פרוטוקול וועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3(8,15) מס' 26 ליום 3.12.2025
| מהות ההחלטה | נושא | היחידה | מס' החלטה | מס' פניה |
|---|---|---|---|---|
| אישור תנאי סף ואמות מידה | התקשרות עם נש"מ – ממונה מידע אירועים במרכז לניהול ובקרת תנועה באגף התנועה | מינהל בינוי ותשתיות | 61/25 | .1 פניה1 |
| אישור תנאי סף ואמות מידה | התקשרות עם נש"מ – מתאם/ת ומרכז/ת לפרויקט הסדרה ושיפוץ מתחם השוק המערבי | אגף נכסי העירייה | 62/25 | .2 פניה2 |
| עדכון תנאי התקשרות | מאגר יועצים בתחום השירות | יחידת השירות ופניות הציבור | 63/25 | .3 פניה3 |
| א ישור התקשרות | יועץ אבטחה לצורך ביצוע בדיקות PT אפליקטיבי | אגף טכנולוגיות ומערכות מידע | 64/25 | .4 פניה4 |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 26 מיום 03/12/2025
משתתפים ה"ה: מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, רוית דורי- מנהלת אגף חשבות, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה.
נוכחים ה"ה: עו"ד ירון מאיר; איילת בר סטיבנס; ליאור קינברג; יערית מרקוס לוי; גלית אברהם; רויטל עוז;
ינון רביב; נעמי פדהצור; גיא רפאל; אסף בן יהודה; שלום עובדיה; עופר לירוז; לירון גבקוביץ; אליעזר ישראלי;
ליאור אבירם; לאה אשוח; נורית זכאי; גלית גולדברג; מור ג'ובני; יערית צבי אשר; צליל רוקנשטיין; דנה שמע;
אייל גבריאל; מיכאלה יחבס; זיוה אמבר;
מזכיר הוועדה: משה בן דוד, מנהל מח' מכרזים והתקשרויות.
מרכז הוועדה: רועי אריה.
| שם המחלקה/יחידה | ש | שם האגף | ש | שם החטיבה/מנהל | ש | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ניהול ובקרת תנועה | נ | תנועה | ת | מינהל בת"ש | מ |
| נושא ההתקשרות | נ | |
|---|---|---|
| נש"מ ממונה מידע אירועים במרכז לניהול ובקרת תנועה באגף התנועה *2 | נ | |
| תיאור מהות ההתקשרות | ת | |
| ממונה מידע אירועים במכרז לניהול ובקרת תנועה אגף התנועה יידרש במסגרת תפקידו בין היתר למשימות הבאות: .1 משימות משל"ט: א. בניית יומן עבודות ואירועים – לרבות: א..1 תיאום הנדסי, רישוי וכד'. א..2 תיאום/איסוף מידע על אירועים מול מרחבי משטרת ישראל. א..3 איתור אירועים משפיעי תנועה ממקורות חוץ (פרויקטים / נת"ע וכו'). ב. מתן מענה לאירועי ,106 פיקוח עירוני, משטרה וכו' (אירועים לטיפול ומענה בתחום בקרת רמזורים ותנועה). ג. פיקוח ובקרה אחר ביצוע ע"פ לוח זמנים. ג..1 בחינת התאמה בין רישיונות עבודה למצב קיים בנושאי תנועה בלבד . ג..2 מעקב אחר מועדי תחילת וסיום עבודות (ע"י קבלני עבודה / פרויקט רק"ל / אירועים וכו'). ג..3 איתור חריגים וטיפול בחריגים בעבודות קיימות (לרבות גורמים מעכבי תנועה, תקלות במערכת הרמזורים וכו'). .2 בנייה וביצוע של תכנית לניהול תנועה מסביב לעבודות ואירועים ברחבי העיר: א. מיפוי היקף השפעתו של כל אירוע ברשת הדרכים. ב. הגדרת תהליכי מיכון להפצת מידע ממערכות הניהול. ג. העשרת המידע ממערכות הניהול במידע איכותי. .3 הפצת מידע: א. עדכון בעלי תפקידים בעת"א (הודעות / טלפון / דוא"ל). ב. הפצת מידע לתושבים ובעלי עסקים (הודעות / כל סוגי המדיה). ג. הפצת מידע ליישומים תנועתיים (google \ .)waze ד. עדכון מידע ברשתות חברתיות. *** הערה : איוש המשרות יהיה בהתאם לשעות פעילות המשל"ט הפועל ברציפות בכל ימי השבוע, ויכלול באופן |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 26 מיום 03/12/2025
החלטה מספר 61/25
התקשרות עם נש"מ – ממונה מידע אירועים במרכז לניהול ובקרת תנועה באגף התנועה
להלן פניית היחידה:
1. ביום 15.8.2022 אישר המנכ"ל גיוס של 7 מפעילים (נש"מים) למרכז ניהול ובקרת התנועה, וזאת לצורך
שיפור תפקודו כגוף יוזם הנותן מענה מיטבי בכל הנוגע לניהול התנועה בעיר, איתור מפגעים ומתן הפתרונות בזמן אמת.
2. בהתאם לכך השלים אגף התנועה בשעתו את גיוסם של כל המפעילים הנ"ל, וזאת באמצעות מספר
הליכי בל"מ תחרותיים, בהתאם לתקנה )8(3 כמתחייב.
3. בעקבות פקיעת תוקפו המתקרבת של אחד מהחוזים שבנדון ועזיבתו של אחד מהנש"מים שגויסו
מלכתחילה, יש הכרח כעת בקידום הליך בל"מ חדש בנושא, לצורך גיוס 2 משרות נש"מ בהתאמה.
4. לאור האמור לעיל הוועדה מתבקשת לאשר, בהתאם למסמך המצורף, הן את חוו"ד המשפטית לעניין
הפטור וכן את תנאי הסף ואמות המידה, וכל זאת בהתאם לתנאים שאושרו עד כה עבור כלל
המפעילים, ללא כל שינוי.
5. מצ"ב – חווה"ד המשפטית, תנאי הסף ואמות המידה.
1. פרטי היחידה
2. פרטי ההתקשרות המבוקשת
| קבוע שיבוץ למשמרות: יום, לילה, ערבי שישי וחג, שבתות וחגים. | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| היקף כספי מוערך | ה | תקופת ההתקשרות | |||
| כ- 311,000 ₪ + מע"מ לשנה, ועד 2,160 שעות בשנה. | 12 חודשים + 4 אופציות של שנה כל אחת |
| מהי ייחודיות נותן השירותים בגינה מבוקש להתקשר בפטור ממכרז לפי תקנה ,)8(3 לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים? יש לפרט ולנמק | מ ה | |
|---|---|---|
| הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים? יש לפרט ולנמק | ||
| מתן השירותים כמפורט לעיל, מחייב ידע ומומחיות מיוחדים וספציפיים בבניית יומן עבודת אירועים, פיקוח ובקרה אחר ביצוע עבודות ע"פ לוח זמנים, בנייה וביצוע תכנית עבודה לניהול תנועה מסביב לעבודות ואירועים, הפצת מידע ועוד. כמו כן, התפקיד כרוך בחשיפת נותן השירותים למידע עירוני רגיש, שכן מקום מושבו של נותן השירותים הוא במרכז לבקרה וניהול תנועה של אגף התנועה אשר שולט על כלל המצלמות המותקנות ברחבי, חשיפה לסידורי אבטחה באירועים רבי משתתפים וכו'. נותן השירותים יידרש לעבודה מול ממשקים פנים ארגוניים וחוץ ארגוניים ומשכך, מחייב יחסי אמון ויחסי עבודה טובים. |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 26 מיום 03/12/2025
3. פרמטרים לקבלת פטור לפי תקנה )8(3
מנהל האגף
4. חוות דעת היועץ המשפטי
בחנתי את פרטי ההתקשרות המבוקשת ואת הנתונים כפי שנמסרו על ידי מינהל בת"ש, לפיהם מדובר בהתקשרות עם מממונה מידע אירועים במרכז לניהול ובקרת תנועה באגף התנועה, אשר במסגרת ההתקשרות יעסוק בין היתר - משימות משל"ט (בניין יומן עבודה ואירועים, תיאום הנדסי, איסוף מידע על אירועים משפיעי תנועה ממשטרת ישראל ועוד), פיקוח ובקרה אחר לו"ז עבודות שהמתבצעות ע"י קבלני עבודה, רק"ל, אירועים ועוד, בנייה וביצוע של תכניות לניהול תנועה מסביב לעבודות ואירועים ברחבי העיר וכן הפצת מידע לגורמים הרלוונטיים ועוד.
כמו כן, בחנתי את הסברי היחידה, לפיהם השירותים המבוקשים מחייב ידע ומומחיות מיוחדים בבניית יומן עבודה באירועים, פיקוח ובקרה אחר ביצוע עבודות ע"פ לוחות זמנים, בנייה וביצוע תכנית עבודה לניהול תנועה מסביב לעבודות ואירועים, הפצת מידע ועוד.
בנוסף, הבאתי בחשבון את הסברי היחידה, לפיהם מדובר בתפקיד בעלת חשיבות גבוהה המצריך יחסי אמון לאור חשיפה למידע עירוני רגיש לרבות – צילומי מצלפות התנועה הפזורות ברחבי העיר וכן חשיפה לסידורי אבטחה באירועים. מתן השירותים מצריך יחסי עבודה טובים לאור ממשקי עבודה בעירייה ומחוצה לה.
לאור האמור לעיל, ובשים לב לנתונים שנמסרו על ידי היחידה אודות פרטי ההתקשרות ומאפייניה, ולנוכח ייחודיות השירותים הנדרשים במסגרתה, ולאור אופיים וטיבם, אני סבור, כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, המצריכה היכרות וניסיון ספציפי עם התחום במסגרתו ניתנים השירותים, אשר דורשת יחסי אמון מיוחדים, ואשר לאור טיבה ומהותה היא אינה עבודה מקצועית שגרתית, ומשכך תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.
| הערות/הבהרות | משקל | אמת המידה | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| הערות/הבהרות | משקל | אמת המידה | ||||||
| • עד שנתיים במהלך 5 השנים שקדמו להגשת ההצעות – 0 נק'. • מעל שנתיים ועד 3 שנים –70 נק'. • מעל 3 שנים ועד 4 שנים – 80 נק'. • מעל 4 שנים ומעלה – 100 נק'. | • עד שנתיים במהלך 5 השנים שקדמו להגשת ההצעות – 0 נק'. | %60 | ניסיון המציע / נותן השירותים מטעם המציע בעבודה במרכזי בקרת תנועה של רשויות מקומיות או של גופים ארציים (כגון: | נ כ מ צ ז . | ||||
| בקרת תנועה של רשויות מקומיות או של גופים ארציים (כגון: כביש /6נת"י/נת"ע/נת"א וכיוצ"ב) ו/או ניסיון עבודה בפעילות | ||||||||
| להגשת ההצעות – 0 נק'. | ||||||||
| כביש /6נת"י/נת"ע/נת"א וכיוצ"ב) ו/או ניסיון עבודה בפעילות מבצעית לוגיסטית במסגרות צבאיות ו/או משטרתיות ו/או | ||||||||
| • מעל שנתיים ועד 3 שנים –70 נק'. | ||||||||
| מבצעית לוגיסטית במסגרות צבאיות ו/או משטרתיות ו/או ציבוריות ו/או עסקיות (כגון: מוקדי - איתוראן, ,106 סיור | ||||||||
| • מעל 3 שנים ועד 4 שנים – 80 נק'. | ||||||||
| ציבוריות ו/או עסקיות (כגון: מוקדי - איתוראן, ,106 סיור משטרתי, מרכזים לוגיסטיים של רשתות שיווק וכיוצ"ב) וכל | ||||||||
| • מעל 4 שנים ומעלה – 100 נק'. | ||||||||
| משטרתי, מרכזים לוגיסטיים של רשתות שיווק וכיוצ"ב) וכל זאת במהלך 5 השנים האחרונות שקדמו להגשת ההצעות. | ||||||||
| זאת במהלך 5 השנים האחרונות שקדמו להגשת ההצעות. . | ||||||||
| . | ||||||||
| • בכל אחת מ – 3 הערים הגדולות ( ת"א/חיפה/י"ם ) – 80 נקודות. | • • ה ה | %10 | ניסיון המציע / נותן השירותים מטעם המציע בעבודה במרכז בקרת תנועה של אחד מהגופים הבאים: | ניסיון המציע / נותן השירותים מטעם המציע בעבודה במרכז | ||||
| ניסיון המציע / נותן השירותים מטעם המציע בעבודה במרכז בקרת תנועה של אחד מהגופים הבאים: | ||||||||
| ( ת"א/חיפה/י"ם ) – 80 נקודות. | ||||||||
| בקרת תנועה של אחד מהגופים הבאים: | ||||||||
| • במשטרת ישראל/משל"ט צבאי/ כביש /6נת"י - 100 נק'. | ||||||||
| כביש /6נת"י - 100 נק'. הערה : מתן הניקוד בקטגוריה זו יינתן | ||||||||
| הערה : מתן הניקוד בקטגוריה זו יינתן | ||||||||
| ע"פ רכיב אחד מבין 2 הרכיבים לעיל, המזכה בניקוד המרבי כמצוין לעיל. | ||||||||
| המזכה בניקוד המרבי כמצוין לעיל. | ||||||||
| הציון יינתן על בסיס שאלון מובנה ופרמטרים כגון: מהות הניסיון | ה מ ו | %30 | ראיון עם המציע / נותן השירותים מטעם המציע | |||||
| ופרמטרים כגון: מהות הניסיון המקצועי, מיומנות בשימוש במערכות | ||||||||
| המקצועי, מיומנות בשימוש במערכות | ||||||||
| מחשוב ושימוש בכלים טכנולוגיים, | ||||||||
| התרשמות כללית וזמינות לעבודה וכיו"ב. | ||||||||
| וכיו"ב. |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 26 מיום 03/12/2025
5. תנאי סף
על המציע / נותן השירותים מטעם המציע לעמוד בתנאים המפורטים להלן במועד הגשת ההצעות.
.5.1 זהות המציע - המציע / נותן השירותים מטעם המציע הינו אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, תשל"ו-.1976 .5.2 ניסיון בתחום המבוקש – למציע / נותן השירותים מטעם המציע, ניסיון של שנתיים לפחות בעבודה במרכזי בקרת תנועה של רשויות מקומיות או של גופים ארציים (כגון: כביש /6נת"י/נת"ע/נת"א וכיוצ"ב) ו/או ניסיון עבודה בפעילות מבצעית לוגיסטית במסגרות צבאיות ו/או משטרתיות ו/או ציבוריות ו/או עסקיות (כגון: מוקדי - איתוראן, ,106 סיור משטרתי, מרכזים לוגיסטיים של רשתות שיווק וכיוצ"ב) וכל זאת במהלך 5 השנים האחרונות שקדמו להגשת ההצעות.
.5.3 השכלה – המציע/ נותן השירותים מטעם המציע יהיה בעל תואר אקדמאי או הנדסאי או טכנאי.
.5.4 ציון איכות – עמידה בציון איכות מינימאלי של 70 נקודות, לפי אמות המידה המפורטות להלן.
הערה: תנאי הסף 5.2 – 5.4 לעיל, יבחנו עבור נותן השירותים בפועל, בין אם במישרין מול המציע עצמו,
במקרה שהשירותים יינתנו על ידו, או לחילופין מול המועמד מטעם המציע שיבצע את השירותים מטעמו,
ובאותה הקבלה מתן ניקוד הניסיון כמפורט בטבלה שבסעיף 6.2 מטה.
6. משקל ציון האיכות
.6.1 ציון האיכות יהווה %80 מהציון הכולל.
.6.2 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן:
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 26 מיום 03/12/2025
סה"כ %100
1. משקל ציון המחיר יהווה %20 מהציון הכולל בכפוף להצעת המציע לאחוז ההנחה שיוצע על ידו:
התחשבנות על בסיס שעות עבודה לפי תעריף מיוחד על סך 160 ₪ + מע"מ עבור כל ש"ע.
הערות :
א. מהתעריף הנ"ל (כולל ההנחה שתוצע על ידי המשתתף) תגבה העירייה בנוסף %10 בגין ניכויי משרד
וזאת מאחר ומתן השירותים יבוצע במתקני העירייה.
ב. שיעור ההנחה שיוצע על ידי המציע, לא יעלה על %35 וככל שיבחר לעשות כן, הצעתו תיפסל.
ג. התמורה תשולם בגין מתן השירותים באופן אחיד בכל אחת משעות היממה וללא כל תמורה נוספת,
לרבות במשמרות יום, לילה, ערבי שישי וחג, שבתות וחגים.
2. נושאים לאישור הוועדה
.2.1 אישור הוועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-.1987
.2.2 אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל.
דיון
1. מר בן דוד מציג את הפניה.
2. הוועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של
מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-1987 (להלן: "תקנות העיריות (מכרזים)" או "התקנות").
3. הוועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע
ומומחיות מיוחדת, בהתאם להוראות תקנה )8(3 לתקנות וכי היא חלה על ההתקשרות, וזאת לאחר שבחן את הסברי היחידה, לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי, התקשרות עם ממונה מידע אירועים במרכז לניהול ובקרת תנועה באגף התנועה, אשר במסגרת ההתקשרות יעסוק בין היתר - במשימות משל"ט (בניין יומן עבודה ואירועים, תיאום הנדסי, איסוף מידע על אירועים משפיעי תנועה ממשטרת ישראל ועוד), בפיקוח ובקרה אחר לו"ז עבודות שהמתבצעות ע"י קבלני עבודה, רק"ל, אירועים ועוד, בבנייה וביצוע של תכניות לניהול תנועה מסביב לעבודות ואירועים ברחבי העיר וכן בהפצת מידע לגורמים הרלוונטיים, ועוד.
מדובר בתפקיד עם חשיבות גבוהה המצריך יחסי אמון לאור חשיפה למידע עירוני רגיש, לרבות צילומי מצלמות התנועה הפזורות ברחבי העיר, וכן חשיפה לסידורי אבטחה באירועים. מתן השירותים מצריך יחסי עבודה טובים לאור ממשקי עבודה בעירייה ומחוצה לה.
4. הוועדה בחנה את הסברי היחידה, לפיהם השירותים המבוקשים מחייבים ידע ומומחיות מיוחדים
וספציפיים בבניית יומן עבודת אירועים, פיקוח ובקרה אחר ביצוע עבודות ע"פ לוח זמנים, בנייה וביצוע תכנית עבודה לניהול תנועה מסביב לעבודות ואירועים, הפצת מידע ועוד. כמו כן, התפקיד כרוך בחשיפת נותן השירותים למידע עירוני רגיש, שכן מקום מושבו של נותן השירותים הוא במרכז לבקרה וניהול תנועה של אגף התנועה אשר שולט על כלל המצלמות המותקנות ברחבי, חשיפה לסידורי אבטחה באירועים רבי משתתפים וכו'. נותן השירותים יידרש לעבודה מול ממשקים פנים ארגוניים וחוץ ארגוניים ומשכך, מחייב יחסי אמון ויחסי עבודה טובים.
5. הוועדה בחנה את הצורך בהקמת מאגר עירוני בתחום ההתקשרות המבוקשת, ומצאה כי לא נדרשת הקמת
מאגר ייעודי בתחום זה, וזאת בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין.
6. הוועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות
המידה שהוצעו ומשקלן, לפיהן תיקבע ההצעה הזוכה.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 26 מיום 03/12/2025
החלטה
לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי היחידה וחוות הדעת המשפטית שהוצגה בפניה:
1. הוועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3
לתקנות העיריות (מכרזים), וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת יחסי אמון מיוחדים ומומחיות מיוחדת וכי לא נדרשת הקמת מאגר ייעודי בתחום ההתקשרות המבוקשת, וזאת, בין היתר, בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין.
2. הוועדה מאשרת את תנאי הסף ואמות המידה לבחירת הזוכה – ציון האיכות יהווה %80 מהציון הכולל
וציון המחיר יהווה %20 מהציון הכולל.
וכמפורט לעיל.
| שם המחלקה/יחידה | ש | שם האגף | ש | שם החטיבה/מנהל | ש | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| מחלקת תכנון ובקרה | מ | אגף נכסי העירייה | א | מנכ"ל / עצמאיות | מ |
| נושא ההתקשרות | נ | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| התקשרות עם נש"מ – מתאם/ת ומרכז/ת לפרויקט הסדרה ושיפוץ מתחם השוק המערבי | ה | ||||||||||
| תיאור מהות ההתקשרות | ת | ||||||||||
| השירותים יכללו, בין היתר, את הפעולות המפורטות להלן: • ריכוז הנושאים לגיבוש והכנת תהליכי עבודה לצורך קידום הפרויקט. • ריכוז, תיעוד וארגון כל המידע והמסמכים הנדרשים לניהול, תכנון ופיתוח האזור. • השתתפות בדיונים והכנת חומרים ככל שנדרש על ידי המנהל. • מעקב תקציבי אחר ההתקשרויות השונות מול היועצים ונותני השירותים בפרויקט. • ריכוז מידע בנוגע לסוחרים ובעלי העניין השונים באזור. • ריכוז תחום התכנון והביצוע א. תכלול הפעולות השונות באזור, לרבות: בקרה אחר מימוש המדיניות העירונית בתחום הסדרת העסקים, סיוע בקידום פעולות תומכות אזור, כגון תיירות, כנסים, מחקרים וכו'. ב. מעקב אחר סוגיות משפטיות בניהול האזור. ג. הכנת חומרים והמלצות לשיתוף פעולה עתידי גם גורמים עירוניים וחוץ-עירוניים רלוונטיים נוספים, כגון: אגף הארנונה, אגף רישוי עסקים נת"ע, משרד התיירות וכדו'. | |||||||||||
| מס' שיריון | מ | סעיף תקציב | ס | היקף כספי מוערך | ה | תקופת ההתקשרות | ת | ||||
| 280-2025-469 | 02-093511-110-4 | 249,600 ₪ בתוספת מע"מ כחוק, לשנה. | שנה + אופציה לשנתיים + שנתיים נוספות, או חלק מהן בכל פעם, בכפוף לאישור תקציבי מראש | ||||||||
| נימוקי היחידה לקבלת פטור ממכרז | נ | ||||||||||
| במסגרת מתן השירותים נדרשת מומחיות מיוחדת של ידע וניסיון בפרויקטים של בנייה לגופים ציבורים, ניסיון בליווי ותיאום של תהליכי היתרי בנייה ורישוי ו/או תהליכי תכנון מורכבים, וכן ניסיון בריכוז וליווי בתחומי הבנייה ו/או ההנדסה ו/או המקרקעין, לרבות ידע ובקיאות בקריאת תכניות בניה / תב"עות / רישוי עסקים. בנוסף, נדרשת אחריות ויסודיות מאחר שמדובר בפרויקט מורכב ורגיש, בשל מהותו והצורך בהתנהלות מול סוחרים ובעלי זכויות שונים במתחם. כמו כן, מדובר בשירות המצריך ממשק עם גורמים שונים, הן עירוניים והן חיצוניים, באופן המצריך גם יחסי אמון מיוחדים ויחסי עבודה טובים, והכל בשים לב לכך שעבודת תכנון השוק המערבי הינה מורכבת מאוד המתאפיינת בעבודה מול ריבוי מחזיקים בשטח, טיפול במבנים מורכבים מבחינה הנדסית ועבודה מול גורמי תכנון עירוניים וחיצוניים הנדרשים לאשר את התכנון, וכן עבודה מול אוכלוסייה מורכבת - הסוחרים המפעילים את הדוכנים בשוק, הכוללת מחזיקים שאינם במעמד מוסדר. נותן השירותים יעבוד עם מערכות עירוניות שונות, לרבות מערכת הנכסים העירונית, שבה יש מידע עירוני ובחלקו גם מידע רגיש כגון מידע על בעלי זכויות, סוחרים ומחזיקים שונים, תביעות משפטיות, פרוטוקולים שונים ועוד. בנוסף, נותן השירותים ייחשף גם למסמכים שחלקם מכילים מידע רגיש ואינם נחלת הכלל, בנוגע לזכויות קנייניות של העירייה ו/או של בעלי זכויות שונים במתחם, בקשות להיתרי בנייה, רישוי עסקים, שימוש חורג, סיכומי דיון פנימיים, פרוטוקולים שונים, חוזים, תכניות בשלבי תכנון וכיו"ב. |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 26 מיום 03/12/2025
החלטה מספר 62/25
התקשרות עם נש"מ – מתאם/ת ומרכז/ת לפרויקט הסדרה ושיפוץ מתחם השוק המערבי
להלן פניית היחידה:
7. פרטי היחידה
8. פרטי ההתקשרות המבוקשת
| ☐ נדרשת חוו"ד היועץ המשפטי במעמד הוועדה ☐ היועץ המשפטי אישר פטור ממכרז לפי תקנה ,)8(3 כמצורף בנספחים | האם הבקשה לפטור לפי תקנה )8(3 אושרה על ידי | ה ת ה | |
|---|---|---|---|
| התקאםנה ה 3ב(ק)8ש אהוש לפרהט וערל ל יפדיי היועץ המשפטי? | |||
| היועץ המשפטי? |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 26 מיום 03/12/2025
נציין כי המידע התכנוני והקנייני באגף נכסי העירייה, אליהם ייחשף נותן השירותים, נוגע לזכויות קנייניות של העירייה, חשוב מאוד בתהליכי העבודה באגף ואף מהווה בסיס לעבודת האגף, ובכלל זאת שמירה על קיום תנאים חוזיים, שמירה על זכויות קנייניות של העירייה, סוחרים ומחזיקים שונים וכיו"ב.
קיימת חשיבות כי השירותים יבוצעו ע"י נש"מ מקצועי/ת, הבקיא במתן שירותים מהסוג המבוקש, שהינו בעל ידע ומומחיות מיוחדים ובעל ניסיון בתחום, וכן בעל ניסיון בעבודה עם ו/או עבור גופים ציבוריים.
9. חוות דעת היועץ המשפטי
10. חוות דעת השירות המשפטי
בחנתי את ההתקשרות המבוקשת ותנאיה ואת הנתונים שנמסרו ע"י אגף נכסי העירייה, לפיהם מדובר בהתקשרות למתן שירותי נש"מ לתפקיד מתאם/ת ומרכז/ת לפרויקט הסדרה ושיפוץ מתחם השוק המערבי, אשר כוללים את השירותים המפורטים בתיאור מהות ההתקשרות לעיל.
כמו כן, בחנתי את הסברי האגף, לפיהם השירותים המבוקשים הינם שירותים המחייבים ידע ומומחיות מיוחדים וניסיון בפרויקטים של בנייה לגופים ציבורים, ניסיון בליווי ותיאום של תהליכי היתרי בנייה ורישוי ו/או תהליכי תכנון מורכבים, וכן ניסיון בריכוז וליווי בתחומי הבנייה ו/או ההנדסה ו/או המקרקעין, לרבות ידע ובקיאות בקריאת תכניות בניה / תב"עות / רישוי עסקים. השירותים דורשים מהנש"מ אחריות, מורכבות ויסודיות, מאחר שמדובר בפרויקט מורכב ורגיש, בשל מהותו והצורך בהתנהלות מול סוחרים ובעלי זכויות שונים במתחם, בשים לב לכך שעבודת תכנון השוק המערבי מצריכה טיפול במבנים מורכבים מבחינה הנדסית ועבודה מול גורמי תכנון עירוניים וחיצוניים הנדרשים לאשר את התכנון, וכן עבודה מול אוכלוסייה מורכבת -
הסוחרים המפעילים את הדוכנים בשוק, הכוללת מחזיקים שאינם במעמד מוסדר.
בנוסף, הבאתי בחשבון את הסברי האגף כי מדובר בתפקיד המצריך יחסי אמון מיוחדים, מאחר שנותן השירותים יהיה חשוף למידע ולמסמכים המכילים מידע תכנוני וקנייני באגף נכסי העירייה אשר אינו חשוף לציבור, עבודה עם מערכות עירוניות לרבות מערכת הנכסים העירונית. כמו כן, על נותן השירותים לקיים יחסי עבודה טובים, שכן יידרש ממנו לקיים ממשקי עבודה מול גורמים עירוניים וחוץ עירוניים שונים, והכל בשים לב לכך שעבודת תכנון השוק המערבי הינה מורכבת מאוד המתאפיינת בעבודה מול ריבוי מחזיקים בשטח, טיפול במבנים מורכבים מבחינה הנדסית ועבודה מול גורמי תכנון עירוניים וחיצוניים הנדרשים לאשר את התכנון, וכן עבודה מול אוכלוסייה מורכבת הנוגע לזכויות קנייניות של העירייה ובכלל זאת שמירה על קיום תנאים חוזיים, שמירה על זכויות קנייניות של העירייה, סוחרים ומחזיקים שונים וכיו"ב, ולפיכך קיימת חשיבות רבה לאגף כי השירותים יבוצעו ע"י נש"מ מקצועי/ת, הבקיא במתן שירותים מהסוג המבוקש, שהינו בעל ידע ומומחיות מיוחדים ובעל ניסיון בתחום, וכן בעל ניסיון בעבודה עם ו/או עבור גופים ציבוריים.
| משקל | אופן ניקוד אמת המידה | אמת המידה | מס' | ||
|---|---|---|---|---|---|
| %30 | מעל 3 שנים ועד 4 שנים – 15 נק' | ניסיון המציע בשנים מעבר למינימום הנדרש בתנאי הסף הקבוע בסעיף 5.3 לעיל. | ()1 | ||
| מ על 3 שנים ועד 4 שנים – 15 נק' מעל 4 שנים ועד 7 שנים – 20 נק' | |||||
| מעל 4 שנים ועד 7 שנים – 20 נק' מעל 7 שנים – 30 נק' | |||||
| מעל 7 שנים – 30 נק' | |||||
| מ על 7 שנים – 30 נק' עד 30 נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו. | |||||
| ע ד 30 נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו. | |||||
| עד 30 נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו. |
| ניסיון המציע בשנים מעבר למינימום הנדרש בתנאי הסף הקבוע |
|---|
| לנימסיינויןמום ההמנדצריעש בת בנאשינ יהםסף ה מקעבבורע בסעיף 5.3 לעיל. |
| לבמסיענייףמ 3ום.5 ה לנדערילש. ב תנאי הסף הקבוע |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 26 מיום 03/12/2025
לאור האמור, ובשים לב לנתונים שנמסרו אודות פרטי ההתקשרות ומאפייניה, ולנוכח ייחודיות השירותים הנדרשים במסגרתה, ולאור אופיים וטיבם, ולאור הנתונים אליהם ייחשף נותן השירותים, אני סבור כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, המצריכה היכרות וניסיון ספציפי עם התחום במסגרתו ניתנים השירותים, אשר דורשת יחסי אמון מיוחדים, ואשר לאור טיבה ומהותה היא אינה עבודה מקצועית שגרתית, ומשכך תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.
בברכה,
רני שבתאי כהן,
עו"ד, עוזר ראשי ליועמ"ש
11. תנאי סף
על המציע לעמוד בתנאים המפורטים להלן במועד האחרון להגשת הצעות:
11.1 זהות המציע - המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, תשל"ו-.1976
11.2 השכלה - המציע הינו בעל תואר ראשון לפחות ממוסד אקדמי מוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה או בעל תעודת הנדסאי מוסמך, באחד או יותר מהתחומים הבאים: הנדסה, אדריכלות, תכנון ערים, גאוגרפיה, מדעי החברה, משפטים, כלכלה, מינהל עסקים, שמאות מקרקעין וכיו"ב ו/או בתחומים רלוונטיים אחרים המשיקים לתחומים הנ"ל.
11.3 ניסיון בתחום המבוקש - המציע הינו בעל ניסיון בליווי וקידום של היתרי בנייה ו/או קידום וליווי של תהליכי תכנון, לרבות (אך לא רק) קידום תב"עות ותכניות עיצוב, עבור גופים ציבוריים ו/או פרטיים, וזאת במשך 3 שנים במהלך 5 השנים האחרונות שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות.
12. אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה
.12.1 משקל ציון האיכות
12.1.2 ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל.
12.1.3 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן:
| משקל | אופן ניקוד אמת המידה | אמת המידה | מס' | ||
|---|---|---|---|---|---|
| %25 | פרויקט אחד – 10 נק' שני פרויקטים – 15 נק' שלושה פרויקטים ומעלה – 25 נק' עד 25 נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו. | ל ל ם ך ת , ד " ת ם ת 9 , ם | מספר הפרויקטים במסגרתם טיפל המציע בתחום ליווי וקידום של | מ ל ע ב ה ל ת מ מ ל ע | ()2 |
| מהמסצפריע ה פברתוחיקוםטי םלי ובומי ס וגקריתדםום ט ישפלל היתרי בניה ו/או שירותי קידום | |||||
| ההמיתצרייע בבנתיהחו םו/א לויו ושייר ווקתיידו םקיד שוםל וליווי של תהליכי תכנון, לרבות אך | |||||
| והלייתווריי ש בלנ יתההל וי/כאיו ת כשניורן,ו תלירב קותיד אוםך לא רק, קידום תב"עות ותוכניות | |||||
| לא רק, קידום תב"עות ותוכניות עיצוב, עבור גופים ציבוריים, | |||||
| לעיאצו בר,ק, עקביודרום גתופבי"םעות צ ויתבוורכינייוםת, | |||||
| עבישצמובונ,ה ע הבושרנים גופ שיםקדמ צויב ולרמיויעםד, האחרון להגשת הצעות. | |||||
| האחרון להגשת הצעות. | |||||
| לצורך סעיף זה, למונח "גוף ציבורי" | |||||
| לצורך סעיף זה, למונח "גוף ציבורי" | |||||
| תינתן המשמעות כדלקמן: רשויות | |||||
| מקומיות, משרדי ממשלה, תאגידים מוניציפאליים, חברות ממשלתיות | |||||
| מוניציפאליים, חברות ממשלתיות וכל גוף מבוקר כמשמעו בסעיף 9 | |||||
| וכל גוף מבוקר כמשמעו בסעיף 9 לחוק מבקר המדינה, תשי"ח-,1958 | |||||
| לחוק מבקר המדינה, תשי"ח-,1958 וכן בנקים, חברות ביטוח ותאגידים | |||||
| וכן בנקים, חברות ביטוח ותאגידים עירוניים. | |||||
| עירוניים. | |||||
| %45 | במסגרת הריאיון ייבחנו פרמטרים כגון: .1 ניסיון מקצועי בתחום הנדל"ן וניהול פרוייקטים, לרבות הצגת מורכבות פרויקטים שבהם טיפל המציע (10 נק'). .2 בקיאות בתחום המקרקעין ו/או תכנון ובניה, רישוי עסקים, הליכים תכנוניים וכיו"ב (7 נק'). .3 התאמה לעבודה עם ריבוי גורמים עירוניים וממשלתיים, וכן עבודה עם אוכלוסייה מורכבת וכיו"ב (8 נק'). .4 שירותיות ויחסי אנוש גבוהים, זמינות, כושר ביטוי גבוה בכתב ובע"פ, חשיבה יצירתית (10 נק'). .5 התרשמות כללית (10 נק'). עד מקסימום של 45 נקודות בגין אמת מידה זו. | ר יאיון עם המציע | ()3 | ||
| %100 | סה"כ |
| פרויקט אחד – 10 נק' |
|---|
| פרויקט אחד – 10 נק' |
| שני פרויקטים – 15 נק' |
| ש ני פרויקטים – 15 נק' שלושה פרויקטים ומעלה – 25 נק' |
| שלושה פרויקטים ומעלה – 25 נק' |
| עד 25 נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו. |
| ע ד 25 נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו. |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 26 מיום 03/12/2025
.12.2 משקל ציון המחיר
התעריף השעתי להעסקת נש"מ יעמוד ע"ס 130 ₪ לשעת מתן שירותים, בתוספת מע"מ כדין, בהיקף של 160 שעות חודשיות בממוצע.
מנהל אגף נכסי העירייה יהיה רשאי לעדכן את התעריף השעתי, בתקופת האופציה הראשונה / השנייה, לסך של 135 ₪, בתוספת מע"מ כדין, בכפוף לאישור הוועדה.
13. נושאים לאישור הוועדה
.13.1 אישור הוועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-1987 (להלן: "תקנות העיריות (מכרזים)"), וכי לא נדרשת הקמת מאגר ייעודי בתחום ההתקשרות המבוקשת, וזאת, בין היתר, בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין.
.13.2 אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל.
TTeexxtt DDuummmmyy
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 26 מיום 03/12/2025
דיון
1. מר בן דוד מציג את הפניה.
2. הוועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של
מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-1987 (להלן: "תקנות העיריות (מכרזים)" או "התקנות").
3. הוועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע
ומומחיות מיוחדת, בהתאם להוראות תקנה )8(3 לתקנות וכי היא חלה על ההתקשרות, וזאת לאחר שבחן את הסברי היחידה, לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי, התקשרות למתן שירותי נש"מ לתפקיד מתאם/ת ומרכז/ת לפרויקט הסדרה ושיפוץ מתחם השוק המערבי, כאשר השירותים המבוקשים הינם שירותים המחייבים ידע ומומחיות מיוחדים וניסיון בפרויקטים של בנייה לגופים ציבורים, ניסיון בליווי ותיאום של תהליכי היתרי בנייה ורישוי ו/או תהליכי תכנון מורכבים, וכן ניסיון בריכוז וליווי בתחומי הבנייה ו/או ההנדסה ו/או המקרקעין, לרבות ידע ובקיאות בקריאת תכניות בניה / תב"עות / רישוי עסקים.
השירותים דורשים מהנש"מ אחריות, מורכבות ויסודיות, מאחר שמדובר בפרויקט מורכב ורגיש, בשל מהותו והצורך בהתנהלות מול סוחרים ובעלי זכויות שונים במתחם, בשים לב לכך שעבודת תכנון השוק המערבי מצריכה טיפול במבנים מורכבים מבחינה הנדסית ועבודה מול גורמי תכנון עירוניים וחיצוניים הנדרשים לאשר את התכנון, וכן עבודה מול אוכלוסייה מורכבת - הסוחרים המפעילים את הדוכנים בשוק, הכוללת מחזיקים שאינם במעמד מוסדר. מדובר בתפקיד המצריך יחסי אמון מיוחדים, מאחר שנותן השירותים יהיה חשוף למידע ולמסמכים המכילים מידע תכנוני וקנייני באגף נכסי העירייה אשר אינו חשוף לציבור, עבודה עם מערכות עירוניות לרבות מערכת הנכסים העירונית. כמו כן, על נותן השירותים לקיים יחסי עבודה טובים, שכן יידרש ממנו לקיים ממשקי עבודה מול גורמים עירוניים וחוץ עירוניים שונים.
4. הוועדה בחנה את הסברי היחידה, לפיהם השירותים המבוקשים מחייבים ידע ומומחיות מיוחדת
בפרויקטים של בנייה לגופים ציבורים, ניסיון בליווי ותיאום של תהליכי היתרי בנייה ורישוי ו/או תהליכי תכנון מורכבים, וכן ניסיון בריכוז וליווי בתחומי הבנייה ו/או ההנדסה ו/או המקרקעין, לרבות ידע ובקיאות בקריאת תכניות בניה / תב"עות / רישוי עסקים. בנוסף, נדרשת אחריות ויסודיות מאחר שמדובר בפרויקט מורכב ורגיש, בשל מהותו והצורך בהתנהלות מול סוחרים ובעלי זכויות שונים במתחם.
כמו כן, מדובר בשירות המצריך ממשק עם גורמים שונים, הן עירוניים והן חיצוניים, באופן המצריך גם יחסי אמון מיוחדים ויחסי עבודה טובים, והכל בשים לב לכך שעבודת תכנון השוק המערבי הינה מורכבת מאוד המתאפיינת בעבודה מול ריבוי מחזיקים בשטח, טיפול במבנים מורכבים מבחינה הנדסית ועבודה מול גורמי תכנון עירוניים וחיצוניים הנדרשים לאשר את התכנון, וכן עבודה מול אוכלוסייה מורכבת -
הסוחרים המפעילים את הדוכנים בשוק, הכוללת מחזיקים שאינם במעמד מוסדר.
נותן השירותים יעבוד עם מערכות עירוניות שונות, לרבות מערכת הנכסים העירונית, שבה יש מידע עירוני ובחלקו גם מידע רגיש כגון מידע על בעלי זכויות, סוחרים ומחזיקים שונים, תביעות משפטיות, פרוטוקולים שונים ועוד. בנוסף, נותן השירותים ייחשף גם למסמכים שחלקם מכילים מידע רגיש ואינם נחלת הכלל, בנוגע לזכויות קנייניות של העירייה ו/או של בעלי זכויות שונים במתחם, בקשות להיתרי בנייה, רישוי עסקים, שימוש חורג, סיכומי דיון פנימיים, פרוטוקולים שונים, חוזים, תכניות בשלבי תכנון וכיו"ב.
5. הוועדה בחנה את הצורך בהקמת מאגר עירוני בתחום ההתקשרות המבוקשת, ומצאה כי לא נדרשת הקמת
מאגר ייעודי בתחום זה, וזאת בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין.
6. הוועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות
המידה שהוצעו ומשקלן, לפיהן תיקבע ההצעה הזוכה.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 26 מיום 03/12/2025
החלטה
לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי היחידה וחוות הדעת המשפטית שהוצגה בפניה:
1. הוועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3
לתקנות העיריות (מכרזים), וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת יחסי אמון מיוחדים ומומחיות מיוחדת וכי לא נדרשת הקמת מאגר ייעודי בתחום ההתקשרות המבוקשת, וזאת, בין היתר, בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין.
2. הוועדה מאשרת את תנאי הסף ואמות המידה לבחירת הזוכה – ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל.
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 26 מיום 03/12/2025
החלטה מספר 63/25
מאגר יועצים בתחום השירות
להלן פניית היחידה:
1. במסגרת החלטת ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז, לפי תקנה )8(3 מספר ,35/25 בישיבתה מס'
,15/2025 מיום ,10.6.2025 אושרו תנאי סף לצורך חידוש רישום למאגר היועצים בתחום השירות וכן אושרו אמות מידה לבחירת זוכים מתוך המאגר.
החלטת ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז הנ"ל מצ"ב כנספח א' לפנייה זו (להלן: "ההחלטה").
2. במסגרת החלטת ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז, לפי תקנה )8(3 מספר ,59/25 בישיבתה מס'
,24/2025 מיום ,6.11.2025 עודכנו תנאי סף לצורך חידוש רישום למאגר היועצים בתחום השירות.
החלטת ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז הנ"ל מצ"ב כנספח ב' לפנייה זו.
3. מאגר היועצים נפתח לרישום ביום 7.11.2025 ונסגר ביום 16.11.2025 .
4. לאור בחינה מחודשת של צורכי האגף, מתבקשת הוועדה לבצע עדכונים נוספים בתנאי הסף המפורטים
בסעיף 6 להחלטה לרישום יועצים למאגר, וזאת כפי שמודגש בסעיפים הבאים:
".6 לאורהאמורובהתאםלחוזרימנכ"למשרדהפנים,מתבקשתהוועדהלאשראתתנאיהסף הבאיםלצורךרישוםלמאגרהמתחדשופרסוםקולקוראבהתאם:
6.1 הגוףהינועוסקמורשה,יחידאותאגידשהינוחברהאושותפותהרשומיםכדיןבישראל.
6.2המציע(אובתאגיד–לפחותאחדמעובדיהתאגיד)עומדבלפחותאחדמהתנאיםהבאים:
6.2.1 הינו בעל תואר שני באחד התחומים הבאים: במנהל עסקים/ניהול
וכלכלה/פסיכולוגיה/פסיכולוגיה ארגונית/פסיכולוגיה קלינית/פסיכולוגיה ארגונית
חברתית/סוציולוגיה/סוציולוגיהארגונית/משאביאנוש/לימודיעבודה/ייעוץארגוני.
6.2.2 הינובעלתוארראשוןאושניאחר+לימודיתעודהמוכריםבתחוםייעוץארגוני.
6.2.3 הינו בעל תואר ראשון באחד התחומים הבאים: במנהל עסקים/ניהול וכלכלה/פסיכולוגיה/פסיכולוגיהארגונית/סוציולוגיה/סוציולוגיהארגונית/משאביאנוש/ הנדסתמערכותמידע/הנדסתתעשיהוניהול/לימודיעבודה/מדעיהחברה/מדעיהמדינה ובעלניסיוןמצטברשללפחותחמששניםבניהולמחלקתשירותבארגוניםהמוניםמעל 400עובדים.
עלהתוארהאקדמילהיותמוכרעלידיהמל"גבישראלאותעודתהשכלהמחו"לבצירוף אישורעל"שקילותהתואר"מטעםהוועדהלהערכתתאריםבמשרדהחינוךוהתרבות,תקף למועדהאחרוןלרישוםלמאגר."
יוזכר, כי בהתאם לאמור בסעיף 7 להחלטה, תנאי הסף הקבוע בסעיף 6.2 לעיל אינו נדרש עבור תחום ייעוץ בנושא פיתוח כלי הדרכה ותקשורת פנים ארגונית לשירות (סעיף ב' לטבלת תחומי הייעוץ) ועבור תחום סדנאות שונות לפיתוח מיומנות בנושא ספציפי: העברת מסרים וסטוריטלינג, פסיכולוגיה חיובית, ניהול זמן, נושאי העצמה ופיתוח אישי/או פיתוח צוותים, סדנאות OUTDOOR (סעיף ג'
לטבלת תחומי הייעוץ).
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 26 מיום 03/12/2025
5. לאור הבקשה לעדכן את תנאי המאגר כאמור לעיל, בכוונת היחידה לפתוח את המאגר בימים הקרובים
לאישור. על כן, מבוקש כי העדכון יחול החל ממועד אישור הוועדה.
6. לא יחולו שינויים נוספים בתנאי הסף ואמות המידה עבור מאגר היועצים בתחום השירות, מלבד
העדכונים בתנאי הסף כאמור בסעיף 4 לעיל.
דיון
מר בן דוד מציג את הפניה ומציין כי הבקשה היא לעדכון תנאי הסף הקבוע בסעיף 6.2 למאגר היועצים בתחום השירות ובהמשך לעדכון תנאי הסף למאגר שהוצג ואושר ע"י ועדה זו בישיבתה מס' 15/25 מיום 10.6.2025 החלטה מס' .35/25
החלטה
הוועדה מאשרת לעדכן את תנאי הסף הקבוע בסעיף 6.2 למאגר היועצים בתחום השירות וכמפורט לעיל.
| אופן ניקוד אמת המידה | אמת מידה | אמת מידה |
|---|---|---|
| ניסיון של עד 50 שנים – 50 נקודות ניסיון מעל 5 ועד 10 שנים – 75 נקודות ניסיון מעל 10 שנים – 100 נקודות | %30 | ניסיון המציע |
| במסגרת הריאיון ייבדקו וינוקדו הקריטריונים המפורטים בטבלה בסעיף 3.4 להלן. | %70 | ריאיון אישי עם נותן השירותים |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 26 מיום 03/12/2025
החלטה מספר 64/25
יועץ אבטחה לצורך ביצוע בדיקות PT אפליקטיבי
להלן פניית היחידה:
1. ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה ,)8(3 בישיבתה מס' 3/2020 מיום ,10.2.2020 החלטה מס'
7/20 אישרה את רישומי יועצים והכנסתם למאגר יועצים שונים בתחום המחשוב, אשר מתעדכן מעת לעת באמצעות בקשות להוספת נרשמים ואישורם על ידי ועדה זו.
2. ביום 28.8.2025 פרסם אגף טכנולוגיות ומערכות מידע, באמצעות מערכת לניהול הליכים תחרותיים (להלן:
המערכת"), פנייה ל-5 חברות להעסקת יועץ אבטחה לצורך ביצוע בדיקות PT אפליקטיבי. תפקיד היועץ הינו לבצע בדיקות חדירות (Testing (Penetration על יישומים ומערכות תוכנה, כדי לזהות חולשות אבטחה ולספק המלצות לתיקון.
3. בהתאם למסמכי הבקשה תבחר העירייה עד זוכה אחד.
4. כמו כן, בהתאם למסמכי הבקשה לקבלת הצעות, ציון האיכות מהווה %50 מהציון הכולל וציון המחיר
מהווה %50 מהציון הכולל.
5. המועד האחרון להגשת הצעות נקבע ליום .18.9.2025
6. ביום 15.9.2025 נפתחה תיבת ההצעות (לבדיקת איכות) ונמצאו בה שתי הצעות:
מציע 1 - חב' טו בי סקיור.
מציע 2 - חב' טריאד סקיוריטי.
יתר החברות לא הגישו הצעה מטעמם משום שלטענתם המחיר שמשלמת העירייה ביחס לדרישות אינו גבוה.
7. להלן ניקוד ההצעות ע"פ אמות המידה שנקבעו בסעיפים 3.3 ו-3.4 למסמכי הבקשה:
ניקוד הניסיון מהווה %30 מניקוד האיכות:
| משקל יחסי 30 | התרשמות מניסיון (ותק, ניסיון בתחום), התרשמות מקצועית ביישום ופיתוח תהליכים ומתן פתרונות במוצר 0-5 |
|---|---|
| משקל יחסי 30 | התרשמות משירותיות 0-5 |
| משקל יחסי 40 | התרשמות מקצועית 0-5 |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 26 מיום 03/12/2025
להלן הקריטריונים לבחינת הריאיון, כפי שנקבעו בסעיף 3.4 לבקשה לקבלת הצעות:
8. ביום 19.11.2025 נפתחו הצעות המחיר ולהלן טבלת השקלול הסופית של ההצעות:
ננייקקוודד אאייככוותת %%5500 ננייקקוודד ממחחיירר %%5500 ססהה""ככ
ששייקקללוולל
רראאייווןן אאייששיי ססהה""ככ
ששקקללוולל ססהה""ככ ממחחיירר אאייככוותת
ששםם ההחחבבררהה ננססייווןן ששקקללוולל ((%%))3300 ווההתתררששממוותת ממששווקקלללל ממחחיירר ממווצצעע ((%%))7700 ממששווקקלללל ווממחחיירר
ממקקצצוועעייתת אאייככוותת
ttrriiaadd 33 5500 44 8800 3355..55 224422..0000 ₪₪ 5500 8866 22bbsseeccuurree 66 7755 55 110000 4466..2255 224455..0000 ₪₪ 4499 9966
9. לאור האמור לעיל, נבקש מהוועדה לאשר את ההתקשרות עם חברת "טו בי סקיור", אשר קיבלה את הציון
המשוקלל הגבוה ביותר לתקופת התקשרות של שלוש שנים ממועד אישור ההתקשרות, ובהיקף של עד 800 שעות בשנה, 196,000 ₪, לא כולל מע"מ. מבוקש כי ההתקשרות תחל ממועד אישור הוועדה.
10. מצ"ב חוו"ד השירות המשפטי המאשרת כי ההתקשרות פטורה ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות העיריות
(מכרזים) כנספח א' לפנייה.
11. סעיף תקציבי עבור ההתקשרות - תב"ר אבטחת מידע.
| שם המחלקה/יחידה | ש | שם האגף | ש | שם החטיבה/מנהל | ש | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ענף פיתוח ואבטחת מידע | ע | מחשוב ומערכות מידע | מ |
| נושא ההתקשרות | נ | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| יועץ אבטחה לצורך ביצוע בדיקות PT אפליקטיבי | |||||
| תיאור מהות ההתקשרות | ת | ||||
| שעות יועץ מומחה אבטחה לצורך ביצוע בדיקות PT אפליקטיבי. כל מערכת שעולה לאוויר בעיריית תל אביב - יפו מחייבת בדיקה שלא קיימים פרצות אבטחה. היועץ האפליקטיבי מבצע ניסיונות פריצה למערכת לאיתור חולשות אבטחה. בהתאם הוא מדווח באמצעות דוח אחר החולשות הקיימות שניתן לפתור. שימוש בבנק השעות של היועץ יהא עבור תגבור וסיוע לאגף בזמנים בהם עובד המועסק בתחום נמצא בחופשה או בתקופות של גידול בכמות הבדיקות הנדרשות. מדובר בתפקיד מרכזי הדורש מומחיות, מקצועיות וניסיון בתחומים שונים בתחום הפיתוח ואבטחת מידע וכולל בדיקת מערכת WEB ואפליקציות מובייל, הגשת דוח מפורט של ממצאים לרבות רמת סיכון, דרך תיקון הממצאים ושיוכם לקטגוריות, יצירת דוחות הניתנים לביצוע IMPORT למערכת טיקטים ודיווח על ממצאים קריטיים בזמן אמת. | |||||
| היקף כספי מוערך | ה | תקופת ההתקשרות | ת | ||
| עד 800 שעות שנתיות. עד 216 אש"ח. | 3 שנים |
| מהי ייחודיות נותן השירותים בגינה מבוקש להתקשר בפטור ממכרז לפי תקנה ,)8(3 לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים? יש לפרט ולנמק | ||
|---|---|---|
| ממקהיצו יעייחתו דהידותור שנותת ןיד העש ומירומותחייםות ב מגיינוהחד מיםב,ו קאשו י חלסהית אקמשורן מ ביפוחטדורים מ? מישכר לזפ לרפטי ו תלנקמנקה ,)8(3 לביצוע עבודה | ||
| לאגף נדרשת התקשרות עם יועץ מומחה פיתוח בעל מומחיות, בעל ידע וניסיון בביצוע אבטחה לצורך ביצוע בדיקות PT אפליקטיבי. ההתקשרות תהיה עם יועץ בעל ניסיון וידע רב בתחומים שונים: Server,ETL,T-SQL DBA-Sql .PowerShell ,Windows Services ,Data Utility BCP ,.NET,SSIS,VBA התפקיד דורש ממשקי עבודה מול גורמים פנים עירוניים: עבודה מול מנתחי מערכות, מפתחים ויהיה כפוף לראש תחום אבטחת מידע בעירייה, וחיצוניים: במקרים של אתר חוץ (לדוגמא קאנטרי) היועץ יעבוד מול החברה שפיתחה את האתר/תוכנה. בנוסף לניסיון המקצועי על המומחה להיות בעל יחסי אנוש מעולים, אחריות ומסירות לעמידה בלוחות זמנים, התמודדות עם סביבות טכנולוגיות שונות ומגוונות, יכולת עבודה בצוות, תקשורת בינאישית גבוהה ותודעת שירות. מדובר בתפקיד הדורש יחסי אמון מיוחדים, שכן ליועץ תהיה גישה למידע רגיש או למאגרי מידע שונים. |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 26 מיום 03/12/2025
נספח א' לפניה – חוו"ד השירות המשפטי
תאריך: 11 דצמבר, 2025
לכבוד: היועץ המשפטי
הנדון: בקשה לפטור ממכרז לפי תקנה )8(3– יועץ אבטחה לצורך ביצוע בדיקות PT אפליקטיבי
14. פרטי היחידה
15. פרטי ההתקשרות המבוקשת
16. פרמטרים לקבלת פטור לפי תקנה )8(3
חתימת היחידה חתום על גבי הפניה
מנהל האגף
Text Dummy
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 26 מיום 03/12/2025
17. חוות דעת היועץ המשפטי
בחנתי את פרטי ההתקשרות המבוקשת ואת תנאיה כפי שנמסרו ע"י אגף טכנולוגיות, לפיהם מדובר בהתקשרות למתן שירותי ייעוץ אבטחה לצורך ביצוע בדיקות PT אפליקטיבי, אשר יעסוק בין היתר –
בדיקת אבטחה למערכות WEB ואפליקציות מובייל חדשות לאיתור חולשות אבטחה, פירוט רמת הסיכון, המצאת דוח המפרט את החולשות שנמצאו והצעת פתרונות ודיווח ממצאים קריטיים בזמן אמת.
כמו כן, בחנתי את הסברי היחידה כי בתפקיד מרכזי הדורש מומחיות, מקצועיות וניסיון בתחומים שונים בתחום הפיתוח ואבטחת מידע וכולל בדיקת מערכת WEB ואפליקציות מובייל, בנוסף נדרש מהיועץ להיות בעל ידע רב בתחומים שונים לרבות - Utility BCP ,NET,SSIS,VBA Server,ETL,T-SQL DBA-Sql PowerShell Windows ,Services .Data
הבאתי בחשבון את הסברי היחידה לפיהם נדרשים יחסי אמון מיוחדים, מאחר שהיועץ יהיה חשוף למידע רגיש אודות מערכות העירייה ומאגרי מידע שונים. בנוסף על היועץ לקיים ממשקי עבודה עם גורמי פנים כגון – מנתחי מערכות ומפתחים ויהיה כפוף לראש תחום אבטחת מידע בעירייה, על היועץ להיות בעל יחסי אנוש מעולים, אחריות ומסירות, תוך עמידה בלוחות זמנים והתמודדות עם סביבות טכנולוגיות מגוונות, יכולת עבודה בצוות, תקשורת בינאישית ותודעת שירות גבוהה.
לאור האמור, לאור פרטי ההתקשרות ומאפייניה, הידע המקצועי הנדרש, הניסיון והמומחיות במסגרת ההתקשרות המבוקשת, וכן לאור ממשקי העבודה המרובים ויחסי האמון והעבודה המתחייבים, אני סבור, כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית אשר לאור טיבה ומהותה היא אינה עבודה מקצועית שגרתית, ומשכך תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.
דיון
1. מר בן דוד מציג את הפניה ומציין כי מדובר בבקשה לאישור התקשרות ממאגר יועצים שונים בתחום
המחשוב אשר מתעדכן מעת לעת באמצעות בקשות להוספת נרשמים ואישורם על ידי ועדה זו.
2. האגף פנה ל-5 מציעים באמצעות מערכת דיגיטאלית לניהול הליכים תחרותיים, בבקשה לקבלת הצעות
להעסקת יועץ אבטחה לצורך ביצוע בדיקות PT אפליקטיבי. תפקיד היועץ הינו לבצע בדיקות חדירות (Testing )Penetration על יישומים ומערכות תוכנה, כדי לזהות חולשות אבטחה ולספק המלצות לתיקון.
3. התקבלו 2 הצעות שנבדקו לפי אמות המידה שנקבעו בבקשה לקבלת הצעות. ניקוד האיכות והמחיר וכן
הניקוד המשוקלל שקיבלו המציעים הנם כמפורט בפנייה והוועדה מאשרת את ניקוד האיכות, ניקוד המחיר והניקוד המשוקלל שהומלצו בפנייה ואשר ניתן בהתאם לאמות המידה שנקבעו בבקשה ונבדקו ע"י האגף.
4. הוועדה דנה בבקשה, בהתבסס על כך שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי תקנה )8(3 לתקנות העיריות
(מכרזים), תשמ"ח–1987 חלה על ההתקשרות, וזאת לאור הסברי האגף בדבר הידע והמומחיות
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 26 מיום 03/12/2025
המיוחדים הנדרשים למתן שירותי ייעוץ אבטחה לצורך ביצוע בדיקות PT אפליקטיבי, אשר יעסוק, בין היתר, בבדיקת אבטחה למערכות WEB ואפליקציות מובייל חדשות לאיתור חולשות אבטחה, פירוט רמת הסיכון, המצאת דוח המפרט את החולשות שנמצאו והצעת פתרונות ודיווח ממצאים קריטיים בזמן אמת.
בנוסף, נדרשים יחסי אמון מיוחדים מאחר שהיועץ יהיה חשוף למידע רגיש אודות מערכות העירייה ומאגרי מידע שונים. על היועץ לקיים ממשקי עבודה עם גורמי פנים, כגון מנתחי מערכות ומפתחים, ויהיה כפוף לראש תחום אבטחת מידע בעירייה. על היועץ להיות בעל יחסי אנוש מעולים, אחריות ומסירות, תוך עמידה בלוחות זמנים והתמודדות עם סביבות טכנולוגיות מגוונות, יכולת עבודה בצוות, תקשורת בינאישית ותודעת שירות גבוהה.
לאור פרטי ההתקשרות ומאפייניה, הידע המקצועי הנדרש, הניסיון והמומחיות במסגרת ההתקשרות המבוקשת, וכן לאור ממשקי העבודה המרובים ויחסי האמון והעבודה המתחייבים, לדעת השירות המשפטי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית אשר לאור טיבה ומהותה היא אינה עבודה מקצועית שגרתית, ומשכך תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.
5. הוועדה הביאה בחשבון את הסברי האגף, בהתבסס על כך שהיועץ המשפטי בחן ומצא כי מדובר
בתפקיד ייחודי הדורש יחסי אמון מיוחדים, מומחיות, ידע וניסיון בביצוע אבטחה לצורך ביצוע בדיקות PT אפליקטיבי. ההתקשרות תהיה עם יועץ בעל ניסיון וידע רב בתחומים שונים: DBA-Sql PowerShell ,Windows Services ,Data Utility BCP ,NET,SSIS,VBA -SQL Server,ETL -.T התפקיד דורש ממשקי עבודה מול גורמים פנים עירוניים: עבודה מול מנתחי מערכות, מפתחים ויהיה כפוף לראש תחום אבטחת מידע בעירייה, וחיצוניים: במקרים של אתר חוץ (לדוגמא קאנטרי) היועץ יעבוד מול החברה שפיתחה את האתר/תוכנה.
בנוסף לניסיון המקצועי, על המומחה להיות בעל יחסי אנוש מעולים אחראיות ומסירות לעמידה בלוחות זמנים, התמודדות עם סביבות טכנולוגיות שונות ומגוונות, יכולת עבודה בצוות, תקשורת בינאישית גבוהה ותודעת שירות. מדובר בתפקיד הדורש יחסי אמון מיוחדים שכן ליועץ תהיה גישה למידע רגיש או למאגרי מידע שונים.
6. הוועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3
לתקנות העיריות (מכרזים), וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, לאור היותה לא שגרתית, לאור התוצרים המבוקשים מכוחה, וכן לאור היותה מצריכה יחסי אמון מיוחדים בשל ממשקי עבודה מרובים בתוך העירייה לרבות עם נציגי האגפים הרלוונטיים.
7. הוועדה מאשרת התקשרות עם חברת "טו בי סקיור", אשר קיבלה את הציון המשוקלל הגבוה ביותר,
וזאת לתקופה של שלוש שנים ממועד אישור הוועדה.
| סכום בש"ח (לא כולל מע"מ) | תקופת התקשרות | שם הספק | החלטה | שם היחידה | מס' החלטה |
|---|---|---|---|---|---|
| עד 800 שעות בשנה בתעריף של 245 ₪. | שלוש שנים ממועד אישור הוועדה. | טו בי סקיור | מאשרים התקשרות עבור נותני שירותים בתחום המחשב - מנהל פרויקט בכיר | 64/25 | |
| אגף טכנולוגיות ומערכות מידע |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 26 מיום 03/12/2025
החלטה
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 26 מיום 03/12/2025