאים את זה לידיעת הוועדה.
31
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
אמיר בדראן: אחרי מה שהוסבר על ידי היועמ"ש ואחרי הבירורים שהיו כאן אני מבין
שאנחנו מקבלים את ההחלטה פה אחד, היא מקובלת על כולם, חוות דעת, לגבי הניקוד אופירה, את רוצה להשתתף?
אופירה יוחנן-וולק: אשמח להשתתף.
אמיר בדראן: מישהו אחר גם?
אופירה יוחנן-וולק: גם אם לא אני באופן אישי אני כן חושבת שצריכים להגיע אנשים שהם באמת
לא היו חשופים להצעות המחיר לחלוטין כדי שזה יהיה כמה שיותר
אמיר בדראן: אני חושב שזה מקובל, רק איך נעגן את זה בהחלטה?
יגאל סקורצרו: אנחנו נשב, נעשה איזה חשיבה עם השירות המשפטי מח' מכרזים
והתקשרויות
אהרן פישר: רשימה של נציגים
יגאל סקורצרו: צוות שיחליט מי צוות הבדיקה, אשב עם השירות המשפטי, עם אהרון, מי
שנחליט
אהרן פישר: אנחנו נעדכן את מ"מ היו"ר ונצרף את אופירה, אין בעיה, אני לא חושב
שצריכה להיות עם זה בעיה.
אמיר בדראן: אושר פה אחד?
אופירה יוחנן-וולק: כן
אמיר בדראן: תודה, חברים.
החלטה:
א. מבטלים את החלטת וועדת המכרזים בישיבתה מס' ,2 מיום ,14.01.2019
החלטה מס' 6 באשר לפסילת הצעת חברת קשר ימי בע"מ, ומאשרים קבלת הצעתה למכרז ועמידתה בתנאי סף במכרז פומבי מס' 243/2018 לאספקת ותחזוקת אופנועי ים.
ב. מאשרים לערוך בדיקת ניקוד איכות של שתי ההצעות שהוגשו למכרז - חברת
קשר ימי בע"מ וחברת עופר אבניר בע"מ, ככל הניתן על ידי מנקדים שלא היו חשופים להצעות המחיר של החברות הנ"ל כמפורט בפניה ובהתאם לקבוע במסמכי המכרז.
וכמפורט לעיל
32
| סכום בש"ח (לא כולל מע"מ) | תקופת התקשרות | שם הספק | החלטה | שם היחידה מחלקת | מס' החלטה |
|---|---|---|---|---|---|
| 30,000 ₪ 50,000 | שנת 2017 | קולן אלקטרוניקה בע"מ קבוצת מוזיקה ליאור אבני בע"מ עידן לביא יזמות והשקעות בע"מ | מאשרים התקשרות לשירותי הגברה | מחלקת הטקס והאירועים אגף התרבות | 1/17 |
| 50,000 ₪ 25,000 | |||||
| 25,000 ₪ 25,000 | |||||
| 25,000 ₪ | |||||
| 38,650 ₪ | 15.06.2017 | חברת הכל בקול | מאשרים התקשרות עבור שירותי הגברה ותאורה לאירוע "רגע אחד ספרים" בבניין העירייה . מנחים את היחידה לנהל מו"מ ולעדכן את מזכירת הוועדה בתוצאות המו"מ | אגף התרבות והאמנויות מינהל | 65/17 67/17 |
| 42,450 ₪ | 18.05.2017 | חברת הכל בקול | מאשרים התקשרות להגברה ותאורה באירוע רגע אחד חינוך. מנחים את היחידה לנהל מו"מ ולעדכן את מזכירת הוועדה בתוצאות המו"מ | מינהל החינוך אגף התרבות | 67/17 72/17 |
| 48,000 ₪ 80,000 ₪ | 1/5/2017 חודשים יולי | שאול ששון שאול ששון | מאשרים התקשרות להגברה תאורה וגנרטורים לטובת אירוע ערב יום העצמאות פארק דרום 2017 מאשרים התקשרות | אגף התרבות והאמנויות אגף התרבות | 72/17 94/17 |
| 80,000 ₪ 29,900 ₪ | חודשים יולי ואוגוסט 2017 29.06.2017 | שאול ששון סטייג' לייט | מאשרים התקשרות להגברה ותאורה לאירועי לילות יפו בכפוף להצגת נספח ביטוחים חדש לתקופת ההתקשרות הרלוונטית. | אגף התרבות והאמנויות אגף התרבות | 94/17 111/17 |
| 29,900 ₪ 37,700 ₪ | 29.06.2017 | סטייג' לייט שאול ששון | מאשרים התקשרות להגברה ותאורה עבור אירועי לילה לבן 2017 ברחבי העיר. יש לנהל מו"מ מול הספקים שאינם הזולים ביותר על מנת להוזיל את המחירים, ועדכון | אגף התרבות והאמנויות | 111/17 |
| 37,700 ₪ | שאול ששון | ||||
| 37,500 ₪ | הכל בקול |
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
החלטה מספר 29
השכרת הגברה ותאורה לערב יום הזיכרון וערב יום העצמאות בכיכר רבין
פניית האגף:
מצ"ב ריכוז נתוני התקשרויות בתחום זה שאושרו בשנתיים האחרונות בוועדת רכישות
33
| 116,731 ₪ | פרויקטלי | לירן עבו | מזכירת הוועדה בתוצאותיו. מאשרים התקשרות | מינהל | 124/17 |
|---|---|---|---|---|---|
| 116,731 ₪ (2950*)4 | פרויקטלי שנה | לירן עבו חברת קולן | מאשרים התקשרות עבור התקני הרמה לציוד הגברה במרכז ענב. מאשרים הגדלת | מינהל קהילה, תרבות וספורט אגף מינהל | 124/17 135/17 |
| (2950*)4 הגדלה של 11,800 ₪ וסה"כ ההתקשרות הינה על סך 47,450 ₪ | שנה שנה | חברת קולן אלקטרוניקה בע"מ לירן עבו- | מאשרים הגדלת התקשרות עבור מערכות הגברה לאירועים. מאשרים התקשרות | אגף מינהל קהילה מינהל | 135/17 158/17 |
| טכנאי סאונד+ תאורה 700 ₪ לאירוע טכנאי סאונד+ השכרת ציוד 950 ₪ לאירוע סה"כ 90,250 ₪ 75,000 ₪ | שנה -08.09.2017 | לירן עבו- הגברה לירן עבו | מאשרים התקשרות עבור הסכם מסגרת לשירותים טכניים למרכז תרבות בית אריאלה. מאשרים התקשרות | מינהל קהילה תרבות וספורט מינהל | 158/17 182/17 |
| 75,000 ₪ | -08.09.2017 07.09.2018 -06.12.2017 | לירן עבו מערכות הגברה ותאורה חברת קילים | מאשרים התקשרות עבור מתן שירותי הגברה ותאורה במרכז ענב. מאשרים התקשרות | מינהל קהילה, תרבות וספורט אגף התרבות | 182/17 193/17 |
| 94,800 ₪ 140,700 ₪ | -06.12.2017 08.12.2017 -08.11.2017 | חברת קילים בע"מ חברת הכל | מאשרים התקשרות עבור הגברה ותאורה לפסטיבל "ג'אז תל- אביב" 2017 בכפוף לקבלת אישור קיום ביטוחים מאשרים התקשרות | אגף התרבות והאמנויות- המחלקה למופעים אגף התרבות | 193/17 201/17 |
| 140,700 ₪ 52,380 ₪ | -08.11.2017 11.11.2017 -08.11.2017 | חברת הכל בקול בע"מ חברת | מאשרים התקשרות עבור הגברה ותאורה לאולמות גדולים בפסטיבל "הפסנתר" 2017 בכפוף לקבלת אישור קיום ביטוחים. מאשרים התקשרות | אגף התרבות והאמנויות- המחלקה למופעים אגף התרבות | 201/17 202/17 |
| 52,380 ₪ הגדלה של | -08.11.2017 11.11.2017 עד ה- | חברת מוסיקנסקי לירן עבו | מאשרים התקשרות עבור הגברה ותאורה לאולמות קטנים בפסטיבל הפסנתר 2017 בכפוף לקבלת אישור קיום ביטוחים. מאשרים הגדלה | אגף התרבות והאמנויות- המחלקה למופעים אגף קהילה | 202/17 258/17 |
| הגדלה של 65,000 ₪ וסה"כ 140,000 ₪ | עד ה- 31.08.2018 | לירן עבו מערכות הגברה ותאורה | מאשרים הגדלה והארכת התקשרות עבור מתן שירותי הגברה ותאורה במרכז ענב לתרבות. | אגף קהילה מינהל קהילה תרבות וספורט מנהל קהילה | 258/17 184/18 |
| 68,600 ש"ח | יולי- אוגוסט 2018 | חברת "הכל בקול" | מאשרים התקשרות להשכרת ציוד הגברה ותאורה לאירועי "צלילי קיץ" 2018 | מנהל קהילה תרבות וספורט | 184/18 |
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
34
| 95,000 ₪ | יולי- אוגוסט 2018 | "שאול ששון" | מאשרים התקשרות להשכרת ציוד הגברה ותאורה לאירועי "לילות יפו" .2018 מאשרים ניהול מו"מ עם הספק ועדכון מזכירת הוועדה בתוצאותיו. | מנהל קהילה תרבות וספורט מחלקת | 183/18 40/18 |
|---|---|---|---|---|---|
| 52,137 ₪ | 18.04.2018 | שאול ששון | מאשרים התקשרות עבור הגברה ותאורה לערב יום העצמאות פארק מנחם בגין. | מחלקת מופעים מנהל קהילה | 40/18 46/18 |
| 141,200 ₪ | שנתיים | חברת קולן אלקטרוניקה בע"מ | מאשרים התקשרות עבור קבלת שירותי הגברה לאירועים, כאשר יתרת הסכום מעבר ל- 74,000 ₪ תהא בכפוף לאישור תקציבי. | מנהל קהילה תרבות וספורט מחלקת | 46/18 254/18 |
| 72,950 ₪ | -24.10.2018 27.10.2018 | חברת וויס- חסון מורן בע"מ | מאשרים התקשרות עבור הגברה ותאורה לאולמות קטנים בפסטיבל הפסנתר .2018 | מחלקת מופעים מחלקת | 254/18 255/18 |
| 141,200 ₪ | -24.10.2018 27.10.2018 | חברת הכל בקול בע"מ | מאשרים התקשרות עבור הגברה ותאורה לאולמות גדולים בפסטיבל הפסנתר .2018 | מחלקת מופעים אגף תרבות | 255/18 154/18 |
| 31,100 ₪ 31,500 ₪ 33,100 ₪ סה"כ 95,700 ₪ | 28.06.18 | סטייג' לייט שאול ששון הכל בקול | מאשרים התקשרות לביצוע הגברה ותאורה לאירועי לילה לבן ברחבי העיר ומנחים לנהל מו"מ עם הספקים על מחירי הצעתם. תוצאות המו"מ יובאו לידיעת מזכירת הוועדה | אגף תרבות מחלקת | 154/18 262/18 |
| 140,100 ₪ | -28.11.2018 30.11.2018 | שאול ששון- הגברה ותאורה | מאשרים התקשרות עבור הגברה ותאורה לפסטיבל "ג'אז תל- אביב". מאשרים לנהל מו"מ עם הספק להורדת מחירי הצעתו ועדכון מזכירת הוועדה בתוצאותיו. | מחלקת מופעים מנהל קהילה | 262/18 260/18 |
| 59,258 ₪ | פרויקטלי | לירן עבו מערכות הגברה ותאורה | מאשרים התקשרות לרכישת פנסי תיאטרון ומופעי במה למרכז ענב לתרבות. | מנהל קהילה תרבות וספורט מחלקת | 260/18 24/18 |
| 50,000 ₪ 60,000 ₪ 30,000 ₪ | -21.01.2018 31.12.2018 | קבוצת מוזיקה, קולן, ליאור אבני הגברה | מאשרים התקשרות עבור שירותי הגברה ותאורה | מחלקת הטקס והאירועים מנהל קהילה | 24/18 188/18 |
| עד 140,000 ₪ | 01.09.2018 עד 31.08.2019 | לירון עבו גלבוע טופ | מאשרים התקשרות למתן שירותי הגברה ותאורה במרכז ענב | מנהל קהילה תרבות וספורט | 188/18 |
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
35
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
דיון
אהרן פישר: פניה ,6 אני קצת אזכיר היסטוריה. למעשה עלה פה בוועדה לפני 2 או 3 ועדות
זה היה הנושא של הגברה ותאורה ביום העצמאות, אני אזכיר את ההיסטוריה קצת, אגף תרבות יצא בבקשה להצעות מחיר על הגברת תאורה לאירוע יום העצמאות ויום הזיכרון כאשר תוצאת הבקשה להצעות מחיר הייתה היקף כספי של כ-,180 190 אלף שזה מעל ההיקף שמחייב מכרז ולכן באו לבקש את אישור הוועדה כאשר ההיסטוריה היא שכבר במשך שנתיים קודמות גם היה את אותו דבר, בעבר היותר רחוק היו יוצאים בבקשות להצעות מחיר וההיקף הכספי היה באמת עד ההיקף שפטור ממכרז, עד ,140 היום זה 142 אלף לפני מע"מ, ובמשך השנים העלויות לאט לאט התייקרו והגיעו להיקף כספי שמחייב מכרז ואז אמרה הוועדה לאגף תרבות תעמדו ותצאו במכרז, זה יכול להיות מכרז מסגרת שיכסה לכם את כל ההגברה והתאורה למשך השנה, ואם לא אתם יכולים לעשות מכרז, חייבים לעשות מכרז לאירועי הגברה ותאורה ביום העצמאות כי זה מחייב מכרז בפני עצמו.
אלחנן זבולון: למה לא לתקן את הרף? אם העלויות התייקרו והרף שלנו נתקע באיזה מקום
אהרן פישר: זה התקנות, זה לא אנחנו, הרף של ההיקף הפטור ממכרז זה התקנות.
אלחנן זבולון: או.קי.
אהרן פישר: שנה ראשונה אמרו בסדר, אתה יכול, מבינים עוד לא הספקת להתארגן ואז פה
זה היה כבר השנה השניה ואמרו לו לא הגיוני שזה עדיין לא הצלחת לעשות את המכרז, ביקשו לנהל מו"מ, הוא ניהל מו"מ, הצליחו להוזיל את העלויות עד להיקף, שכן פטור ממכרז, שאלו איך זה קרה, שאבי יסביר, אבל אני קיבלתי את ההסבר שאותו ספק כנראה לא קיבל את האירוע בהר הרצל של המדינה ואז התפנה לו ציוד והיה שווה לו לתת מחיר טוב כדי לפחות לעשות פה בתל אביב. העלינו את זה לוועדת הרכישות העירונית, לכאורה זה כבר לא היה צריך לבוא לוועדת מכרזים, הוא עשה בקשה להצעות מחיר על היקף כספי פטור ממכרז, לא צריך לבוא לוועדת מכרזים, אבל ביקש היו"ר לאור ההיסטוריה שזה היה במשך שנתיים ככה וביקשו לעשות מכרז לקיים דיון עקרוני בעניין הזה ושני היבטים, אחד הוא רצה להבין באמת ואת זה כבר 36
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
הסברתי איך יכול להיות שפתאום במו"מ יורדים כל כך הרבה אז משהו מלכתחילה לא היה פה סביר ושתיים, רצה לדבר ברמה העקרונית ולכן פירטתי לכם בפניה 6 את כל הבקשות להצעות מחיר שיש בנושא הגברה ותאורה בעירייה, בעיקר אגף תרבות אבל גם יחידת הטקס והאירועים, ההיקף המצטבר של זה, עכשיו חשוב קצת להסביר לגבי זה, בעיקרון ההיקף המצטבר כמו שאתם רואים הוא גדול מאוד אבל אגף תרבות יוצא כל פעם, לכל אירוע ספציפי, בבקשה להצעות מחיר, למה, כי בכל אירוע יש מאפיינים משלו, יש קודם כל אירועים קטנים, יש אירועים יחודיים כמו פסטיבל הפסנתר שזה מאפיינים מאוד יחודיים ועד לאירועי לילה לבן שיש לו מאפיינים אחרים, כל פעם יש מאפיינים ספציפיים לאותם אירועים והם יוצאים בבקשה להצעות מחיר וכל אירוע בפני עצמו מקבלים עליו ,4 5 הצעות והוא בהיקף כספי כל אחד בפני עצמו עומד בפטור ממכרז. עם זאת, בהחלט יתכן שיש מקום, דיברנו אז בוועדה, ספציפית מה שיצא רק באירוע של יום העצמאות שהוא בפני עצמו מחייב מכרז, ואז עלתה השאלה אם עושים מכרז אז אולי המכרז יהיה מכרז מסגרת שכבר באמת יכסה את כל אותם אירועים, זה יכול להיות מכרז עם מספר זכיינים על בסיס איזשהו מחירון וכל פעם יוצאים לתיחור, זה ככה המסגרת שאני אדבר עליה שלגביה, לכן היו"ר ביקש לקיים פה עוד פעם דיון .
איתי פנקס ארד: כן, בדיוק. אז היה את הסיפור של יום העצמאות ויום הזיכרון, זה קרה פעם
שניה ושלישית וברור לנו שזה נושא מורכב, ברור לנו שזה עולם שקצת שונה ממקומות אחרים, אנחנו מנסים לחשוב, רוצים שכן נוכל ביחד למצוא איזשהו פתרון שיכול להיות בר קיימא, שאפשר יהיה באמת לרוץ איתו ולא כל פעם להגיע, גם לא עניין של, ברור שברגע האחרון זה יוצא עוד בעיה על בעיה, גם נורא קשה לפתור את זה באמצעים רגילים, אבל השאלה אם יש, יש הרי את הפתרון של המכרז הגדול שאני מבין שאתה נרתע ממנו למרות שכן אמרת שאתה נכנס להכנה שלו, או לחלופין באמת מכרזים קטנים שהם, השאלה מה יותר טוב או מה הרע במיעוטו מבחינתך, איך אפשר לייצר משהו שנוכל, אתה יודע, שיתן לך את השירות כמו שאתה צריך מהספקים המתאימים, לא אולי 37
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
אחד מסוים אבל מתוך מגוון שאתה מוכן לעבוד איתם, שהם נותנים גם את הביטחון שיהיו שם עם הכלים המתאימים, עם הגב, עם כוח האדם, עם הגיבויים, כל מה שאנחנו צריכים בעיריית ת"א ומצד שני שנוכל לעמוד בדרישות של החוק, כאילו יש משהו שנראה יותר, שיותר נוח לך לעבוד איתו?
שאבי מזרחי: בגדול דיברנו על האפשרות שאנחנו כרגע בתהליך של אולי לעשות משהו של
מכרז מסגרת ובמכרז מסגרת הזה נוכל לנסות להבין איך אנחנו נעבוד כאילו במכרז עם ספקים שנאשר אותם מה שנקרא מראש, ,8 10 ספקים, גם בהצעות מחיר שלנו היום לאירועים יותר קטנים, אם אנחנו עושים, סתם אני אומר, גן הפסגה ביפו ואנחנו עושים שם 4 או 5 אירועים וכל העסק מסתכם ב-30 אלף שקל, בכל האירועים האלה, ואנחנו צריכים להוציא 2 הצעות מחיר או 3 הצעות מחיר, אנחנו מוציאים 6 הצעות מחיר.
איתי פנקס ארד: למה?
שאבי מזרחי: כי אנחנו רוצים לאפשר להרבה מאוד ספקים לעבוד איתנו, אנחנו לא מוכנים
להישאר עם 3 ספקים ו2 ספקים. אז בדרך כלל בכל המקומות אנחנו משתדלים, גם אם אנחנו צריכים ,3 או 2 או 4 אם יש לנו 6 ל-,6 אם יש לנו ,8 ל-.8
איתי פנקס ארד: אתה צריך לגוון
שאבי מזרחי: כן, אבל יש כאלה שפשוט, אתה יודע, זה כמו כל חברה וחברה שבאירועי יום
העצמאות הם כבר הולכים לפה וזה הולך לשם ובאירועי קיץ זה הולך לפה, וזה עובד בירושלים יותר, הם כבר פחות או יותר, בוא נגיד ש-50 או 70 אחוז מהאנשים פחות או יותר בארץ מחולקים, כמובן שהכל זה עניין של כוח אדם וצוותים וכו', וזה מה שהסברתי כאילו ביום העצמאות כשאנחנו פונים מראש אז גם המחירים גבוהים, אני מדבר באופן כללי, אבל צריך לקחת את זה בחשבון שברגע שאתה נכנס יותר לכיוון זה כמו האומנים, אנחנו מגיעים לקראת הזה, תשאל אותי אם יש אומנים סגורים ליום העצמאות, לא.
איתי פנקס ארד: כלומר כולם מחכים ליום האחרון?
שאבי מזרחי: אני מחכה לרגע האחרון.
38
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
איתי פנקס ארד: אה, אם יש לנו אומנים סגורים כי ככה אתה בוחר.
שאבי מזרחי: אם אני אסגור עכשיו יעלה לי 150 אלף שקל אומן שאני אשלם אותו ב-40
דקות.
איתי פנקס ארד: אז בעצם אנחנו בוחרים גם את הספקים וגם את האומנים בוחרים בעצם את
אלה שלא הסתדרו.
שאבי מזרחי: כן, לא רק אלה שלא הסתדרו, כי יש לנו תוכנית מסוימת שאני אומר באופן
כללי
חן קראוס: מציבים איזה יעד מסוים.
אהרן פישר: אתם לא חוששים אבל שפתאום לא יהיה הספק ברמה שאתם רוצים?
שאבי מזרחי: ספק, לא...
אמיר בדראן: ספקים הם סגרו.
שאבי מזרחי: עם ספקים אוי ואבוי אם אני לא אגמור.
איתי פנקס ארד: אז אתה מדבר רק על האומנים כרגע.
שאבי מזרחי: מדבר באופן כללי, בחלק מהדברים אנחנו עובדים, יש לנו זמן, אבל זה בגדול...
מסגרת.
אהרן פישר: שאבי, הבנתי שלקחתם אפילו יועץ שיכתוב לכם מפרט.
שאבי מזרחי: לקחנו יועץ שיכתוב מפרט.
רויטל עוז: אנחנו בתהליכים אחרונים שגם בזה אנחנו מתקשים לכתוב
אהרן פישר: כי זה מפרט בעצם רחב.
עו"ד שני לוי גצוביץ: שאבי, שיהיה ברור, אתה לא חייב להגביל את עצמך במכרז למפרט הטכני
איתי פנקס ארד: ברור
עו"ד שני לוי גצוביץ: אנחנו נאפשר לך במכרז גם להוסיף ציוד ככל שיותאם ושבמסגרת כל תיחור
תוכל לבקש את הציוד בין אם הוא מפורט במכרז ובין אם לא.
חן קראוס: זה יפתור חלק מהבעיות.
אהרן פישר: זה יתן לכם גם גמישות לזה שלא תצטרכו, הרי תוצאה של תיחור היום
כשעושים תיחור צריכים לבוא בסוף לוועדת רכישות.
איתי פנקס ארד: הם לא יצטרכו את זה.
39
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
אהרן פישר: הם לא יצטרכו, ONCE יש להם מכרז ויש להם מחירון בסיס ועליו הם רוצים
תיחורים גמרנו.
חן קראוס: בעצם האגף לתרבות בתוך מינהל הקהילה, מינהל הקהילה עושה המון
אירועים ומשתמש בהגברה ותאורה לאירועים השונים שלו שלא דרככם, השאלה אם, אני אולי מגזימה, אם בעצם אנחנו יכולים לעשות רשימת ספקים או מכרז כלשהו שישמש את העירייה, אלה הספקים וזה כאילו משהו שהוא
עו"ד שני לוי גצוביץ: ברור, בכלל כשהעירייה עושה מכרז מסגרת מסוים כל אגף מאגפי העירייה
רשאי
חן קראוס: רשאי להשתמש בו או
עו"ד שני לוי גצוביץ: גם
איתי פנקס ארד: גם חברות עירוניות יכולות להשתמש.
חן קראוס: רשאי להשתמש?
עו"ד שני לוי גצוביץ: בגדול כן, לדוגמה יש לנו עכשיו מכרז שהוצאנו למינהל בינוי ותשתית, לאגף
דרכים ומאור, ואגף אחר, אגף החופים רוצה להשתמש באותם פריטים לצורך הצבת מצופים, הם רצו לצאת בבקשה להצעות מחיר, כאשר יש לכם מכרז בעירייה מוכן עם ערבות עם חוזה, עם ביטוח, עם אותם פריטים, קחו את אותם פריטים מהחוזה הזה אז הם פועלים לפי הנוהל העירוני, מעבירים פניה לוועדת התקשרויות, מוסיפים מהתקציב שלהם בתוך ההתקשרות, זה פריט קיים, זה לא בעייתי גם לא מבחינת היקף. והמכרז הזה בגדול בהחלט יוכל לשרת גם אגפים אחרים, גם תאגידים עירוניים אחרים
חן קראוס: השאלה אם זה הוראה שיכולה לעבור לכל מי שבעירייה שרוצה להשתמש ב-
אהרן פישר: כן, כן, כשיש מכרזים כאלה שחוצי ארגון אנחנו מוציאים הודעה
חן קראוס: איזה מכרזים כאלה יש?
אהרן פישר: למשל להסעות, למשל עכשיו כשאנחנו הולכים לעשות מכרז על ימי גיבוש
לסוכנויות נסיעות וכאלה, אז אנחנו מוציאים הודעה לכלל יחידות העירייה שימו לב, יצא מכרז, זה המחירים שלו, זה הספקים שלו, תשתמשו
איתי פנקס ארד: אף אחד בעירייה לא מחפש לעשות מכרז, אם יש משהו על המדף אז הם
40
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
לוקחים.
חן קראוס: לא, ברור, השאלה אם היום מינהל הקהילה במרחב דרום מזרח רוצה לעשות
אירוע ב-,5,000 6,000 שקל, אני לא יודעת שהיה מכרז, אני רוצה
אהרן פישר: אז אנחנו מוציאים הודעה מסודרת.
חן קראוס: שאלה הספקים?
עו"ד שני לוי גצוביץ: בדרך כלל החשבת יודעת או המתאם יודע, או רכז ההתקשרויות היחידתי.
אהרן פישר: מכרזים כאלה שהם חוצי ארגון אנחנו מוציאים הודעות מסודרות
שאבי מזרחי: אנחנו כרגע בתהליך סיום, אנחנו נשב יחד איתם, נראה איך אנחנו עושים את
זה, אנחנו כבר נמצאים בשלב הסופי
איתי פנקס ארד: בוא נגיד שבאירוע הבא לא תהיה בעיה.
שאבי מזרחי: אנחנו נשתדל מאוד להגיע ולמצות את הכל.
איתי פנקס ארד: האירוע של יום העצמאות...
שאבי מזרחי: אם יהיה קל לנו וטוב לנו וכו', בשמחה, אין לנו בעיה עם זה, ממש, שמונה
חברות, נראה איך זה עובד.
אהרן פישר: נעדכן אותך, בעצם אתם תראו את התוצאות של המכרז, אתם תראו.
שאבי מזרחי: בגדול אנחנו עובדים לפי מכרז מסגרת, אנחנו עובדים לפי מכרז מסגרת, אם
אנחנו יוצאים לכל אירוע עם הצעות מחיר וכו'.
אהרן פישר: זה דומה, זה התנהלות דומה.
שאבי מזרחי: זה התנהלות דומה פחות או יותר.
אהרן פישר: זה יפחית לכם התעסקות, אין ספק בכלל. זה יהיה מינהל תקין לפחות באירוע
של יום העצמאות שלא תהיה לנו בעיה.
אמיר בדראן: שאבי, העמדה שלך בישיבה האחרונה הייתה שונה מהעמדה שאתה מביע
עכשיו. אז אנחנו מנסים להבין מה הנכון מבחינתך.
שאבי מזרחי: אז אני אומר עוד הפעם, אם אנחנו מסתכלים ובודקים את כל העסק הזה
ובודקים את זה לגופו, יש לנו גם את זה וגם את זה, אנחנו יכולים לנסות ולראות ולעבוד לפי מכרז המסגרת ולראות איך זה עובד, כי אני אומר עוד הפעם, באירוע כזה בכיכר רבין או אירוע כמו באופרה בפארק אנחנו מאוד 41
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
מאוד רגישים לאירוע מהסוג הזה מכיוון שאנחנו נמצאים באירוע שהוא בשידור חי ואירוע שאנחנו בו כל עם ישראל רואה אותו ואסור לי שתהיה הפשלה הכי קטנה בעולם באירוע מהסוג הזה ומי שמפיק אירוע כזה אני חושב שלא פעם ולא פעמיים צריך לידו את הניידת לטיפול נמרץ כי כבל הכי קטן ואיזה שוט הכי קטן ודבר הכי קטן באירוע כזה למי שראה במקרה את הטקסים האלה רואה שאתה גומר את האירוע הזה בשידור עם 17 אלף כבלים ו-14 אלף פנסים שאתה יודע, הדבר הכי קטן יכול למוטט לך אירוע שלם. אז זה מאוד מורכב אבל
אהרן פישר: ננסה
אמיר בדראן: בוא ננסה ונראה איך אנחנו חיים עם זה.
סוף הדיון
42
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
החלטה מספר 30
הסכם לעריכת תכנית אב לחיבור העיר לתשתית חלוקת הגז הטבעי
פניית האגף:
1. ביום 01.11.2009 העניק משרד התשתיות הלאומיות לחברת סופר אנ.ג'י. חברה לחלוקת גז טבעי
בע"מ (להלן: "סופר אנ.ג'י" או "החברה") רישיון להקמה ולהפעלה של רשת חלוקת גז טבעי באזור המרכז, בהתאם לסעיף (3א)()2 לחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב-2002 (מצ"ב הרישיון).
2. בהתאם לסעיף 5.1 לרישיון, חברת סופר אנ.ג'י הינה בעלת הזכות הבלעדית באזור המרכז להקים
ולהפעיל רשת חלוקת גז טבעי, וכן לחבר צרכנים לרשת החלוקה, וזאת במשך כל תקופת הרישיון, המוגדרת בסעיף 6.1 לרישיון כתקופה בת 25 שנה, החל מיום מתן הרישיון, כפוף לזכות הביטול, או ההארכה הקבועות ברישיון.
3. בהתאם לנספח א1 לרישיון, הכולל את "רשימת הרשויות והמועצות המקומיות", העיר תל אביב יפו
נכללת באזור המרכז, ולפיכך חברת סופר אנ.ג'י הינה בעלת הזכות הבלעדית להקים ולהפעיל רשת חלוקת גז טבעי בעיר.
4. לצורך קידום הקמתה של רשת חלוקת גז טבעי בעיר, נדרשת עריכתה של תכנית אב לחיבור העיר
לתשתית חלוקת הגז הטבעי, שתכלול התווית מדיניות כוללת וארוכת טווח לנושא פריסת תשתית חלוקת הגז הטבעי עבור צרכני הגז הטבעי בעיר, וגיבוש חלופה נבחרת לפריסת תשתית הגז הטבעי.
תכנית אב לחיבור העיר לתשתית חלוקת הגז הטבעי מהווה חלק אינטגרלי ובלתי נפרד מהקמתה ומהפעלתה של רשת חלוקת הגז, ותותאם לה ולפתרון ולמענה שתספק החברה בעניין במסגרת היותה בעלת הזכות הבלעדית. לפיכך, ולאור היותה של החברה בעלת הזכות הבלעדית באזור המרכז להקמה ולהפעלה של רשת חלוקת גז טבעי, בהתאם לרישיון שניתן לה, כאמור, מבוקש להכריז על החברה כספק יחיד לעריכת תכנית האב לחיבור העיר לתשתית חלוקת הגז הטבעי, וזאת במהלך תקופת הרישיון הקבועה בסעיף 6 לרישיון.
דיון
אהרן פישר: פניה מס' ,7 בקשה להכרזה על ספק יחיד, חברת סופר NG שהיא חברה
לחלוקת גז טבעי שרוצים להתקשר איתה לעריכת תוכנית אב לחיבור העיר לתשתית חלוקת הגז הטבעי. משרד התשתיות הלאומיות נתן לה את הרישיון להקמה והפעלת חלוקת גז טבעי.
איתי פנקס ארד: זכו במכרז של מרכז הארץ.
אהרן פישר: כן, בדיוק, ולכן מינהל ההנדסה רוצה להתקשר איתם בהסכם לתכנון
התשתית הזאת של חלוקת הגז הטבעי.
אלחנן זבולון: אין במצבים כאלה פטור ממכרז שהמדינה מחייבת אותך לעבוד עם מישהו?
אהרן פישר: הפטור הוא בגלל שהוא ספק יחיד.
עו"ד שני לוי גצוביץ: כי הוא היחידי שיש לו את הרישיון ממשרד התשתיות הלאומיות שצורף לפניה
.
43
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
איתי פנקס ארד: אתה צריך להתקשר איתם. אתה עושה את זה עם חברת חשמל, עם מקורות,
כל מיני דברים כאלה.
החלטה:
מאשרים להכריז על חברת "סופר אנ.ג'י. חברה לחלוקת גז טבעי בע"מ" כספק יחיד לעריכת תכנית האב לחיבור העיר לתשתית חלוקת הגז הטבעי, וזאת במהלך תקופת הרישיון הקבועה בסעיף 6 לרישיון.
וכמפורט לעיל.
44
פרוטוקול ועדת מכרזים (כ') מס' 5 מישיבתה ביום 25.02.2019
45