פרוטוקול וועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3 (8,15) מס 4 ליום 21.01.2026
| מהות ההחלטה | נושא | ה יחידה | מס' החלטה | מס' פנייה |
|---|---|---|---|---|
| מס' החלטה | ||||
| אישור התקשרות ובקשה לפטור לפי תקנה )8(3 | גיוס מתוך מאגר יועצים – יועץ אבטחת מידע בתחום GRC – מא 122 | אגף טכנולוגיות ומערכות מידע | 13/26 | .1 פנייה1 |
| אישור התקשרות ובקשה לפטור לפי תקנה )8(3 | גיוס מתוך מאגר יועצים – יועץ מומחה פיתוח – מא 127 | אגף טכנולוגיות ומערכות מידע | 14/26 | .2 פנייה2 |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 4/2026 מיום 21/01/2026
משתתפים ה"ה: מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, משה גילצר – גזבר העירייה, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה.
נוכחים ה"ה: עו"ד ירון מאיר, רוית דורי, משה בן דוד, איילת בר סטיבנס, רחלי אליהו, מור גובני, דלית אברמוביץ, לאה אשוח, אסף כרמי, אורית חפץ, צליל רוקנשטיין, יערית מרקוס לוי, טל שכטר, עינבל מור בנרומנו, ציונה תאסירי , מירית-
איב רוזנבאום, נורית זכאי, רונית וסרמן, אורטל בוארון, ליאור קינברג, עופר לירוז, רמי ריחן, עדיה שלמה בבייב, אלמוג דיין, אודי טרבולסקי.
מזכירת הוועדה: רוני לידג'י, מנהלת תחום בכירה מכרזים והתקשרויות.
מרכזת הוועדה: מורן יוספי לוי
| משקל | אמת המידה | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| %30 | שנות ניסיון המועמד מעבר לקבוע בתנאי הסף ניסיון של 10-15 שנים – 50 נק' | ש נ נ נ ר | |||
| שניסנויתון נ שיסלי ו5ן1 ה-0מ1ו עשמנדים מ –ע ב0ר5 לנקק'ב וע בתנאי הסף ניסיון של 15-20 שנים – 75 נק' | |||||
| ננייססייווןן ששלל 1150--2105 ששננייםם –– 7550 ננקק'' ניסיון של 20 שנים ומעלה – 100 נק' | |||||
| ניסיון של 20 שנים ומעלה – 100 נק' ריאיון עם נותן השירותים מטעם המציע | |||||
| %70 | ריאיון עם נותן השירותים מטעם המציע |
| סרגל מדידה | משקל יחסי | קריטריון | # | |
|---|---|---|---|---|
| הסבר / מענה המציע | ציון | |||
| התרשמות מן המועמד כפי שהוצג על ידו במסגרת הריאיון בע"פ | 0 - 5 | 30 | התרשמות מניסיון (ותק, ניסיון בתוכנה ובשפות פיתוח, העשרה מקצועית) | 1 |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 4/2026 מיום 21/01/2026
החלטה מספר 13/26
גיוס מתוך מאגר יועצים – יועץ אבטחת מידע בתחום GRC – מא 122
1. להלן פניית היחידה: ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה ,)8(3 בישיבתה מס' 3/2020 מיום
,10.2.2020 החלטה מס' 7/20 אישרה את רישומי יועצים והכנסתם למאגר יועצים שונים בתחום המחשוב, אשר מתעדכן מעת לעת באמצעות בקשות להוספת נרשמים ואישורם על ידי ועדה זו.
2. ביום 10.12.2025 פנה אגף טכנולוגיות ומערכות מידע באמצעות מערכת לניהול הליכים תחרותיים (להלן:
"המערכת") ל-5 חברות להעסקת יועץ מומחה בתחום אבטחת מידע.
במסגרת התפקיד, היועץ יעניק ייעוץ בתחום אבטחת המידע, לרבות כתיבת מסמכים, סיוע בעמידה ברגולציה וייעוץ שוטף בתחום GRC והגנת פרטיות.
3. תנאי סף על פי סעיף 2.1 לפרק ג' הינו ניסיון של לפחות 10 שנים בתחום .GRC
4. הבקשה מבוססת על %70 איכות ו-%30 מחיר.
5. היקף ההתקשרות הינו 1920 שעות. התחרות היא על המחיר המוצע לשעת עבודה, לא כולל מע"מ. במסגרת
מסמכי הבקשה נקבע מחיר מקסימום של 250 ₪ לשעה, לא כולל מע"מ.
6. לאחר דחיות, המועד האחרון להגשת הצעות נקבע ליום .23.12.2025
7. ביום 23.12.2025 נפתחה תיבת הצעות האיכות ונמצא כי התקבלו שתי הצעות: ()1 חברת אס קיו לינק ()2 חברת
איי פי וי סקיוריטי.
8. מבדיקה מול יתר החברות נמצא כי הסיבה שבגינה לא הוגשו על ידן הצעות היא מאחר שלטענתן המחיר
שהעירייה הגדירה כמחיר מקסימום הינו מחיר נמוך.
9. להלן פירוט ניקוד האיכות על פי תנאי הבקשה לקבלת הצעות, שהינו כאמור %70 מהציון הכולל:
10. להלן הקריטריונים לבחינת הריאיון המהווה %70 ממרכיב האיכות:
| התרשמות מן המועמד בהתאם להתנהלותו בריאיון והמידע שהוצג על ידו בריאיון. | 0 - 5 | 30 | התרשמות מהשירותיות ועבודה מול לקוחות וצוותי פיתוח של המועמד | 2 |
|---|---|---|---|---|
| 0 – 5 | 40 | התרשמות מקצועית | 3 |
| ניקוד איכות %70 מחיר ()30 | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| סה"כ שיקלול איכות ומחיר | אמת מידה - ריאיון ()70 | אמת מידה - ניסיון ()30 | |||||||||
| סה"כ מחיר משוקלל | ניקוד תעריף | מחיר מוצע בש"ח | סה"כ משוקלל ריאיון | ריאיון אישי התרשמות משירותיות ()30 | ריאיון אישי התרשמות מקצועית ()40 | ריאיון אישי התרשמות מניסיון ()30 | שיקלול | ניסיון | מס' שנות ניסיון לפי | שם המועמד | |
| 100.00 | 30.00 | 100.00 | 245 ₪ | 70.00 | 5 | 5 | 5 | 30 | 100 | 20 | אי פי וי סקיוריטי |
| לא עומד בתנאי הסף. בעל ניסיון של 5 שנים ולא 10 כנדרש בתנאי בסף | 5 | אס קיו לינק |
| שם המחלקה/יחידה | ש | שם האגף | ש | שם החטיבה/מנהל | ש | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ענף פיתוח | ע | טכנולוגיות ומערכות מידע | ט |
| נושא ההתקשרות | נ | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| מא 122 - יועצ.ת אבטחת המידע בתחום ג'י.אר.סי | מ | ||||
| תיאור מהות ההתקשרות | ת | ||||
| עיריית תל אביב–יפו מבקשת לקבל הצעה לנותן שירותים בתפקיד יועץ אבטחת המידע בתחום ג'י.אר.סי - ממשל, ניהול סיכונים, תאימות רגולטורית (להלן: "נותן השירותים" או "נש"מ"). השירותים הנדרשים כוללים כתיבת מסמכים, סיוע בעמידה בדרישות רגולטוריות וייעוץ שוטף בתחום GRC והגנת הפרטיות. מן הנש"מ נדרש ניסיון של לפחות עשור בתחום. | |||||
| היקף כספי מוערך | ה | תקופת ההתקשרות | ת | ||
| 1920 שעות *230 ₪ לשעה סה"כ לשנה: 441,600 ₪ לא כולל מע"מ | 3+2 |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 4/2026 מיום 21/01/2026
11. לאחר פתיחת הצעות המחיר, במסגרת השלב השני של בדיקת ההצעות, להלן טבלת השקלול הסופית של
ההצעות:
12. חברת אס קיו לינק הגישה מועמד בעל ניסיון של 5 שנים בלבד בתחום אבטחת מידע ,GRC כאשר תנאי הסף
הקבוע בסעיף 2.1 לעיל, כאמור, מחייב ניסיון של 10 שנים לפחות בתחום .GRC לנוכח האמור לעיל, הרי שהמועמד של חברת אסקיולינק אינו עומד בתנאי הסף הקבוע לעיל, ומשכך מתבקשת הוועדה לפסול את הצעתו.
13. בהתאם לאמור לעיל, מתבקשת הוועדה לאשר התקשרות עם חב' אי פי וי סקיוריטי, בהיקף של 1920 שעות
ובהיקף כספי של 470,400 ₪ לשנה (לא כולל מע"מ), לתקופת התקשרות של שלוש שנים החל מיום ,1.1.2026 עם אופציה להארכה בשנתיים נוספות.
14. מצ"ב חוו"ד השירות המשפטי, המאשרת כי ההתקשרות פטורה ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות העיריות
(מכרזים):
15. פרטי היחידה
16. פרטי ההתקשרות המבוקשת
TTTTTTTTTTTeeeeeeeeeeexxxxxxxxxxxttttttttttt DDDDDDDDDDDuuuuuuuuuuummmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmyyyyyyyyyyy
| מהי ייחודיות ההתקשרות בגינה מבוקש להתקשר בפטור ממכרז לפי תקנה ,)8(3 לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים? יש לפרט ולנמק | מ | |
|---|---|---|
| מההדויר שייחתו ידדיעות ומ הוהמתחקיושת רמויתוח בדגייםנה, א מו ביוחקסשי אלהמותן קמשיורח דביפםט?ו ריש מ למפכררטז וללפנימ תקקנה ,)8(3 לביצוע עבודה מקצועית | ||
| ההתקשרות דורשת יחסי אמון מיוחדים בין העירייה לבין נותן השירותים, וכן ידע ייחודי, כדלקמן: אשר ליחסי אמון, הנש"מ ייחשף למידע הרגיש והמהותי ביותר של העירייה: תשתיות ליבה, ארכיטקטורת מערכות מידע, חולשות אבטחה, תהליכי ניהול סיכונים, נהלי תגובה לאירועי סייבר ומידע אישי של תושבים, עובדים וספקים. חשיפת מידע זה או שימוש בו לרעה עלולים לגרום לנזק מערכתי חמור ובלתי הפיך לעירייה ולציבור. חלק מהשירותים הנדרשים מהנש"מ הם לזהות, לנתח ולתעד חולשות, כשלים ופערי ציות, ולפיכך הם מחייבת רמת אמון גבוהה במיוחד. מדובר בתפקיד שבמהותו אינו יכול להתבצע כ"שירות טכני" גרידא ע"י כל אדם. לעובדה זו משמעות כבירה, שכן פועלה היוצא הינו דרישת יחסי אמון מיוחדים בין נותן השירותים לעירייה, מעבר לידע והמומחיות הייחודיים. אשר למומחיות מיוחדת, נדרש ניסיון של עשור לפחות בתחומי מומחיות הייחודיים לשירותים הנדרשים - הכוללת היכרות עם כלל התקינה הרלוונטית בתחומי אבטחת המידע והפרטיות, לרבות חקיקה ותקנות רלוונטיות, וכן הנחיות מטעם מוסדות רלוונטיים דוגמת מערך הסייבר (ואף גם הנחיות מאת מוסדות אחרים בקשר לסוגי מידע מסוימים), תקני אבטחה, ידע בפרוטוקולים בתחום האבטחה – כל זאת בדגש על החובות החלות על רשויות מקומיות בעניין זה. |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 4/2026 מיום 21/01/2026
17. פרמטרים לקבלת פטור לפי תקנה )8(3
חתימת היחידה
מנהל האגף
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 4/2026 מיום 21/01/2026
18. חוות דעת היועץ המשפטי
בחנתי את ההתקשרות המבוקשת ותנאיה, וכן את הנתונים שנמסרו ע"י אגף טכנולוגיות ומערכות מידע, שמהם עולה כי מדובר בהתקשרות למתן שירותי ייעוץ בתחום אבטחת מידע והגנת הפרטיות והרגולציה בתחום ה-GRC (ממשל, ניהול סיכונים ותאימות רגולטורית). השירותים הנדרשים יכללו, בין היתר, ייעוץ שוטף בתחום ה-,GRC ובפרט סיוע בעמידת העירייה בדרישות הרגולטוריות וכתיבת מסמכים בתחום.
כמו כן, בחנתי את הסברי האגף, שלפיהם השירותים המבוקשים הינם שירותים המחייבים ידע ומומחיות מיוחדים בתחום, הכוללים תנאי סף של עשר שנות ניסיון בתחום, בדגש על מסכת ידע מוכח במכלול ההוראות הרגולטוריות המסדירות את תחום ה-,GRC אבטחת המידע והגנת הפרטיות - ויישומן, זאת לרבות היכרות מעמיקה עם החקיקה, התקנות, ההנחיות מטעם מוסדות רלוונטיים דוגמת מערך הסייבר הלאומי ואחרים, ותקינה רלוונטית, בפרט תקני אבטחה ושליטה בפרוטוקולים מתחום אבטחת המידע – כל זאת בדגש על החובות החלות על רשויות מקומיות בתחום זה.
זאת ועוד, במסגרת מתן השירותים הנדרשים, צפוי נותן השירותים להיחשף למידע רגיש אודות תשתיות הליבה של העירייה, מערכות מידע, חולשות אבטחה, תהליכי ניהול סיכונים, נהלי תגובה לאירועי סייבר וכן למידע אישי של אנשים פרטיים, עובדי העירייה וספקיה. במסגרת זו, נותן השירות עתיד אף לבחון את עמידת העירייה במערך הרגולטורי החל על התחום, ולהיחשף לכשלים ולחולשות מערכות העירייה בתחומים אלה, כאשר חשיפת המידע או שימוש לרעה בו עלולים להוביל לנזק נערכתי רחב היקף, ואף בלתי הפיך, ומשכך נדרשים יחסי אמון מיוחדים עם נותן השירותים.
לנוכח האמור לעיל, ובשים לב לנתונים שנמסרו אודות פרטי ההתקשרות ומאפייניה, לאור ייחודיות השירותים הנדרשים במסגרתה, אופיים וטיבם של שירותים אלה ולאור המידע שאליו ייחשף נותן השירותים - אני סבור כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, המצריכה ידע ומומחיות מיוחדים, כמו גם היכרות וניסיון ספציפי עם התחום שבמסגרתו ניתנים השירותים, ובנוסף דורשת יחסי אמון מיוחדים, ואשר לאור טיבה ומהותה היא אינה עבודה מקצועית שגרתית. משכך, תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-
,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.
בברכה,
שמעון דיאוגטמן, עו"ד
עוזר ראשי ליועמ"ש
19. התקשרות תמומן מסעיפי תקציב 02-0093122003 אבטחת מידע וסייבר.
| סכום בש"ח (לא כולל מע"מ) | תקופת התקשרות | שם הספק | החלטה | שם היחידה | מס' החלטה |
|---|---|---|---|---|---|
| 470,400 ₪ לשנה, ועד 11,,992200 שעות בשנה. | שלוש שנים - החל מיום 1.1.2026 עם אופציה להארכה בשנתיים נוספות | חב' אי פי וי סקיוריטי | מאשרים התקשרות עבור גיוס מתוך מאגר יועצים – יועץ אבטחת מידע בתחום GRC – מא 122 | 13/26 | |
| אגף טכנולוגיות ומערכות מידע |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 4/2026 מיום 21/01/2026
דיון
1. גב' לידג'י מציגה את הפנייה, ומציינת כי ביום 10.12.2025 האגף פנה ל-5 חברות להעסקת יועצ.ת אבטחת
המידע בתחום ג'י.אר.סי.
2. ביום 23.12.2025 נפתחה תיבת הצעות האיכות ונמצא כי התקבלו שתי הצעות: ()1 חברת אס קיו לינק ()2 חברת
איי פי וי סקיוריטי.
3. מבדיקה מול יתר החברות נמצא כי הסיבה שבגינה לא הוגשה על ידן הצעה היא מאחר שלטענתן המחיר
שהעירייה הגדירה כמחיר מקסימום הינו מחיר נמוך.
4. ההצעות שהתקבלו נבדקו לפי אמות המידה שנקבעו בבקשה לקבלת הצעות.
5. ציון האיכות מהווה %70 מהציון הכולל וציון המחיר מהווה %30 מהציון הכולל.
6. אמות המידה לניקוד ההצעות מפורטות בסעיפים 9-11 לפנייה זו.
7. הוועדה מאשרת את ניקוד האיכות, ניקוד המחיר והניקוד המשוקלל שהומלצו בפנייה, ואשר ניתנו בהתאם
לאמות המידה שנקבעו בבקשה ונבדקו ע"י האגף.
8. הוועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא כי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח–
,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת, וזאת לאור הידע והמומחיות המיוחדים הנדרשים, הכוללים היכרות עם כלל התקינה הרלוונטית בתחומי אבטחת המידע והפרטיות, לרבות חקיקה ותקנות רלוונטיות, וכן הנחיות מטעם מוסדות רלוונטיים דוגמת מערך הסייבר (ואף הנחיות מאת מוסדות אחרים בקשר לסוגי מידע מסוימים), תקני אבטחה, ידע בפרוטוקולים בתחום האבטחה – כל זאת בדגש על החובות החלות על רשויות מקומיות בעניין זה. הוועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, וכן דורשת יחסי אמון מיוחדים עם נותן השירותים, מאחר שבמסגרת ההתקשרות, צפוי נותן השירותים להיחשף למידע רגיש אודות תשתיות הליבה של העירייה, מערכות מידע, חולשות אבטחה, תהליכי ניהול סיכונים, נהלי תגובה לאירועי סייבר וכן למידע אישי של אנשים פרטיים, עובדי העירייה וספקיה.
במסגרת זו, נותן השירות עתיד אף לבחון את עמידת העירייה במערך הרגולטורי החל על התחום, ולהיחשף לכשלים ולחולשות מערכות העירייה בתחומים אלה, כאשר חשיפת המידע או שימוש לרעה בו עלולים להוביל לנזק נערכתי רחב היקף, ואף בלתי הפיך.
9. הוועדה מאשרת להתקשר עם חב' אי פי וי סקיוריטי להעסקת יועצ.ת אבטחת המידע בתחום ג'י.אר.סי בהיקף
של 1920 שעות.
החלטה
וכמפורט לעיל.
| משקל | אמת המידה | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| %30 | שנות ניסיון המועמד מעבר לקבוע בתנאי הסף ניסיון של 10-5 שנים – 50 נק' | ש נ נ נ ר | |||
| שניסנויתון נ שיסלי ו5ן- ה10מ שוענמיםד מ– ע0ב5ר נ קלק' בוע בתנאי הסף ניסיון של 15-10 שנים – 75 נק' | |||||
| ניסיון של 15-10 שנים – 75 נק' ניסיון של 15 שנים ומעלה – 100 נק' | |||||
| ננייססייווןן ששלל -1150 ש15ני םש נוימםע –ל ה5 7– נ0ק0'1 נק' ריאיון עם נותן השירותים מטעם המציע | |||||
| %70 | ריאיון עם נותן השירותים מטעם המציע |
| סרגל מדידה | משקל יחסי | קריטריון | # | |
|---|---|---|---|---|
| הסבר / מענה המציע | ציון | |||
| התרשמות מן המועמד כפי שהוצג על ידו במסגרת הריאיון בע"פ | 0 - 5 | 30 | התרשמות מניסיון (ותק, ניסיון בתוכנה ובשפות פיתוח, העשרה מקצועית) | 1 |
| התרשמות מן המועמד בהתאם להתנהלותו בריאיון והמידע שיוצג על ידו בריאיון. | 0 - 5 | 30 | התרשמות מהשירותיות ועבודה מול לקוחות וצוותי פיתוח של המועמד | 2 |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 4/2026 מיום 21/01/2026
החלטה מספר 14/26
גיוס מתוך מאגר יועצים – יועץ מומחה פיתוח – מא 127
להלן פניית היחידה:
1. ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה ,)8(3 בישיבתה מס' 3/2020 מיום ,10.2.2020 החלטה מס' 7/20
אישרה את רישומי יועצים והכנסתם למאגר יועצים שונים בתחום המחשוב, אשר מתעדכן מעת לעת באמצעות בקשות להוספת נרשמים ואישורם על ידי ועדה זו.
2. ביום 5.1.2025 פנה אגף טכנולוגיות ומערכות מידע באמצעות מערכת לניהול הליכים תחרותיים (להלן:
"המערכת") ל-5 חברות להעסקת יועץ מומחה בתחום הפיתוח.
3. עבודת היועץ הינה מומחיות בתחום הפיתוח וההפעלה של מחשב מרכזי .IBM במסגרת התפקיד על הנש"מ
להחזיק מערכות הפעלה VSE ו-,VM לבצע גיבויים ולכתוב גיבויים על-פי הצורך.
4. תנאי סף בסעיף 2 בפרק ג' הינו ניסיון של לפחות 5 שנים בתחום הפיתוח.
5. הבקשה מבוססת על %70 איכות ו-%30 מחיר.
6. היקף ההתקשרות הינו 1920 שעות. במסגרת מסמכי הבקשה נקבע מחיר מקסימום של 230 ₪ לשעה.
7. המועד האחרון להגשת הצעות נקבע ליום .5.1.2026
8. ביום 5.1.2026 נפתחה תיבת הצעות האיכות ונמצא כי התקבלה הצעה אחת בלבד מחברת רייט סיסטם
טכנולוגיס בע"מ.
9. מבדיקה מול יתר החברות נמצא כי הסיבה שבגינה לא הוגשה על ידן הצעה היא המחיר הנמוך, לטענתן,
שהעירייה הגדירה כמחיר מקסימום.
10. להלן פירוט ניקוד האיכות על פי תנאי הבקשה לקבלת הצעות, שהינו כאמור %70 מהציון הכולל:
11. להלן הקריטריונים לבחינת הריאיון, המהווה %70 ממרכיב האיכות:
| סה"כ שיקלול איכות ומחיר | ניקוד מחיר %30 | אמת מידה - ראיון 70 | אמת מידה - ניסיון 30 | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| סה"כ מחיר משוקלל | מחיר מוצע בש"ח | סה"כ משוקלל ריאיון | ריאיון אישי התרשמות משירותיות ()30 | ריאיון אישי התרשמות מקצועית ()40 | ריאיון אישי התרשמות מניסיון ()30 | שיקלול | ניקוד ניסיון | מס' שנות ניסיון לפי הצהרת הניסיון | שם החברה | מספר | |
| 100.00 | 30.00 | 230 ₪ | 70.00 | 5 | 5 | 5 | 30 | 100 | 35 | רייט סיסטם טכנולוגיס בע"מ | 1 |
| שם המחלקה/יחידה | ש | שם האגף | ש | שם החטיבה/מנהל | ש | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ענף פיתוח | ע | טכנולוגיות ומערכות מידע | ט |
| נושא ההתקשרות | נ | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| מא 127 - יועצ.ת מומחה בתחום הפיתוח | מ | ||||
| תיאור מהות ההתקשרות | ת | ||||
| עיריית תל אביב–יפו מבקשת לקבל הצעה לנותן שירותים בתפקיד יועצ.ת מומחה בתחום הפיתוח (להלן: "נותן השירותים" או "נש"מ"). על הנש"מ להפגין מומחיות בתחום הפיתוח וההפעלה של מחשב מרכזי .IBM כמו כן, במסגרת התפקיד, על הנש"מ להחזיק מערכות הפעלה VSE ו-,VM לבצע גיבויים ולכתוב גיבויים על-פי הצורך. הנש"מ יעבוד כחלק מצוות פיתוח קיים באגף טכנולוגיות ומערכות מידע של העירייה. ממשק העבודה של הנש"מ במהלך מתן השירותים יהיה מול מחלקת טלפוניה ותקשורת, וכלל אגפי העירייה שיש בהם נתוני תקשורת. בנוסף, הנש"מ יקיים ממשק עבודה מול גורמים חיצוניים, דוגמת ספקים שונים של העירייה בתחום התקשוב. כמו כן, הנש"מ יעסוק בתמיכה ומתן שירות מול לקוחות. | |||||
| היקף כספי מוערך | ה | תקופת ההתקשרות | ת | ||
| 1920 שעות *230 ₪ לשעה סה"כ לשנה: 441,600 ₪ לא כולל מע"מ | 3+2 |
| מהי ייחודיות ההתקשרות בגינה מבוקש להתקשר בפטור ממכרז לפי תקנה ,)8(3 לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים? יש לפרט ולנמק | מ ה | |
|---|---|---|
| הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים? יש לפרט ולנמק |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 4/2026 מיום 21/01/2026
3 התרשמות מקצועית 40 0 – 5
12. לאחר פתיחת הצעות המחיר, במסגרת השלב השני, להלן טבלת השקלול הסופית של ההצעות:
ניקוד איכות %70 %30
13. לאור האמור לעיל, מתבקשת הוועדה לאשר התקשרות עם חב' רייט סיסטם טכנולוגיס בע"מ בהיקף של 1920
שעות ובהיקף כספי של 441,600 ₪ לשנה (לא כולל מע"מ), לתקופת התקשרות של שלוש שנים החל מיום ,1.1.2026 עם אופציה להארכה בשנתיים נוספות.
14. מצ"ב חוו"ד השירות המשפטי, המאשרת כי ההתקשרות פטורה ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות העיריות
(מכרזים):
15. פרטי היחידה
16. פרטי ההתקשרות המבוקשת
17. פרמטרים לקבלת פטור לפי תקנה )8(3
TTeexxtt DDuummmmyy
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 4/2026 מיום 21/01/2026
ההתקשרות דורשת יחסי אמון מיוחדים בין העירייה לבין נותן השירותים, וכן ידע ייחודי, כדלקמן:
אשר ליחסי אמון – במסגרת מתן השירותים, יחזיק הנש"מ מערכות הפעלה, כאמור, החיוניות ביותר לפעילותה של העירייה, וכן יהא אחראי גם על גיבויין - הן כתיבת קוד / פרוטוקול הגיבוי, והן ביצועו בפועל. השירות שיוענק על ידי הנש"מ יהיה בנושאים הנוגעים במערכת הליבה של העירייה בתחום התקשורת, ובנוסף הנש"מ יהיה אחראי על פריסת התקשורת העירונית, לרבות מערך החירום. בנוסף, לשם מתן השירותים הנדרשים, לנש"מ, כאמור לעיל, יהיה ממשק עבודה הן מול גורמים עירוניים דוגמת מחלקת הטלפוניה והתקשורת, והן מול ספקים חיצוניים של העירייה בתחום התקשוב.
לעובדה זו משמעות כבירה, שכן פועלה היוצא הינו דרישת יחסי אמון מיוחדים בין נותן השירותים לעירייה, מעבר לידע והמומחיות הייחודיים.
אשר לידע ומומחיות ייחודיים – נדרשת היכרות עם מגוון מערכות הפעלה, מוצרי ,IBM ידע בתקשורת נתונים, ועוד, תמהיל דרישות שהינן ייחודיות לעירייה ולממשקיה.
חתימת היחידה
מנהל האגף
18. חוות דעת היועץ המשפטי
לאחר בחינת ההתקשרות המבוקשת על תנאיה ואת הנתונים שנמסרו מאת אגף טכנולוגיות ומערכות מידע, שמהם עולה כי מדובר בהתקשרות עם יועץ מומחה בתחומי פיתוח והפעלה של מחשב מרכזי של IBM וכן תחזוקת מערכות הפעלה וכתיבת קוד וגיבוי של מערכות אלה, זאת לצורך מתן שירותי פיתוח, הפעלה, תחזוקה וגיבוי למערכות ההפעלה השונות וכתיבת קוד לשם ביצוע שירותים אלה עבור כל יחידות העירייה שיש בהם נתוני תקשורת.
כן נבחנו נימוקי האגף בעניין הידע והמומחיות המיוחדים הנדרשים לשם מתן השירותים מושא הבקשה, הדורשים היכרות מעמיקה עם מגון מערכות הפעלה, מוצרי ,IBM תקשורת נתונים ועוד, תוך שילוב ידע קונקרטי נדרש, לנוכח שילוב הממשקים של העירייה והתאמת השירותים אליהם.
זאת ועוד. עולה כי השירותים הנדרשים מצריכים יחסי אמון מיוחדים, שכן לנש"מ יהיה ממשק עבודה עם כלל אגפי העירייה המחזיקים בנתוני תקשורת ובפרט מול מחלקת טלפוניה ותקשורת. יתרה מזאת, השירותים שיינתנו בידי הנש"מ יגעו במערכת הליבה של העירייה בתחום התקשורת ובפרט במערך החירום – דבר המצריך כשלעצמו יחסי אמון מיוחדים. עניין זה מתחדד ביתר שאת, היות שהנש"מ עתיד להשתלב כחלק מצוות פיתוח קיים באגף טכנולוגיות ומערכות מידע בעירייה.
לאור האמור לעיל, ובשים לב לנתונים שנמסרו אודות פרטי ההתקשרות ומאפייניה, לאור ייחודיות השירותים הנדרשים במסגרתה, לאור אופיים וטיבם של שירותים אלה ולאור הנתונים שאליהם ייחשף נותן השירותים במסגרת שירותיו מול מגוון היחידות הרלוונטיות בעירייה ומערכותיה, לרבות מערכת חירום - אני סבור כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, המצריכה ידע ומומחיות מיוחדים, כמו גם היכרות וניסיון ספציפי עם התחום במסגרתו ניתנים השירותים, ובנוסף דורשת יחסי אמון מיוחדים, ואשר לאור טיבה ומהותה היא אינה עבודה מקצועית שגרתית, ומשכך תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 4/2026 מיום 21/01/2026
בברכה,
שמעון דיאוגטמן, עו"ד
עוזר ראשי ליועמ"ש
19. התקשרות תמומן מסעיף תקציב תשתיות אפליקטיביות אימרז, ואבטחת מידע וסייבר.
דיון
1. גב' לידג'י מציגה את הפנייה, ומציינת כי ביום 5.1.2025 האגף פנה ל-5 חברות להעסקת יועצ.ת מומחה בתחום
הפיתוח.
2. ביום 5.1.2026 נפתחה תיבת הצעות האיכות ונמצא כי התקבלה הצעה אחת בלבד מחברת רייט סיסטם
טכנולוגיס בע"מ.
3. מבדיקה מול יתר החברות נמצא כי הסיבה שבגינה לא הוגשה על ידן הצעה היא המחיר הנמוך, לטענתן,
שהעירייה הגדירה כמחיר מקסימום.
4. ההצעה שהתקבלה נבדקה לפי אמות המידה שנקבעו בבקשה לקבלת הצעות.
5. ציון האיכות מהווה %70 מהציון הכולל וציון המחיר מהווה %30 מהציון הכולל.
6. אמות המידה לניקוד ההצעות מפורטות בסעיפים 10-12 לפנייה זו.
7. הוועדה מאשרת את ניקוד האיכות, ניקוד המחיר והניקוד המשוקלל שהומלצו בפנייה, ואשר ניתנו בהתאם
לאמות המידה שנקבעו בבקשה ונבדקו ע"י האגף.
הוועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא כי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח–
,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת, וזאת לאור הידע והמומחיות המיוחדים הנדרשים לשם מתן השירותים מושא הבקשה, הדורשים היכרות מעמיקה עם מגון מערכות הפעלה, מוצרי ,IBM תקשורת נתונים ועוד, תוך שילוב ידע קונקרטי נדרש, לנוכח שילוב הממשקים של העירייה והתאמת השירותים אליהם. זאת ועוד. עולה כי השירותים הנדרשים מצריכים יחסי אמון מיוחדים, שכן לנש"מ יהיה ממשק עבודה עם כלל אגפי העירייה המחזיקים בנתוני תקשורת ובפרט מול מחלקת טלפוניה ותקשורת. יתרה מזאת, השירותים שיינתנו בידי הנש"מ יגעו במערכת הליבה של העירייה בתחום התקשורת ובפרט במערך החירום – דבר המצריך כשלעצמו יחסי אמון מיוחדים. עניין זה מתחדד ביתר שאת, היות שהנש"מ עתיד להשתלב כחלק מצוות פיתוח קיים באגף טכנולוגיות ומערכות מידע בעירייה.
8. הוועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות
העיריות (מכרזים), וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, שכן היא דורשת היכרות מעמיקה עם מגון מערכות הפעלה, מוצרי ,IBM תקשורת נתונים ועוד, תוך שילוב ידע קונקרטי נדרש, לנוכח שילוב הממשקים של העירייה והתאמת השירותים אליהם. מאחר שבמסגרת ההתקשרות ייחשף
| סכום בש"ח (לא כולל מע"מ) | תקופת התקשרות | שם הספק | החלטה | שם היחידה | מס' החלטה |
|---|---|---|---|---|---|
| 441,600 ₪ לשנה, ועד 1,920 שעות בשנה. | שלוש שנים - החל מיום 1.1.2026 עם אופציה להארכה בשנתיים נוספות | חב' רייט סיסטם טכנולוגיס בע"מ | מאשרים התקשרות עבור גיוס מתוך מאגר יועצים – יועץ מומחה פיתוח – מא 127 | אגף טכנולוגיות ומערכות מידע | 14/26 |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 4/2026 מיום 21/01/2026
נותן השירותים, במסגרת מתן שירותיו, למגוון היחידות הרלוונטיות בעירייה ומערכותיה, לרבות מערכת חירום - ההתקשרות אף דורשת יחסי אמון מיוחדים.
9. הוועדה מאשרת להתקשר עם חב' רייט סיסטם טכנולוגיס בע"מ להעסקת יועצ.ת מומחה בתחום הפיתוח
בהיקף של 1920 שעות.
החלטה
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 4/2026 מיום 21/01/2026