פרוטוקול ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3 (8,15) מס 28 ליום 24.12.2025
| מהות ההחלטה | נושא | ה יחידה | מס' החלטה | מס' פניה |
|---|---|---|---|---|
| מס' החלטה | ||||
| אשרור הוספה למאגר | מאגר יועצים שונים בתחום המחשוב | אגף טכנולוגיות ומ"מ | 69/25 | .1 פניה1 |
| אישור התקשרות | מרכז/ת תיאום ורישוי הנדסי לצורך מתן חוות דעת לתיקי מידע בכל הנוגע לנכסים שבבעלות עיריית תל אביב - יפו | אגף נכסי העירייה | 70/25 | .2 פניה2 |
| בקשה לאישור תנאי סף ואמות מידה | העסקת 2 נש"מ לחישוב אגרות בנייה והיטלי פיתוח בהליך היתר בנייה | הכנסות מבנייה | 71/25 | .3 פניה3 |
| בקשה לאישור תנאי סף ואמות מידה | מתן שירותי יעוץ אסטרטגי למיטל להבי - סגנית ראש העירייה | נבחרי ציבור | 72/25 | .4 פניה4 |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 28 מיום 24/12/2025
משתתפים ה"ה: מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, רו"ח ליטל פחטר– ס.מ.א החשבות וחשבת המישלמה ליפו, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה.
נוכחים ה"ה: עו"ד ירון מאיר; רבקה מישאילי; אמיר מחבי; עופר מידן; גיורא יהלום; עירית טל; נוריאל שוב;
שרי כהן; לובה טיומקין; חנה ניסני; מירית איב רוזנבאום; אייל הרשטיק; רונית וסרמן; תמר קוגלר; מיכל חן, שחר בכר; אסי לגשטיין; פנחס עמרני; לימור ארליך; יגאל סקורצרו; יערית מרקוס; מיכאלה יחבס; שיר ריכטר;
רוית עטיה; נורית זכאי; נגה מיירס; פזית פרי; לאה אשוח; מרינה מור; גלית אברהם; איילה נעים אייל.
מזכיר הוועדה: משה בן דוד, מנהל מח' מכרזים והתקשרויות.
מרכז הוועדה: רועי אריה.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 28 מיום 24/12/2025
החלטה מספר 69/25
מאגר יועצים שונים בתחום המחשוב
להלן פניית היחידה:
1. ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה ,)8(3 בישיבתה מס' ,10/2019 מיום ,16.6.2019 אישרה את
תנאי הסף ואמות המידה למאגר יועצים שונים בתחום המחשוב.
2. ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 בישיבתה מס' ,7/2024 מיום ,28.2.2024 החלטה מס'
,14/24 אישרה את תנאי הסף לרישום למאגר ואמות המידה לבחירת זוכים/יועצים שונים בתחום המחשוב.
3. ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה ,)8(3 בישיבתה מס' ,3/2020 מיום ,10.2.2020 החלטה מס'
7/20 אישרה את רישומם של 142 משתתפים. מאז אושרו במספר ועדות רישומם של מעל 255 יועצים.
4. בהחלטה משותפת עם מח' התקשרויות ומכרזים הוחלט להשאיר את המאגר פתוח ובכל מס' חודשים יערוך
האגף בדיקה של הנרשמים החדשים ויאשרם.
5. ירון חקון – פרומתאוסאק, ביצעו רישום למאגר היועצים בתחום המחשוב ונמצאו עומדים בתנאי הסף.
6. מבוקש לאשר את הוספת ירון חקון - פרומתאוסאק למאגר היועצים בתחום המחשוב, לאחר שנמצאו עומדים
בתנאי הסף.
דיון
מר בן דוד מציג את הפנייה, מציין כי הפנייה אושרה בסבב מהיר ומובאת כעת לאשרור בוועדה, וכי הבקשה הינה לאשר הוספת היועץ ירון חקון – פרומתאוסאק, אשר עומד בתנאי הסף למאגר יועצים שונים בתחום המחשוב, בהתם לתנאי הסף שאושרו על ידי הוועדה בהחלטתה מיום .16.6.2019
החלטה
הוועדה מאשרת את הוספת ירון חקון - פרומתאוסאק למאגר יועצים שונים בתחום המחשוב.
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 28 מיום 24/12/2025
החלטה מספר 70/25
מרכז/ת תיאום ורישוי הנדסי לצורך מתן חוות דעת לתיקי מידע בכל הנוגע לנכסים שבבעלות עיריית תל אביב
- יפו
להלן פניית היחידה:
1. ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 22/2025 מיום 18.9.2025 החלטה מס' ,55/25 אישרה לבצע את
ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3 וכן אישרה את תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות שבנדון.
2. ביום 23.10.2025 פנה האגף, באמצעות המערכת המקוונת, ל-5 מציעים פוטנציאליים, העומדים בתנאי הסף, בבקשה
לקבלת הצעות להתקשרות עם נותן שירותים – מרכז/ת רישוי ותיאום הנדסי באגף נכסי העירייה (להלן: "הבקשה
לקבלת הצעות" או "הבקשה").
3. בהתאם לתנאי הבקשה, ציון האיכות הינו %100 מהציון הכולל.
4. תנאי הסף ואמות המידה לבחירת הזוכים, כפי שנקבעו בבקשה ואושרו ע"י הוועדה, מפורטים בנספח א' לפניה זו.
5. כמו כן, בהתאם לתנאי הבקשה, נקבע כי העירייה תכריז על זוכה אחד/ת לצורך מתן השירותים.
6. המועד האחרון להגשת הצעות נקבע ליום ,20.11.2025 נדחה ליום 1.12.2025 ובאופן סופי ליום 4.12.2025 בשעה .14:00
7. ביום ,4.12.2025 בסמוך לאחר המועד האחרון להגשת הצעות, נפתחו ההצעות באמצעות המערכת המקוונת ונמצאה
הצעה אחת בלבד שהוגשה ע"י הגב' ענת איבגי.
8. מבירור טלפוני שקיים האגף עם ארבעת הגורמים הנוספים אליהם נשלחו מסמכי הבל"מ, אשר בחרו שלא להגיש הצעה
לבקשה, עלה כי עבור שלושה מועמדים השכר השעתי הקבוע בבל"מ הינו נמוך עבורם, לטענתם, ומועמד נוסף ציין כי אינו מעוניין בתפקיד המוצע.
9. יצוין, כי לאגף היה קושי לאתר מועמדים רלוונטיים במסגרת הבל"מ, ואף נעשו שתי דחיות של המועד האחרון בניסיון
למצות את ההליך ובמטרה לקבל הצעות נוספות, אולם הדבר לא צלח, ובסופו של יום התקבלה הצעה אחת בלבד מקרב חמשת המועמדים אליהם פנה האגף.
10. במסגרת בדיקת מסמכי הצעתה של המציעה ענת איבגי, נערך הליך השלמת מסמכים, שבמסגרתו הושלמו מלוא
המסמכים שלהלן, שנתבקשו ונמצאו תקינים: נספח ו' לבקשה - תצהיר לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים, אישורים בתוקף על ניהול ספרים וניכוי מס במקור ותעודת עוסק מורשה.
11. כמו כן, במסגרת הליך האיכות התקיים ראיון עם המציעה, אשר מועסקת כבר מעל ל-5 שנים כנש"מית באגף בתפקיד
זה, מכוח בל"מ קודם שפרסם האגף. המציעה הנ"ל הינה מקצועית ובעלת ניסיון רב, הציגה בקיאות רבה בתחום עיסוקה, גורמי האגף מאוד מרוצים מתוצרי עבודתה, ובהתאם לכך היא קיבלה ניקוד גבוה, כמפורט בנספח א' לפנייה.
12. הצעתה של המציעה ענת איבגי, הינה הצעה כשרה, המציעה עומדת בכל תנאי הסף אשר נקבעו בבקשה והצעתה קיבלה
ניקוד איכות גבוה, בציון של 93.3 נקודות.
13. לאור האמור לעיל, מתבקשת הוועדה לאשר את ההתקשרות עם המציעה – ענת איבגי, בהתאם להצעתה ועל פי תנאי
הבקשה לקבלת הצעות, כמפורט להלן:
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 28 מיום 24/12/2025
.13.1 בתקופת ההתקשרות, המחיר לשעת עבודה עבור ביצוע השירותים יעמוד על סך 130 ₪ בתוספת מע"מ כדין, בהיקף של עד כ-160 שעות חודשיות, בהתאם לתעריף הנהוג באגף ולאישור הוועדה כמפורט לעיל. מנהל אגף נכסי העירייה יהיה רשאי לעדכן את התעריף השעתי הנ"ל בתקופת האופציה הראשונה / השניה לסך של 135 ₪, בתוספת מע"מ כדין, בכפוף לאישור הוועדה.
.13.2 תקופת ההתקשרות על פי החוזה שייחתם בין העירייה לבין הזוכה, תהיה לשנה מיום חתימת החוזה, כאשר לעירייה תהא נתונה זכות הברירה (האופציה) להאריך את תקופת ההתקשרות בשתי תקופות של שנתיים נוספות כל אחת או חלק מהן, בכל פעם, והכל בהתאם לשיקול דעת העירייה, בכפוף לאישור תקציבי מראש, בתנאים ובמחירים הקבועים בחוזה על נספחיו, שצורף כנספח ד' לבקשה לקבלת הצעות.
.13.3 היקף ההתקשרות השנתי בתקופת ההתקשרות יהיה עד לסך של 249,600 ₪, בתוספת מע"מ כדין.
.13.4 סעיף תקציב מס': .01-931400-751-7
14. הערת חשבת: יתוקצב עם אישור המועצה לתקציב לשנת .2026
| ענת איבגי | משקל | אופן ניקוד אמת המידה | אמת המידה | מס' | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ענת אי בגי | משק ל | אופן ניקוד א מת המידה | מס ' | |||||||||
| 25 נקודות | %25 | במסגרת אמת מידה זו יינתן ניקוד לפי הפרמטרים שלהלן: | שנות ניסיון המציע מעבר למינימום המופיע בתנאי הסף בסעיף 2.3 לעיל. | ()1 | ()1 | |||||||
| לבפמיס הגפררתמ אטמרתים מ שידלהה לזןו: י י נ תן ניקוד | ||||||||||||
| ל פי הפרמטרים שלהלן: מעל שנתיים ועד 5 שנים – 10 נק' | ||||||||||||
| מעל שנתיים ועד 5 שנים – 10 נק' מעל 5 שנים ועד 8 שנים – 15 נק' | ||||||||||||
| ממעעלל 5ש נשתניייםם וועעדד 8 5 ש שננייםם – – 5 110 ננקק'' מעל 8 שנים – 25 נק' | ||||||||||||
| 25 נקודות | ממעעלל 58 ששננייםם –וע 5ד2 8 נ שקנ' ים – 15 נק' | |||||||||||
| 25 נקו דות | מ על 8 שנים – 25 נק' עד 25 נקודות מקסימום בגין אמת | |||||||||||
| עד 25 נקודות מקסימום בגין אמת | ||||||||||||
| מעדיד 5ה2 זנוק. ו דות מקסימום בגין אמת | ||||||||||||
| מ ידה זו. | ||||||||||||
| 15 נקודות | %15 | עד 5 מבנים – 5 נקודות 6 מבנים עד 10 מבנים – 10 נקודות מעל 10 מבנים – 15 נקודות עד 15 נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו. | ניסיון המציע בניהול פרויקטים בתחום הבניה, לרבות בניה ציבורית, מבני ציבור וכיו"ב. | ()2 |
| שנות ניסיון המציע מעבר למינימום המופיע בתנאי הסף בסעיף 2.3 לעיל. |
|---|
| שהמנוותפ ינעי סביתוןנ אהימ הצסיעף מבסעבעריף ל 3מ.2י נלימעיולם. |
| 15 נקודות |
|---|
| 15 נקודות |
| ניסיון המציע בניהול פרויקטים בתחום הבניה, לרבות בניה |
|---|
| נביתסחיווןם המ הצביעניה ב, ניה לולרב ופתרויק בטנייםה ציבורית, מבני ציבור וכיו"ב. |
| ציבורית, מבני ציבור וכיו"ב. |
| עד 5 מבנים – 5 נקודות |
|---|
| עד 5 מבנים – 5 נקודות 6 מבנים עד 10 מבנים – 10 נקודות |
| 6 מבנים עד 10 מבנים – 10 נקודות מעל 10 מבנים – 15 נקודות |
| מעל 10 מבנים – 15 נקודות |
| עד 15 נקודות מקסימום בגין אמת |
| מעדיד 5ה1 זנוק. ו דות מקסימום בגין אמת |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 28 מיום 24/12/2025
נספח א' לפנייה – תנאי הסף, ניקוד איכות ההצעות וציונים משוקללים
1. השיקולים בבחינת ההצעות
בשיקוליה בבחינת ההצעות תתחשב העירייה %100 באיכות ההצעה, והכל כמפורט להלן.
2. תנאי סף
על המציע לעמוד בכל תנאי הסף המפורטים להלן, במצטבר, במועד הגשת ההצעות:
.2.1 זהות המציע – המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, תשל"ו-.1976
.2.2 השכלה – המציע הינו בעל תואר אקדמי בהנדסת בניין / הנדסה אזרחית / אדריכלות (רישום בפנקס המהנדסים והאדריכלים), שקיבל הכרה על ידי המועצה להשכלה גבוהה, או שהוכר ע"י משרד החינוך במחלקה להערכת תארים אקדמיים מחוץ לארץ או הנדסאי בניין/אדריכלות (רישום בפנקס ההנדסאים והטכנאים).
.2.3 ניסיון בתחום המבוקש – למציע ניסיון מוכח של שנתיים לפחות במהלך ארבע השנים האחרונות שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות, בתחום תהליכי רישוי בנייה, לרבות (אך לא רק) טיפול בבקשות להיתרי בנייה ברשויות מקומיות ו/או עבודה מול רשויות מקומיות ו/או גופים ציבוריים אחרים.
3. ניקוד איכות ההצעה
3.1 ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל.
3.2 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה בסעיף 3.3 להלן.
3.3 ההצעות תיבחנה ותנוקדנה בהתאם לאמות המידה המפורטות בטבלה שלהלן:
| ענת איבגי | משקל | אופן ניקוד אמת המידה | אמת המידה | מס' | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ענת אי בגי | משק ל | אופן ניקוד א מת המידה | מס ' | |||||||||
| 10 נקודות | %10 | יש/אין ככל שהמציע הינו בעל הניסיון | נ ע מ | ידע וניסיון בעבודה עם תוכנת אוטוקאד והפעלת יישומי .Office | ()3 | ()3 | ||||||
| ככל שהמציע הינו בעל הניסיון האמור, הוא יהיה זכאי לקבל 10 | ||||||||||||
| האמור, הוא יהיה זכאי לקבל 10 נקודות בגין אמת מידה זו. | ||||||||||||
| נהקאומדוותר, ב הגיוןא א מיהתי המי דזהכא זיו. ל קבל 10 | ||||||||||||
| נ קודות בגין אמת מידה זו. ככל שהמציע אינו בעל הניסיון | ||||||||||||
| 10 נקודות | ככל שהמציע אינו בעל הניסיון האמור, המציע לא יהיה זכאי לקבל | |||||||||||
| האמור, המציע לא יהיה זכאי לקבל ניקוד בגין אמת מידה זו. | ||||||||||||
| ניקוד בגין אמת מידה זו. | ||||||||||||
| נ יקוד בגין אמת מידה זו. עד 10 נקודות מקסימום בגין אמת | ||||||||||||
| ע ד 10 נקודות מקסימום בגין אמת | ||||||||||||
| עד 10 נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו. | ||||||||||||
| מידה זו. | ||||||||||||
| 5 נקודות | %10 | עד 2 המלצות – 5 נק' לכל המלצה. | ע נ ס ה ר ד מ א ל נ ל א מ מ ל ק ז ז ש ע מ | המלצות - חוו"ד שביעות רצון מגופים להם סופקו שירותים על ידי המציע. | ()4 | |||||||
| נדרש לצרף רשימה של גופים להם | ||||||||||||
| נדרש לצרף רשימה של גופים להם סופקו שירותים על ידי המציע וכן | ||||||||||||
| סופקו שירותים על ידי המציע וכן דרכי התקשרות איתם. | ||||||||||||
| דרכי התקשרות איתם. | ||||||||||||
| ד רכי התקשרות איתם. העירייה תבחר 2 לקוחות מתוך | ||||||||||||
| ה עירייה תבחר 2 לקוחות מתוך רשימת הממליצים בהתאם לשיקול | ||||||||||||
| הרשעיירמיתיה ה מתמבלחירצי ם2 ב להקתואחםות לש מיתקווךל דעתה ותפנה אליהם לצורך קבלת | ||||||||||||
| דעתה ותפנה אליהם לצורך קבלת המלצתם וחוות דעתם ביחס למציע | ||||||||||||
| דהעמתלהצת וםת פונחהוו תא לדיעהתםם ל בציוחרסך לקמבצליתע ולשירותים שיינתנו על ידו וזאת | ||||||||||||
| והלמשליצרתותםים וח ושותיי נדתענתו ם ע לבי חידסו ל מוזצאיתע באמצעות שאלון מובנה ואחיד | ||||||||||||
| ובלאשמיצרעותותים ששאיילנותןנו מ עולבנ הידו ו אוזחאיתד הכולל בין היתר את הפרמטרים | ||||||||||||
| הכולל בין היתר את הפרמטרים הבאים: זמינות, שירותיות, | ||||||||||||
| ההכבאולילם: בין הזמיתינרות א, ת ה שפיררמותטירויתם, מקצועיות, ניסיון, התרשמות | ||||||||||||
| מהבקאציוםעי:ות, זמ ניינסויתו,ן, שהתיררושתמיוותת, אישית וכיוצ"ב. | ||||||||||||
| מאיקשציותע יווכתי,וצ"ב נ.י ס יון, התרשמות למען הסר ספק, מובהר כי יינתן | ||||||||||||
| אלמישעןית ה וסכירוצ ס"בפ.ק , מובהר כי יינתן ניקוד של עד 5 נקודות לכל ממליץ | ||||||||||||
| ניקוד של עד 5 נקודות לכל ממליץ וזאת גם במקרה בו המציע יציג | ||||||||||||
| נוזיקאותד שגםל עבדמ ק5ר נהקו דבוות ה למכצלי עממ ילצייץג לצורך בחינת אמת מידה זו רק גוף | ||||||||||||
| לוזצאותרך גבםחי נבתמ קארמהת במויד ההמ זצוי רעק י צגויףג אחד או ככל שלא יתקבלו מענה | ||||||||||||
| לאצחודרך א בוח יכנכתל א שמלתא מ ייתדהק בזלוו ר קמ עגנוהף משני הממליצים. | ||||||||||||
| משני הממליצים. | ||||||||||||
| מ שני הממליצים. מובהר, כי במקרה שבו לעירייה ו/או | ||||||||||||
| מ ובהר, כי במקרה שבו לעירייה ו/או למי מתאגידיה של העירייה ניסיון | ||||||||||||
| מלמוביה מרת, כאיג יבדמיקהר שה לש בהוע לירעייירהיי הני וס/יאוון קודם עם המשתתף בבקשה זו, יחויב | ||||||||||||
| לקמודים מ עתםא הגימדשיהת תשףל ב הבקעישרהיי הזו, נייחסוייובן המציע לכלול אותם ברשימת | ||||||||||||
| המציע לכלול אותם ברשימת הלקוחות לצורך ניקוד אמת מידה | ||||||||||||
| ההלמקצויחעות ל לכצלוורלך נ איקותודם אמ בתר שמיימדתה זו. העירייה תהיה רשאית לקבל | ||||||||||||
| זהול.ק הוחעויתרי ילהצו רתךה ינהיק ורדש אאמיתת למקידבהל המלצה מלקוחות אשר לא צוינו על- | ||||||||||||
| זהומ. ל הצהעי רמיליקהוח תותהי אהש רר שלאאי צתוי נלוק עבלל- ידי המשתתף בבקשה, לרבות, ובכלל | ||||||||||||
| ידי המשתתף בבקשה, לרבות, ובכלל זאת לבחון את ניסיון ושביעות רצון | ||||||||||||
| זידאית ה למבשחתוןת אף תבב נקיסשיהון, ולשרבביועתו,ת וב רכצלולן של העירייה ו/או כל אחד מתאגידיה | ||||||||||||
| זשאלת ה לעבירחיויןה א ות/א נוי כסליו אן חושדב מיעתואתג ירדציוהן העירוניים בעבודה מול המציע. | ||||||||||||
| שהעלי הרוענייריםיי הב עוב/אודו הכ למ אולח הדמ מצתיעא.ג ידיה | ||||||||||||
| עד 10 נקודות מקסימום בגין אמת | ||||||||||||
| ע ד 10 נקודות מקסימום בגין אמת | ||||||||||||
| עמדיד 0ה1 ז ונ.ק ודות מקסימום בגין אמת | ||||||||||||
| מ ידה זו. | ||||||||||||
| %40 | במסגרת הריאיון ייבחנו פרמטרים כגון: .1 ניסיון מקצועי בתחום הנדל"ן, ניהול פרוייקטים, בדגש על בניה ציבורית, תכנון ובנייה, לרבות הכרת חוק התכנון והבניה (10 נק'). | ראיון עם המציע | ()5 |
| ידע וניסיון בעבודה עם תוכנת אוטוקאד והפעלת יישומי .Office |
|---|
| אוטוקאד והפעלת יישומי .Office |
| א וטוקאד והפעלת יישומי .Office |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 28 מיום 24/12/2025
Text Dummy
| ענת איבגי | משקל | אופן ניקוד אמת המידה | אמת המידה | מס' | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ענת אי בגי | משק ל | אופן ניקוד א מת המידה | |||||||||
| ענת איבגי 38.33 נקודות | משקל | או פן ניקוד אמת המידה .2 בקיאות בקריאת תקנון ותוכנית בניין עיר, תוכניות רישוי בנייה, תכניות רישוי עסק וכיו"ב (8 נק'). .3 התאמה לעבודה עם ריבוי גורמים עירוניים וממשלתיים, יזמי נדל"ן, מבקשי ועורכי בקשות להיתרים וכיו"ב (5 נק'). .4 שירותיות ויחסי אנוש גבוהים, כושר ביטוי גבוה בכתב ובע"פ (7 נק'). .5 התרשמות כללית (10 נק'). עד מקסימום של 40 נקודות בגין אמת מידה זו. | מס' | ||||||||
| 93.33 נקודות | %100 | סה"כ |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 28 מיום 24/12/2025
דיון
1. מר בן דוד מציג את הפנייה ומציין כי הוועדה אישרה, בישיבתה מס' 22/2025 מיום ,18.9.2025 החלטה מס'
55/25 כי ההתקשרות פטורה ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-,1987 לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא כי ההתקשרות המבוקשת עומדת בתנאי סעיף )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-
,1987 לאור הידע והמומחיות המיוחדים הנדרשים עבור מרכז/ת תיאום ורישוי הנדסי לצורך מתן חוות דעת לתיקי מידע בכל הנוגע לנכסים שבבעלות עיריית תל אביב - יפו, כמפורט לעיל, וכן אישרה את תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות.
2. היחידה פנתה ל-5 מציעים, בבקשה לקבלת הצעות עבור מרכז/ת תיאום ורישוי הנדסי לצורך מתן חוות דעת
לתיקי מידע בכל הנוגע לנכסים שבבעלות עיריית תל אביב – יפו, אך בפועל התקבלה הצעה אחת, ומבדיקת העירייה עולה, כי המשרדים הנוספים אליהם פנתה העירייה בחרו שלא להגיש הצעה, וזאת, בין היתר, משום שנטען על ידם כי אינם מתאימים ו/או אינם מעוניינים.
3. לאחר בחינת ההצעה שהתקבלה ולאחר הליך השלמת מסמכים, נמצא כי ההצעה שהוגשה עומדת בתנאי הסף
שנקבעו בבקשה לקבלת הצעות, כמפורט לעיל, וכי ניקוד האיכות הינו כמפורט בטבלה שנספח א' לפנייה.
4. הוועדה מאשרת התקשרות עם ענת איבגי, שהגישה את ההצעה היחידה ואשר קיבלה את הציון כמפורט לעיל
וזאת בהתאם להוראות הבקשה והחוזה המצורף כנספח לבקשה.
החלטה
| סכום בש"ח (לא כולל מע"מ) | תקופת התקשרות | שם הספק | החלטה | שם היחידה | מס' החלטה |
|---|---|---|---|---|---|
| 130 ₪ לשעה. עד 160 שעות חודשיות. ועד לסך של 249,600 ₪ לשנה. | שנה מיום החתימה על החוזה + אופציה להארכת ההתקשרות, בשתי תקופות של שנתיים נוספות כל אחת או חלק מהן, בכל פעם, והכל בהתאם לשיקול דעת העירייה | ענת איבגי | מאשרים התקשרות עבור מרכז/ת תיאום ורישוי הנדסי לצורך מתן חוות דעת לתיקי מידע בכל הנוגע לנכסים שבבעלות עיריית תל אביב - יפו | 70/25 | |
| אגף נכסי העירייה |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 28 מיום 24/12/2025
וכמפורט לעיל.
| שם המחלקה/יחידה | ש | שם האגף | ש | שם החטיבה/מנהל | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| היטלי פיתוח | ה | הכנסות מבנייה | ה | כספים |
| נושא ההתקשרות |
|---|
| העסקת 2 נש"מ לחישוב אגרות בנייה והיטלי פיתוח בהליך היתר בנייה. |
| תיאור מהות ההתקשרות |
| השירותים כוללים בין היתר את המשימות הבאות: .1 אחריות לחישוב אגרות בנייה וחיובים של היטלי פיתוח כחלק מהליך הטיפול והבקשות להיתרי בנייה, בהתאם לחוקים, לתקנות ולמדיניות העירייה. .2 קביעה ועריכת חיוב יזום בהיטלי פיתוח על פי ממצאי הבחינה בהתאם לחוקים, לתקנות ולמדיניות העירייה. .3 עדכון נתוני החיוב ויצירת חיוב עדכני במערכת המידע. .4 בדיקה ובקרה של חיובים היסטוריים של דמי השתתפות ו/או היטלי פיתוח. .5 בדיקה של נתוני התשתית הקשורים לחיוב המקרקעין. .6 הפקת שוברי תשלום לחייבים. .7 מתן שירות ומענה ללקוחות בנושאים שבתחום אחריותו, לרבות לפניות נישומים, אדריכלים, מהנדסים ומגישי הבקשות וכיו"ב. .8 סיוע בטיפול במחלוקות עם נישומים. .9 ריכוז הטיפול בתביעות משפטיות וסיוע בעריכת הסכמי פשרה ומשא ומתן עם לקוחות, בתיאום עם השירות המשפטי. .10 קיום קשרי עבודה פנים עירוניים ועם גופים מחוץ לעירייה. .11 ביצוע משימות נוספות במסגרת התפקיד, לפי הנחיית הממונה. |
| סעיף תקציב | ס | היקף כספי מוערך | ה | תקופת ההתקשרות | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| בכפוף לאישור תקציבי כל שנה. | כ-160,000 ₪ לא כולל מע"מ לשנה (עבור נש"מ אחד). כ-320,000 ₪, לא כולל מע"מ לשנה (עבור 2 נש"מים). | שנה + אופציה להארכת ההתקשרות בארבע שנים נוספות או חלק מהן, בכל פעם (סה"כ 5 שנים). | ||||
| נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרז | ||||||
| מדובר בתפקיד ייחודי הדורש ידע ומומחיות מיוחדת בתחום של היטלי פיתוח וכן ידע והיכרות מעמיקה בהליכי רישוי בנייה. |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 28 מיום 24/12/2025
החלטה מספר 71/25
העסקת 2 נש"מ לחישוב אגרות בנייה והיטלי פיתוח בהליך היתר בנייה
להלן פניית היחידה:
1. פרטי היחידה
2. פרטי ההתקשרות המבוקשת
| נדרשת חו"ד היועץ המשפטי במעמד הוועדה V היועץ המשפטי אישר פטור ממכרז לפי תקנה ,)8(3 כמצורף בנספחים | האם הבקשה לפטור לפי תקנה )8(3 אושרה על ידי | ה ת ה | |
|---|---|---|---|
| תקנה )8(3 אושרה על ידי היועץ המשפטי? | |||
| היועץ המשפטי? |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 28 מיום 24/12/2025
כמו כן עבודת היועץ מצריכה ידע ובקיאות רבה, בין היתר, בבחינת חבות במסגרת מתן היתרי בנייה, כמו גם ידע ובקיאות בקריאת תכניות בקשה להיתרי בנייה. האמור לעיל הינו בפרט לאור אחריות היועץ לחישוב אגרות בנייה וחיובים של היטלי פיתוח כחלק מהליך הטיפול והבקשות להיתרי בנייה.
היועץ ישמש יד ימינו של מנהל מחלקת היטלי פיתוח על כל הכרוך והמשתמע מכך, ולפיכך התפקיד מצריך יחסי אמון מיוחדים, בפרט לאור העובדה כי מדובר באחריות לחיובים גדולים המתבצעים בכל בקשה להיתר בנייה בעיר.
במסגרת התפקיד הנ"ל נדרשת התנהלות וקשר ישיר מול גורמים רבים, כגון שמאי מקרקעין, עורכי דין וגורמים חיצוניים אחרים, עבודה שוטפת מול עובדי האגף והנהלתו, עבודה מול אגפי העירייה השונים בהתאם לנדרש, כמו גם התנהלות מול גופים ציבוריים שונים, בהתאם לצורך.
קיימת חשיבות כי השירותים יבוצעו ע"י יועץ הבקיא במתן שירותים מהסוג המבוקש, שהינו בעל ידע ומומחיות מיוחדים ובעל ניסיון בתחום.
3. חוות דעת היועץ המשפטי
בחנתי את פרטי ותנאי ההתקשרות המבוקשת כפי שנמסרו ע"י מנהל כספים, לפיהם מדובר בהתקשרות למתן שירותי חישוב אגרות בנייה והטילי פיתוח בתהליך היתר בנייה. השירותים יכללו בין היתר את המשימות הבאות – אחריות לחישוב אגרות וחיובים של הטילי פיתוח, קביעה ועריכת חיוב יזום בהיטלי פיתוח על פי ממצאי הבחינה ובהתאם לחוקים, לתקנות ולמדיניות העירייה, עדכון נתוני החיוב ויצירת חיוב עדכני במערכת המידע בדיקה ובקרה של חיובים היסטוריים של דמי השתתפות ו/או היטלי פיתוח, הפקת שוברי תשלום לחייבים, מתן שירות ומענה ללקוחות לרבות פניות נישומים ועוד.
כמו כן, בחנתי את הסברי היחידה, לפיהם מדובר בהתקשרות המצריכה ידע ומומחיות מיוחדים בתחום של היטלי פיתוח וכן היכרות מעמיקה בהליכי רישוי ובנייה. יש צורך בבקיאות רבה בבחינת חבות מסגרת, ניסיון בקריאת תכניות בקשה להיתרי בנייה, זאת לאור אחריות היועץ לחישוב אגרות בנייה וחיובים של היטלי פיתוח.
בנוסף, הבאתי בחשבון את הסברי היחידה כי מדובר בהתקשרות המצריכה יחסי אמון מיוחדים, מאחר שבמסגרת ההתקשרות ישמש היועץ יד ימינו של מנהל מחלקת היטלי פיתוח. כמו כן נדרשת התנהלות וקשר ישיר מול גורמים חיצוניים רבים, בנוסף על עבודה שוטפת מול גורמים עירוניים, שאף לאורם נדרשים יחסי אמון מיוחדים.
לאור האמור לעיל, ובשים לב לנתונים שנמסרו על ידי היחידה אודות פרטי ההתקשרות ומאפייניה, לאור ייחודיות השירותים הנדרשים במסגרתה, ולאור אופיים וטיבם, אני סבור, כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, המצריכה היכרות וניסיון ספציפי עם התחום במסגרתו ניתנים השירותים, אשר דורשת יחסי אמון מיוחדים, ואשר לאור טיבה ומהותה היא אינה עבודה מקצועית שגרתית, ומשכך תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-
,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 28 מיום 24/12/2025
בברכה,
רני שבתאי כהן, עו"ד
עוזר ראשי ליועמ"ש
| אופן הערות/הבהרות | א | משקל | מ | אמת המידה | א | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| מעל שנתיים ועד ארבע שנים- 20 נקודות | מ ש מ נ מ | %35 | ש נות ניסיון המציע החישוב אגרות בנייה והיטלי פיתוח מעבר למינימום הקבוע בסעיף 4.3 לעיל. | ש נות ניסיון המציע החישוב אגרות בנייה והיטלי פיתוח מעבר למינימום הקבוע בסעיף 4.3 לעיל. | א. | א. | |||||
| שנים- 20 נקודות מעל 4 שנים ועד 5 שנים – 25 | למינימום הקבוע בסעיף 4.3 לעיל. | ||||||||||
| מעל 4 שנים ועד 5 שנים – 25 נקודות | |||||||||||
| נקודות מעל 5 שנים – 35 נקודות | |||||||||||
| מעל 5 שנים – 35 נקודות | |||||||||||
| ככל שהמציע הינו בעל הניסיון האמור, הוא יהיה | כ ז א כ ה נ | %20 | ה מציע הינו בעל ניסיון מוכח במתן שירותי חישוב אגרות בנייה והיטלי פיתוח בהליך היתרי בנייה עבור רשויות מקומיות במשך שנה אחת לפחות. | ב. | |||||||
| הניסיון האמור, הוא יהיה זכאי לקבל 20 נקודות בגין | |||||||||||
| זכאי לקבל 20 נקודות בגין אמת מידה זו. | |||||||||||
| אמת מידה זו. ככל שהמציע אינו בעל | |||||||||||
| ככל שהמציע אינו בעל הניסיון האמור, | |||||||||||
| הניסיון האמור, המציע לא יהיה זכאי לקבל | |||||||||||
| המציע לא יהיה זכאי לקבל ניקוד בגין אמת מידה זו. | |||||||||||
| ניקוד בגין אמת מידה זו. | |||||||||||
| עד 45 נקודות (בהתאם הפרמטרים הנ"ל). יבוצע על פי טופס מובנה. | %45 | ר יאיון במסגרת הריאיון ייבחנו, בין היתר, הפרמטרים הבאים: | ר ב א ה ל | ג. | |||||||
| במסגרת הריאיון ייבחנו, בין היתר, הפרמטרים הבאים: ניסיון רלוונטי, זמינות, עמידה ביעדים, תשובות לשאלות | |||||||||||
| ניסיון רלוונטי, זמינות, עמידה ביעדים, תשובות לשאלות מקצועיות, התאמה לעבודת צוות בסביבה לחוצה, התרשמות | |||||||||||
| מקצועיות, התאמה לעבודת צוות בסביבה לחוצה, התרשמות אישית וכיו"ב. | |||||||||||
| אישית וכיו"ב. הריאיון יבוצע עם המציע המיועד לספק את השירותים | |||||||||||
| הריאיון יבוצע עם המציע המיועד לספק את השירותים לעירייה הלכה למעשה. | |||||||||||
| לעירייה הלכה למעשה. | |||||||||||
| %100 | % | סה"כ | ס |
| ה מציע הינו בעל ניסיון מוכח במתן שירותי חישוב אגרות בנייה והיטלי פיתוח בהליך היתרי בנייה עבור רשויות מקומיות |
|---|
| והיטלי פיתוח בהליך היתרי בנייה עבור רשויות מקומיות במשך שנה אחת לפחות. |
| במשך שנה אחת לפחות. |
| עד 45 נקודות (בהתאם הפרמטרים הנ"ל). |
|---|
| הפרמטרים הנ"ל). יבוצע על פי טופס מובנה. |
| יבוצע על פי טופס מובנה. |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 28 מיום 24/12/2025
4. תנאי סף
על המציע לעמוד בכל תנאים המפורטים להלן, במועד הגשת ההצעות:
4.1 זהות המציע – המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, תשל"ו–.1976
4.2 השכלה - המציע הינו בעל תואר אקדמי באחד או יותר מהתחומים הבאים: אדריכלות ו/או הנדסת בניין ו/או הנדסה אזרחית שקיבל הכרה על-ידי המועצה להשכלה גבוהה, או שהוכר על-ידי משרד החינוך במחלקה להערכת תארים אקדמיים מחוץ לארץ או לחילופין הינו בעל תעודה (דיפלומה) של הנדסאי או של טכנאי מוסמך.
4.3 ניסיון בתחום המבוקש – המציע הינו בעל ניסיון מוכח של שנתיים לפחות בחישוב אגרות בנייה והיטלי פיתוח בהליך היתרי בנייה.
5 אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה
5.1 משקל ציון האיכות
5.1.1 ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל .
5.1.2 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן:
TTTeeexxxttt DDDuuummmmmmyyy
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 28 מיום 24/12/2025
6 התמורה
התעריף השעתי להעסקת נש"מ אחד שייבחר על ידי העירייה, יעמוד ע"ס 120 ₪ לשעת עבודה, לא כולל מע"מ.
היקף השעות החודשי הממוצע להעסקת נש"מ אחד - כ – 110 שעות.
7 נושאים לאישור הוועדה
7.1 במקרה שלא ניתנה חוות דעת מראש של היועץ המשפטי, נדרש אישור במעמד הוועדה.
7.2 אישור הוועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-,1987 וכי לא נדרשת הקמת מאגר ייעודי בתחום
ההתקשרות המבוקשת, וזאת, בין היתר, בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין.
7.3 אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל.
דיון
1. מר בן דוד מציג את הפנייה.
2. הוועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של
מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-1987 (להלן: "תקנות העיריות (מכרזים)" או "התקנות").
3. הוועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא כי ההתקשרות המבוקשת היא התקשרות הדורשת ידע
ומומחיות מיוחדת, בהתאם להוראות תקנה )8(3 לתקנות, וכי הוראה זו חלה על ההתקשרות. זאת לאחר בחינת הסברי היחידה, שלפיהם מדובר בהתקשרות למתן שירותי חישוב אגרות בנייה והיטלי פיתוח במסגרת תהליך היתר בנייה, כאשר השירותים כוללים אחריות לחישוב אגרות וחיובים של היטלי פיתוח, קביעה ועריכת חיובים יזומים בהתאם לממצאי הבחינה ובהתאם לחוקים, לתקנות ולמדיניות העירייה, עדכון נתוני החיוב והפקת חיוב עדכני במערכת המידע, בדיקה ובקרה של חיובים היסטוריים של דמי השתתפות והיטלי פיתוח, הפקת שוברי תשלום ומתן שירות ומענה לפניות נישומים ולקוחות נוספים.
מדובר בהתקשרות המצריכה ידע מקצועי ומומחיות מיוחדת בתחום היטלי הפיתוח, לצד היכרות מעמיקה עם הליכי רישוי ובנייה. התפקיד דורש בקיאות רבה בבחינת חבות מסגרת וניסיון בקריאת תוכניות בקשה להיתר בנייה, וזאת לאור האחריות הרחבה המוטלת על היועץ לביצוע חישובי אגרות בנייה וחיובי היטלי פיתוח.
בנוסף, ההתקשרות מחייבת יחסי אמון מיוחדים, שכן היועץ ישמש יד ימינו של מנהל מחלקת היטלי פיתוח, יידרש לקיים קשר ישיר ושוטף עם גורמים חיצוניים רבים, ויפעל בשיתוף פעולה מתמשך עם גורמי עירייה שונים. נסיבות אלו מצדיקות את הצורך ביחסי אמון מיוחדים ובהתקשרות בעלת אופי מקצועי ייחודי.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 28 מיום 24/12/2025
4. הוועדה בחנה את הסברי היחידה, לפיהם השירותים המבוקשים מחייבים ידע ומומחיות מיוחדים בתחום של
היטלי פיתוח וכן ידע והיכרות מעמיקה בהליכי רישוי בנייה, כאשר עבודת היועץ מצריכה ידע ובקיאות רבה, ובכלל זה יכולת לבחון את חבות המסגרת בתהליכי מתן היתרי בנייה וכן בקיאות בקריאת תוכניות בקשה להיתרי בנייה. דרישות אלו מקבלות משנה חשיבות נוכח אחריותו הישירה של היועץ לחישוב אגרות בנייה ולחיובי היטלי פיתוח במסגרת הטיפול בבקשות להיתרי בנייה.
היועץ צפוי לשמש יד ימינו של מנהל מחלקת היטלי פיתוח, על כל הכרוך בכך, ולפיכך התפקיד מצריך יחסי אמון מיוחדים, במיוחד נוכח אחריותו לטיפול בחיובים מהותיים ומשמעותיים הנגזרים מכל בקשה להיתר בנייה המוגשת בעיר.
במסגרת התפקיד נדרשת התנהלות מקצועית וקשר ישיר מול מגוון רחב של גורמים, לרבות שמאי מקרקעין, עורכי דין וגורמים חיצוניים נוספים, וכן עבודה שוטפת מול עובדי והנהלת האגף ומול אגפי העירייה השונים, בהתאם לצורך. כמו כן נדרשת אינטראקציה עם גופים ציבוריים שונים, כחלק מהליך העבודה השוטף.
נוכח מכלול משימות אלו, קיימת חשיבות רבה לכך שהשירותים יינתנו על ידי יועץ הבקיא במתן שירותים מסוג זה, בעל ידע ומומחיות מיוחדים ובעל ניסיון מוכח בתחום.
5. הוועדה בחנה את הצורך בהקמת מאגר עירוני בתחום ההתקשרות המבוקשת, ומצאה כי לא נדרשת הקמת
מאגר ייעודי בתחום זה, וזאת בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין.
6. הוועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה
שהוצעו ומשקלן, לפיהן תיקבע ההצעה הזוכה.
החלטה
לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי היחידה וחוות הדעת המשפטית שהוצגה בפניה:
1. הוועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות
העיריות (מכרזים), וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת יחסי אמון מיוחדים ומומחיות מיוחדת וכי לא נדרשת הקמת מאגר ייעודי בתחום ההתקשרות המבוקשת, וזאת, בין היתר, בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין.
2. הוועדה מאשרת את תנאי הסף ואמות המידה לבחירת הזוכה – ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל.
וכמפורט לעיל.
| שם היחידה |
|---|
| נבחרי ציבור – מיטל להבי, סגנית ראש העירייה |
| נושא ההתקשרות | נ | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| שירותי ייעוץ אסטרטגי למיטל להבי - סגנית ראש העירייה (יועץ אחד) | ש | ||||||||||
| תיאור מהות ההתקשרות | ת | ||||||||||
| מתן שירותי ייעוץ אסטרטגי לסגנית רה"ע לליווי תחום עיסוקה, לרבות בתחומי תחבורה, תכנון ותשתיות בעיר ובכלל בהיבטים מקצועיים וכן שיתוף ציבור וקשרי חוץ. שירותי הייעוץ האסטרטגי כוללים, בין היתר, את המטלות הבאות: ✓ התאמת עיבוי ועדכון חזון השינוי בדרך. ✓ גיבוש פרויקטים פורצי דרך תואמי החזון העירוני. ✓ ליווי פורומים שונים, כגון הפורום המטרופוליני, קהילת הרוכבים וכן ייעוץ כללי לתכני הוועדות העירוניות לתחבורה ובטיחות בדרכים. ✓ חשיבה וייעוץ לקשרי ממשל ורגולציה. ✓ ליווי אסטרטגי לקשרי קהילה ומפגשי תושבים בפרויקטים קונפליקטואליים. ✓ ייעוץ להתנעת פרויקטים חדשניים ויוזמות עירוניות ו/או מטרופוליניות. ✓ סיוע למעקב אחרי תכניות עבודה. ✓ ייעוץ וליווי לקשר עם גורמי חוץ כגון ממשלה, כנסת, ערים שונות ו/או שותפות, ארגוני תחבורה אזרחיים, רלב"ד, וכן גורמים בעלי עניין כמו אקדמיה, תעשיית ההייטק והאוטוטק. ✓ ליווי וסיוע מול גורמי עירייה בדרגים בכירים כגון רשות התחבורה, אגף התנועה, היחידה לבטיחות בדרכים וקשרי קהילה במידת הצורך. ✓ פעולות נוספות על פי דרישת המנהל. | |||||||||||
| מס' שיריון | מ | סעיף תקציב | ס | היקף כספי מוערך | ה | תקופת ההתקשרות | ת | ||||
| כ- 400 א' ₪ לשנה | החל ממועד החתימה על חוזה ההתקשרות ועד 30 ימים לאחר תום תקופת הקדנציה הנוכחית של מועצת העירייה. | ||||||||||
| נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרז | נ | ||||||||||
| מדובר במשרת אמון, היות שהשירות הנו מתן ייעוץ ישירות לסגנית רה"ע. היועץ שייבחר ישמש "יד ימינה" של סגנית ראש העירייה, וכן ישמש כדובר ופועל מטעמה, על כל הכרוך והמשתמע מכך. במסגרת התפקיד יידרש היועץ, בין היתר, להתוות הובלה של תהליכים מול גורמי חוץ. היועץ יהיה חשוף למידע עירוני, לעיתים רגיש וחסוי. השירות הנדרש כולל, בין היתר, מתן שירותים ע"י עובד צמוד במשרת אמון שיישב בלשכת סגנית ראש העירייה. בנוסף יכללו השירותים מתן ייעוץ אסטרטגי והכנת תכנית אסטרטגית מטעם היועץ (מנהל בכיר מטעמו), בהיקף של לפחות פגישה אחת שבועית וכן זמינות של 24/7 בעת ניהול משברים. |
| היועץ המשפטי אישר פטור ממכרז לפי תקנה ,)8(3 כמצורף בנספחים | האם הבקשה לפטור לפי תקנה )8(3 אושרה על ידי | ה ת ה | |
|---|---|---|---|
| התקאםנה ה 3ב(ק)8ש אהוש לפרהט וערל ל יפדיי היועץ המשפטי? | |||
| תהיקונעהץ 3ה(מ)8ש אפוטשיר?ה על ידי |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 28 מיום 24/12/2025
החלטה מספר 72/25
מתן שירותי יעוץ אסטרטגי למיטל להבי - סגנית ראש העירייה
להלן פניית היחידה:
1. פרטי היחידה
2. פרטי ההתקשרות המבוקשת
3. חוות דעת היועץ המשפטי
TTeexxtt DDuummmmyy
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 28 מיום 24/12/2025
4. חוות דעת היועץ המשפטי
בחנתי את ההתקשרות המבוקשת, את תנאיה ואת הנתונים כפי שנמסרו ע"י סגנית ראש העירייה, הגב' מיטל להבי, לפיהם מדובר בהתקשרות עם יועץ/ת אשר ילווה את תחום עיסוקה של הגב' להבי, לרבות בתחומי התחבורה, התכנון והתשתיות ויעסוק בין היתר בהתאמת חזון הדרך, גיבוש פרוייקטים פורצי דרך, ליווי פורומים וקהילות בתחומים שונים של רכיבה, בטיחות בדרכים ועוד, יסייע בליווי הקהילה והתושבים בפרויקטים חדשים, יערוך ויעקוב אחר ביצוע תכניות עבודה, יספק ייעוץ וילווה עבודה מול גורמים חוץ עירוניים לרבות משרדי ממשלה, כנסת, רלב"ד, חברות פרטיות, הייטק ועוד.
כמו כן, בחנתי את הסברי היחידה, לפיהם השירותים המבוקשים הינם שירותים ייחודיים אשר יינתנו לסגנית ראש העירייה, הגב' מיטל להבי, ומטבעם מחייבים יחסי אמון מיוחדים, חיבור והתאמה לתחום הייעוץ הנדרש.
בנוסף, השירותים הנדרשים מחייבים רמה גבוהה של מקצועיות בתחומים מגוונים, בדגש על תחום התחבורה, התכנון והתשתיות, מחייבים ניסיון בניהול תהליכים ופרויקטים מורכבים (בהיקף ובכמות המעורבים) לרבות במסגרת עירונית וכן מחייבים יחסי עבודה טובים, לאור ממשקי העבודה המרובים בתוך העירייה ומחוצה לה (כנסת, משרדי ממשלה, רלב"ד, חברות פרטיות ועוד).
בנוסף, הבאתי בחשבון את הסברי היחידה, כי מדובר בתפקיד בעל חשיבות גבוהה, אשר יהיה בו כדי להשפיע על תחומים מרכזיים, לרבות תחבורה, תכנון ותשתיות, להשפיע על תושבים ולחברם לפעילות העירונית.
עוד הבאתי בחשבון, כי במסגרת השירותים היועץ יהיה חשוף למידע עירוני, לעיתים רגיש וחסוי, ואף מטעם זה נדרשים יחסי אמון מיוחדים במסגרת מתן השירותים.
לאור האמור לעיל, בשים לב לנתונים שנמסרו אודות פרטי ההתקשרות ומאפייניה, לנוכח ייחודיות השירותים, אופיים וטיבם, אני סבורה, כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, המחייבת יחסי אמון מיוחדים, מקצועיות, ניסיון ויחסי עבודה טובים, ועל כן, אין המדובר בעבודה מקצועית שגרתית, ותקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.
נטלי שמואלי מעודי, עו"ד
5. תנאי סף
על המציע לעמוד בתנאים המפורטים להלן, במצטבר, במועד הגשת ההצעות.
.5.1 המציע הינו אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, תשל"ו-.1976
.5.2 המציע הינו בעל ניסיון של 3 שנים לפחות במתן שירותים בתחומים של ניהול אסטרטגיה, ניהול משברים, ניהול קשרי ממשל ותקשורת, במהלכן ליווה ונתן את השירות האמור, בתקופה רצופה של שנתיים לפחות, לאחד או יותר מהגופים הבאים: רשויות מקומיות, תאגידים עירוניים, משרדי ממשלה, גופים העוסקים בקידום פרוייקטים בתחום התשתיות, גופים העוסקים בקידום תהליכי תכנון ובנייה, גורמים העוסקים בתחומי התחבורה וגופים העוסקים בתחום איכות הסביבה וקיימות.
6. אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה
.6.1 משקל ציון האיכות
.6.1.1 ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל.
| משקל | אופן ניקוד אמת המידה | אמת המידה | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| %15 | מעל 3 ועד 4 שנים: 7 נקודות מעל 4 ועד 8 שנים: 10 נקודות | מ מ מ ע | מספר שנים בהן ניתן השירות מעבר למינימום הנדרש בתנאי הסף הקבוע בסעיף 5.2 לעיל: | |||
| ממעעלל 34 וועעדד 48 ששננייםם:: 70 1נ קנקודודותות מעל 8 שנים: 15 נקודות | ||||||
| מעל 8 שנים: 15 נקודות | ||||||
| מ על 8 שנים: 15 נקודות עד 15 נקודות מקסימום | ||||||
| ע ד 15 נקודות מקסימום | ||||||
| %15 | 2 גופים: 5 נקודות 3 גופים: 10 נקודות | 2 3 מ ע | מספר הגופים (מאלה המפורטים בתנאי הסף) להם ניתן השירות | מ ה | ||
| 3 גופים: 10 נקודות מעל 3 גופים: 15 נקודות | בתנאי הסף) להם ניתן השירות מעבר למינימום הנדרש בתנאי הסף | |||||
| 3מ עגולפ 3ים ג:ופ 0י1ם :נק 5ו1ד ונתקו דות | מבתעבנארי ל מהיסניףמ)ום ל ההםנדר נשית בןת נהאשי יהרסותף הקבוע בסעיף 5.2 לעיל: | |||||
| מ על 3 גופים: 15 נקודות עד 15 נקודות מקסימום | המקעבברוע ל במסינעיימףו ם.2 5ה לנדערילש: ב תנאי הסף | |||||
| ע ד 15 נקודות מקסימום | ה קבוע בסעיף 5.2 לעיל: | |||||
| %15 | 2 גופים: 5 נקודות מעל 2 גופים: 15 נקודות | 2 מ * ז ל ע | מגוון הגופים להם ניתן השירות על פי האפיונים ותחומי העיסוק המפורטים בתנאי הסף הקבוע בסעיף 5.2 לעיל: | מגוון הגופים להם ניתן השירות על פי האפיונים ותחומי העיסוק | ||
| מעל 2 גופים: 15 נקודות | פי האפיונים ותחומי העיסוק המפורטים בתנאי הסף הקבוע | |||||
| מ על 2 גופים: 15 נקודות *למען הספר ספק, לצורך ניקוד האיכות עבור אמת מידה | פהימפ והראטפיםיוני םבתנ אותי ח והמסיף ה העקיסבווקע בסעיף 5.2 לעיל: | |||||
| * למען הספר ספק, לצורך ניקוד האיכות עבור אמת מידה זו, על כל גוף שיציג המציע ובגינו יינתן ניקוד האיכות | בהסמעפיוףר ט2י.5ם לע בילת:נא י הסף הקבוע | |||||
| *זלו,מ עעלן הכסלפ גרו ףס פשקיצ, ילגצ והרמךצ נייעק וודב גהינאוי כייונתת ןעב נוירק ואדמ התא מיכידותה להיות שונה ומובחן בהגדרתו על פי האפיונים ותחומי | ב סעיף 5.2 לעיל: | |||||
| להיות שונה ומובחן בהגדרתו על פי האפיונים ותחומי העיסוק המפורטים בתנאי הסף הקבוע בסעיף 5.2 לעיל. | ||||||
| לההעייסותוק ש הונמהפו ורמטויבםח ןב תבנהאגיד הרתסוף עהלק בפויע הבאספעייוףנ י2ם.5 ולתעחילומ. י | ||||||
| ה עיסוק המפורטים בתנאי הסף הקבוע בסעיף 5.2 לעיל. עד 15 נקודות מקסימום | ||||||
| ע ד 15 נקודות מקסימום | ||||||
| %55 %100 | במהלך הריאיון עם המציע ייבחנו, בין היתר, הפרמטרים הבאים: | ב ה 1 י 2 מ 3 א 4 ש 5 ת 6 ע | ריאיון אישי עם המציע | |||
| הבאים: .1 התרשמות מקצועית מיכולות המציע, זמינותו ויכולות | ||||||
| ה.1ב האתיםר:ש מות מקצועית מיכולות המציע, זמינותו ויכולות יצירתיות - 10 נקודות. | ||||||
| 1יצ. יהרתתריושתמ -ו ת10 מ נקקצודועותית. מיכולות המציע, זמינותו ויכולות .2הצגת מקרי בוחן להתמודדות עם ניהול משברים | ||||||
| י2צ.הירצתגתיות מ -ק 0ר1י נק בוודחוןת. ל התמודדות עם ניהול משברים מניסיון העבר ומתן פתרונות - 10 נקודות. | ||||||
| מניסיון העבר ומתן פתרונות - 10 נקודות. .3הצגת אסטרטגיה לקידום נושאים מרכזיים בתחום | ||||||
| מ.3נהיסצגיותן ה אעסבטר רומטתגיןה פ תלרקוינדותום - 0נו1ש נאקיוםדו תמ.ר כזיים בתחום אחריות סגנית ראש העירייה - 10 נקודות. | ||||||
| 3א.חהרציגותת סאגסניטתר רטאגישה ה לעקירידייוהם - נ0ו1ש נאקיוםדו תמ.ר כזיים בתחום .4הצעת מתודולוגית עבודה לקידום אחד מהתחומים | ||||||
| א.4חהרציעותת ס מגתניותד ורלאוגשית הע עיברוידיהה - ל0ק1י נדקוםודו תא.ח ד מהתחומים הבאים: בטיחות בדרכים, תחבורה, תכנון ותשתיות, | ||||||
| 4ה.בהאציעםת: מבתטוידחוולתוג יבתדר עכביוםד,ה ת לחקביודרוהם, אתחכדנון מ והתתשחתומיויתם, שיתוף ציבור – 10 נקודות. | ||||||
| שיתוף ציבור – 10 נקודות. .5זיהוי אתגר מרכזי העומד בפני הסגנית בשנים הקרובות | ||||||
| ש.5יזתיהוףוי צ איבתוגרר –מ 0ר1כ זניק הודעוותמ.ד בפני הסגנית בשנים הקרובות באחד מהתחומים הבאים: בטיחות בדרכים, תחבורה, | ||||||
| 5ב.אזיחהדוי מ אהתתגחר וממריםכז יה הבעאומיםד: ב פבנטי יהחסותגנ יבתד ברשכינםים, התקחרבווברוהת, תכנון ותשתיות, שיתוף ציבור – 10 נקודות. | ||||||
| תבאכנחודן ו תמשהתתחיוותמ,י שםי תהובףא צייםב:ור ב –ט י0ח1ו נתק ובדדותרכ. י ם, תחבורה, .6התרשמות כללית - 5 נקודות. | ||||||
| .6התרשמות כללית - 5 נקודות. | ||||||
| 6 .התרשמות כללית - 5 נקודות. עד למקסימום של 55 נקודות | ||||||
| ע ד למקסימום של 55 נקודות | ||||||
| %100 | סה"כ |
| מספר שנים בהן ניתן השירות מעבר למינימום הנדרש בתנאי הסף |
|---|
| ממסעבפרר ל משינניימםום ב ההנןדר נשית בןת נהאשי יהרסותף הקבוע בסעיף 5.2 לעיל: |
| הקבוע בסעיף 5.2 לעיל: |
| ה קבוע בסעיף 5.2 לעיל: |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 28 מיום 24/12/2025
.6.1.2 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה על פי הרכיבים המפורטים בטבלה להלן.
.6.2 תמורה ותנאים נוספים
.6.2.1היועץ יידרש להעמיד עובד מטעמו אשר יאושר ע"י סגנית ראש העירייה, ואשר יספק, ינהל וילווה את מתן השירותים הנדרשים מלשכת סגנית ראש העירייה.
.6.2.2בגין ביצוע מלוא השירותים, תשלם העירייה סכום חודשי קבוע של 32,500 ₪, לא כולל מע"מ. סכום התמורה הנ"ל יכלול את מתן השירותים שיסופקו על ידי העובד מטעם היועץ שיבצע את השירותים בלשכת סגנית ראש העירייה כאמור בסעיף 6.2.1 לעיל, וכן מתן ייעוץ אסטרטגי שוטף, הכנת תכנית אסטרטגית וליווי יישומה על ידי היועץ / מנהל בכיר אצל היועץ, בהיקף של לפחות פגישה אחת שבועית וזמינות של 24/7 בעת ניהול משברים.
.6.3 נושאים לאישור הוועדה
6.3.1 אישור הוועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-,1987 וכי לא נדרשת הקמת מאגר ייעודי בתחום ההתקשרות
המבוקשת, וזאת, בין היתר, בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין.
Text Dummy
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 28 מיום 24/12/2025
6.3.2 אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל.
הערת חשב - מותנה באישור התקציב לשנת 2026
דיון
1. מר בן דוד מציג את הפניה.
2. הוועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של
מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-1987 (להלן: "תקנות העיריות (מכרזים)" או "התקנות").
3. הוועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא כי ההתקשרות המבוקשת היא התקשרות הדורשת ידע
ומומחיות מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה )8(3 לתקנות, וכי הוראה זו חלה על ההתקשרות. זאת לאחר בחינת הסברי היחידה, שלפיהם מדובר בהתקשרות בתחומי התחבורה, התכנון והתשתיות, כאשר השירותים המבוקשים כוללים ליווי מקצועי בגיבוש חזון ופרויקטים, ליווי פורומים וקהילות, סיוע לתושבים בפרויקטים חדשים, מעקב אחר ביצוע תוכניות עבודה וייצוג מול גורמי ממשל, גופים ציבוריים וחברות פרטיות. מן ההסברים שהוצגו עולה כי מדובר בשירותים ייחודיים המעניקים ליווי אישי לסגנית ראש העירייה, ומטבעם מחייבים רמת מקצועיות גבוהה, ניסיון בניהול תהליכים ופרויקטים מורכבים ויחסי אמון מיוחדים, בין היתר נוכח חשיפה למידע רגיש ואופי הממשקים הרבים בעירייה ומחוצה לה. נוכח אופי השירותים, ייחודם והשפעתם המהותית על תחומי התחבורה, התכנון והתשתיות בעיר, ובהתאם לנתונים שהוצגו, הוועדה סבורה כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית המחייבת מומחיות ויחסי אמון מיוחדים, ועל כן חלה בעניינה תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-.1987
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 28 מיום 24/12/2025
4. הוועדה בחנה את הסברי היחידה, לפיהם השירותים המבוקשים מחייבים ידע ומומחיות מיוחדים וכן יחסי
אמון מיוחדים במסגרת מתן השירותים, וכי מדובר במשרת אמון, שכן השירות כולל מתן ייעוץ ישיר לסגנית ראש העירייה. היועץ שייבחר ישמש יד ימינה של סגנית ראש העירייה, ויפעל מטעמה במסגרת ייצוגית ומקצועית, על כל המשתמע מכך. במסגרת התפקיד יידרש היועץ להוביל תהליכים מול גורמי חוץ, והוא יהיה חשוף למידע עירוני, לעיתים רגיש וחסוי. השירות הנדרש כולל העסקת עובד צמוד במשרת אמון שיישב בלשכת סגנית ראש העירייה, ויעניק ייעוץ אסטרטגי שוטף. נוסף על כך, השירותים יכללו הכנת תכנית אסטרטגית מטעם היועץ (מנהל בכיר מטעמו), קיום פגישה מקצועית לפחות אחת לשבוע, וכן זמינות מלאה 24/7 בעת ניהול משברים.
5. הוועדה בחנה את הצורך בהקמת מאגר עירוני בתחום ההתקשרות המבוקשת, ומצאה כי לא נדרשת הקמת
מאגר ייעודי בתחום זה, וזאת בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין.
6. הוועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה
שהוצעו ומשקלן, לפיהן תיקבע ההצעה הזוכה.
החלטה
לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי היחידה וחוות הדעת המשפטית שהוצגה בפניה:
1. הוועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות
העיריות (מכרזים), וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת יחסי אמון מיוחדים ומומחיות מיוחדת וכי לא נדרשת הקמת מאגר ייעודי בתחום ההתקשרות המבוקשת, וזאת, בין היתר, בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין.
2. הוועדה מאשרת את תנאי הסף ואמות המידה לבחירת הזוכה – ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל.
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2025 28 מיום 24/12/2025