פרוטוקול הוועדה לבעלי חיים וטבע עירוני 28.4.25
פרוטוקול הוועדה לבעלי חיים וטבע עירוני עיריית תל אביב
הצגת פעילות האירגונים
❖ הקליניקה המשפטית לזכויות בעלי חיים באוניברסיטת רייכמן, עו"ד שירי שלו ❖ תנו לחיות לחיות, גב' שבח אפל
❖ SOS חיות, דפנה דעואל
❖ צער בעלי חיים, סיגל נשר
מיום שני, ל' אייר תשפ״ה, 28/4/2025 ()02/2025
נכחו, חברי הוועדה:
פרופ' נח יהונתן עפרון יו"ר הוועדה
ד"ר נוריאל שוב הווטרינר העירוני
שירי שלו, עו"ד מנהלת הקליניקה לזכויות בע"ח באוניברסיטת רייכמן שבח אפל מ"מ 'תנו לחיות לחיות'
רוני בן-דוד, עו"ד יועמ"שית מ"מ 'תנו לחיות לחיות'
מירה רדזינר מזכירת הוועדה
נעדרו:
יעל ארקין מנכ"לית תנו לחיות לחיות (נשלחה שבי אפל מ"מ)
רחל הורם חברת ועדה, חברת הנהגה 'ירוק במרכז' (נציגת ציבור)
איתמר אבנרי חבר וועדה
מיטל להבי חברת וועדה, סגנית רה"ע מ"מ יו"ר
מאיה נורי עו"ד חברת ועדה, חברת מועצה
מוזמנים נכחו:
אוריאל ביטון, עו"ד נציג היועמ"ש
אילנה בן דוד תושבת פעילה למען בעלי חיים
דפנה דעואל אחראית מתנדבים שיווק פרסום וקשרי קהילה SOS חיות חגית אוריין תושבת פעילה למען בעלי חיים
יובל שב ממונה קהילות בעלי חיים ומגוון ביולוגי ברשות לאיכ"הס ליאור חפץ, ד"ר וטרינרית המחלקה הוטרינרית עיריית ת"א יפו ניר גרינברג תושב פעיל למען בעלי חיים
סיגל נשר מנהלת העמותה צער בעלי חיים
עומרי יוסף, עו"ד נציג היועמ"ש
ענבל קידר, עו"ד יועמש"ית העמותה צער בעלי חיים קרן הרינג מתנדבת בכלביה העירונית
רויטל חריף תושבת פעילה למען בעלי חיים
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביביפו 64162 ❙ טלפון:03-7244669 ❙ מייל: maio.teo-aviv.gov.io@n_efron 1
פ ר ו ט ו ק ו ל
פרופ' נח יהונתן עפרון
במפגש האחרון שלנו שמענו מצגות מצוינות מנוריאל ויובל, שסיפרו לנו על העשייה העירונית למען רווחת בעלי החיים והטבע העירוני.
אחד הדברים הבולטים בדברים ששמענו – ואחד הדברים הבולטים בעבודתם של שניהם – הוא הדגש הגדול ששניהם שמים על מציאת דרכים לעבוד בשיתוף פעולה, באופן פורה ומכבד, עם כל מי מתושבי-העיר שפועל ודואג לרווחת בעלי החיים בעיר.
והעיר שלנו מלאה באנשים שדואגים ופועלים למען בעלי החיים. בימים סוערים כאלה, רבים מאיתנו שואלים את עצמנו מהי אזרחות טובה, מהם המידות הטובות של אזרח. ואני עצמי חושב לא פעם בהקשר הזה על האנשים שקמים בחמש בבוקר, מסתובבים בשכונה למשך שעות, ואחר כך עושים זאת שוב בערב, כדי להאכיל חתולים –
באוכל שהם קנו בעצמם בכסף-שלפעמים-אין-להם-ממנו-הרבה– ומחזיקים בראשם מפה של החתולים הבריאים והחולים, ועוזרים לראות שהחתולים מעוקרים, ועושים זאת שבעה ימים בשבוע, שלוש מאות שישים וחמישה ימים בשנה, רק מפני שזה הדבר האנושי והרחום לעשות.
לצד אותם אנשים פרטיים, שחלקם כאן איתנו בחדר, פועלות גם עמותות שהוקמו כדי להביא חמלה לבעלי החיים הלא-אנושיים שחיים איתנו בעיר.
מטרת המפגש היום היא לאפשר לכולנו – כולל בעלי המקצוע בעירייה שמקדישים את ימיהם להגנה על בעלי החיים, להבאת חמלה, לבניית סביבה בטוחה ובריאה ככל האפשר לכל היצורים בעיר, בני אדם ובעלי חיים כאחד - לשמוע את נקודות המבט, הצרכים, הבעיות, המטרות ואופני הפעולה של חלק מהעמותות והאזרחים שפועלים למען בעלי החיים.
לאחר המפגש היום, לאחר שנשמע את קולותיהם של מי שפועלים מתוך העירייה ומחוצה לה למען בעלי-חיים, נבנה סדר יום לסוגיות שהוועדה תעסוק בהן, תעקוב אחריהן ותקדם אותן בעתיד.
נעבור אל המציגות:
1. עו"ד שירי שלו תציג את פעילות הקליניקה המשפטית לזכויות בעלי חיים באונ' רייכמן
2. גב' שבח אפל תציג את תנו לחיות לחיות
3. גב' דפנה דעואל תציג את פעילות SOS
4. גב' סיגל נשר תציג את צער בעלי חיים
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביביפו 64162 ❙ טלפון:03-7244669 ❙ מייל: maio.teo-aviv.gov.io@n_efron 2
פעילות
הקליניקה המשפטית
לזכויות בעלי חיים
באוניברסיטת רייכמן
מאת - עו"ד שירי שלו
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביביפו 64162 ❙ טלפון:03-7244669 ❙ מייל: maio.teo-aviv.gov.io@n_efron
על קצה המזלג
דוגמאות לפעילויות קליניקת
"המשפט על ארבע"
הקליניקה לזכויות בעלי חיים
באוניברסיטת רייכמן
קליניקה משפטית
היא קורס חובה בתואר ראשון במשפטים באוניברסיטת
רייכמן. הקליניקה היא שנתית-קלנדרית (להבדיל משני סמסטרים) ומשלבת
לימודים אקדמאיים עם פעילות מעשית משמעותית.
לאורך השנה הסטודנטים עוברים הרצאות פרונטליות, לרבות הרצאות אורח
ומשתבצים לפרוייקטים, בין אם כאלה שהם מתחילים ומסיימים באותה שנה ובין
אם כאלה שהתחילו על ידי סטודנטים בשנים קודמות.
המנחה המקצועי של הקליניקה הוא עו"ד אמיר פוליאק. איש מוכשר מאוד שמנהל
במקביל גם את הקליניקה למאבק בשנאה על שם שירה בנקי.
פעילות הקליניקה, על קצה המזלג...
1. כתיבת ניירות עמדה ועזרה בגיבוש מדיניות עבור הצעות חוק הקשורות
לרווחת וזכויות בעלי החיים. לדוגמא, חוק איסור מכירה והרבעה, חוק
איסור מלכודות דבק, שימוש בבע"ח בהפגנות ועוד
2. ביצוע מחקר, גיבוש מדיניות והצגתה לחברי כנסת.
3. דו"ח טיפול בבעלי חיים בעתות משבר – שת"פ של שלוש קליניקות
משפטיות בשלוש אוניברסיטאות שונות שמטרתה הפקת לקחים וגיבוש
מדיניות ישימה לטיפול בבעלי חיים במצבי משבר
.
פעילות הקליניקה
4. שת"פ מקיף עם רשות הטבע והגנים, לרבות ליווי לדיונים והכנה והפקה של
כנס "משפט וטבע" שצפוי להתקיים באונ' רייכמן ב,26.5.2025 בשיתוף רט"ג.
5. שת"פ עם עמותות וארגונים נוספים, כגון צער בעלי חיים רמת גן ועמותת
ע.ט.ל.ף.
6. כתיבת מערכי שיעור והעברתם בבתי ספר (בשגרה ובזמנים ספצפייםי, למשל -
לקראת ל"ג בעומר).
פעילות הקליניקה
7. שיתוף פעולה עם רשויות מקומיות (גבעתיים והרצליה). כך למשל, כל התוכן
המופיע באתר של עיריית גבעתיים תחת הכותרת "בעלי חיים" נכתב ונערך
ע"י הסטודנטים/ות בקליניקה. כמו כן, קיים שת"פ בין הקליניקה לבין
הכלביה העירונית בהרצליה.
8. העברת תכנים ייעודיים בישובים ערביים (כתיבת מערכי שיעור בערבית,
העברת שיעורים בבתי ספר. פרויקט מוצלח מאוד.
9. בקרוב נשיק פודקסט בנושא רווחת בעלי חיים, כאשר מחצית ממנו מוקלט
בעברית ומחצית בערבית).
פעילות הקליניקה
10. עריכת מחקר וכתיבת דוח מקיף בנוגע למדיניות הענישה בבתי המשפט בעבירות
צער בעלי חיים (הדוח צפוי להתפרסם לקראת סוף השנה וכולל בחינה של כל
פסקי הדין מ-10 השנים האחרונות).
11. שת"פ עם תנועות נוער שונות וקיום יום מרוכז שעוסק כולו בזכויות ורווחת בעלי
החיים (כך למשל, בשנה שעברה הפעילות הועברה בשבט "צהלה" בתל-אביב).
12. עזרה וסיוע למרכז הגישור שהוקם בחסות עיריית תל אביב (סכסוכי שכנים
בענייני בעלי חיים – בשל חיסיון לא נוכל לפרט מעבר).
13. ייצוג בהליכים משפטיים וערכאות (לדוגמא, תביעה בגין "מטרד" כנגד שכנה
המאכילה חתול אחד בכניסה לחצר המשותפת).
פעילות הקליניקה
14. "פיילוט" חדש שהחל השנה ביחידות מג"ב- כיצד להתנהל ולטפל בבעלי חיים
פצועים ו/או עזובים במסגרת פעילות מג"ב במקומות שונים בארץ. סטודנט
הצטרף ליום שלם ביחידה כדי להבין את הפערים והצורך על מנת לגבש תוכנית
פעולה ריאלית ותורמת. שלב התחלתי.
15. סיוע בהקמת פינות האכלת חתולי קהילה מוסדרות מטעם העיריה/רשות
מקומית כדי לצמצם עד כמה שניתן סכסוכים בין שכנים.
16. חשיבה מראש על נושאים שעלולים "לצוץ" בשנים הקרובות וגיבוש מענה משפטי
מראש. לדוגמא, בתי קפה המשלבים בעלי חיים כחלק "מאטרקציה", כרכרות
סוסים במטרה למשוך תיירים לעיר מסוימת ועוד.
תנו לחיות לחיות
מאת - גב' שבח אפל
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביביפו 64162 ❙ טלפון:03-7244669 ❙ מייל: maio.teo-aviv.gov.io@n_efron
+
מי אנחנו?
עמותת "תנו לחיות לחיות" הוקמה בשנת 1986 והינה ארגון שלא
למטרות רווח, אשר שם לו למטרה לשפר את ההגנה על בעלי החיים
ולקדם את זכויותיהם, ובכלל זה לספק עזרה לבעלי חיים הנתונים
במצוקה, לשקמם ולמצוא להם בתים מאמצים.
במשך שנות קיומה העלתה העמותה את
המודעות הציבורית לחשיבות השמירה על חיי
בעלי החיים ומניעת ההתעללות בהם,
באמצעות הרחבת חוק צער בעלי חיים
ואכיפתו. העמותה, כחלק מעקרונותיה, אינה
ממיתה בעלי חיים ופועלת לצמצום ההמתות
של בעלי חיים בריאים.
| המערך לרווחת בעלי חיים |
|---|
| המערך לרווחת בעלי חיים |
| המערך לשינויים אסטרטגיים |
|---|
| המערך לשינויים אסטרטגיים |
פעילות העמותה
בית מחסה
מוקד ארצי
ומרפאה
לפניות
ציבור בכפר רות עיקור/סירוס
ייעוץ משפטי מחלקת הפעלת מוקד חתולי קהילה
לציבור תחקירים טלפוני ורכבי ברשויות מקומיות
חילוץ
סניף טבעון משען לחתול –
מערך תקשורתי
לניהול מאבקים מחלקה והעמקים חתולייה בדיור
משפטית
מוגן בגבעתיים
ציבוריים
פרויקט שיקום
מרכז רפואי הדדי בכלא
בעלי חיים
חרמון – כלבים
חטיבת ידע באשקלון
במעבדות מרפאה ואסירים
וטרינרית
לובי וחקיקה ברמת גן
מה אנחנו עושים?
עתירות
בקשות לצווי בקשות חופש קיום מדיניות
מנהליות
מניעה מידע והצעות חוק
ועתירות לבג"ץ
פניות ציבור –
דוח מצב
תחקירים
תלונות על
בעלי החיים
התעללות והזנחה
עבור אילו בעלי חיים אנחנו נאבקים?
כולם!
בעלי חיים במשקים חיות בית חיות בר בעלי חיים
)רפתות, לולים, חזיריות, )בבעלות, בפינות חי, )בטבע, במרחב במעבדות
משלוחים חיים( ברחוב, בכלביות( העירוני ובשבייה( הניסויים
ועוד
...
חוק צער בעלי חיים
חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), תשנ"ד-1994
איסור התעללות
2. (א) לא יענה אדם בעל חיים, לא יתאכזר אליו ולא יתעלל בו בדרך כלשהי.
...
צווים
17א. (א) היה לתובע, למנהל או לארגון למען בעלי חיים יסוד סביר להניח כי
מתבצעת עבירה לפי חוק זה, או כי עומדת להתבצע עבירה כאמור, בין במעשה
ובין במחדל, רשאי הוא לפנות לבית משפט השלום בבקשה כי יוציא צו שיאסור
על ביצועם או המשך ביצועם של המעשים נושא הבקשה או צו שיחייב את
הבעלים של בעל חיים או מחזיקו לנקוט את הפעולות הנדרשות בנסיבות העניין
להפסקת ביצוע העבירה או למניעת ביצועה.
1997 פס"ד תקדימי של בית המשפט העליון שאסר
קרבות אדםתנין. ערעור בגלגול שני על החלטות בבקשה
לפי סעיף 17א. במסגרתו נקבעה ההלכה לבחינת הפרות
של חוק צער בעלי חיים – מבחן המידתיות.
אכיפת חוק צער בעלי חיים
חוק צער בעלי החיים הוא אחד מהחוקים שסובלים
מהתתאכיפה החמורה ביותר בישראל )בשנת
2023 – 21 קנסות וכתב אישום אחד(.
משרד החקלאות בניגוד אינטרסים מובהק בכל
הנוגע לאכיפת החוק ופיקוח על ביצועו. בכל הנוגע
לבעלי חיים במשקים המתועשים, המשרד בוחר
פעם אחר פעם לייצג את האינטרסים הכלכליים
והעסקיים של החקלאים.
חופש מידע ודוח מצב בעלי חיים
בקשות שמוגשות מדי שנה ניצול תקציבים, ביקורות
רווחה, פעולות פיקוח ואכיפה, ירי בכלבים, רשויות
מקומיות ועוד. המידע מרוכז בדוח מצב בעלי החיים
שיוצא מדי שנה מאז .2022
משרד החקלאות הפרה שיטתית של חוק חופש המידע.
האגף לרווחת בעלי חיים חילוץ בעלי חיים במצוקה ברחבי הארץ
העמותה מפעילה 3 אמבולנסים שמחלצים כלבים
וחתולים פצועים ומביאים אותם לטיפול רפואיים
עיקורים וסירוסים.
האגף לרווחת בעלי חיים מרפאה וטרינרית ברמת גן
חדר רנטגן דיגיטלי, מעבדת דם וחדר ניתוח
מאובזר
כ10 כלבים חסרי בית וכ25 חתולים
מאושפזים בקביעות
כ60 ניתוחי עיקור/סירוס של כלבים וחתולים
מדי יום
עשרות כלבים וחתולים מטופלים מדי יום
האגף לרווחת בעלי חיים מרכז וטרינרי באשקלון
המרכז הווטרינרי הגדול בישראל
לעיקור וסירוס בע"ח
frienboy Cat נבנה ע"פ מודל
אמריקאי בהפרדה מוחלטת בין
כלבים לחתולים
כ30 ניתוחי עיקור/סירוס של
כלבים וחתולים מדי יום
עשרות כלבים וחתולים זוכים
לקבל טיפול רפואי מדי יום
חדר רנטגן דיגיטלי, מעבדת דם
וחדר ניתוח מאובזר
כ10 כלבים חסרי בית וכ25
חתולים מאושפזים בקביעות
האגף לרווחת בעלי חיים בית המחסה בכפר רות
מאכלס כ150 כלבים וכ60
חתולים
לא ממיתים בעלי חיים בריאים!!
מרפאה וטרינרית לשירות הציבור
תכנית אילוף ושיקום של כלבים
חרדתיים
פרויקט "אומנה לחיים" –
אימוץ ללא עלות של בעלי
החיים המבוגרים והחולים
)אפילפסיה, לישמניה, סוכרת
ועוד( בתמיכה של העמותה
פרויקט שיקום הדדי בכלא חרמון – כלבים ואסירים
פרויקט שיושם על פי מודל ייחודי מארה"ב
הכלבים משולבים בחיי היומיום של
האסירים בכלא חרמון
האסירים רוכשים מקצוע, לומדים על
חמלה וסובלנות
הכלבים זוכים לטיפול אישי, אילוף, מגורים
ובסוף אימוץ
משען לחתול
פרויקט שיקום חתולי קהילה בדיור מוגן
משען
החתולים נאספים מהרחוב, מקבלים
טיפול רפואי, עיקור/סירוס וחיסונים
ומתאקלמים בחתולייה
הקשישים מטפלים בחתולים וזוכים
לסיפוק, משמעות והפגת בדידות
אירוע Cafe Cat שמשלב את
הקהילה
בסוף התהליך החתולים יוצאים
לבית מאמץ
הצעות לשיפור מצב בעלי החיים בתל אביב
TNR לכידה, עיקור/סירוס וחיסון חתולי קהילה בשיתוף תושבים ומאכילים
עיקור/סירוס חתולי קהילה שנלכדים על ידי מאכילים באופן עצמאי
עיקור/סירוס כלבים מהכלבייה העירונית
מתן טיפול רפואי לבעלי חיים, מקרי חירום, חתולים וכלבים דרוסים, חולים
ופצועים
שיתוף פעולה במקרים מיוחדים שמצריכים את סיוע העמותה: פינוי שדה
דב, פינוי חתולים מבתים של אגרנים
עבודה מול המחלקה המשפטית
ממשק עם עיריית תל אביב
עיקורים – הגדלת כמות החתולים שמובאים לעיקור עצמאית על ידי תושבים:
פרסום, סיוע והשאלת ציוד.
העלאת מודעות הציבור לחשיבות עיקור/סירוס חתולים
אימוצים עריכת ימי אימוץ לכלבים מהכלבייה העירונית ואירוח כלבי עמותות
באירוע אימוץ קבועים
טיפול רפואי מתן טיפול בבית החולים הווטרינרי בבית דגן באופן מלא )היום יש
מימון חלקי(
העלאת המודעות הציבורית לנושא אימוץ כלבים – קמפיין נגד קניית כלבים
ויתרונות האימוץ
נושא התנים – הקמת ועדה שתבחן את דרכי הטיפול בהתרבות התנים
פעילות SOS חיות
מאת - דפנה דעואל
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביביפו 64162 ❙ טלפון:03-7244669 ❙ מייל: maio.teo-aviv.gov.io@n_efron
עמותת S.O.S חיות
אהבה בין שתיים לארבע
| ייחודיות |
|---|
| העמותה עמותה ותיקה מאוד – מעל 46 שנה. ריקי בצרי מייסדת ויו"ר העמותה בהתנדבות מלאה כל השנים. משפחות אומנות כאידיאולוגיה וכדרך חיים. כל כלב זכאי לחיות בתנאים נאותים ולקבל טיפול רפואי הולם. אפס המתה. ימי אימוץ שבועיים וקבועים – יום האימוץ הגדול במדינה כל שבת בהרצליה. עד הקורונה התקיים במשך עשרות שנים, גם יום אימוץ בכל יום שישי ברמת אביב במשרד העמותה. יחידת חינוך גדולה - חינוך לחמלה, מעורבות בקהילה ופיתוח כישורי חיים. תוכניות לימוד בשיתוף המשרד להגנת הסביבה ומשרד החינוך. עידוד התנדבות ילדים – בודדים וקבוצות. כולל ילדי מעורבות חברתית. קורס מאלפים צעירים. |
כמות הפניות לעזרה גדולה מאוד
חלקם זקנים ,פצועים ועם בעיות אורטופדיות קשות ובעיות התנהגות
| שיתופי פעולה עם עיריית תל אביב - יפו |
|---|
| עמותת S.O.S חיות ממוקמת בתל אביב מיום היווסדה ועד היום. במשך יותר מ 20 שנה היינו כוח מוביל בתחום עיקורי חתולי הרחוב של תל אביב ואלפים רבים של חתולים עוקרו וטופלו בעמותת S.O.S חיות. תחזוקה של פינות האכלה רבות בתחום העיר תל אביב – יפו, כולל עיקורי חתולי פינת האכלה. שיתופי פעולה ואירועים שונים בשיתוף העיריה כמו כלביב, הפנינג אימוץ לכלבי הכלביה (אירוע סיום לפעילות חינוכית בעיר) ועוד. במשך שנים רבות העברנו תכניות חינוכיות בבתי ספר רבים ברחבי העיר. ימי אימוץ מיוחדים בתל אביב כגון: דיזנגוף סנטר, גן העיר, קניון עזריאלי ועוד. קליטת כלבים וחתולים מהסגר תל אביב. |
| יום האימוץ הגדול במדינה – כל שבת בהרצליה |
|---|
| כ 120 כלבים וחתולים לאימוץ בכל יום אימוץ מתחם כלבים בוגרים, מתחם גורים, מתחם חתולים פיקוח וטרינרי התנדבות ילדים ונוער, מעורבות חברתית, התנדבות בוגרים (חד פעמי וקבוע) |
סיירת המאושפזים של העמותה
• קבוצת מתנדבים שמגיעים לבקר את הכלבים הפצועים והמאושפזים בבתי החולים ובמרפאות.
• המתנדבים מגיעים בכל יום ולפעמים אף פעמיים ביום.
• היחס, ליטופים והאהבה הרבה שבעלי החיים האומללים מקבלים תורמת רבות גם לשיקום הפיזי וגם לשיקום הנפשי.
• המתנדבים מביאים פינוקים רבים : החל ממיטה מפנקת ומשחקים ועד למרק ביתי מפנק או מזון רך ואיכותי.
סיירת המאושפזים של העמותה
| הצעות לשיפור / העמקת שיתוף הפעולה עם עיריית תל אביב –יפו העמותה |
|---|
| העמותה כלביית עיריית תל אביב היא כלביה מיושנת וזקוקה לשיפוץ משמעותי. התנאים כיום אינם נאותים לאחזקת כלבים. הבאת כלבים וחתולים ליום האימוץ של העמותה בימי שבת - ע"י מתנדבי ההסגר בתיאום מראש עם מוקד העמותה. הכנסת תכניות חינוכיות לבתי ספר. יותר הרתעה ואכיפה מצד העיריה - לבעלי כלבים שמגדלים את בעל החיים בתנאים לא נאותים. קורס בחמלה וגידול נאות של בעלי חיים – עבור מי שיש עליו תלונות. כדוגמאת "קורס נהיגה מונעת". חינוך הציבור לטיפול בחתולי הרחוב. בעבר העברנו לעירייה תוכנית חמש שנתית לטיפול בצמצום אוכלוסיית החתולים בעיר. |
| תודה על ההקשבה |
|---|
| תודה על ההקשבה |
פעילות צער בעלי חיים
מאת - סיגל נשר
רחוב אבן גבירול ,69 תל–אביביפו 64162 ❙ טלפון:03-7244669 ❙ מייל: maio.teo-aviv.gov.io@n_efron