פרוטוקול וועדת עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3(8) מס 10 ליום 09.4.2025

מהות ההחלטה	נושא	היחידה	מס' החלטה	מס' פניה
			מס' החלטה
אישור לפטור לפי תקנה 3 ),(8 תנאי סף ואמות מידה	ממונה מידע ואירועים במרכז לניהול ובקרת תנועה באגף התנועה	אגף התנועה	26/25	.1 פניה1
אישור לפטור לפי תקנה 3 ),(8 תנאי סף ואמות מידה	שירותי עריכת דין בתחום תביעות מיטבים	אגף שכר	27/25	.2 פניה2

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2025 10 מיום 09/04/2025

משתתפים ה"ה: מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, רוית דורי – מ. אגף חשבות, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה.

נוכחים ה"ה: עו"ד נטלי שמואלי מעודי; ליאת והבה; רני שבתאי כהן; שני בכר וייס; אפי בלקר; ליאור אבירם;

טל חסן; יאיר בר; יערית מרקוס לוי; יורם קהלני; אלי ישראלי; חניתה שבירו; ליטל בן צבי; רוית עטיה; רונית וסרמן; קרן אור פיש; חנה ניסני; אמיר טובי; נורית זכאי.

מזכירת הועדה: גילה דהאן, רו"ח.

מרכז הועדה: אלעד מגער

	שם המחלקה/יחידה	ש		שם האגף	ש		שם החטיבה/מנהל	ש
	ניהול ובקרת תנועה	נ		תנועה	ת		מינהל בת"ש	מ

	נושא ההתקשרות
	נש"מ ממונה מידע אירועים במרכז לניהול ובקרת תנועה באגף התנועה *1	נ
	תיאור מהות ההתקשרות
ממונה מידע אירועים במכרז לניהול ובקרת תנועה אגף התנועה יידרש במסגרת תפקידו בין היתר למשימות הבאות: .1 משימות משל"ט: א. בניית יומן עבודות ואירועים – לרבות: א..1 תיאום הנדסי, רישוי וכד'. א..2 תיאום/איסוף מידע על אירועים מול מרחבי משטרת ישראל. א..3 איתור אירועים משפיעי תנועה ממקורות חוץ ) פרויקטים / נת"ע וכו'(. ב. מתן מענה לאירועי ,106 פיקוח עירוני, משטרה וכו' )אירועים לטיפול ומענה בתחום בקרת רמזורים ותנועה(. ג. פיקוח ובקרה אחר ביצוע ע"פ לוח זמנים. ג..1 בחינת התאמה בין רישיונות עבודה למצב קיים בנושאי תנועה בלבד . ג..2 מעקב אחר מועדי תחילת וסיום עבודות )ע"י קבלני עבודה / פרויקט רק"ל / אירועים וכו'(. ג..3 איתור חריגים וטיפול בחריגים בעבודות קיימות )לרבות גורמים מעכבי תנועה, תקלות במערכת הרמזורים וכו'(. .2 בנייה וביצוע של תכנית לניהול תנועה מסביב לעבודות ואירועים ברחבי העיר: א. מיפוי היקף השפעתו של כל אירוע ברשת הדרכים. ב. הגדרת תהליכי מיכון להפצת מידע ממערכות הניהול. ג. העשרת המידע ממערכות הניהול במידע איכותי.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2025 10 מיום 09/04/2025

החלטה מספר 26/25

ממונה מידע ואירועים במרכז לניהול ובקרת תנועה באגף התנועה

להלן פניית היחידה:

להלן פניית היחידה:

1. ב- 15/8/22 אישר המנכ"ל גיוס של 7 מפעילים ) נש"מים ( למרכז ניהול ובקרת התנועה ) להלן "מרכז

הבקרה" ( וזאת לצורך שיפור תפקודו כגוף יוזם הנותן מענה מיטבי בכל הנוגע לניהול התנועה בעיר, איתור מפגעים ומתן הפתרונות בזמן אמת.

2. בהתאם לכך החל אגף התנועה במהלך גיוס כל המפעילים הנ"ל, באמצעות מספר הליכי בל"מ תחרותי,

בהתאם לתקנה 3 )(8 כמתחייב, אשר בוצעו ואושרו בוועדה במס' מקטעים נפרדים בתאריכים הבאים :

,22/11/22 ,10/1/23 ,01/03/23 24/5/23 ו – .21/12/23

3. בעקבות עזיבתו של אחד מהנש"מים שגיוסו עד כה, חל צמצום בכמות המפעילים במרכז הבקרה, ולפיכך

יש הכרח בקידום הליך בל"מ חדש בנושא לצורך גיוס הנש"מ החסר.

4. לאור האמור לעיל הוועדה מתבקשת לאשר בהתאם למסמך המצורף, הן את חוו"ד המשפטית לעניין

הפטור וכן את תנאי הסף ואמות המידה, וכל זאת בהתאם לתנאים שאושרו עד כה עבור כלל המפעילים,

ללא כל שינוי.

הערה : פנייה זו מוגשת לאישור הוועדה, בהתאם להנחיית השרות המשפטי, וזאת לנוכח הזמן הרב

שחלף ביחס לאישור הוועדה לקידום הבל"מ האחרון בנושא ) כפי שצויין בסעיף 2 לעיל (.

הערת חשבת: בהתאם לתקציב נתון.

1. פרטי היחידה

2. פרטי ההתקשרות המבוקשת

.3 הפצת מידע: א. עדכון בעלי תפקידים בעת"א )הודעות / טלפון / דוא"ל(. ב. הפצת מידע לתושבים ובעלי עסקים )הודעות / כל סוגי המדיה(. ג. הפצת מידע ליישומים תנועתיים ) google \ waze (. ד. עדכון מידע ברשתות חברתיות. *** הערה : איוש המשרות יהיה בהתאם לשעות פעילות המשל"ט הפועל ברציפות בכל ימי השבוע ויכלול באופן קבוע שיבוץ למשמרות : יום, לילה, ערבי שישי וחג, שבתות וחגים.
	היקף כספי מוערך	ה		תקופת ההתקשרות
כ- 311,000 ₪ + מע"מ לשנה, ועד 2,160 שעות בשנה.			60 חודשים

	מהי ייחודיות נותן השירותים בגינה מבוקש להתקשר בפטור ממכרז לפי תקנה ,(8)3 לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים? יש לפרט ולנמק	מ ה
	הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים? יש לפרט ולנמק
מתן השירותים כמפורט לעיל, מחייב ידע ומומחיות מיוחדים וספציפיים בבניית יומן עבודת אירועים, פיקוח ובקרה אחר ביצוע עבודות ע"פ לוח זמנים, בנייה וביצוע תכנית עבודה לניהול תנועה מסביב לעבודות ואירועים, הפצת מידע עוד. כמו כן. התפקיד כרוך בחשיפת נותן השירותים למידע עירוני רגיש ולעבודה מול ממשקים פנים ארגוניים וחוץ ארגוניים ומשכך, מחייב יחסי אמון ויחסי עבודה טובים.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2025 10 מיום 09/04/2025

3. פרמטרים לקבלת פטור לפי תקנה (8)3

מנהל האגף

4. חוות דעת היועץ המשפטי

בחנתי את ההתקשרות המבוקשת, לביצוע שירותים הנדרשים מממונה מידע אירועים במרכז לניהול ובקרת תנועה באגף התנועה, הכוללים, בין היתר, משימות משל"ט )בניין יומן עבודה ואירועים, תיאום הנדסי, איסוף מידע על אירועים משפיעי תנועה ממשטרת ישראל ועוד(, פיקוח ובקרה אחר לו"ז עבודות שהמתבצעות ע"י קבלני עבודה, רק"ל, אירועים ועוד, בנייה וביצוע של תכניות לניהול תנועה מסביב לעבודות ואירועים ברחבי העיר וכן הפצת מידע.

כמו כן, בחנתי את הסברי היחידה, לפיהם השירותים המבוקשים הינם שירותים ייחודיים שכן הם מחייבים מקצועיות והיכרות טובה עם תכנון תנועה במרחב העירוני, מחייבים ידע וניסיון משמעותי בתיאום הנדסי, רישוי, פקוח ובקרה אחר תכניות תנועה סביב עבודות ואירועים וכן מחייבים מקצועיות וניסיון בבנייה וביצוע של תכניות לניהול תנועה סביב עבודות ואירועים בעיר ועוד.

בנוסף, הבאתי בחשבון את הסברי היחידה, לפיהם מדובר בתפקיד בעלת חשיבות גבוהה המצריך יחסי אמון לאור חשיפה למידע עירוני רגיש ומצריך יחסי עבודה טובים לאור ממשקי עבודה בעירייה ומחוצה לה.

לאור האמור, ובשים לב לנתונים שנמסרו אודות פרטי ההתקשרות ומאפייניה, לנוכח ייחודיות השירותים, אופיים וטיבם, אני סבורה, כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, המצריכה ידע מיוחד, היכרות, מקצועיות וניסיון ספציפי עם התחום במסגרתו ניתנים השירותים, וכן דורשת יחסי אמון מיוחדים, ומשכך תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.

נטלי שמואלי מעודי, עו"ד

5. תנאי סף

על המציע/ נותן השירותים מטעם המציע לעמוד בתנאים המפורטים להלן במועד הגשת ההצעות.

.5.1 זהות המציע - המציע / נותן השירותים מטעם המציע הינו אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו - .1976

	הערות/הבהרות			משקל			אמת המידה
	הערות/הבהרות			משקל			אמת המידה
• עד שנתיים במהלך 5 השנים שקדמו להגשת ההצעות – 0 נק'. • מעל שנתיים ועד 3 שנים –70 נק'. • מעל 3 שנים ועד 4 שנים – 80 נק' • מעל 4 שנים ומעלה – 100 נק'.	• עד שנתיים במהלך 5 השנים שקדמו להגשת ההצעות – 0 נק'.		%60			י : ת ו ר ל	נסיון המציע / נותן השירותים מטעם המציע בעבודה במרכזי בקרת תנועה של רשויות מקומיות או של גופים ארציים )כגון :	נ ב כ מ צ מ ז .
							בקרת תנועה של רשויות מקומיות או של גופים ארציים )כגון : כביש /6נת"י/נת"ע/נת"א וכיוצ"ב( ו/או ניסיון עבודה בפעילות
	להגשת ההצעות – 0 נק'.
							כביש /6נת"י/נת"ע/נת"א וכיוצ"ב( ו/או ניסיון עבודה בפעילות מבצעית לוגיסטית במסגרות צבאיות ו/או משטרתיות ו/או
	• מעל שנתיים ועד 3 שנים –70 נק'.
							מבצעית לוגיסטית במסגרות צבאיות ו/או משטרתיות ו/או ציבוריות ו/או עסקיות )כגון: מוקדי - איתוראן, ,106 סיור
	• מעל 3 שנים ועד 4 שנים – 80 נק'
							ציבוריות ו/או עסקיות )כגון: מוקדי - איתוראן, ,106 סיור משטרתי, מרכזים לוגיסטיים של רשתות שיווק וכיוצ"ב ( וכל
	• מעל 4 שנים ומעלה – 100 נק'.
							משטרתי, מרכזים לוגיסטיים של רשתות שיווק וכיוצ"ב ( וכל זאת במהלך 5 השנים האחרונות שקדמו להגשת ההצעות.
							זאת במהלך 5 השנים האחרונות שקדמו להגשת ההצעות. .
							.
	• בכל אחת מ – 3 הערים הגדולות ) ת"א/חיפה/י"ם ( – 80 נקודות.	• • ה ע ה	%10			נסיון המציע / נותן השירותים מטעם המציע בעבודה במרכז בקרת תנועה של אחד מהגופים הבאים:	נסיון המציע / נותן השירותים מטעם המציע בעבודה במרכז
							נסיון המציע / נותן השירותים מטעם המציע בעבודה במרכז בקרת תנועה של אחד מהגופים הבאים:
	) ת"א/חיפה/י"ם ( – 80 נקודות.
							בקרת תנועה של אחד מהגופים הבאים:
	• במשטרת ישראל/משל"ט צבאי/ כביש /6נת"י - 100 נק'.
	כביש /6נת"י - 100 נק'. הערה : מתן הניקוד בקטגוריה זו יינתן
	הערה : מתן הניקוד בקטגוריה זו יינתן
	ע"פ רכיב אחד מבין 2 הרכיבים לעיל, המזכה בניקוד המרבי כמצוין לעיל.
	המזכה בניקוד המרבי כמצוין לעיל.
	הציון יינתן על בסיס שאלון מובנה ופרמטרים כגון: מהות הניסיון המקצועי,	ה ו מ ו כ	%30			ראיון עם המציע/ נותן השירותים מטעם המציע
	ופרמטרים כגון: מהות הניסיון המקצועי, מיומנות בשימוש במערכות מחשוב
	מיומנות בשימוש במערכות מחשוב ושימוש בכלים טכנולוגיים, התרשמות
	ושימוש בכלים טכנולוגיים, התרשמות כללית וזמינות לעבודה וכיו"ב.
	כללית וזמינות לעבודה וכיו"ב.
				%100	%		סה"כ	ס

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2025 10 מיום 09/04/2025

.5.2 ניסיון בתחום המבוקש – למציע / נותן השירותים מטעם המציע, ניסיון של שנתיים לפחות בעבודה במרכזי בקרת תנועה של רשויות מקומיות או של גופים ארציים )כגון: כביש /6נת"י/נת"ע/נת"א וכיוצ"ב( ו/או ניסיון עבודה בפעילות מבצעית לוגיסטית במסגרות צבאיות ו/או משטרתיות ו/או ציבוריות ו/או עסקיות )כגון: מוקדי - איתוראן, ,106 סיור משטרתי, מרכזים לוגיסטיים של רשתות שיווק וכיוצ"ב( וכל זאת במהלך 5 השנים האחרונות שקדמו להגשת ההצעות.

.5.3 השכלה – המציע/ נותן השירותים מטעם המציע יהיה בעל תואר אקדמאי או הנדסאי או טכנאי.

.5.4 ציון איכות – עמידה בציון איכות מינימאלי של 70 נקודות, לפי אמות המידה המפורטות להלן.

הערה: תנאי הסף 5.2 – 5.4 לעיל, יבחנו עבור נותן השירותים בפועל, בין אם במישרין מול המציע עצמו,

במידה והשירותים ינתנו על ידו, או לחילופין מול המועמד מטעם המציע שיבצע את השירותים מטעמו,

ובאותה הקבלה מתן ניקוד הניסיון כמפורט בטבלה שבסעיף 6.2 מטה.

6. משקל ציון האיכות

.6.1 ציון האיכות יהווה %80 מהציון הכולל.

.6.2 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן:

1. משקל ציון המחיר יהווה %20 מהציון הכולל בכפוף להצעת המציע לאחוז ההנחה שיוצע על ידו:

התחשבנות על בסיס שעות עבודה לפי תעריף מיוחד על סך 160 ₪ + מע"מ עבור כל ש"ע.

הערות :

א. מהתעריף הנ"ל )כולל ההנחה שתוצע על ידי המשתתף( תגבה העירייה בנוסף %10 בגין ניכויי משרד וזאת

מאחר ומתן השירותים יבוצע במתקני העירייה.

ב. שעור ההנחה שיוצע על ידי המציע, לא יעלה על %35 ובמידה ויבחר לעשות כן, הצעתו תיפסל.

Text Dummy

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2025 10 מיום 09/04/2025

ג. התמורה תשולם בגין מתן השירותים באופן אחיד בכל אחת משעות היממה וללא כל תמורה נוספת,

לרבות במשמרות יום, לילה, ערבי שישי וחג, שבתות וחגים.

2. נושאים לאישור הועדה

.2.1 אישור הועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-.1987

.2.2 אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל.

דיון

1. גב' דהאן מציגה את הפניה.

2. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של

מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-1987 )להלן: "תקנות העיריות )מכרזים("(.

3. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע

ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה (8)3 לתקנות והיא חלה על ההתקשרות, וזאת לאחר שבחן את הסברי האגף, לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי, המצריך בין היתר, משימות משל"ט )בניין יומן עבודה ואירועים, תיאום הנדסי, איסוף מידע על אירועים משפיעי תנועה ממשטרת ישראל ועוד(, פיקוח ובקרה אחר לו"ז עבודות שהמתבצעות ע"י קבלני עבודה, רק"ל, אירועים ועוד, בנייה וביצוע של תכניות לניהול תנועה מסביב לעבודות ואירועים ברחבי העיר וכן הפצת מידע.

4. הוועדה בחנה את הסברי האגף, לפיהם המדובר בשירותים ייחודיים אשר מחייבים מקצועיות והיכרות טובה

עם מערך התנועה, ניהול ובקרת תנועה, מקצועיות וניסיון בתכנון ותיאום בין יחידות שונות בתחום התנועה, עבודה בתחום האירועים ועוד. בנוסף, הביאה הוועדה בחשבון את הסברי האגף, כי המדובר בתפקיד בעל חשיבות גבוהה המצריך יחסי אמון לאור חשיפה למידע עירוני רגיש ומצריך יחסי עבודה טובים לאור ממשקי עבודה בעירייה ומחוצה לה.

5. הוועדה בחנה את הצורך בהקמת מאגר עירוני בתחום ההתקשרות המבוקשת, ומצאה כי לא נדרשת הקמת

מאגר ייעודי בתחום זה, וזאת בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין, ומאחר שלא צפוי, כי יהא צורך בהתקשרויות רבות בתחום זה.

6. הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם לתנאי ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה

שהוצעו ומשקלן, לפיהן תקבע ההצעה הזוכה.

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי נציגי מנהל הנדסה וחוות הדעת המשפטית שהונחה בפניה:

1. הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה (8)3 לתקנות

העיריות )מכרזים(, וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת היכרות, מקצועיות וניסיון ספציפי, ואינה שגרתית, ולאור ממשקי העבודה הכרוכים בה, והתוצרים המבוקשים במסגרתה.

2. הועדה מחליטה לאשר את תנאי הסף ואמות המידה. משקל ציון האיכות יהווה %80 מהציון הכולל משקל ציון

המחיר יהווה %20 מהציון הכולל .

וכמפורט לעיל.

	שם המחלקה/יחידה	ש		שם האגף	ש
	זכויות סוציאליות			אגף שכר	א

נושא ההתקשרות
	מתן שירותי עריכת דין בתחום תביעות מיטבים )התקשרות עם משרד עו"ד(										מ
	תיאור מהות ההתקשרות										ת
המדובר בתפקיד הדורש , בין היתר: • ידע וניסיון בתחום ניהול תביעות מיטיבים על פי חוק לתיקון דיני הנזיקין )הטבת נזקי גוף( התשכ"ד – ,1964 חוק שירות המדינה )גמלאות( והוראות התקשי"ר, ובכלל זה, ידע וניסיון בניהול תביעות משפטיות נגד חברות ביטוח בשם מעסיקים לקבלת החזר שכר ו/או פנסיה ו/או תשלומים אחרים ששולמו לעובדים שנפגעו בתאונות על כל הכרוך והמשתמע מכך; • טיפול, ייצוג וליווי משפטי של העירייה בתביעות, לרבות הגשת התביעות המשפטיות, נגד חברות הביטוח בגין תשלומי שכר ו/או פנסיה ו/או תשלומים נוספים ו/או חד פעמיים ששילמה העירייה לעובדיה בעקבות נזקי גוף שנגרמו להם בתאונות דרכים ובשל כך נעדרו מהעבודה ו/או נאלצו לפרוש לפנסיה; • ליווי וסיוע בטיפול בהליכים משפטיים להם העירייה צד בערכאות שיפוטיות ו/או מעין שיפוטיות, סטטוטוריות, ציבוריות וכו' על כל הכרוך והמשתמע מכך. • שירותים נוספים בהתאם להנחיות היועמ"ש בקשר עם הטיפול בתחום ניהול תביעות מיטיבים , לרבות הכנת תחשיבים לצורך הגשת התביעות, הכנת חוו"ד משפטיות, הכנת דו"חות על ביצוע עבודה בפועל, מתן הסברים ודיווחים, הכל על פי הצורך ובהתאם להנחיות.
	מס' שיריון	מ		סעיף תקציב			היקף כספי מוערך	ה		תקופת ההתקשרות	ת
________			016281007821			בהתאם להיקף ההכנסות שיתקבלו בפועל מעורך הדין בהתאם להוראות החוזה. יצוין כי ההיקף ההתקשרות השנתי עלה משמעותית בהתקשרות הקודמת באופןו שנדרש להגדיל את היקף ההתקשרות שנקבע דאז מסכום של 250,000 ₪ לסכום של למעלה מ 500,000 ₪.			שלוש שנים עם אופציה לעירייה להאריך את ההתקשרות בשנתיים נוספות, או חלק מהן, או עד לסיום הטיפול בתביעות מיטבים שנמסרו לעו"ד, המאוחר מבין השניים.
	נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרז										נ
המדובר בתפקיד הדורש ידע ומומחיות מיוחדת בתחום תביעות מיטיבים על פי חוק לתיקון דיני הנזיקין )הטבת נזקי גוף( התשכ"ד – ,1964 חוק שירות המדינה )גמלאות( והוראות התקשי"ר, כולל ניסיון עם רשויות מקומיות / ציבוריות, ושמדובר בשירות המצריך יחסי אמון מיוחדים, ממשק עם גורמים בעירייה ומחוצה לה. לשם ביצוע העבודה נדרש השירות המשפטי למשרדי עורכי דין בעלי התמקצעות של ממש, ידע ומומחיות בתחומים הנ"ל, לרבות ניסיון רב בשירותים המפורטים לעיל, ובכלל זאת נדרשים יחסי אמון מיוחדים. מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי של מתן שירותי עריכת דין לאגף שכר בתחום תביעות מיטבים, הגשת תביעות המשפטיות, נגד חברות הביטוח בגין תשלומי שכר ו/או פנסיה ו/או תשלומים נוספים ו/או חד פעמיים ששילמה העירייה לעובדיה בעקבות נזקי גוף שנגרמו להם בתאונות דרכים ובשל כך נעדרו מהעבודה ו/או נאלצו

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2025 10 מיום 09/04/2025

החלטה מספר 27/25

שירותי עריכת דין בתחום תביעות מיטבים

להלן פניית היחידה:

1. פרטי היחידה

2. פרטי ההתקשרות המבוקשת

☐ נדרשת חו"ד היועץ המשפטי במעמד הועדה ☐ היועץ המשפטי אישר פטור ממכרז לפי תקנה ,(8)3 כמצורף בנספחים		האם הבקשה לפטור לפי תקנה (8)3 אושרה על ידי	ה ת ה
		התאקםנה ה 3ב)ק(8ש אהוש לפרהט וערל ל יפדיי היועץ המשפטי?
		תהיקונעהץ 3ה)מ(8ש אפוטשיר?ה על ידי

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2025 10 מיום 09/04/2025

לפרוש לפנסיה. משרד עוה"ד שייבחר יידרש ללוות ולסייע בטיפול בהליכים משפטיים להם העירייה צד בערכאות שיפוטיות ו/או מעין שיפוטיות, סטטוטוריות, ציבוריות וכו', באופן המצריך ידע ומומחיות מיוחדים.

קיימת חשיבות, כי השירותים יבוצעו על ידי משרד עורכי דין מקצועי, הבקיא במתן שירותים מהסוג המבוקש, שהינו בעל ידע ומומחיות מיוחדים במתן שירותי עריכת דין בתחומים הנדרשים בדגש על תחום תביעות מיטבים על פי חוק לתיקון דיני הנזיקין )הטבת נזקי גוף(, התשכ"ד – ,1964 חוק שרות המדינה )גמלאות( והוראות התקשי"ר. כמו כן, המדובר בשירות המצריך ממשק עם גורמים שונים, הן עירוניים והן חיצוניים, באופן המצריך גם יחסי אמון מיוחדים מאחר ומדובר בנושאים הקשורים לצנעת הפרט. כך, לדוגמא, כולל הייצוג/הייעוץ ממשקים הן עם אגף השכר, הן עם מחלקות שונות באגפי העירייה השונים וממשק עם גורמים חיצוניים.

3. חוות דעת היועץ המשפטי

תפקידו של עורך דין המטפל בתביעות מיטיבים דורש מומחיות משפטית מיוחדת, הנובעת ממורכבות התחום והשילוב בין דינים שונים ודינים משלימים. מדובר בתחום מקצועי הדורש הבנה מעמיקה של הוראות חוק לתיקון דיני הנזיקין )הטבת נזקי גוף(, התשכ"ד–,1964 בצירוף חוק שירות המדינה )גמלאות(, הוראות התקשי"ר, ופסיקה עדכנית. עורך דין בתחום זה נדרש לדעת ולהפעיל שיקול דעת מקצועי ייחודי, תוך שילוב של דיני הנזיקין, דיני עבודה, דיני ביטוח ודיני גמלאות. ליבת התפקיד כוללת ניהול תביעות משפטיות בשם מעסיקים לשם קבלת החזר תשלומים ששולמו לעובדים שנפגעו בתאונות דרכים, לרבות שכר, פנסיה ותשלומים נוספים. ניהול תביעות אלו מחייב ידע מעמיק בפרשנות חוקים, הליכים אזרחיים, דיני ראיות, הכנת תחשיבים, וניהול מו"מ משפטי מול חברות ביטוח.

ייצוג העירייה בהליכים משפטיים – לרבות הכנת כתבי טענות, הופעות בבתי משפט, גיבוש אסטרטגיה משפטית, והכנה מקצועית של תיקים משפטיים תוך עמידה בסטנדרטים מחמירים. ליווי הליכים בערכאות שיפוטיות ומעין-

שיפוטיות – דרישה זו מחייבת בקיאות נוספת בדין המנהלי, דיני רשויות, והתנהלות מול גופים ציבוריים וסטטוטוריים. ביצוע עבודת מטה משפטית – לרבות הכנת חוות דעת משפטיות, דו"חות ביצוע, מתן דיווחים ליועץ המשפטי ומתן ליווי מקצועי שוטף. לסיכום, לאור מורכבות התחום, היקף האחריות, ואופי העיסוק המשלב תחומים משפטיים מגוונים, נדרשת מומחיות משפטית מיוחדת לצורך מילוי תפקיד זה. על כן, לאור המפורט לעיל, עמדת השירות המשפטי היא שההתקשרות המבוקשת עומדת בתנאי בתנאי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, תשמ"ח-

.1987

שי מרום, עו"ד

4. תנאי סף

על המציע לעמוד בתנאים המפורטים להלן, במצטבר, במועד הגשת ההצעות:

.4.1 זהות המציע - המציע הינו אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו – .1976

.4.2 השכלה - למציע וככל שהמציע הינו תאגיד אזי מנהל ו/או בעל מניות ו/או שותף ו/או עובד במציע יהיה לפחות בעל תואר ראשון במשפטים ובעל רישיון תקף של לשכת עורכי הדין.

.4.3 ניסיון בתחום המבוקש - למציע ניסיון במתן שירותים משפטיים בתחום תביעות מיטיבים על פי חוק לתיקון דיני הנזיקין )הטבת נזקי גוף( התשכ"ד – ,1964 חוק שירות המדינה )גמלאות( והוראות התקשי"ר )להלן: "תביעות מיטיבים"( לשני גופים ציבוריים )כהגדרת מונח זה להלן( לפחות וזאת

משקל	אופן ניקוד אמת המידה			אמת המידה
%15		במסגרת אמת מידה זו יינתן ניקוד לפי		שנות ניסיון המציע בתחום במתן שירותים משפטיים בתחום תביעות מיטיבים )מעבר למינימום הנדרש בתנאי סף הקבוע בסעיף 4.3 לעיל(
		הפרמטרים שלהלן:
		מעל 4 שנים ועד ל - 7 שנים –7 נק'.
		מעל 7 שנים ועד ל - 10 שנים –12 נק'. מעל 10 שנים - 15 נק'.
		מעל 10 שנים - 15 נק'.
		מ על 10 שנים - 15 נק'. עד 15 נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו
		ע ד 15 נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו
%20		במסגרת אמת מידה זו יינתן ניקוד לפי		כמות התיקים שטופלה על ידי המציע עבור גוף ציבורי אחד בתחום תביעות מיטיבים במשך 5 שנים לפחות מתוך 8 השנים האחרונות שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות
		הפרמטרים שלהלן:
		מעל 300 תיקים ועד ל- 500 תיקים - 10 נק'.
		מעל 500 תיקים - 20 נק'.
		עד 20 נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו
%15		במסגרת אמת מידה זו יינתן ניקוד לפי		כמות גופים ציבוריים עמם עבד המציע במהלך 8 השנים האחרונות שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות.
		הפרמטרים שלהלן:
		2-4 גופים ציבוריים – 10 נק' . מעל 4 גופים ציבוריים – 15 נק'.
		מעל 4 גופים ציבוריים – 15 נק'.
		עד 15 נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו
%10		במסגרת אמת מידה זו יינתן ניקוד לפי		כמות התיקים שטופלה על ידי המציע בתביעות מיטיבים בתחום החזרי פנסיה תקציבית במהלך 8 השנים האחרונות שקדמו למועד הגשת ההצעות )מעבר למינימום הנדרש בתנאי סף הקבוע בסעיף 4.4 לעיל(
		הפרמטרים שלהלן:
		מעל 2 תביעות ועד 4 תביעות- 5 נק'.
		מעל 4 תביעות - 10 נק'.
		עד 10 נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו

שנות ניסיון המציע בתחום במתן שירותים משפטיים בתחום תביעות
ששניורתות יניםס מיושן פהטמייצםיע ב תבתחחוםום ת בבימעותתן מיטיבים )מעבר למינימום הנדרש
שמייטרויתבייםם מ)משעפבטריי םלמ ביתניחמווםם ת הבנידערושת בתנאי סף הקבוע בסעיף 4.3 לעיל(
מבתיטנאיבי יסםף )המקעבבורע לבמסיענייףמ ו 3ם.4 הלנעדירלש(
ב תנאי סף הקבוע בסעיף 4.3 לעיל(

%15
%5 1

כמות התיקים שטופלה על ידי המציע עבור גוף ציבורי אחד בתחום
כהממוצתיע עהבתוירק גיוםף צ ישבטורופי לאהחד עבלתח יודםי תביעות מיטיבים במשך 5 שנים
התמביצעיועת עב מוריט גיובףי צםיב וברמי שאךחד 5 ב תשחניוםם לפחות מתוך 8 השנים האחרונות
תלפבחיעותות מ מתיוטךי ב8ים הש בנמיםשך הא 5ח רשונניוםת שקדמו למועד האחרון להגשת
לשפקחדומתו מ תלמוךוע ד8 ה השאניחםרו ןהא חלהרגושנותת הצעות
שהצקעדומתו למועד האחרון להגשת
ה צעות

כמות גופים ציבוריים עמם עבד
כ מות גופים ציבוריים עמם עבד המציע במהלך 8 השנים האחרונות
כהממוצתיע גבומפיהםלך צ 8יב הורשינייםם העמאםחר וענבותד שקדמו למועד האחרון להגשת
השמקצדימעו במ להמלועךד 8 ההשאנחיםרו ןהא חלהרגושנותת
שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות.
הצעות.

כמות התיקים שטופלה על ידי המציע בתביעות מיטיבים בתחום
כהממוצתיע הבתתיבקייעםות שמטיטופילבהים עבלתח יודםי החזרי פנסיה תקציבית במהלך 8
ההחמזצרייע פבנתסביהיעו תתק מצייבטייתבי םבמ בהתלחךו ם8 השנים האחרונות שקדמו למועד
ההחשזנירםי פ הנסאיחהרו תנוקתצ ישביקתדמ בומ הללמךוע ד8 הגשת ההצעות )מעבר למינימום
ההגששניתם ה ההאצחערותונות )מ עשבקרדמ לומ ילניממוועםד הנדרש בתנאי סף הקבוע בסעיף 4.4
ההנגדשרתש בהתהנצאעיו סתף ה)מקעבבורע ב לסמעיינףי מ 4ו.ם4 לעיל(
הלענדילר(ש בתנאי סף הקבוע בסעיף 4.4

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2025 10 מיום 09/04/2025

במשך 4 שנים לפחות, מתוך 10 השנים האחרונות שקדמו למועד הגשת ההצעות, כאשר במהלך התקופה הנ"ל טיפל בלפחות - 250 תביעות המיטיבים במצטבר עבור גוף ציבורי אחד. יובהר, כי בתנאי סף זה יובא בחשבון ניסיון עורך הדין לאחר קבלתו כחבר בלשכת עורכי הדין בלבד.

המונח "גוף ציבורי" לצורך סעיף זה, משמעו משרדי ממשלה, רשויות מקומיות, תאגידים ממשלתיים, תאגידים עירוניים, חברות ביטוח, בנקים, קופות חולים וכיו"ב.

.4.4 ניסיון בתחום המבוקש בתחום החזרי פנסיה - למציע ניסיון בטיפול משפטי בלפחות 2 תביעות מיטיבים בתחום החזרי פנסיה תקציבית במהלך 5 שנים לפחות מתוך 8 השנים האחרונות שקדמו למועד הגשת ההצעות.

אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה

.4.5 משקל ציון האיכות

.4.5.1 ציון האיכות יהווה %70 מהציון הכולל

.4.5.2 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן.

משקל	אופן ניקוד אמת המידה			אמת המידה
%40		במסגרת הריאיון ייבחנו פרמטרים כגון: הצגת כמות ומורכבות התיקים בהם טיפל, תשובות לשאלות	ב ו מ ב	ראיון עם המציע
		בוממוסרגכרבתות הר היאתייוקןי םייב חבנהום פר מטטיפרלי,ם תכגשוןו:בו התצג לתש כאמלוותת מקצועיות של האגף, זמינות והתרשמות כללית, והכל
		וממקוצרכועביוותת ש הלת היקאיגםף, זבמהיםנות ט ויהפתל,רש תמשותוב כותללי לתש, אוהלכותל בהתאם לשאלון מובנה שיוכן מראש.
		מבהקתצאועםיו לתש שאללו הן אמגוףבנ,ה ז משיינווכתן מוהרתארשש. מ ות כללית, והכל
		ב התאם לשאלון מובנה שיוכן מראש. עד 40 נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו
		עד 40 נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו
%100	סה"כ

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2025 10 מיום 09/04/2025

5. משקל ציון המחיר

.5.1 ציון המחיר יהווה %30 מהציון הכולל.

.5.2 התחרות תהיה על אחוז שכר הטרחה שייגבה בגין טיפול וייצוג העירייה בתביעות מיטיבים כאשר האחוז המקסימאלי שיוצע על ידי המציעים יעמוד על סך %18 בתוספת מע"מ כדין .5.3 למען הסר ספק, מובהר כי שכר הטרחה ישולם כנגד קבלת תקבולים בחשבון הבנק של העירייה.

.5.4 למען הסר ספק, מובהר, כי האמור לעיל לא יחול מקום שייקבע בפסק הדין כשכר טרחה בשיעור העולה על %,18 אז יהיה המציע הזוכה זכאי לקבלת שכר טרחה לפי הגבוה מבין השניים .

6. נושאים לאישור הועדה

.6.1 אישור הועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-1987 )להלן: "תקנות העיריות )מכרזים("(, וכי לא נדרשת הקמת מאגר ייעודי בתחום ההתקשרות המבוקשת, וזאת, בין היתר, בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין.

.6.2 אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל.

דיון

1. גב' דהאן מציגה את הפנייה.

2. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של

מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה (8)3 לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח-1987 )להלן: "תקנות העיריות )מכרזים("(.

3. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע

ומומחיות מיוחדים וכן יחסי אמון מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה (8)3 לתקנות, וכי היא חלה על ההתקשרות, וזאת לאחר שבחן את הסברי אגף שכר לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי של מתן שירותים הדורשים ידע ומומחיות מיוחדת בתחום תביעות מיטיבים על פי חוק לתיקון דיני הנזיקין )הטבת נזקי גוף( התשכ"ד – ,1964 חוק שירות המדינה )גמלאות( והוראות התקשי"ר, כולל ניסיון עם רשויות מקומיות / ציבוריות, וממשק עם גורמים בעירייה ומחוצה לה, באופן המצריך יחסי אמון מיוחדים.

4. הוועדה הביאה בחשבון את הסברי אגף שכר, לפיהם השירותים הנכללים במסגרת תפקיד זה מחייבים

יחסי אמון מיוחדים ומומחיות מיוחדת. דהיינו, לשם ביצוע העבודה נדרש השירות המשפטי למשרדי עורכי דין בעלי התמקצעות, ידע ומומחיות בתחומים הנ"ל, לרבות ניסיון רב בשירותים המפורטים לעיל, ובכלל זאת נדרשים יחסי אמון מיוחדים. מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי של מתן שירותי עריכת דין לאגף שכר בתחום תביעות מיטבים, הגשת תביעות משפטיות, נגד חברות הביטוח בגין תשלומי שכר ו/או פנסיה ו/או תשלומים נוספים ו/או חד פעמיים ששילמה העירייה לעובדיה בעקבות נזקי גוף שנגרמו להם בתאונות דרכים ובשל כך נעדרו מהעבודה ו/או נאלצו לפרוש לפנסיה, טיפול בהליכים משפטיים להם Text Dummy

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2025 10 מיום 09/04/2025

העירייה צד בערכאות שיפוטיות ו/או מעין שיפוטיות, סטטוטוריות, ציבוריות וכו', באופן המצריך ידע ומומחיות מיוחדים.

5. הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות

המידה שהוצעו ומשקלן, לפיהן תקבע ההצעה הזוכה.

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי האגף וחוות הדעת המשפטית שהונחה בפניה:

1. הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה (8)3 לתקנות

העיריות )מכרזים(, וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, לאור היותה לא שגרתית, לאור התוצרים המבוקשים מכוחה, וכן לאור היותה מצריכה יחסי אמון מיוחדים בשל ממשקי העבודה מול גורמי העירייה הרלבנטיים והנתונים שייחשפו אליהם והכרוכים במסגרתה.

2. הועדה מחליטה לאשר את תנאי הסף ואמות המידה. משקל ציון האיכות יהווה %70 מהציון הכולל משקל ציון

המחיר יהווה %30 מהציון הכולל .

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה (8)3 מספר /2025 10 מיום 09/04/2025