פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה 3(8) מס 18 מיום 15.7.2026
| מהות ההחלטה | נושא | ה יחידה | מס' החלטה | מס' פנייה |
|---|---|---|---|---|
| מס' החלטה | ||||
| אישור לפטור ממכרז לפי תקנה ,)8(3 תנאי סף ואמות המידה | התקשרות לביצוע סקרי מחזיקים באזורים/מתחמים מורכבים לאגף נכסי העירייה ואגף לחיובי ארנונה | אגף נכסי העירייה | 18/26 | .1 פנייה 1 |
| אישור לפטור ממכרז לפי תקנה ,)8(3 תנאי סף ואמות המידה | התקשרות למתן שירותי חקירות ופינויים לאגף נכסי העירייה | אגף נכסי העירייה | 19/26 | .2 פנייה 2 |
| אישור התקשרות | מנהל/ת עסקה להסדרה נכסית של נכסים ציבוריים בהקצאה במקרקעין עירוניים | אגף נכסי העירייה | 20/26 | .3 פנייה 3 |
| אישור התקשרות | מנהל/ת עסקה לקידום הסכמים במתחמי התעסוקה ובמתחם קרליבך | אגף נכסי העירייה | 21/26 | .4 פנייה 4 |
| אישור התקשרות | ביצוע עבודות כלכליות, בקרות פנימיות, ייעוץ וליווי תהליכים פיננסיים - גיוס מתוך מאגר רואי חשבון | האגף לפיתוח משאבים וטכנולוגיה | 22/26 | .5 פנייה 5 |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
משתתפים ה"ה: מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, רוית דורי – מ"מ גזבר העירייה, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה.
נוכחים ה"ה: משה בן דוד, ספיר אלפסי, דקלה קופל, עידית גלצמן, מירית איב רוזנבאום, לימור לזר, רחלי קינן, קובי גרסטלר, קרן בן ציון ,שירן רזנאי, מיכל כמון, ליאל כהן, נדב אבנרי, יניב הררי, עו"ד ירון מאיר, גלית אברהם, זהבית כהן בטיטו, יגאל סקורצרו, יובל שב, אלון רווח, ליאור אבירם, זיוה אמבר, אילה נעים אייל.
מזכירת הוועדה: רבקה מישאילי
מרכזת הוועדה: ליאור בורקו, רו"ח
| שם המחלקה/יחידה | ש | שם האגף | ש | ||
|---|---|---|---|---|---|
| יחידת שיווק, מכרזים והתקשרויות | י | אגף נכסי העירייה | א |
| נושא ההתקשרות | נ | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ה | התקשרות עם עד 5 חברות סקרים לביצוע סקרי מחזיקים באזורים/מתחמים מורכבים לאגף נכסי העירייה והאגף לחיובי ארנונה. | ה ו | |||||||||
| והאגף לחיובי ארנונה. | |||||||||||
| תיאור מהות ההתקשרות | ת | ||||||||||
| תיאור השירותים הנדרשים: ביצוע העבודות ואיתור הנתונים הבאים: • סקר יבוצע על בסיס מדידה גאודזית (חיבור לרשת קואורדינטות). • כתובת הנכס (בהתאם לשילוט עירוני). • סיווג הנכס, מגורים/לא למגורים, עסקים. • גוש / חלקה / תת חלקה. • בעל הנכס / מחזיק בנכס / מחזיק שלא כדין , ת.ז. שם + שם משפחה. • מצב משפחתי + מס' ילדים. • פרטי הילדים הנ"ל: שם פרטי + שם משפחה + מצב משפחתי + מס ילדיהם וגילם. • מי נמצא במתחם הבית וקשרם המשפחתי באם ישנם / שוכרים. • שנת הגעה למתחם של כל מחזיק. • פירוט מתחם משפחה, אם קיימות משפחות מרובות מבנים או במתחם. • סימון מיקום ע"ג התצ"א בהתאמה למספרי המבנים. • תיאור מהלך הסקר - הסבר: סיכום על מהלך הסקר ואיך יתקבלו הממצאים. • תמונות + וידאו לכל פוליגון + שילוט עירוני (כתובת הנכס) ככל שקיים. • הטמעת תצ"אות לפי גדילה והרחבה של המתחם במהלך השנים, על פי בקשת העירייה ועד לביצוע הסקר בפועל. • ייעודי קרקע ומס' מגרש לפי תב"ע תקפה. • שם המופיע בחוזי רמ"י /עמידר ופירוט ההתקשרות. • אתר צריכה ארנונה. • סקירה משפטית בתיקי פיקוח על הבנייה, רישוי עסקים פלילי וכדו' מהמחלקות השונות בעירייה ובית המשפט. • הכנסת מודד מטעם העירייה לכל נכס לצורך ביצוע מדידה פנימית. | |||||||||||
| מס' שיריון | מ | סעיף תקציב | היקף כספי מוערך | ה | תקופת ההתקשרות | ת | |||||
| 02-093512-100-6 (אגף נכסי העירייה). 01-623610755-7 (אגף חיובי ארנונה). | כ-1,200,000 ₪ בתוספת מע"מ כחוק (אגף נכסי העירייה). כ-200,000 ₪ לשנה בתוספת מע"מ כחוק (אגף חיובי ארנונה). | 3 שנים עם אופציה לעירייה להארכה בשנתיים נוספות, שנה בכל פעם. | |||||||||
| נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרז | נ | ||||||||||
| המדובר בתפקיד הדורש ידע ומומחיות מיוחדת בתחום סקרי מחזיקים במתחמים מורכבים. |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
החלטה מספר 18/26
התקשרות לביצוע סקרי מחזיקים באזורים/מתחמים מורכבים לאגף נכסי העירייה ואגף לחיובי ארנונה
להלן פניית היחידה:
1. פרטי היחידה
2. פרטי ההתקשרות המבוקשת
Text Dummy
| ☐ נדרשת חו"ד היועץ המשפטי במעמד הוועדה ☐ היועץ המשפטי אישר פטור ממכרז לפי תקנה ,)8(3 כמצורף בנספחים | האם הבקשה לפטור לפי תקנה )8(3 אושרה על ידי | ה ת ה | |
|---|---|---|---|
| התאקםנה ה 3ב(ק)8ש אהוש לפרהט וערל ל יפדיי היועץ המשפטי? | |||
| תהקיונעהץ 3ה(מ)8ש אפוטשיר?ה על ידי |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
מדובר בשירותי חברת סקרים שתיתן שירותי עריכת סקרים, חקירות, איתור מחזיקים ועוד, במתחמים מורכבים כהגדרתם להלן, אשר בבעלות העירייה או שלעירייה זכויות בהם, מענה לעורכי דין במסגרת תביעות, הופעה בבתי משפט.
קיימת חשיבות, כי השירותים יבוצעו על ידי משרד סקרים מקצועי, הבקיא במתן שירותים מהסוג המבוקש, שהינו בעל ידע ומומחיות מיוחדים ויכול להתמודד גם עם ביצוע סקרים באזורים ומתחמים גדולים ומורכבים, בעלי רגישות גבוהה, הכוללים מחזיקים רבים, אוכלוסייה מאתגרת וכיו"ב, דוגמת פארק דרום, שוק הכרמל, פרדס דאלק, פרדס דכא, כפר שלם ועוד. מדובר בשירות המצריך ממשק עם גורמים שונים, הן עירוניים והן חיצוניים, באופן המצריך גם יחסי אמון מיוחדים. כך, לדוגמא, כולל הייעוץ ממשקים הן עם אגף הנכסים, הן עם מחלקות שונות באגפי העירייה השונים (שירות משפטי, שפ"ע, הנדסה, ארנונה, פיקוח על הבנייה, רישוי עסקים ועוד) וממשק עם גורמים חיצוניים, קרי, משטרת ישראל, רשות מקרקעי ישראל, בתי משפט ועוד. בנוסף, במסגרת התפקיד ייחשף משרד החקירות למידע ונתונים רגישים, הנדרשים לביצוע התפקיד.
כמו כן, למיטב ידיעת האגף, קיימים בשוק מספר מצומצם של גורמים המתמחים בביצוע סקרים באזורים מורכבים, העומדים בתנאי הסף הנדרשים, ובכוונת האגף לפנות לגורמים אלו.
3. חוות דעת היועץ המשפטי
בחנתי את ההתקשרות המבוקשת ותנאיה ואת הנתונים שנמסרו ע"י אגף נכסי העירייה, לפיהם מדובר
בהתקשרות למתן שירותי סקרים לביצוע סקרי מחזיקים באזורים/מתחמים מורכבים לאגף נכסי העירייה ואגף
חיובי ארנונה, הכוללים, בין היתר, שירותי עריכת סקרים, איתור מחזיקים וכיו"ב, במתחמים מורכבים שבבעלות
העירייה ו/או שלעירייה זכויות בהם.
כמו כן, בחנתי את הסברי האגף, לפיהם השירותים המבוקשים ייחודיים ומצריכים ידע, ניסיון ומומחיות מיוחדת
בתחום ביצוע הסקרים, בדגש על אזורים מורכבים, בעלי אוכלוסייה הכוללת מחזיקים שהינם פולשים ו/או אינם
בעלי זכויות ואשר במקרים מסוימים אף צפויה התנגדות משמעותית לפינוי מטעם גורמים אלו, ועל כן השירותים
המבוקשים נדרשים להתבצע ע"י משרדים מקצועיים ובקיאים בתחום, שהינם בעלי ניסיון בביצוע השירותים
הנ"ל, ובפרט שעה שמדובר בשירותים הנושאים בחובם אחריות על מתחמים גדולים ומורכבים, בעלי רגישות
גבוהה, הכוללים מחזיקים רבים, אוכלוסייה מאתגרת וכיו"ב, דוגמת, פארק דרום, שוק הכרמל, פרדס דאלק,
פרדס דכא, כפר שלם ועוד.
כמו כן, הבאתי בחשבון את הסברי האגף, כי מתן השירותים הנ"ל מצריך יחסי אמון מיוחדים וכן יחסי עבודה
טובים, בשים לב לקשר ולממשק הישירים עם גורמי העירייה השונים, הנדרשים במסגרת מתן השירותים,
לרבות עבודה שוטפת מול אגף נכסי העירייה, האגף לחיובי ארנונה, השירות המשפטי, אגף שפ"ע, מינהל
ההנדסה, פיקוח על הבנייה, רישוי עסקים ועוד, וכן ממשק עם גורמים חיצוניים, הכולל, בין היתר, את משטרת
ישראל, רשות מקרקעי ישראל, בתי המשפט וכו'. בנוסף, נתתי דעתי לכך שבמסגרת מתן השירותים, מבצע
הסקרים שייבחר ייחשף למידע ונתונים, לעיתים רגישים, הנדרשים לצורך מתן השירותים, באופן המצריך יחסי
אמון מיוחדים.
לאור האמור לעיל, בשים לב לנתונים שנמסרו אודות פרטי ההתקשרות ומאפייניה, לאור ייחודיות השירותים
הנדרשים במסגרתה, ולאור אופיים וטיבם, אני סבורה, כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, המצריכה
היכרות וניסיון ספציפי עם התחום במסגרתו ניתנים השירותים, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, כמו גם
יחסי אמון מיוחדים, ואשר לאור טיבה ומהותה היא אינה עבודה מקצועית שגרתית, ומשכך תקנה )8(3 לתקנות
העיריות (מכרזים), תשמ"ח-,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.
נופר הלפגוט, עו"ד
עוזרת ראשית ליועמ"ש
השירות המשפטי
4. תנאי סף
על המציע לעמוד בתנאים המפורטים להלן במועד הגשת ההצעות.
.4.1 זהות המציע - המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, תשל"ו - .1976
| משקל | אופן ניקוד אמת המידה | אמת המידה | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| אמת המידה | ||||||
| %25 | במסגרת אמת מידה זו יינתן ניקוד לפי הפרמטרים שלהלן: מעל 5 ועד ל-7 שנים – 12 נק'. מעל ל-7 שנים – 25 נק'. | שנות ניסיון המציע במתן | ש ש מ ו ע מ ל ל 8 ה | |||
| ש נות ניסיון המציע במתן שירותים, באחד או יותר | ||||||
| ששניורתותים נ,יסי ובןאח דהמצ יאעו ב ימותתרן מהתחומים הבאים: חקירות | ||||||
| שמהירתותחיוםמי,ם ב האבחאדים: או חק ייורתותר ו/או עריכת מדידה גיאודזית ו/או | ||||||
| מו/האתו חערומיכיתם מד הידבהא יגםיא:וד זחיתק יור/ואתו עריכת סקרים ו/או איתור | ||||||
| וע/ראיוכ תעריכ סתק מרדייםדה גוי/אאוודזי תא יות/אורו מחזיקים, עבור גוף ציבורי אחד | ||||||
| עמרחיזכיתקים ,ס עקברוירם גוף ו /צאיובור יא יאתחורד לפחות, וזאת במשך 5 שנים | ||||||
| מלפחחזויתק,ים ,וז עאבתור בגומףש צךיב ו5רי שאנחיםד לפחות מבין השנים הקלנדריות | ||||||
| ללפפחחוותת, מ ובזיאןת הש בנמיםש ךהק 5לנד שרנייוםת ,2026-2018 מעבר למינימום | ||||||
| ל8פ1ח20ות-26 מ0ב2י,ן ה משענביםר ה קלמלנידנירמיווםת הנדרש בתנאי סף 4.3 הנ"ל). | ||||||
| 8ה1נד0ר-2ש6 2ב0ת2נ,אי סמףע ב3ר.4 ה נל"מלי)נ.י מום | ||||||
| ה נדרש בתנאי סף 4.3 הנ"ל). | ||||||
| %35 | במסגרת אמת מידה זו יינתן ניקוד לפי הפרמטרים שלהלן: | ע מ 5 מ | ניסיון בביצוע סקרים באזורים מורכבים. למונח "אזורים מורכבים" תינתן המשמעות כדלקמן: מתחם ו/או אזור שבהם קיימים מחזיקים שלא כדין ו/או אינם בעלי זכויות ו/או הייתה צפויה להיות התנגדות משמעותית לפינוי מטעם המחזיק בנכס וכיו"ב. | ניסיון בביצוע סקרים באזורים | ||
| נ יסיון בביצוע סקרים באזורים מורכבים. | ||||||
| במסגרת אמת מידה זו יינתן ניקוד לפי הפרמטרים שלהלן: עד 3 סקרים (שכוללים לפחות 50 גגות לכל סקר) – 15 נק'. | ||||||
| נמיוסריכוןבי םבב.י צוע סקרים באזורים למונח "אזורים מורכבים" תינתן | ||||||
| עד 3 סקרים (שכוללים לפחות 50 גגות לכל סקר) – 15 נק'. מעל 3 ועד 5 סקרים (שכוללים לפחות 50 גגות לכל סקר) – | מלמורונכחב י"םא.ז ורים מורכבים" תינתן המשמעות כדלקמן: מתחם ו/או | |||||
| להממושנחמ ע"ואתז וכרדיםלק ממוןר:כ במיתםח"ם ת וי/נתאןו | ||||||
| מעל 3 ועד 5 סקרים (שכוללים לפחות 50 גגות לכל סקר) – | המשמעות כדלקמן: מתחם ו/או אזור שבהם קיימים מחזיקים | |||||
| 25 נק'. מעל 5 סקרים (שכוללים לפחות 50 גגות לכל סקר) - 35 נק'. | אשזלואר כ שדיבןה ום/או ק אייינמםים בע למיח זזכיקוייוםת ו/או הייתה צפויה להיות | |||||
| שו/לאאו כד היןי יות/אהו א יצנםפו יבהעלי זלכהוייוותת התנגדות משמעותית לפינוי | ||||||
| מעל 5 סקרים (שכוללים לפחות 50 גגות לכל סקר) - 35 נק'. | ||||||
| וה/תאנוגדו תהיית מהשמ עצופתוייהת ללהפיינוותי מטעם המחזיק בנכס וכיו"ב. | ||||||
| המתטנעגםד והתמחז מיקש במנעכוסת יותכיו" בל.פ ינוי | ||||||
| %40 | במסגרת הריאיון ייבחנו פרמטרים כגון: הצגת היקף ומורכבות מתחמים / סקר מחזיקים, הסמכות נוספות ו/או ידע רלוונטי בתחומי השירותים, תשובות לשאלות מקצועיות של האגף, זמינות, התרשמות כללית וכיו"ב. | ראיון עם המציע. |
| במסגרת אמת מידה זו יינתן ניקוד לפי הפרמטרים שלהלן: |
|---|
| במסגרת אמת מידה זו יינתן ניקוד לפי הפרמטרים שלהלן: מעל 5 ועד ל-7 שנים – 12 נק'. |
| מעל 5 ועד ל-7 שנים – 12 נק'. מעל ל-7 שנים – 25 נק'. |
| מעל ל-7 שנים – 25 נק'. |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
.4.2 רישוי – המציע הוא בעל רישיון משרד לחקירות פרטיות בהתאם לקבוע בפרק ג' לחוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, תשל"ב-1972 (להלן: "חוק חוקרים פרטיים"), או ככל שהמציע הינו תאגיד – בעל רישיון לתאגיד חוקרים בהתאם לקבוע בפרק ד' לחוק חוקרים פרטיים.
.4.3 ניסיון בתחום המבוקש – למציע, וככל שהמציע הינו תאגיד אזי למנהל ו/או לבעל מניות ו/או לשותף ו/או לעובד במציע, ניסיון במתן שירותים באחד או יותר מהתחומים הבאים: חקירות ו/או עריכת מדידה גיאודזית ו/או עריכת סקרים ו/או איתור מחזיקים, עבור גוף ציבורי אחד לפחות, וזאת במשך 5 שנים לפחות מבין השנים הקלנדריות .2026-2018
למונח "גוף ציבורי" תינתן המשמעות כדלקמן: רשויות מקומיות, תאגידים מוניציפליים, רשות מקרקעי ישראל, משרדי ממשלה וכל גוף מבוקר כמשמעו בסעיף 9 לחוק מבקר המדינה, תשי"ח-,1958 וכן בנקים, חברות ביטוח ותאגידים עירוניים.
5. אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה
.5.1 משקל ציון האיכות
.5.1.1 ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל
.5.1.2 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן.
ההצעות אשר יוגשו יבחנו וינקדו בהתאם לאמות המידה המפורטות להלן:
| משקל | אופן ניקוד אמת המידה | אמת המידה | ||
|---|---|---|---|---|
| %100 | סה"כ |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
.5.2 תמורה
שכר הטרחה ייקבע עפ"י אבני דרך, בהתאם למורכבות המתחם ו/או בהתאם לנושא ו/או לפרויקט מסוים ועפ"י היקף העבודה הנדרש. העירייה תהא רשאית לערוך בין הזוכים בבל"מ תיחור לפי כל מתחם בנפרד. אבני הדרך לתשלום יקבעו במסגרת הפניה למציעים בהליך התיחור.
• המחירים אינם כוללים מע"מ.
6. נושאים לאישור הוועדה
.6.1 אישור הוועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-,1987 וכי לא נדרשת הקמת מאגר ייעודי בתחום ההתקשרות המבוקשת, וזאת, בין היתר, בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין.
.6.2 אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל.
דיון
1. גב' מישאילי מציגה את הפנייה.
2. הוועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של
מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-1987 (להלן: "תקנות העיריות (מכרזים)" או "התקנות").
3. הוועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע
ומומחיות מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה )8(3 לתקנות, וכי היא חלה על ההתקשרות, וזאת לאחר שבחן את הסברי היחידה, לפיהם מדובר בהתקשרות עם עד 5 חברות סקרים לביצוע סקרי מחזיקים באזורים/מתחמים מורכבים לאגף נכסי העירייה והאגף לחיובי ארנונה, כאשר המדובר בתפקיד הדורש ידע ומומחיות מיוחדת בתחום סקרי מחזיקים במתחמים מורכבים.
מדובר בשירותי חברת סקרים שתיתן שירותי עריכת סקרים, חקירות, איתור מחזיקים ועוד במתחמים מורכבים כהגדרתם להלן אשר בבעלות העירייה או שלעירייה זכויות בהם, מענה לעורכי דין במסגרת תביעות, הופעה בבתי משפט.
4. קיימת חשיבות, כי השירותים יבוצעו על ידי משרד סקרים מקצועי, הבקיא במתן שירותים מהסוג המבוקש,
שהינו בעל ידע ומומחיות מיוחדים ויכול להתמודד גם עם ביצוע סקרים באזורים ומתחמים גדולים ומורכבים, בעלי רגישות גבוהה, הכוללים מחזיקים רבים, אוכלוסייה מאתגרת וכיו"ב, דוגמת פארק דרום, שוק הכרמל, פרדס דאלק, פרדס דכא, כפר שלם ועוד. מדובר בשירות המצריך ממשק עם גורמים שונים, הן עירוניים והן חיצוניים, באופן המצריך גם יחסי אמון מיוחדים. כך, לדוגמא, כולל הייעוץ ממשקים הן עם אגף הנכסים, הן עם מחלקות שונות באגפי העירייה השונים (שירות משפטי, שפ"ע, הנדסה, ארנונה, פיקוח על הבנייה, רישוי עסקים ועוד) וממשק עם גורמים חיצוניים, קרי, משטרת ישראל, רשות מקרקעי ישראל, בתי משפט ועוד.
בנוסף במסגרת התפקיד ייחשף משרד החקירות למידע ונתונים רגישים, הנדרשים לביצוע התפקיד.
Text Dummy
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
5. כמו כן, למיטב ידיעת האגף, קיימים בשוק מספר מצומצם של גורמים המתמחים בביצוע סקרים באזורים
מורכבים, העומדים בתנאי הסף הנדרשים, ובכוונת האגף לפנות לגורמים אלו.
6. הוועדה בחנה את הסברי היחידה, לפיהם השירותים המבוקשים מחייבים יחסי אמון, ידע ומומחיות מיוחדים
במתן שירותי סקרים לביצוע סקרי מחזיקים באזורים/מתחמים מורכבים לאגף נכסי העירייה ואגף לחיובי ארנונה. מתן השירותים הנ"ל מצריך יחסי אמון מיוחדים וכן יחסי עבודה טובים, בשים לב לקשר ולממשק הישירים עם גורמי העירייה השונים, הנדרש במסגרת מתן השירותים, לרבות עבודה שוטפת מול אגף נכסי העירייה, האגף לחיובי ארנונה, השירות המשפטי, אגף שפ"ע, מינהל ההנדסה, פיקוח על הבנייה, רישוי עסקים ועוד, וכן ממשק עם גורמים חיצוניים, הכולל בין היתר, את משטרת ישראל, רשות מקרקעי ישראל, בתי המשפט וכו'. בנוסף, במסגרת מתן השירותים, מבצע הסקרים שייבחר ייחשף למידע ונתונים, לעיתים רגישים, הנדרשים לצורך מתן השירותים, באופן המצריך יחסי אמון מיוחדים.
7. הוועדה בחנה את הצורך בהקמת מאגר עירוני בתחום ההתקשרות המבוקשת, ומצאה כי לא נדרשת הקמת
מאגר ייעודי בתחום זה, וזאת בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין.
8. הוועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה
שהוצעו ומשקלן, לפיהן תיקבע ההצעה הזוכה.
החלטה
לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי היחידה וחוות הדעת המשפטית שהוצגה בפניה:
1. הוועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות
העיריות (מכרזים), וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת יחסי אמון מיוחדים, וכן ידע ומומחיות מיוחדים, וכן מצאה כי לא נדרשת הקמת מאגר ייעודי בתחום ההתקשרות המבוקשת, וזאת, בין היתר, בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין.
2. הוועדה מאשרת את תנאי הסף ואמות המידה לבחירת הזוכה – ציון האיכות יהווה %.100
וכמפורט לעיל.
| שם המחלקה/יחידה | ש | שם האגף | ש | ||
|---|---|---|---|---|---|
| יחידת שיווק, מכרזים והתקשרויות | י | אגף נכסי העירייה | א |
| נושא ההתקשרות | נ | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| התקשרות עם עד שני משרדי חקירות למתן שירותי חקירות ופינויים לאגף נכסי העירייה. | ה | ||||||||||
| תיאור מהות ההתקשרות | ת | ||||||||||
| תיאור השירותים הנדרשים: • ביצוע שירותי חקירות. • מסירות משפטיות. • העסקת שוטרים לביצוע פינויים והריסות של פלישות. • מתן שירותי פיקוח. • תיאומים בזמן פינוי פולשים מול גורמים רלוונטיים (דוגמת משטרת ישראל, קבלני הוצל"פ, רמ"י וכדומה), ניהול פינוי בשטח, העסקת קבלן לפינוי מיטלטלין, הריסות וכדומה. • ביצוע פינויים באופן מלא החל ממתן התראות כולל ביצוע וגיבוי עד גמר ומסירת שטח פנוי. • איתור מחזיקים באזורים מורכבים כולל מתן דיווחים שוטפים על פעילויות, שינויים וכל מידע שיידרש בנושא. • הכנת מצגות על פי הצורך ודו"חות חקירה מפורטים כולל תמונות ועדכון על גבי תצ"א ופוליגונים. • מסירות – כולל צווים, כתבי תביעה, מכתבים או כל חומר רלוונטי אחר כולל תיעוד בתמונות, לרבות החתמת המקבל. • מתן עדות בבתי המשפט על פי הצורך, כולל הדיווחים המבוצעים מהשטח. • שימוש ברחפנים ו/או במצלמות מוסוות בהתאם לצורך. • יכולת להביא כוחות גדולים לביצוע אבטחה מול גורמים עברייניים ו/או סרבני פינוי, כולל שמירה על מקומות שפונו ומניעת חזרת הפולשים לנכסים. • הגשת תלונות ומתן עדות במשטרה, הזמנת שוטרים ותגבור משטרתי לפינויים ולמסירות, בהתאם לנדרש. במקרים מיוחדים הזמנת שוטרים בשכר וטיפול בלוגיסטיקה הקשורה לכך. • ביצוע שוטף של סיורים ובדיקות יומיות / שבועיות / חודשיות במתחמים שונים, כדוגמת: כפר שלם, פארק דרום, נס לגויים וכן אזורים ומתחמים נוספים בהתאם לצרכי העירייה. | |||||||||||
| מס' שיריון | מ | סעיף תקציב | ס | היקף כספי מוערך | ה | תקופת ההתקשרות | ת | ||||
| 01-931400-788-2 - בדיקות, חקירות, מסירות וסקרים. 02-093510-700-7 - מניעת פלישות. | כ-680,000 ₪ לשנה בתוספת מע"מ כחוק (לבדיקות, חקירות, מסירות וסקרים) כ-360,000 ₪ לשנה בתוספת מע"מ כחוק (למניעת פלישות). | 3 שנים עם אופציה לעירייה להארכה בשנתיים נוספות. | |||||||||
| נימוקי היחידה לקבלת פטור ממכרז | נ | ||||||||||
| מדובר בתפקיד הדורש ידע ומומחיות מיוחדים בתחום החקירות במגוון רחב של תחומים, לרבות מתן שירותים בתחום שמירת נכסים, פינויים, חקירות איתור מחזיקים, ביצוע מסירות משפטיות, ביצוע פינויים בפועל של מחזיקים ומבנים שונים וכו', במתחמים בבעלות העירייה ו/או שהעירייה בעלת זכויות בהם. התפקיד כולל, בין |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
החלטה מספר 19/26
התקשרות למתן שירותי חקירות ופינויים לאגף נכסי העירייה
להלן פניית היחידה:
1. פרטי היחידה
2. פרטי ההתקשרות המבוקשת
Text Dummy
| ☐ נדרשת חו"ד היועץ המשפטי במעמד הוועדה ☐ היועץ המשפטי אישר פטור ממכרז לפי תקנה ,)8(3 כמצורף בנספחים | האם הבקשה לפטור לפי תקנה )8(3 אושרה על ידי | ה ת ה | |
|---|---|---|---|
| התקאםנה ה 3ב(ק)8ש אהוש לפרהט וערל ל יפדיי היועץ המשפטי? | |||
| תהקיונעהץ 3ה(מ)8ש אפוטשיר?ה על ידי |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
היתר, הגשת תלונה במשטרה, מענה לעורכי דין במסגרת תביעות, מתן עדות במשטרה ובבתי משפט בהתאם לנדרש וכיו"ב.
קיימת חשיבות רבה, כי השירותים יבוצעו על ידי משרדי חקירות מקצועיים, הבקיאים במתן שירותים מהסוג המבוקש, אשר הינם בעלי ידע ומומחיות מיוחדים בתחומים הנ"ל ובעלי יכולת להתמודד גם עם שמירה על מתחמים גדולים ומורכבים עם מחזיקים רבים, אוכלוסייה מאתגרת, בדגש על גורמים עברייניים ו/או סרבני פינוי וכיו"ב.
מדובר בשירות המצריך ממשק עם גורמים שונים, הן עירוניים והן חיצוניים, באופן המצריך גם יחסי אמון מיוחדים. כך, לדוגמא, כולל הייעוץ ממשקים הן עם אגף הנכסים, הן עם מחלקות שונות באגפי העירייה השונים (שירות משפטי, אגף שפ"ע, מינהל ההנדסה, האגף לחיובי ארנונה ועוד) וממשק עם גורמים חיצוניים, לרבות משטרת ישראל, רשות מקרקעי ישראל, בתי משפט ועוד. בנוסף, במסגרת התפקיד ייחשף משרד החקירות למידע ונתונים רגישים, הנדרשים לביצוע התפקיד.
כמו כן, למיטב ידיעת האגף, קיימים בשוק מספר מצומצם של גורמים המתמחים בביצוע סקרים באזורים מורכבים, העומדים בתנאי הסף הנדרשים, ובכוונת האגף לפנות לגורמים אלו.
3. חוות דעת היועץ המשפטי
חוות דעת השירות המשפטי
בחנתי את ההתקשרות המבוקשת ותנאיה ואת הנתונים שנמסרו ע"י אגף נכסי העירייה, לפיהם מדובר
בהתקשרות למתן שירותי חקירות ופינויים לאגף נכסי העירייה, הכוללים, בין היתר, חקירות במגוון רחב של
תחומים, לרבות מתן שירותים בתחום שמירת נכסים, פינויים, חקירות, איתור מחזיקים, ביצוע מסירות
משפטיות, ביצוע פינויים בפועל של מחזיקים ומבנים שונים וכו', במתחמים שבבעלות העירייה או שלעירייה
זכויות בהם.
כמו כן, בחנתי את הסברי האגף, לפיהם השירותים המבוקשים ייחודיים ומצריכים ידע, ניסיון ומומחיות
מיוחדים בתחום החקירות והפינויים, על כל הכרוך בכך, ונדרשים להתבצע ע"י משרדי חקירות מקצועיים
ובקיאים בתחום, שהינם בעלי ניסיון בביצוע השירותים המבוקשים, ובפרט שעה שמדובר בשירותים הנושאים
בחובם אחריות על פינויים על כל שלביהם, לרבות פינויים רגישים, ושמירה במתחמים גדולים ומורכבים בעלי
רגישות גבוהה, הכוללים מחזיקים רבים, אוכלוסייה מאתגרת וכיו"ב, דוגמת גבעת עמל, פארק דרום, כפר שלם
ועוד.
זאת ועוד. הבאתי בחשבון את הסברי האגף, כי מתן השירותים הנ"ל מצריך יחסי אמון מיוחדים וכן יחסי עבודה
טובים, בשים לב לקשר ולממשק הישירים עם גורמי העירייה השונים, הנדרשים במסגרת מתן השירותים,
לרבות עבודה שוטפת מול אגף נכסי העירייה, האגף לחיובי ארנונה, שירות משפטי, אגף שפ"ע, מינהל ההנדסה
וכו', וכן ממשק עם גורמים חיצוניים, הכולל בין היתר, את משטרת ישראל, רשות מקרקעי ישראל, בתי המשפט
וכו'. בנוסף, נתתי דעתי לכך שבמסגרת מתן השירותים, משרד החקירות שייבחר ייחשף למידע ונתונים, לעיתים
רגישים, הנדרשים לצורך מתן השירותים, באופן המצריך יחסי אמון מיוחדים.
לאור האמור, ובשים לב לנתונים שנמסרו אודות פרטי ההתקשרות ומאפייניה, ולנוכח ייחודיות השירותים
הנדרשים במסגרתה, ולאור אופיים וטיבם, אני סבורה, כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, המצריכה
היכרות וניסיון ספציפי עם התחום במסגרתו ניתנים השירותים, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, כמו גם
יחסי אמון מיוחדים, ואשר לאור טיבה ומהותה היא אינה עבודה מקצועית שגרתית, ומשכך תקנה )8(3 לתקנות
העיריות (מכרזים), התשמ"ח-,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.
נופר הלפגוט, עו"ד
עוזרת ראשית ליועמ"ש השירות המשפטי
4. תנאי סף
על המציע לעמוד בתנאים המפורטים להלן במועד הגשת ההצעות.
.4.1 זהות המציע - המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, תשל"ו - .1976
.4.2 רישוי – המציע הוא בעל רישיון משרד לחקירות פרטיות בהתאם לקבוע בפרק ג' לחוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, תשל"ב-1972 (להלן: "חוק חוקרים פרטיים"), או ככל שהמציע הינו תאגיד – בעל רישיון לתאגיד חוקרים בהתאם לקבוע בפרק ד' לחוק חוקרים פרטיים.
| משקל | אופן ניקוד אמת המידה | אמת המידה | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| %15 | במסגרת אמת מידה זו יינתן ניקוד לפי הפרמטרים שלהלן: מעל 5 ועד ל-7 שנים – 5 נק'. מעל 7 שנים ועד ל-10 שנים – 10 נק'. מעל 10 שנים - 15 נק'. | שנות ניסיון המציע במתן שירותים בתחום החקירות | ש ש ו ע ו 5 ה ל ל | |||
| ששניורתותים ניסי ובןתח והםמצי עהחק בימרותתן והפינויים, פינוי פולשים, שמירה | ||||||
| שוהיפריונתויייםם, פ יבנתויח פווםלשים ה,ח שקמירירותה על מתחמים מורכבים, איתורים | ||||||
| ועהלפ מינתויחיםמ,י םפי נמויור פכובלישםי,ם א, ישתמוריריםה ומסירות משפטיות, עבור גוף | ||||||
| עומלס מירתוחתמי םמש מפוטריכובתי,ם, ע אבוירתור גיוםף ציבורי אחד לפחות, וזאת במשך | ||||||
| וצמיבסוירריו תאח דמ שלפפחטויתות,, וז אעבתו רבמ גשוךף 5 שנים לפחות מבין השנים | ||||||
| 5ציב שורניים אח דלפ לחפוחתות ,מ ובזיאן ת ה בשמנשיםך הקלנדריות ,2026-2018 מעבר | ||||||
| 5הק לשננדירםיות לפ ח8ו1ת-20 מ26ב0י2ן, ה משענביםר למינימום הנדרש בתנאי סף 4.3 | ||||||
| הלמקילננידמרויםות הנ ד8ר1ש20 ב-6ת2נ0א2י, ס ףמע 3ב.ר4 לעיל). | ||||||
| ללעמיילנ)י.מ ום הנדרש בתנאי סף 4.3 | ||||||
| %20 | במסגרת אמת מידה זו יינתן ניקוד לפי הפרמטרים שלהלן: עד 2 מתחמים - 8 נק'. מעל 2 ועד 4 מתחמים - 12 נק'. מעל 4 מתחמים - 20 נק'. | כמות המתחמים המורכבים, כהגדרת מונח זה בסעיף 4.3 לעיל, | כ כ ע ש ו ל 8 | |||
| ככהמגודתרת הממונתחח זמהי בםסע יהףמ 3ו.ר4 כלבעייםל,, עליהם שמר המציע, וככל | ||||||
| כעלהיגהדםרת מ שונמחר זה בהסמעציףיע 4.,3 לועכיכלל, שהמציע הינו תאגיד אזי מנהל | ||||||
| עשלהימהצםיע השימנור תא הגמידצ יאע,זי מוכנהכלל ו/או לבעל מניות ו/או לשותף ו/או | ||||||
| שו/האמו לצביעעל ה מינניוו תת וא/גאיוד ל שאוזתי ף מ ונ/האלו לעובד במציע, במהלך השנים | ||||||
| ול/עאובו דלבע בלמ מצנייעו,ת וב/אמוה ללשךות הףש ו/ניאםו 2018 – .2026 | ||||||
| ל8ע1ו0ב2ד – 6ב2מ0צ2י.ע , במהלך השנים | ||||||
| %10 | יש / אין | ניסיון בעבודה עם או מול משטרת ישראל, הכולל, בין היתר, תיאום | נ י מ מ ה פ ש ת ה ל | |||
| ניישסריאוןל ב, עהבכוודלהל ,ע םבי אן וה מיתולר ,מ תשיטארוםת מול המשטרה במסגרת פינוי | ||||||
| ימשולרא לה,מ השכטולרלה, ב יבן מהסיתגררת, ת יפאיונוםי מחזיקים ממתחמים ו/או | ||||||
| ממוחלזיק היםמשטר מהמת בחממסיגםרת פוי/נאויו העסקת שוטרים לצורך ביצוע | ||||||
| העסקת שוטרים לצורך ביצוע פינויים והריסות בסיוע של | ||||||
| הפיענסויקיםת שוהוטרירסיםות לצ בוסרךיוע בי צשולע | ||||||
| פינויים והריסות בסיוע של שוטרים ו/או הריסות ו/או הגשת תלונות ומתן עדות במשטרה, | ||||||
| שתלוטונרותים וו/מאתו ןהר עידסוותת ו /באמוש הטגרשהת, הזמנת שוטרים ותגבור משטרתי | ||||||
| תהזלמוננותת ש וומטתריןם עודתוגתבור ב ממששטטררתהי, לפינויים ולמסירות. | ||||||
| הלפזימנוניתים ש וולטמרסיםיר וותתג. ב ו ר משטרתי | ||||||
| %25 | במסגרת אמת מידה זו יינתן ניקוד לפי הפרמטרים שלהלן: עד 10 פינויים - 10 נק'. | ע מ מ | ניסיון בביצוע פינויים בפועל, הכולל בין היתר, פינוי מחזיקים ו/או פולשים ו/או פינוי מקרקעין ו/או מיטלטלין ו/או הריסות וכיו"ב. | ניסיון בביצוע פינויים בפועל, הכולל בין היתר, פינוי מחזיקים | ||
| נהיכסוילולן ב ביןב יהציותער ,פ פיניוניויים מח בזפיקועילם, ו/או פולשים ו/או פינוי מקרקעין | ||||||
| עד 10 פינויים - 10 נק'. מעל 10 ועד 50 פינויים - 15 נק'. | ||||||
| הו/כאוול לפו לבשיןי םהי ות/רא,ו פפייננוויי ממחקזריקקעייםן ו/או מיטלטלין ו/או הריסות | ||||||
| מעל 10 ועד 50 פינויים - 15 נק'. מעל 50 פינויים - 25 נק'. | וו//אאוו פ ומלישטילםט ול/יאן ו פו/יאנווי מ הקרריקסעויתן וכיו"ב. | |||||
| ווכ/איוו"ב .מ יטלטלין ו/או הריסות | ||||||
| מעל 50 פינויים - 25 נק'. | ||||||
| %30 | במסגרת הריאיון ייבחנו בין היתר פרמטרים כגון: ניסיונו המקצועי של המציע בתחומי החקירות, פינויים, שמירה, איתורים, מסירות וכו', ניסיון בעבודה עם גופים | ריאיון עם המציע |
| במסגרת אמת מידה זו יינתן ניקוד לפי הפרמטרים שלהלן: מעל 5 ועד ל-7 שנים – 5 נק'. |
|---|
| מעל 5 ועד ל-7 שנים – 5 נק'. מעל 7 שנים ועד ל-10 שנים – 10 נק'. |
| מעל 7 שנים ועד ל-10 שנים – 10 נק'. מעל 10 שנים - 15 נק'. |
| מעל 10 שנים - 15 נק'. |
| במסגרת אמת מידה זו יינתן ניקוד לפי הפרמטרים שלהלן: עד 2 מתחמים - 8 נק'. |
|---|
| עד 2 מתחמים - 8 נק'. מעל 2 ועד 4 מתחמים - 12 נק'. |
| מעל 2 ועד 4 מתחמים - 12 נק'. מעל 4 מתחמים - 20 נק'. |
| מעל 4 מתחמים - 20 נק'. |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
.4.3 ניסיון בתחום המבוקש - המציע, וככל שהמציע הינו תאגיד אזי למנהל ו/או לבעל מניות ו/או לשותף ו/או לעובד במציע, ניסיון במתן שירותים בתחום החקירות והפינויים, פינוי פולשים, שמירה על מתחמים מורכבים, איתורים ומסירות משפטיות, עבור גוף ציבורי אחד לפחות, וזאת במשך 5 שנים לפחות מבין השנים הקלנדריות 2018 – .2026
o למונח "גוף ציבורי" תינתן המשמעות כדלקמן: רשויות מקומיות, תאגידים מוניציפאליים, משרדי ממשלה וכל גוף מבוקר כמשמעו בסעיף 9 לחוק מבקר המדינה, תשי"ח-,1958 וכן בנקים, חברות ביטוח ותאגידים עירוניים.
o למונח "מתחמים מורכבים" תינתן המשמעות כדלקמן: מתחם ו/או אזור המונים אוכלוסיה מורכבת שבו קיימים מחזיקים שהינם פולשים ו/או אינם בעלי זכויות ו/או צפויה להיות התנגדות משמעותית לפינוי מטעם המחזיק בנכס וכיו"ב.
5. אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה
.5.1 משקל ציון האיכות
.5.1.1 ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל
.5.1.2 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן.
| משקל | אופן ניקוד אמת המידה | אמת המידה | ||
|---|---|---|---|---|
| ציבוריים, הצגת היקף ומורכבות מתחמים/פינויים סקר מחזיקים, תשובות לשאלות מקצועיות של האגף, שירותיות, זמינות, התרשמות כללית וכיו"ב. | ||||
| %100 | סה"כ |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
.5.2 תמורה
• ביצוע שירותי חקירות, הכוללים חקירה לרבות פרטי מחזיקים כולל תעודות זהות וסטטוס זכויות:
בעלות/שכירות /דיור מוגן/ פולש וכדו', מועד כניסה לנכס ושינוים שבוצעו בנכס וכל נושא נוסף שיידרש ע"י העירייה - עד 1,300 ₪ לחקירה.
• העסקת שוטרים בשכר לביצוע פינויים והריסות של פלישות - לפי תעריף משטרת ישראל, לרבות עדכונים שיחולו בתעריף (ככל שיחולו).
• מתן שירותי פיקוח, הכוללים ביצוע סיורי שטח וביצוע בדיקות וביקורת בכל תחום שיידרש - עד 240 ₪ לשעה.
• ביצוע פינויים באופן מלא ("קומפלט"), החל ממתן התראות כולל ביצוע וגיבוי עד גמר ומסירת שטח פנוי לעירייה עד 48 שעות לאחר הפינוי - עד 6,000 ₪ להליך פינוי, נתון לשיקול דעת העירייה.
• איתור מחזיקים במתחמים מורכבים – כולל מתן דיווח עדכני אודות המתבצע במקום, שימוש בשטח וכל מידע שיידרש בנושא, הכנת מצגות ודו"חות חקירה מפורטים, כולל תמונות ועדכון על גבי תצ"אות ופוליגונים - עד 1,300 ₪ לבית אב.
• מסירות משפטיות ו/או כל חומר – כולל צווים ו/או החלטות שיפוטיות, כתב תביעה וכתבי בי-דין נוספים, מכתבים וכיו"ב, כולל תיעוד בצילום/תמונות והחתמת המקבל בהתאם לנדרש -
מסירה לא מורכבת – 230 ₪
מסירה מורכבת כולל תיעוד במצלמת גוף – 300 ₪
• עדות בבתי משפט על הדיווחים והנתונים מהשטח - עד 240 ₪ לשעה.
• הפעלת רחפנים ע"י מפעיל מורשה בלבד בהתאם לחוק, לביצוע צילומים, בהתאם לצרכי העירייה -
עד 480 ₪.
• התקנת מצלמות מוסוות (מצלמות ציד) לביצוע חקירות ממושכות, בהתאם לצרכי העירייה - עד 1,200 ₪ עבור כל יום צילום (24 שעות-יום מלא של צילום) ותיעוד.
• יכולת להביא כוחות גדולים, בהתאם לצרכים ובהתאם לדרישות העירייה והנחיותיה, לביצוע אבטחה מול גורמים עבריינים ו/או סרבני פינוי, כולל שמירה על מקומות שפונו ומניעת חזרת הפולשים לנכסים - שומר רגיל עד 80 ₪ לשעה, מאבטח עם נשק עד 120 ₪ לשעה, מאבטח מיוחד בעל מומחיות וניסיון - עד 200 ₪ לשעה.
• הגשת תלונות במשטרה ומתן עדות לחוקרי המשטרה, הזמנת שוטרים ותגבור משטרתי לפינויים ולמסירות כולל הזמנת שוטרים בשכר - עד 240 ₪ לשעה, למעט "קומפלט" כמפורט לעיל, ובהתאם לנסיבות.
• העירייה תהא רשאית לערוך תיחור בין הזוכים בבל"מ בגין כל אחד מהפריטים הנ"ל ועד לסכומים המקסימאליים המפורטים לעיל.
• ביצוע שוטף של סיורים ובדיקות יומיות / שבועיות / חודשיות במתחמים שונים, כדוגמת: פארק דרום, שוק הכרמל, שכונת נס לגויים, כפר שלם וכן אזורים ומתחמים נוספים בהתאם לצרכי העירייה, התשלום יהיה כמפורט להלן:
שכר הטרחה ישולם עפ"י ריטיינר חודשי ו/או עפ"י אבני דרך, בהתאם למורכבות המתחם ו/או בהתאם לנושא ו/או לפרויקט מסוים ועפ"י היקף העבודה הנדרש. העירייה תהא רשאית לערוך בין הזוכים בבל"מ Text Dummy
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
תיחור לפי כל מתחם ו/או עבודה בנפרד. אבני הדרך לתשלום יקבעו במסגרת הפניה למציעים בהליך התיחור.
כל הסכומים הנ"ל לא כוללים מע"מ.
6. נושאים לאישור הוועדה
.6.1 אישור הוועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-,1987 וכי לא נדרשת הקמת מאגר ייעודי בתחום ההתקשרות המבוקשת, וזאת, בין היתר, בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין.
.6.2 אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל.
דיון
1. גב' מישאילי מציגה את הפנייה.
2. הוועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של
מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-1987 (להלן: "תקנות העיריות (מכרזים)" או "התקנות").
3. הוועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע
ומומחיות מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה )8(3 לתקנות, וכי היא חלה על ההתקשרות, וזאת לאחר שבחן את הסברי היחידה, לפיהם מדובר בהתקשרות למתן שירותי חקירות ופינויים לאגף נכסי העירייה, כאשר שירותים אלה כוללים, בין היתר, רמה גבוהה של מקצועיות, ידע ומומחיות מיוחדים בתחום החקירות במגוון רחב של תחומים, לרבות מתן שירותים בתחום שמירת נכסים, פינויים, חקירות איתור מחזיקים, ביצוע מסירות משפטיות, ביצוע פינויים בפועל של מחזיקים ומבנים שונים וכו', במתחמים בבעלות העירייה ו/או שהעירייה בעלת זכויות בהם. התפקיד כולל, בין היתר, הגשת תלונה במשטרה, מענה לעורכי דין במסגרת תביעות, מתן עדות במשטרה ובבתי משפט בהתאם לנדרש וכיו"ב.
קיימת חשיבות רבה, כי השירותים יבוצעו על ידי משרדי חקירות מקצועיים, הבקיאים במתן שירותים מהסוג המבוקש, אשר הינם בעלי ידע ומומחיות מיוחדים בתחומים הנ"ל ובעלי יכולת להתמודד גם עם שמירה על מתחמים גדולים ומורכבים עם מחזיקים רבים, אוכלוסייה מאתגרת, בדגש על גורמים עברייניים ו/או סרבני פינוי וכיו"ב.
4. מדובר בשירות המצריך ממשק עם גורמים שונים, הן עירוניים והן חיצוניים, באופן המצריך גם יחסי אמון
מיוחדים. כך, לדוגמא, כולל הייעוץ ממשקים הן עם אגף הנכסים, הן עם מחלקות שונות באגפי העירייה השונים (שירות משפטי, אגף שפ"ע, מינהל ההנדסה, האגף לחיובי ארנונה ועוד) וממשק עם גורמים חיצוניים, לרבות משטרת ישראל, רשות מקרקעי ישראל, בתי משפט ועוד. בנוסף, במסגרת התפקיד ייחשף משרד החקירות למידע ונתונים רגישים, הנדרשים לביצוע התפקיד.
5. כמו כן, למיטב ידיעת האגף, קיימים בשוק מספר מצומצם של גורמים המתמחים בביצוע סקרים באזורים
מורכבים, העומדים בתנאי הסף הנדרשים, ובכוונת האגף לפנות לגורמים אלו
6. הוועדה בחנה את הסברי היחידה, לפיהם השירותים המבוקשים מחייבים יחסי אמון, ידע ומומחיות מיוחדים
במתן שירותי חקירות ופינויים לאגף נכסי העירייה, שבמסגרתן החוקר/ים יהיה/ו חשוף/ים למידע עירוני
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
ולעיתים קרובות אף למידע אישי ומקצועי רגיש, מסווג וחסוי, לרבות מידע הנופל במסגרת תקנות הגנת הפרטיות. לפיכך, נדרשת דיסקרטיות רבה במסגרת העבודה.
על החוקר/ים להיות בעל/י ניסיון רב ניסיון במתן שירותים בתחום החקירות והפינויים, פינוי פולשים, שמירה על מתחמים מורכבים, איתורים ומסירות משפטיות, עבור גוף ציבורי.
7. הוועדה בחנה את הצורך בהקמת מאגר עירוני בתחום ההתקשרות המבוקשת, ומצאה כי לא נדרשת הקמת
מאגר ייעודי בתחום זה, וזאת בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין.
8. הוועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה
שהוצעו ומשקלן, לפיהן תיקבע ההצעה הזוכה.
החלטה
לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי היחידה וחוות הדעת המשפטית שהוצגה בפניה:
3. הוועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות
העיריות (מכרזים), וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת יחסי אמון מיוחדים וידע ומומחיות מיוחדים וכי לא נדרשת הקמת מאגר ייעודי בתחום ההתקשרות המבוקשת, וזאת, בין היתר, בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין.
4. הוועדה מאשרת את תנאי הסף ואמות המידה לבחירת הזוכה – ציון האיכות יהווה %.100
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
החלטה מספר 20/26
מנהל/ת עסקה להסדרה נכסית של נכסים ציבוריים בהקצאה במקרקעין עירוניים
להלן פניית היחידה:
1. ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 7/2025 מיום 26.2.2025 החלטה מס' ,19/25 אישרה לבצע
את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3 וכן אישרה את תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות שבנדון.
2. אגף נכסי העירייה קיים הליך תחרותי בהתאם לתקנה ,)8(3 שלאחריו ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה
)8(3 מס' 20/2025 מיום 27.8.2025 החלטה מס' ,49/25 אישרה התקשרות עם מר אבישי מצא, כמפורט בהחלטת הוועדה הנ"ל.
3. המציע הנ"ל הסיר את מועמדותו ובהתאם לכך ועדת התקשרויות עליונה מס' 5/2026 מיום 28.1.2026 החלטה
מס' ,78/26 אישרה את ביטול ההתקשרות עמו ועדכון התעריף השעתי, כמפורט בהחלטת הוועדה הנ"ל.
4. ביום 27.5.2026 פנה האגף, באמצעות המערכת המקוונת, ל-6 מציעים פוטנציאליים בבקשה לקבלת הצעות
להתקשרות עם נותן שירותים - מנהל/ת עסקה להסדרה נכסית של נכסים ציבוריים בהקצאה במקרקעין
עירוניים (להלן: "הבקשה לקבלת הצעות" או "הבקשה").
5. בהתאם לתנאי הבקשה, ציון האיכות הינו %100 מהציון הכולל.
6. תנאי הסף ואמות המידה לבחירת הזוכים, כפי שנקבעו בבקשה ואושרו ע"י הוועדה, מפורטים בנספח א' לפנייה
זו.
7. כמו כן, בהתאם לתנאי הבקשה, נקבע כי העירייה תכריז על זוכה אחד לצורך מתן השירותים.
8. המועד האחרון להגשת הצעות נקבע ליום 15.6.2026 בשעה .14:00
9. ביום ,16.6.2026 נפתחה תיבת ההצעות באמצעות המערכת המקוונת ונמצאו בה שלוש הצעות של המציעים -
סיון לוי (מציעה פרטית), לין מור שועלי (מציעה פרטית) וא.ב.ז (מציע פרטי).
10. הליך השלמת מסמכים בוצע מול שלושת המצעים הנ"ל ואלו השלימו את המסמכים כנדרש.
11. במסגרת בדיקת ההצעות, המציעים הנ"ל זומנו לראיון בפני נציגי האגף ונוקדו בהתאם לניסיונם, מקצועיותם
וההתרשמות מהם, כמפורט בנספח א' לפנייה.
12. יצוין כי במקביל לבל"מ שבנדון, האגף פרסם בל"מ נוסף להתקשרות עם נותן שירותים באגף נכסי העירייה –
מנהל/ת עסקה לקידום הסכמים במתחמי התעסוקה ובמתחם קרליבך, ובמסגרת בל"מ זה התקבלו 3 הצעות משלושת המציעים המצוינים לעיל.
13. במקביל לפניה זו הוגשה פניה נוספת לאישור הוועדה להתקשרות עם הגב' לין מור שועלי, למתן השירותים
במסגרת הבקשה לקבלת הצעות להתקשרות עם נש"מ – מנהל/ת עסקה לקידום הסכמים במתחמי התעסוקה ובמתחם קרליבך, זאת לאור התאמתה של מציעה זו להליך הנ"ל, ולפיכך לא הושלם הליך ניקוד האיכות במסגרת הבל"מ שבנדון.
14. הצעתה של המציעה סיון לוי, נבדקה ע"י האגף ונמצאה מתאימה וגורמי האגף התרשמו ממנה לטובה, לאחר
בחינת ניסיונה ומקצועיותה, הן בהתאם למסמכי הצעתה והן במסגרת הריאיון שהתקיים עמה.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
15. לאור האמור לעיל, מתבקשת הועדה לאשר את ההתקשרות עם המציעה – סיון לוי, בהתאם להצעתה ועל פי
תנאי הבקשה לקבלת הצעות, כמפורט להלן:
.15.1 בתקופת ההתקשרות המחיר לשעת עבודה עבור ביצוע השירותים יעמוד על סך 120 ₪ בתוספת מע"מ כדין, בהיקף של עד כ- 160 שעות חודשיות, בהתאם לתעריף הנהוג באגף ולאישור הוועדה כמפורט לעיל.
בתקופת האופציה מנהל אגף נכסי העירייה יהיה רשאי לעדכן את התעריף השעתי לסך של 130 ₪ בתוספת מע"מ כדין, בכפוף לאישור הוועדה.
.15.2 תקופת ההתקשרות על פי החוזה שייחתם בין העירייה לבין הזוכה, תהיה לתקופה של שנה, כאשר לעירייה תהא נתונה זכות הברירה (האופציה) להאריך את תקופת ההתקשרות בשתי תקופות של שנתיים נוספות, כל אחת, או חלק מהן בכל פעם, והכל בהתאם לשיקול דעת העירייה, בכפוף לאישור תקציבי מראש, בתנאים ובמחירים הקבועים בחוזה, על נספחיו, שצורף כנספח ד' לבקשה לקבלת הצעות.
.15.3 היקף ההתקשרות השנתי הינו בסך של עד 230,400 ₪ בתוספת מע"מ כחוק.
.15.4 סעיף תקציב מס': ,02-093511-291-6 ,02-093510-200-1 שריון מס': .280-2020-224
| א.ב.ז. (מציע פרטי) | לין מור שועלי | סיון לוי (מציעה פרטית) | אופן הניקוד והערות / הבהרות | משקל | אמת המידה | סעיף | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| לשיןו עמלויר | ||||||||||||
| שועל י (מציעה | ||||||||||||
| (מציע ה פרטית) | ||||||||||||
| פ(מרצטייעתה) | ||||||||||||
| 20 נק' | 15 נק' | מעל שנתיים ועד 4 שנים – 10 נקודות | מ ש מ – מ נ ס ל | %20 | ניסיון המציע כעורך דין ו/או כשמאי מקרקעין בתחום | נ כ ע ב ו מ ה 3 | ()1 | |||||
| משענילם –ש 0נת1 יניקםוד וותעד 4 מעל 4 שנים ועד 7 שנים | נכישסמיואן יהמ מציקער כקעעוירןך ד ביןת וח/ואםו עסקאות המקרקעין, לרבות | |||||||||||
| שמענילם 4 – ש 0ני1ם נ קועודד ו7ת ש נים – 15 נקודות | כעסשקמאאוית הממקקרקרקעיעןין, ב לתרחבווםת בתחום הסכמי רשות שימוש | |||||||||||
| מ– ע5ל1 4נ קשונדיוםת וע ד 7 שנים מעל 7 שנים – 20 | עבסתקחואםות ה סהכממקיר רקשעויתן, שלרימבוושת ו/או חכירה ורישום | |||||||||||
| –מ ע5ל1 נ ק7וד שותני ם – 20 נקודות | בו/תאחוום ה סחככמיריה רשות ושריישמוושם מקרקעין, מעבר למינימום | |||||||||||
| מנקעולדות 7 שנים – 20 | ומ/קארוקעין ,ח כמירעבהר למ וירניישמווםם הנדרש בתנאי הסף שבסעיף | |||||||||||
| נ קודות סה"כ עד 20 נקודות | מהנקדררקשע יבןת, נ אמיע בהרסף ל משיבניסמעויםף 2.3 לעיל. | |||||||||||
| המציעה | ס ה"כ עד 20 נקודות לפרמטר זה | ה.3נ2ד רלעשיל ב. ת נ אי הסף שבסעיף | ||||||||||
| המצי עה לא נוקדה | סלפהר"מכט רע דזה 0 2 נקודות | 3 .2 לעיל. | ||||||||||
| 15 נק' | לא נוקדה בהליך זה | 10 נק' | עד 3 שנים – 5 נקודות מעל 3 שנים ועד 5 שנים – 10 נקודות מעל 5 שנים – 15 נקודות סה"כ עד 15 נקודות לפרמטר זה | %15 | מספר שנות ניסיון המציע | מ כ מ מ ה ח ע כ ל צ כ מ מ מ | ()2 | |||||
| בהליך זה | מכעסופררך ש דניוןת נוי/סאיוון כהשממצאיעי | |||||||||||
| כמעקוררקךעי ןדי ןבת חו/ואםו ע סכשקמאואתי | ||||||||||||
| ממקקררקקעעייןן, ב תלרחבווםת ע סבקתחאווםת | ||||||||||||
| מהסקכרמקיעי ןר,שו לתרב שותימו שבת וח/ואםו | ||||||||||||
| החכסיכרמהי ר ושריושתום שימ מושקר קו/עאיון | ||||||||||||
| חעבכויררה גוורפיישםום צ מיבקוררקייעםין, | ||||||||||||
| עכבהוגרדרת מגוופניחם זה ל הצילבן.ור יים, | ||||||||||||
| כ הגדרת מונח זה להלן. | ||||||||||||
| ל צורך סעיף זה, למונח "גוף | ||||||||||||
| לצציבורורךי "סע יתףי נזתהן, ל מהמונשחמ "עגוותף | ||||||||||||
| צכידבלוקרמי"ן: תרשינותיוןת הממקשוממיעוותת, | ||||||||||||
| כמדשלרקדמין: מ רמששוליוהת, מ תקאוגמיידויתם, | ||||||||||||
| ממשונירצדייפא מלימיםש,לה, תא חגבידריוםת | ||||||||||||
| מממונשיצליתפאיולתיי םוכ,ל גוף מחבבורקותר |
| אופן הניקוד והערות / הבהרות |
|---|
| אופן הנהיבקהודר וותהע רות / |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
נספח א' לפניה – תנאי הסף, ניקוד איכות ההצעות וציונים משוקללים
1. השיקולים בבחינת ההצעות
בשיקוליה בבחינת ההצעות תתחשב העירייה %100 באיכות ההצעה, והכל כמפורט להלן.
2. תנאי סף
על המציע לעמוד בכל תנאי הסף המפורטים להלן, במצטבר, במועד הגשת ההצעות:
.2.1 זהות המציע – המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, תשל"ו–.1976
.2.2 השכלה – המציע בעל רישיון לשמאות מקרקעין בתוקף מטעם משרד המשפטים ו/או בעל רישיון לעריכת דין בתוקף מטעם לשכת עורכי הדין.
.2.3 ניסיון בתחום המבוקש – למציע, וככל שהמציע הינו תאגיד, אזי למנהל ו/או לבעל מניות ו/או לשותף ו/או לעובד במציע, להיות בעל ניסיון של 24 חודשים לפחות מתוך השנים ,2025-2018 כשמאי מקרקעין או כעורך דין בתחום המקרקעין.
3. ניקוד איכות ההצעה
3.1 ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל.
3.2 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה בסעיף 3.3 להלן.
3.3 ההצעות תיבחנה ותנוקדנה בהתאם לאמות המידה המפורטות בטבלה שלהלן:
Text Dummy
| כמשמעו בסעיף 9 לחוק מבקר המדינה, תשי"ח- | כ מ 8 ב | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| כממבשקרמעו ה מבסדיעניהף, 9 תש ליח"וחק- ,1958 וכן בנקים, חברות | ||||||||||
| מ58ב9ק1ר, ו כהןמ דביננקהי,ם, ת חשביר"חות- ביטוח ותאגידים עירוניים; | ||||||||||
| 8ב5יט19וח, ו תוכאןגי דבינםק יעםי,רו נחייבםר;ות | ||||||||||
| 10 נק' | 5 נק' | עד 20 חוזים/שומות – 5 נקודות מעל 20 ועד 30 חוזים/ שומות – 10 נקודות מעל 30 חוזים/שומות – 15 נקודות סה"כ עד 15 נקודות לפרמטר זה | %15 | כמות חוזי מקרקעין / שומות מקרקעין שהוכנו על ידי | כ מ ה ש ל ל מ ח ח ר ח ש ל " ה ב ה ש ה ב | ()3 | ||||
| כממקורתק חעיוןזי מ שקהרוקכנעוין /ע של ומ יודתי המציע בשמונה השנים | ||||||||||
| מהמקצריקעעין ב ששהמווכנהנו ע הלש ניידםי שקדמו למועד האחרון | ||||||||||
| השמקצדימעו בלשממועודנה ה האשחנריוםן להגשת הצעות. | ||||||||||
| שלהקגדשמתו הצ עלומתו.ע ד האחרון | ||||||||||
| ל הגשת הצעות. לצורך סעיף זה, המונח "חוזי | ||||||||||
| ל צורך סעיף זה, המונח "חוזי מקרקעין" כולל בין היתר, | ||||||||||
| למצקוררקך עסיען"יף כזהול, לה מבוינןח ה"יחתורזי, חוזי מכר מקרקעין, חוזי | ||||||||||
| מחוקזריק עמיכןר" כמוקללרק בעייןן, ה יחתורזי, חכירה, חוזי שכירות, חוזי | ||||||||||
| חחוכזיירה מ, כ חרוז ימ קשרכקירעויתן,, חחווזזיי רשות שימוש, חוזה פיתוח, | ||||||||||
| חרשכיורתה ,ש יחמווזשי , ש חכויזרהות פ,י תחווחזי, חוזה קומבינציה, פירוק | ||||||||||
| רחשוזוהת ש קימומושבי,נ צחיוהזה, פ פיתירווחק, שיתוף וכיו"ב. | ||||||||||
| חשויזתהוף ו כקיוומ"בבי.נ ציה, פירוק | ||||||||||
| ש יתוף וכיו"ב. לצורך סעיף זה, המונח | ||||||||||
| ל צורך סעיף זה, המונח "שומות מקרקעין" כולל בין | ||||||||||
| ל"צשוורמךות סמעקירףקע זיהן", כ והללמ ובניחן היתר, חוות דעת שמאיות | ||||||||||
| "השיתורמ,ות ח מווקתרק דעעיתן" כשומללא יבויתן בתחום המקרקעין, לרבות | ||||||||||
| הבתיתחרום, ח הוומתק רדקעעתין, ש מלראביוותת הערכות שווי מקרקעין, דמי | ||||||||||
| בהתערחכוםות שהמווקי רמקקעריקן,עי לן,ר דבומתי שימוש ראויים, פיצויי | ||||||||||
| השעימרכושות ש ורואי ומייקםר,קעי ןפ,י צדומייי הפקעה, חוות דעת כלכליות | ||||||||||
| שהפימקועשה, ח ורואתו ידיםעת, כל פכילציוויתי בתחום המקרקעין וכיו"ב. | ||||||||||
| הבתפקחעוםה ,ה חמוקותרק דעעיתן ו ככילוכ"לבי.ו ת | ||||||||||
| ב ת חום המקרקעין וכיו"ב. | ||||||||||
| 20 נק' | 40.6 נק' | בריאיון ייבחנו, בין היתר, פרמטרים כגון: | ב ה | %50 | ריאיון עם המציע. | ריאיון עם המציע. | ()4 | |||
| בהריתיארי,ו פן ריימבטחרנוי,ם ב כיןג ון: | ר יאיון עם המציע. | |||||||||
| היתר, פרמטרים כגון: .1 הצגת היקף | ||||||||||
| .1 והמצוגרתכ ב הותיק ף | ||||||||||
| הומסוכרמכביםות ו /או | ||||||||||
| הסכמים ו/או שומות | ||||||||||
| שומות מקרקעין | ||||||||||
| מקרקעין ו/או | ||||||||||
| ו/או פרויקטים | ||||||||||
| פרויקטים שבהם טיפל | ||||||||||
| שבהם טיפל המציע | ||||||||||
| המציע במסגרת תפקידו (10 | ||||||||||
| תבמפקסיגדרות ( 0 1 נקודות). | ||||||||||
| נתקפוקדיודתו) .(0 1 | ||||||||||
| נקודות). .2 תשובות לשאלות | ||||||||||
| .2 לתששאובלוותת מקצועיות של | ||||||||||
| למשקאצלועותיו ת של האגף (5 | ||||||||||
| המאקגצףו ע(5יו ת של נקודות). | ||||||||||
| נהקאוגדףו ת(.)5 | ||||||||||
| נקודות). .3 יכולת התמודדות | ||||||||||
| .3 היכתולמתוד דות במצבי לחץ, | ||||||||||
| הבמתצמבודי ד לוחתץ , יכולת עמידה | ||||||||||
| יבכמוצלתבי ע למחיץד,ה בלו"ז צפוף, | ||||||||||
| יבכלוול"תז צעפמויףד,ה יכולת | ||||||||||
| יבכלוול"תז צפוף, התמודדות | ||||||||||
| היכתולמתוד דות עם גופים | ||||||||||
| העםת מ גוודפדיםות מורכבים | ||||||||||
| עמםור כגובפייםם ובירוקרטיים | ||||||||||
| ומבויררכובקירםט יים (10 נקודות). | ||||||||||
| (ו0ב1יר נוקקורדטותיי)ם. | ||||||||||
| (10 נקודות). .4 יכולת ניהול משא ומתן, | ||||||||||
| .4 ימכשולאת ו מניתהןו,ל |
| עד 20 חוזים/שומות – 5 נקודות |
|---|
| ע5 דנ ק0ו2ד חותוזי ם/שומות – מעל 20 ועד 30 חוזים/ |
| 5מ ענקלו 0ד2ות וע ד 30 חוזים/ שומות – 10 נקודות |
| משעומלו 0ת2 – ו ע0ד1 נ0ק3ו דחוותזי ם/ מעל 30 חוזים/שומות |
| שמעומלו ת0 3– 0ח1וז ניקםו/דשוותמ ות – |
| מ– ע ל 30 חוזים/שומות 15 נקודות |
| –15 נ ק ודות |
| 5 1 נקודות סה"כ עד 15 נקודות |
| ס ה"כ עד 15 נקודות לפרמטר זה |
| סלפהר"מכט רע דזה 5 1 נקודות |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
TTeexxtt DDuummmmyy
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
מקצועיות
(10 נקודות).
5. שירותיות
וזמינות (5
נקודות).
6. התרשמות
כללית (10
נקודות).
סה"כ עד 50 נקודות
לריאיון
סה"כ %100 70.6 נק' 65 נק'
דיון
1. גב' מישאילי מציגה את הפנייה ומציינת, כי ביום 26.2.2025 אישרה הוועדה בהחלטה מס' ,19 כי
ההתקשרות פטורה ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח–1987 (להלן: "תקנות העיריות (מכרזים)"), לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים) חלה על ההתקשרות, לאור הידע והמומחיות המיוחדים הנדרשים עבור התקשרות עם מנהל/ת עסקה להסדרה נכסית של נכסים ציבוריים בהקצאה במקרקעין עירוניים כמפורט לעיל, וכן אישרה את תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות.
2. אגף נכסי העירייה קיים הליך תחרותי בהתאם לתקנה ,)8(3 שלאחריו ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי
תקנה )8(3 מס' 20/2025 מיום 27.8.2025 החלטה מס' ,49/25 אישרה התקשרות עם מר אבישי מצא, כמפורט בהחלטת הוועדה הנ"ל.
3. המציע הנ"ל הסיר את מועמדותו ובהתאם לכך ועדת התקשרויות עליונה מס' 5/2026 מיום 28.1.2026
החלטה מס' ,78/26 אישרה את ביטול ההתקשרות עמו ועדכון התעריף השעתי, כמפורט בהחלטת הוועדה הנ"ל.
4. בהתאם להחלטת ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז הנ"ל, פנה האגף ביום ,27.5.2026 באמצעות
המערכת המקוונת, ל-6 מציעים פוטנציאליים בבקשה לקבלת הצעות להתקשרות עם נותן שירותים -
מנהל/ת עסקה להסדרה נכסית של נכסים ציבוריים בהקצאה במקרקעין עירוניים (להלן: "הבקשה לקבלת הצעות" או "הבקשה").
5. ציון האיכות מהווה %100 מהציון הכולל.
6. התקבלו 3 הצעות שנבדקו לפי אמות המידה שנקבעו בבקשה לקבלת הצעות.
7. הוועדה מאשרת את עמידת המציעים בתנאי הסף לבקשה ואת ניקוד האיכות, ניקוד המחיר והניקוד
המשוקלל שהומלצו בפנייה, ואשר ניתנו בהתאם לאמות המידה שנקבעו בבקשה ונבדקו ע"י האגף, כמפורט בנספח א' לפנייה.
8. הוועדה מאשרת התקשרות עם המציעה סיון לוי, נותנת שירותים באגף נכסי העירייה - מנהל/ת עסקה
להסדרה נכסית של נכסים ציבוריים בהקצאה במקרקעין עירוניים.
TTTeeexxxttt DDDuuummmmmmyyy
| סכום בש"ח (לא כולל מע"מ) | תקופת התקשרות | שם הספק | החלטה | שם היחידה | מס' החלטה |
|---|---|---|---|---|---|
| עד 230,400 ₪ ו-160 שעות חודשיות לפי תעריף של 120 ₪ לשעת עבודה. בתקופת האופציה התעריף השעתי יעמוד על 130 ₪. | שנה + אופציה לעירייה ל-4 שנים נוספות | סיון לוי | מאשרים התקשרות עם מנהל/ת עסקה להסדרה נכסית של נכסים ציבוריים בהקצאה במקרקעין עירוניים | 20/26 | |
| אגף נכסי העירייה |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
9. בתקופת האופציה מנהל אגף נכסי העירייה יהיה רשאי לעדכן את התעריף השעתי לסך של 130 ₪ בתוספת
מע"מ כדין, בכפוף לאישור הוועדה.
החלטה
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
החלטה מספר 21/26
מנהל/ת עסקה לקידום הסכמים במתחמי התעסוקה ובמתחם קרליבך להלן פניית היחידה:
1. ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 17/2025 מיום 22.7.2025 החלטה מס' ,42/25 אישרה
לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3 וכן אישרה את תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות שבנדון, כמפורט בנספח א' לפניה זו.
2. ביום 13.8.2025 האגף פנה לראשונה למציעים פוטנציאליים, באמצעות המערכת המקוונת, בבקשה לקבלת
הצעות להתקשרות עם נותן/ת שירותים באגף נכסי העירייה - מנהל/ת עסקה לקידום הסכמים במתחמי התעסוקה ובמתחם קרליבך (להלן: "הבקשה לקבלת הצעות" או "הבקשה"), אולם לא התקבלו הצעות במסגרת בקשה זו.
3. ביום ,22.1.2026 פנה האגף בשנית למציעים פוטנציאליים, באמצעות המערכת המקוונת, בבקשה לקבלת
הצעות למתן השירותים שבנדון. במסגרת הליך זה, נפתחה תיבת ההצעות ביום ,24.2.2026 באמצעות המערכת המקוונת ונמצאו בה שתי הצעות, כאשר מציע אחד חזר בו מהצעתו לאחר קיום ראיון עמו ולמציע נוסף נקבע ראיון פעמיים אשר נדחה מעת לעת ובסופו של יום המציע לא הגיע לריאיון.
4. ביום 27.05.2026 פנה האגף בשלישית ל-6 מציעים פוטנציאליים נוספים, באמצעות המערכת המקוונת,
בבקשה לקבלת הצעות להעסקת נותן שירותים באגף נכסי העירייה – מנהל/ת עסקה לקידום הסכמים במתחמי התעסוקה ובמתחם קרליבך.
5. בהתאם לתנאי הבקשה ציון האיכות הוא %100 מהציון הכולל.
6. המועד האחרון להגשת הצעות נקבע ליום 15.6.2026 בשעה .14:00
7. ביום 16.6.2026 נפתחה תיבת ההצעות באמצעות המערכת המקוונת ונמצאו בה שלוש הצעות של המציעים-
ס.ל (מציעה פרטית), לין מור שועלי (מציעה פרטית) ו-א.ב.ז (מציע פרטי).
8. הליך השלמת המסמכים בוצע מול שלושת המציעים הנ"ל ואלו השלימו את המסמכים כנדרש.
9. יצוין כי במקביל לבל"מ שבנדון, האגף פרסם בל"מ נוסף להתקשרות עם נותן שירותים – מנהל/ת עסקה
להסדרה נכסית של נכסים ציבוריים בהקצאה במקרקעין עירוניים ובמסגרת בל"מ זה התקבלו 3 הצעות משלושת המציעים המצוינים בסעיף 7 לעיל.
10. בהתאם להחלטות הוועדה הנ"ל ובהתאם להוראות סעיף 3 לפרק א' למסמכי הבל"מ, העירייה תהא
רשאית, על פי שיקול דעתה הבלעדי, להתקשר עם עד שני מציעים מכוח הבל"מ. על אף זאת, לאחר בחינת ההצעות וקיום הראיונות עם שלושת המציעים הנ"ל, מבוקש ע"י האגף לאשר התקשרות במסגרת ההליך שבנדון עם מציעה אחת בלבד - הגב' לין מור שועלי, זאת בהתבסס על ניקוד האיכות שניתן ולאור הצרכים המקצועיים והתפעוליים של האגף.
11. בהתאם לאמור לעיל, ולאחר בחינת מסמכי ההצעה של לין מור שועלי, נמצא כי היא עומדת בתנאי הסף
של הבקשה לקבלת הצעות, וכי היא קיבלה את ניקוד האיכות הגבוה ביותר מבין המציעים לעיל, וכן הוצג
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
על ידה ניסיון בתחום והיא הותירה רושם כללי טוב והביעה עניין ונכונות לעבוד כנש"מ באגף.
12. בהקשר זה נציין כי במקביל לפניה זו, הצעתה של הגב' ס.ל. תובא לאישור הוועדה במסגרת הליך הבקשה
לקבלת הצעות להתקשרות עם נש"מ – מנהל/ת עסקה להסדרה נכסית של נכסים בהקצאה במקרקעין עירוניים.
13. לאור האמור לעיל, מתבקשת הוועדה לאשר את ההתקשרות עם המציעה – לין מור שועלי, בהתאם
להצעתה ועל פי תנאי הבקשה לקבלת הצעות, כמפורט להלן:
.13.1 בתקופת ההתקשרות המחיר לשעת עבודה עבור ביצוע השירותים יעמוד על סך 120 ₪ בתוספת מע"מ כדין, בהיקף של עד כ- 160 שעות חודשיות, בהתאם לתעריף הנהוג באגף ולאישור הוועדה כמפורט לעיל. בתקופת האופציה מנהל אגף נכסי העירייה יהיה רשאי לעדכן את התעריף השעתי לסך של 130 ₪ בתוספת מע"מ כדין, בכפוף לאישור הוועדה.
.13.2 תקופת ההתקשרות על פי החוזה שייחתם בין העירייה לבין הזוכה, תהיה לתקופה של שנה, כאשר לעירייה תהא נתונה זכות הברירה (האופציה) להאריך את תקופת ההתקשרות בשתי תקופות של שנתיים נוספות, כל אחת, או חלק מהן בכל פעם, והכל בהתאם לשיקול דעת העירייה, בכפוף לאישור תקציבי מראש, בתנאים ובמחירים הקבועים בחוזה, על נספחיו, שצורף כנספח ד' לבקשה לקבלת הצעות.
.13.3 היקף ההתקשרות השנתי בתקופת ההתקשרות הינו בסך של עד 230,400 ₪ בתוספת מע"מ כחוק.
.13.4 סעיף תקציב מס': ,02-093511-290-5 שריון מס': .280-2026-367
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
נספח א' לפניה – תנאי הסף, ניקוד איכות ההצעות וציונים משוקללים
1. השיקולים בבחינת ההצעות
בשיקוליה בבחינת ההצעות תתחשב העירייה %100 באיכות ההצעה, והכל כמפורט להלן.
2. תנאי סף
על המציע לעמוד בכל תנאי הסף המפורטים להלן, במצטבר, במועד הגשת ההצעות:
.2.1 זהות המציע – המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, תשל"ו–.1976
.2.2 השכלה – המציע בעל רישיון לשמאות מקרקעין בתוקף מטעם משרד המשפטים ו/או בעל רישיון לעריכת דין בתוקף מטעם לשכת עורכי הדין.
.2.3 ניסיון בתחום המבוקש – למציע, וככל שהמציע הינו תאגיד אזי למנהל ו/או לבעל מניות ו/או לשותף ו/או לעובד במציע, ניסיון של שנתיים לפחות מתוך השנים ,2025-2019 כשמאי מקרקעין או כעורך דין בתחום המקרקעין ו/או תכנון ובנייה.
3. ניקוד איכות ההצעה
3.1 ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל.
3.2 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה בסעיף 3.3 להלן.
3.3 ההצעות תיבחנה ותנוקדנה בהתאם לאמות המידה המפורטות בטבלה שלהלן:
| א.ב.ז. (מציע פרטי) | לין מור שועלי | ס.ל. (מציעה פרטית) | אופן הניקוד והערות/הבהרות | משקל | אמת המידה | סעיף | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| לשיןו עמלויר | ||||||||||||||||
| שועלי (מציעה | ||||||||||||||||
| (מציעה פרטית) | ||||||||||||||||
| פ(מרצטייעתה) | ||||||||||||||||
| 20 נק' | 20 נק' | 20 נק' | 12 נק' | מעל שנתיים ועד 3 שנים – 8 נקודות | מ 8 מ 2 מ ס ז | %20 | ניסיון המציע כעורך דין ו/או כשמאי מקרקעין בתחום עסקאות מקרקעין, לרבות בתחום הסכמי חכירה ורישום מקרקעין, מעבר למינימום הנדרש בתנאי הסף שבסעיף 2.3 לעיל. | ()1 | ||||||||
| 20 נק' | 8 נקודות מעל 3 שנים ועד 5 שנים – | |||||||||||||||
| 20 נ ק' | 8מ ענקל ו3ד ושתני ם ועד 5 שנים – 12 נקודות | |||||||||||||||
| מ12ע לנק 3ו דשונתים ועד 5 שנים – מעל 5 שנים – 20 נקודות | ||||||||||||||||
| 2מ1ע לנק 5ו דשונתים – 20 נקודות | ||||||||||||||||
| מ על 5 שנים – 20 נקודות סה"כ 20 נקודות לפרמטר | ||||||||||||||||
| ס ה"כ 20 נקודות לפרמטר זה | ||||||||||||||||
| סזהה" כ 20 נקודות לפרמטר | ||||||||||||||||
| 15 נק' | 0 נק' | 15 נק' | עד שנתיים – 5 נקודות מעל שנתיים ועד 3 שנים – 10 נקודות מעל 3 שנים – 15 נקודות סה"כ 15 נקודות לפרמטר זה | %15 | מספר שנות ניסיון המציע | מ כ מ מ ה מ צ ל ל צ כ מ מ מ כ מ 8 ב | ()2 | |||||||||
| כעורך דין ו/או כשמאי מקרקעין בתחום עסקאות | ||||||||||||||||
| מקרקעין בתחום עסקאות מקרקעין, לרבות בתחום | ||||||||||||||||
| מקרקעין, לרבות בתחום הסכמי חכירה ורישום | ||||||||||||||||
| הסכמי חכירה ורישום מקרקעין עבור גופים | ||||||||||||||||
| מקרקעין עבור גופים ציבוריים, כהגדרת מונח זה | ||||||||||||||||
| ציבוריים, כהגדרת מונח זה | ||||||||||||||||
| להלן. | ||||||||||||||||
| להלן. | ||||||||||||||||
| לצורך סעיף זה, למונח "גוף ציבורי" תינתן המשמעות | ||||||||||||||||
| ציבורי" תינתן המשמעות כדלקמן: רשויות מקומיות, | ||||||||||||||||
| כדלקמן: רשויות מקומיות, משרדי ממשלה, תאגידים | ||||||||||||||||
| משרדי ממשלה, תאגידים מוניציפליים, חברות | ||||||||||||||||
| מוניציפליים, חברות ממשלתיות וכל גוף מבוקר | ||||||||||||||||
| ממשלתיות וכל גוף מבוקר כמשמעו בסעיף 9 לחוק | ||||||||||||||||
| כמשמעו בסעיף 9 לחוק מבקר המדינה, תשי"ח- | ||||||||||||||||
| מבקר המדינה, תשי"ח- ,1958 וכן בנקים, חברות | ||||||||||||||||
| ,1958 וכן בנקים, חברות ביטוח ותאגידים עירוניים; | ||||||||||||||||
| ביטוח ותאגידים עירוניים; | ||||||||||||||||
| 10 נק' | 15 נק' | 5 נק' | עד 15 חוזים/שומות – 5 נקודות מעל 15 ועד 30 חוזים/שומות – 10 נקודות מעל 30 חוזים/שומות – 15 נקודות סה"כ 15 נקודות לפרמטר זה | %15 | כמות חוזי מקרקעין / | כ ש י ש ל ל " ה ח ח פ פ ל " ה ב ה ש ה ב | ()3 | |||||||||
| שומות מקרקעין שהוכנו על ידי המציע בשמונה השנים | ||||||||||||||||
| ידי המציע בשמונה השנים שקדמו למועד האחרון | ||||||||||||||||
| שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות. | ||||||||||||||||
| להגשת הצעות. | ||||||||||||||||
| לצורך סעיף זה, המונח | ||||||||||||||||
| לצורך סעיף זה, המונח "חוזי מקרקעין" כולל בין | ||||||||||||||||
| "חוזי מקרקעין" כולל בין | ||||||||||||||||
| היתר, חוזי מכר מקרקעין, | ||||||||||||||||
| חוזי חכירה, חוזי שכירות, חוזי רשות שימוש, חוזה | ||||||||||||||||
| חוזי רשות שימוש, חוזה פיתוח, חוזה קומבינציה, | ||||||||||||||||
| פיתוח, חוזה קומבינציה, | ||||||||||||||||
| פירוק שיתוף וכיו"ב. | ||||||||||||||||
| לצורך סעיף זה, המונח | ||||||||||||||||
| ל צורך סעיף זה, המונח "שומות מקרקעין" כולל בין | ||||||||||||||||
| "שומות מקרקעין" כולל בין היתר, חוות דעת שמאיות | ||||||||||||||||
| היתר, חוות דעת שמאיות בתחום המקרקעין, לרבות | ||||||||||||||||
| בתחום המקרקעין, לרבות הערכות שווי מקרקעין, דמי | ||||||||||||||||
| הערכות שווי מקרקעין, דמי שימוש ראויים, פיצויי | ||||||||||||||||
| שימוש ראויים, פיצויי הפקעה, חוות דעת כלכליות | ||||||||||||||||
| הפקעה, חוות דעת כלכליות בתחום המקרקעין וכיו"ב. | ||||||||||||||||
| בתחום המקרקעין וכיו"ב. | ||||||||||||||||
| 20 נק' | 46.6 נק' | 40.6 נק' | בריאיון ייבחנו, בין היתר, פרמטרים כגון: | פ | %50 | ריאיון עם המציע. | ריאיון עם המציע. | ()4 | ||||||||
| 20 נק' | 46.6 נק' | 40.6 נק' | פרמטרים כגון: |
| אופן הניקוד והערות/הבהרות |
|---|
| והאערופותן ה/הניבקהורדו ת |
| ניסיון המציע כעורך דין ו/או כשמאי מקרקעין בתחום |
|---|
| כשמאי מקרקעין בתחום עסקאות מקרקעין, לרבות |
| כעסשקמאאוית מ מקקררקקעעייןן, ב לתרחבווםת בתחום הסכמי חכירה |
| עבסתקחואםות מהקסרכקמעיין, חלרכבירותה ורישום מקרקעין, מעבר |
| בורתיחשווםם מ הקסרכקמעיין, ח מכעירבהר למינימום הנדרש בתנאי |
| ולרמיישניומםום מק הרנקדרעשין, ב מתענבארי הסף שבסעיף 2.3 לעיל. |
| להמסיףנ ישמבוםסעי ףה 3נד.2ר שלעיל ב. ת נ אי |
| 15 נק' |
|---|
| 15 נק' |
| 15 נ ק' |
| עד שנתיים – 5 נקודות מעל שנתיים ועד 3 שנים – |
|---|
| מעל שנתיים ועד 3 שנים – 10 נקודות |
| 10 נקודות מעל 3 שנים – 15 נקודות |
| מעל 3 שנים – 15 נקודות |
| מ על 3 שנים – 15 נקודות סה"כ 15 נקודות לפרמטר |
| ס ה"כ 15 נקודות לפרמטר זה |
| סזהה" כ 15 נקודות לפרמטר |
| ז ה |
| עד 15 חוזים/שומות – 5 נקודות |
|---|
| ענקדו ד5ו1ת ח וזים/שומות – 5 מעל 15 ועד 30 |
| נמקעולדות 15 ועד 30 חוזים/שומות – 10 נקודות |
| מחועזלים/ש ו5מ1ות – ו0ע1ד נקוד ו0ת3 |
| חוזים/שומות – 10 נקודות מעל 30 חוזים/שומות – 15 נקודות |
| מנקעולד ו0ת3 ח וזים/שומות – 15 |
| סה"כ 15 נקודות לפרמטר |
| ס ה"כ 15 נקודות לפרמטר זה |
| סזהה" כ 15 נקודות לפרמטר |
| ז ה |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
| .1 הצגת היקף ומורכבות | ס | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ומורכבות הסכמים ו/או | ||||||||||
| והמסוכרמכביםות ו/או שומות מקרקעין | ||||||||||
| השסומכומתים מק ר קו/עאיון ו/או פרויקטים | ||||||||||
| וש/ואמוות פ מרקוירקקטעייםן שבהם טיפל | ||||||||||
| וש/באהום פרויק טטייפםל המציע במסגרת | ||||||||||
| השמבהציםע במ סטגירפתל תפקידו (10 | ||||||||||
| התמפקציידעו במסג (ר0ת1 נקודות). | ||||||||||
| נתקפוקדיודתו). (10 .2 תשובות לשאלות | ||||||||||
| .2 תשונבקוותדות). לשאלות מקצועיות של האגף (5 | ||||||||||
| .2 מתקשצובוועתיות של להשאאגףל ו(ת5 נקודות). | ||||||||||
| נמקקוצדוועתי)ו.ת של האגף (5 .3 יכולת התמודדות | ||||||||||
| .3 ניקכוולדתות). התמודדות במצבי לחץ, יכולת | ||||||||||
| .3 יבכמוצלתבי לח הץת, מ וידכדולותת עמידה בלו"ז צפוף, | ||||||||||
| עבממיצדבהי בללחוץ",ז יצכפולוףת, יכולת התמודדות עם | ||||||||||
| עיכמוילדתה ה תבלמוו"דזדו תצפ עוףם, גופים מורכבים | ||||||||||
| יגכופוילםת התמו דמדוורתכב עיםם ובירוקרטיים (10 | ||||||||||
| וגבופיירםוקרטיים מורכב (י0ם1 נקודות). | ||||||||||
| נוקביורדווקתר).ט י ים (10 .4 יכולת ניהול משא | ||||||||||
| .4 ניקכוולדתות). ני הול משא ומתן, מקצועיות (10 | ||||||||||
| .4 וימכותלןת, מק נציהועוליות מ ש(0א1 נקודות). | ||||||||||
| נוקמותדןו,ת מ).ק צועיות (10 .5 שירותיות וזמינות (5 | ||||||||||
| .5 נשקיורדוותתי)ו.ת וזמינות (5 נקודות). | ||||||||||
| .5 נשקיורדוותתי)ו.ת וזמינות (5 .6 התרשמות כללית (10 | ||||||||||
| .6 נהקתורדשותמ)ו.ת כללית (10 נקודות). | ||||||||||
| .6 נהקתורדשותמ)ו.ת כללית (10 | ||||||||||
| נקודות). סה"כ 50 נקודות לריאיון | ||||||||||
| ס ה"כ 50 נקודות לריאיון | ||||||||||
| ס ה"כ 50 נקודות לריאיון | ||||||||||
| 65 נק' | 81.6 נק' | 72.6 נק' | %100 | סה"כ | ס | |||||
| ס ה"כ | ||||||||||
| ס ה"כ |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
דיון
1. מר לייבה נמנע מלדון בפניה זו בשל ניגוד עניינים.
2. גב' מישאילי מציגה את הפנייה ומציינת, כי ביום 22.7.2025 אישרה הוועדה בהחלטה מס' ,42 כי ההתקשרות
פטורה ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח–1987 (להלן: "תקנות העיריות (מכרזים)"), לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים) חלה על ההתקשרות, לאור הידע והמומחיות המיוחדים הנדרשים עבור התקשרות עם מנהל/ת עסקה להסדרה נכסית של נכסים ציבוריים בהקצאה במקרקעין עירוניים כמפורט לעיל, וכן אישרה את תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות.
3. בהתאם להחלטת ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז הנ"ל, ביום 13.8.2025 האגף פנה לראשונה למציעים
פוטנציאליים, באמצעות המערכת המקוונת, בבקשה לקבלת הצעות להתקשרות, אולם לא התקבלו הצעות במסגרת בקשה זו.
4. ביום ,22.1.2026 פנה האגף בשנית למציעים פוטנציאליים, באמצעות המערכת המקוונת, בבקשה לקבלת
הצעות למתן השירותים שבנדון. במסגרת הליך זה, נפתחה תיבת ההצעות ביום ,24.2.2026 באמצעות המערכת המקוונת ונמצאו בה שתי הצעות, כאשר מציע אחד חזר בו מהצעתו לאחר קיום ריאיון עמו ולמציע נוסף נקבע ראיון פעמיים אשר נדחה מעת לעת ובסופו של יום המציע לא הגיע לריאיון.
TTeexxtt DDuummmmyy
| סכום בש"ח (לא כולל מע"מ) | תקופת התקשרות | שם הספק | החלטה | שם היחידה | מס' החלטה |
|---|---|---|---|---|---|
| עד 230,400 ₪ ו-160 שעות חודשיות לפי תעריף של 120 ₪ לשעת עבודה. | שנה + אופציה לעירייה ל-4 שנים נוספות | לין מור שועלי | מאשרים התקשרות עם מנהל/ת עסקה לקידום הסכמים במתחמי התעסוקה ובמתחם קרליבך | 20/26 א | |
| אגף נכסי העירייה |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
5. ביום 27.5.2026 פנה האגף בשלישית ל-6 מציעים פוטנציאליים נוספים, באמצעות המערכת המקוונת, בבקשה
לקבלת הצעות לשירותים שבנדון.
6. ציון האיכות מהווה %100 מהציון הכולל.
7. התקבלו 3 הצעות שנבדקו לפי אמות המידה שנקבעו בבקשה לקבלת הצעות.
8. הוועדה מאשרת את עמידת המציעים בתנאי הסף לבקשה ואת ניקוד האיכות, ניקוד המחיר והניקוד המשוקלל
שהומלצו בפנייה, ואשר ניתנו בהתאם לאמות המידה שנקבעו בבקשה ונבדקו ע"י האגף, כמפורט בנספח א'
לפנייה.
9. הוועדה מאשרת את ההתקשרות עם המציעה לין מור שועלי, נותנת שירותים באגף נכסי העירייה - מנהל/ת
עסקה לקידום הסכמים במתחמי התעסוקה ובמתחם קרליבך.
10. בתקופת האופציה מנהל אגף נכסי העירייה יהיה רשאי לעדכן את התעריף השעתי לסך של 130 ₪ בתוספת
מע"מ כדין, בכפוף לאישור הוועדה.
החלטה
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
החלטה מספר 22/26
ביצוע עבודות כלכליות, בקרות פנימיות, ייעוץ
וליווי תהליכים פיננסיים - גיוס מתוך מאגר רואי חשבון להלן פניית היחידה:
1. כידוע, עיריית תל אביב הקימה בחודש נובמבר שנת 2018 מאגר רואי חשבון העירוני אשר מונה כיום למעלה
מ - 50 רואי חשבון.
2. המאגר משמש את העירייה להזמנת שירותים, בהתאם להוראות הדין, לרבות לפי תקנה )8(3 לתקנות העיריות
(מכרזים), תשמ"ח – ,1987 וחוזרי מנכ"ל משרד הפנים מס' 8/2016 ו-5/2017 בעניין "נוהל התקשרויות לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים בפטור ממכרז".
3. ביום 30.04.2026 פנה האגף באמצעות מערכת לניהול הליכים תחרותיים (להלן: "המערכת") ל-14 מציעים
הרשומים במאגר רואי החשבון בבקשה לקבלת הצעות לביצוע עבודות כלכליות, בקרות פנימיות, ייעוץ וליווי תהליכים פיננסיים.
4. השירותים מושא הבקשה כוללים, בין היתר:
א. ביצוע עבודות כלכליות ומתן ייעוץ כלכלי שוטף למינהל הכספי.
ב. ייעוץ בתהליכי מיסוי שונים.
ג. ייעוץ בתחום ניהול סיכונים.
ד. בקרות על תהליכי הכנסות וגבייה.
ה. ליווי פרויקטים לשדרוג והחלפת מערכות פיננסיות לוגיסטיות ומערכות חיוב וגבייה, לפי דרישה.
ו. בדיקת בקרות פנימיות בתהליכים פיננסיים ממוחשבים.
5. בהתאם לתנאי הבקשה ציון האיכות הינו %80 וציון המחיר %20 מהציון הכולל .
6. בהתאם לתנאי הבקשה, העירייה תהא רשאית, על פי שיקול דעתה הבלעדי, להכריז על 10 זוכים, אשר יקבלו
את ניקוד האיכות הגבוה ביותר.
7. בין כלל ההודעות שנשלחו למציעים ביום 2.6.2026 נשלח למציעים קובץ הבהרות ובו הודעה על דחיית מועד
אחרון, הודעה על שינויים בתנאי הבקשה ומענה העירייה לשאלות הבהרה מאת המציעים וביום 9.6.2026 נשלחה למציעים הודעת הבהרה נוספת בנושא חובות הזוכה בנוגע לביצוע עבודות שיוטלו עליו.
8. המועד האחרון להגשת הצעות, לאחר דחייתו (בוצעו מספר הארכות), נקבע ליום ,18.6.2026 עד השעה .14:00
9. פתיחת המעטפות (איכות בלבד) דיגיטלית באמצעות המערכת התקיימה בתאריך 21.6.2026 ונמצאו בתיבת
המייל 9 הצעות כמפורט להלן:
.9.1 מציע מס' 1 – חן שרייבר
.9.2 מציע מס' 2 – KPMG סומך חייקין
.9.3 מציע מס' -3 בריטמן אלמגור זהר ושות'
.9.4 מציע מס' -4 ספורטה פן חן, רו"ח
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
.9.5 מציע מס' -5בן דוד שלוי קופ ושות'
.9.6 מציע מס' -6 זיו האפט ניהול וייעוץ בע"מ
.9.7 מציע מס' -7 ארנסט יאנג (ישראל) בע"מ.
.9.8 מציע מס' -8 הוגן, גינזבורג, יודלביץ ושותפיו- רואי חשבון .9.9 מציע מס' -9איתן וינברגר
מציעים נוספים אליהם פנתה היחידה, בחרו שלא להגיש את ההצעה, לדבריהם, הסיבות שבין היתר התקבלו הן: ניגוד עניינים , תעריפים נמוכים, ועוד מציע נוסף שלא היה ניתן לקבל ממנו את הנימוק לאי הגשת ההצעה.
10. ביום ,12.7.2026 לאחר סיום שלב הליך ניקוד איכות ההצעות על פי אמות המידה הקבועות בפרק ג' למסמכי
הבקשה לקבלת הצעות, נערכה פתיחה דיגיטלית של ההצעות הכלכליות שהוגשו על ידי המציעים.
11. ניקוד איכות ההצעות, ניקוד הצעות המחיר, לרבות דירוג המציעים על פי הציון המשוקלל של האיכות והמחיר
ופירוט המציע אותו מתבקשת הוועדה לאשר כזוכה, מפורטים בהרחבה בנספח א' לפנייה זו.
12. לאור האמור לעיל, מתבקשת הועדה לאשר את ההתקשרות עם 9 ההצעות הרלוונטיות על פי הפירוט המופיע
בטבלאות המצורפות כנספח א' לפנייה זו, וזאת בהתאם להוראות הבקשה כמפורט להלן:
.12.1 מציע מס' 1 – חן שרייבר
.12.2 מציע מס' 2 – KPMG סומך חייקין
.12.3 מציע מס' -3 בריטמן אלמגור זהר ושות'
.12.4 מציע מס' -4 ספורטה פן חן, רו"ח
.12.5 מציע מס' -5בן דוד שלוי קופ ושות'
.12.6 מציע מס' -6 זיו האפט ניהול וייעוץ בע"מ
.12.7 מציע מס' -7 ארנסט יאנג (ישראל) בע"מ.
.12.8 מציע מס' -8 הוגן, גינזבורג, יודלביץ ושותפיו- רואי חשבון .12.9 מציע מס' -9איתן וינברגר
13. היקף ההתקשרות שנתי מוערך – כ-400,000 ש''ח בשנה, לא כולל מע"מ.
14. היקף השעות ותמהיל השעות של כל אחד מהפרויקטים אשר יצאו לפועל מכוח התקשרות זאת ייקבע על ידי
העירייה בהתאם לשיקול דעתה המקצועי והבלעדי. העירייה תוציא מעת לעת הזמנות עבודה לפרויקט מסוים וזאת בהתאם לשיקולים מקצועיים, תחומי התמחות של המציעים הזוכים, זמינות, עומסי עבודה, שיקולי תקציב וכל שיקול ענייני כפי שתמצא לנכון. מבלי לגרוע מהאמור לעיל, העירייה תהא רשאית, בהתאם לשיקול דעתה, לבצע, לגבי פרויקטים מסוימים, תיחור בין המציעים הזוכים, בין כולם או חלקם, בין אם על בסיס עלות כוללת לפרויקט ובין אם על בסיס קביעת היקף ותמהיל השעתי הכל כפי שתמצא לנכון בנסיבות העניין.
15. תקופת ההתקשרות על פי החוזה שייחתם בין העירייה לבין הזוכים, הינה תקופה של 3 שנים כאשר לעירייה
תהא שמורה הזכות (האופציה) להאריך תקופה זו בשנתיים נוספות, כולן או חלק מהן בכל פעם, הכל בכפוף לתנאי החוזה ונספחיו. מבוקש כי תקופת ההתקשרות תחל ביום .2.8.2026
16. עוד מתבקשת הועדה לאשר כי ההתקשרות פטורה ממכרז בהתאם לתקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים).
חוו"ד מאת השירות המשפטי המאשרת כי ההתקשרות פטורה ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות העיריות
| מציע מס' 9 | מציע מס' 8 | מצי ע מס' 7 | מצי ע מס' 6 | מצי ע מס' 5 | מצי ע מס' 4 | מצי ע מס' 3 | מצי ע מס' 2 | מצי ע מס' 1 | מש קל | אופן ניקוד אמת מידה | אמת מידה | מס ' | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 22 | 36 | 39 | 35 | 35 | 25 | 40 | 39 | 40 | %40 | עבור ניסיון של חמש ()5 שנים באחד מן התחומים המפורטים ל ע י ל יקבל המציע 4 נקודות. מציע אשר יציג ניסיון של חמש ()5 שנים לפחות באחד מן התחומים המפורטים לעיל עבור רשויות מקומיות ו/או תאגידים עירוניים ו/או משרדים ממשלתיים ו/או חברות ממשלתיות, יקבל 3 נקודות נוספות. | ניסיון המציע בתחומי העיסוק הרלוונטיים: | ה כ ה ח ע ש ה ה 1 ב ת 2 פ ב 3 4 ע 5 ס 6 ה ב ה ז ה ר ה | סעי ף .3.2 א' | |||
| העיסוק הרלוונטיים: כמות התחומים בהם | ||||||||||||||||
| כמות התחומים בהם המציע הינו בעל ניסיון של | ||||||||||||||||
| כהממוצתיע ה הינתו חבועמלי םניסיו בן השםל חמש שנים לפחות מתוך | ||||||||||||||||
| חמש שנים לפחות מתוך עשר השנים האחרונות | ||||||||||||||||
| עשר השנים האחרונות שקדמו למועד הגשת | ||||||||||||||||
| שקדמו למועד הגשת ההצעות, מבין התחומים | ||||||||||||||||
| ההצעות, מבין התחומים הבאים: | ||||||||||||||||
| ההבהאציעםות:, מבין התחומים | ||||||||||||||||
| .1ניסיון בביצוע בדיקת | ||||||||||||||||
| .1ניסיון בביצוע בדיקת בקרות פנימיות של | ||||||||||||||||
| בקרות פנימיות של תהליכים פיננסיים. | ||||||||||||||||
| תהליכים פיננסיים. .2ליווי של החלפת מערכות | ||||||||||||||||
| ת.2הלליויוכי ישםל פ הינחנסלפייתם מ. ע רכות פיננסיות ו/או לוגיסטיות | ||||||||||||||||
| פיננסיות ו/או לוגיסטיות ובחינת נאותות החישובים | ||||||||||||||||
| ובחינת נאותות החישובים במערכות. | ||||||||||||||||
| במערכות. .3 ביצוע עבודות כלכליות. | ||||||||||||||||
| .3 ביצוע עבודות כלכליות. .4 בחינת בקרות פנימיות | ||||||||||||||||
| ..43 בביחציונעת ע בבוקדרותות כ לפכנילמיויתות. על תהליכי הכנסות וגבייה. | ||||||||||||||||
| על תהליכי הכנסות וגבייה. .5 ייעוץ בתחום ניהול | ||||||||||||||||
| .5 ייעוץ בתחום ניהול סיכונים. | ||||||||||||||||
| סיכונים. .6ייעוץ בתחומי מיסוי. | ||||||||||||||||
| ס.6ייכיעונויץם ב.ת חומי מיסוי. | ||||||||||||||||
| ניסיון לצורך בחינת אמת | ||||||||||||||||
| ניסיון לצורך בחינת אמת מידה זו יכול שיתקיים | ||||||||||||||||
| מידה זו יכול שיתקיים אצל המציע, וככל שהמציע | ||||||||||||||||
| אצל המציע, וככל שהמציע הינו תאגיד אזי אצל מנהל | ||||||||||||||||
| האיצנלו התמאצגיידע ,א וכזיכ אל צשלה ממנצהילע ו/או שותף ו/או עובד | ||||||||||||||||
| ו/או שותף ו/או עובד במציע המיועד לספק את | ||||||||||||||||
| במציע המיועד לספק את השירותים מושא בקשה | ||||||||||||||||
| השירותים מושא בקשה זו . | ||||||||||||||||
| זו . המציע יצרף להצעתו את | ||||||||||||||||
| זהומ .צ יע יצרף להצעתו את רשימת לקוחות להם סיפק | ||||||||||||||||
| רשימת לקוחות להם סיפק את השירותים בתחומים | ||||||||||||||||
| את השירותים בתחומים הנזכרים בסעיף זה" . | ||||||||||||||||
| הנזכרים בסעיף זה" . | ||||||||||||||||
| 16 | 20 | 18.6 | 14 | 20 | 20 | 18.6 | 17.6 | 17 | %20 | נציג העירייה | נ י ל ל ק ה ב ל ה ל ( ל ה ב ה ל ה ב | שביעות רצון לקוחות | ב ל ב ה ה ב ש ה ל ב ה ו כ ה ר ה | סעי ף .3.2 ב' | ||
| נציג העירייה יפנה, בהתאם לשיקול דעתו, | בדיקת שביעות רצון | |||||||||||||||
| בדיקת שביעות רצון לקוחות להם סיפק המציע | ||||||||||||||||
| לשיקול דעתו, לשניים מאנשי | ||||||||||||||||
| לקוחות להם סיפק המציע במהלך 10 השנים | ||||||||||||||||
| לשניים מאנשי קשר | ||||||||||||||||
| במהלך 10 השנים | ||||||||||||||||
| קשר המפורטים | במהלך 10 השנים האחרונות שקדמו למועד | |||||||||||||||
| המפורטים | ההאאחחררווןנו תלה שגשקתדמ הוה לצמעוועתד, שירותים באחד | |||||||||||||||
| בתצהיר | שירותים באחד מהתחומים המפורטים | |||||||||||||||
| לבחינת ניסיון | מהתחומים המפורטים בסעיף א' לעיל. | |||||||||||||||
| לבחינת ניסיון המציע, נספח ד' לבקשה זו | בסעיף א' לעיל. שביעות הרצון תיבדק בין | |||||||||||||||
| בשסבעיעיףות א ה' לרעציולן. ת יבדק בין היתר, בהתייחס | ||||||||||||||||
| לבקשה זו (המצורף | ||||||||||||||||
| היתר, בהתייחס לקריטריונים הבאים: | ||||||||||||||||
| (המצורף למסמכי | ||||||||||||||||
| לקריטריונים הבאים: | ||||||||||||||||
| למסמכי הבקשה | לשקיטריתטרי וענביםודה, ה עבמאיידםה: | |||||||||||||||
| הבקשה | בשליוטחתות ע זבמודניהם,, עאמיכידותה העבודה, עמידה ביעדים | |||||||||||||||
| במערכת הגשת | העבודה, עמידה ביעדים ושירותיות (שביעות רצון | |||||||||||||||
| ההצעות / להודעת | ושירותיות (שביעות רצון כללית). | |||||||||||||||
| כללית). העירייה תסתמך על | ||||||||||||||||
| להודעת הדוא"ל), | ||||||||||||||||
| העירייה תסתמך על רשימת הגופים שהציג | ||||||||||||||||
| הדוא"ל), בשאלון זהה | ||||||||||||||||
| רשימת הגופים שהציג | ||||||||||||||||
| בשאלון זהה | רהשמיצמיעת עב הורגופ ביחםינת ש אהמציתג |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
(מכרזים) מצ"ב כנספח ב' לפנייה זו.
17. סעיפי תקציב ושריונים: מתקציבי הפרויקטים השונים, מדובר בהסכם מסגרת.
נספח א' לפניה – ניקוד איכות ההצעות, מחיר ההצעות וציונים משוקללים
א. ניקוד איכות ההצעות (%)80
להלן ניקוד האיכות של ההצעות העומדות בתנאי הסף בהתאם לאמות המידה המפורטות בסעיף 3.2 לפרק ג'
לבקשה:
| ומובנה שייבנה | ו ע ה ה ל ש א ל ה י מ ס ש א כ ה ל י נ מ ש ב ה ע א ת ה א ש י ה ה ב ב ה ל כ ה ב מ ג ג ו מ ע | המידה הקבועה בסעיף א' לעיל. | ||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| על בסיס | ||||||||||||||||
| הקריטריונים המפורטים | ||||||||||||||||
| המפורטים לעיל ועל בסיס | ||||||||||||||||
| לעיל ועל בסיס שוויוני . | ||||||||||||||||
| שוויוני . אופן הניקוד | ||||||||||||||||
| אופן הניקוד לסעיף זה: | ||||||||||||||||
| לסעיף זה: הציון הסופי | ||||||||||||||||
| הציון הסופי יקבע לפי חישוב | ||||||||||||||||
| יקבע לפי חישוב ממוצע של | ||||||||||||||||
| ממוצע של סכימת הציונים | ||||||||||||||||
| סכימת הציונים שניתנו ע"י שני | ||||||||||||||||
| שניתנו ע"י שני אנשי הקשר, | ||||||||||||||||
| אנשי הקשר, כאשר ניקוד | ||||||||||||||||
| כאשר ניקוד המקסימלי | ||||||||||||||||
| המקסימלי לשאלון אחד | ||||||||||||||||
| לשאלון אחד יעמוד על 10 | ||||||||||||||||
| יעמוד על 10 נקודות. | ||||||||||||||||
| נקודות. מובהר, כי ככל | ||||||||||||||||
| מובהר, כי ככל שלמציע ניסיון | ||||||||||||||||
| שלמציע ניסיון בביצוע | ||||||||||||||||
| בביצוע השירותים עבור | ||||||||||||||||
| השירותים עבור עיריית תל | ||||||||||||||||
| עיריית תל אביב-יפו ו/או | ||||||||||||||||
| אביב-יפו ו/או תאגידיה | ||||||||||||||||
| תאגידיה העירוניים, | ||||||||||||||||
| העירוניים, אחד ממדרגי | ||||||||||||||||
| אחד ממדרגי שביעות הרצון | ||||||||||||||||
| שביעות הרצון יהא הגורם | ||||||||||||||||
| יהא הגורם המקצועי | ||||||||||||||||
| המקצועי הרלוונטי | ||||||||||||||||
| הרלוונטי בעירייה ו/או | ||||||||||||||||
| בעירייה ו/או בתאגיד | ||||||||||||||||
| בתאגיד העירוני. | ||||||||||||||||
| העירוני. למען הסר ספק, | ||||||||||||||||
| למען הסר ספק, ככל שיציג | ||||||||||||||||
| ככל שיציג המציע לצורך | ||||||||||||||||
| המציע לצורך בחינת אמת | ||||||||||||||||
| הבחמיצניתע ל צאומרתך מידה זו, רק | ||||||||||||||||
| מידה זו, רק גוף אחד, ינוקד | ||||||||||||||||
| גוף אחד, ינוקד גוף זה בלבד | ||||||||||||||||
| גוף זה בלבד וזאת עד לניקוד | ||||||||||||||||
| גוזוףאת זעהד ל נבילקבודד מקסימלי של | ||||||||||||||||
| מקסימלי של עד 10 נקודות. | ||||||||||||||||
| עד 10 נקודות. | ||||||||||||||||
| 33 | 37.5 | 40 | 34.5 | 39 | 36.5 | 34.5 | 36.5 | 36.5 | %40 | עד 40 נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו (בהתאם לשאלון מובנה ואחיד על בסיס הפרמטרים הנ"ל). | עד 40 נקודות | ריאיון עם המציע | ר ב ב ה ז ל מ ד ש ה ל ה ו ב ע ל | סעי ף .3.2ג ' | ||
| עמדק 0ס4י מנקוםוד בותגי ן אמת מידה זו | ריאיון עם המציע במסגרת הריאיון ייבחנו, | |||||||||||||||
| אמת מידה זו (בהתאם | במסגרת הריאיון ייבחנו, בין היתר, הפרמטרים | |||||||||||||||
| (אבמהתת אמםיד ה זו לשאלון מובנה | בבימןסג רהתית הר,ריא היופןר מייטבחרינםו, הבאים: | |||||||||||||||
| לשאלון מובנה ואחיד על בסיס | הבאים: זמינות, התרשמות | |||||||||||||||
| ואחיד על בסיס הפרמטרים | זמינות, התרשמות | |||||||||||||||
| הפרמטרים הנ"ל). | מקצועית תוך התאמה | |||||||||||||||
| הנ"ל). | לצרכי העירייה, מתודולוגיות עבודה | |||||||||||||||
| הנ"ל). | ||||||||||||||||
| מתודולוגיות עבודה נהוגות, ניסיון בפרויקטים | ||||||||||||||||
| נהוגות, ניסיון בפרויקטים דומים (כולל הצגת עבודה | ||||||||||||||||
| דומים (כולל הצגת עבודה של דוגמא מבין התחומים | ||||||||||||||||
| של דוגמא מבין התחומים המפורטים בסעיף א' | ||||||||||||||||
| המפורטים בסעיף א' לעיל), התאמה של יכולות | ||||||||||||||||
| לעיל), התאמה של יכולות הצוות, התרשמות כללית | ||||||||||||||||
| הצוות, התרשמות כללית וכיו"ב. | ||||||||||||||||
| וכיו"ב. | ||||||||||||||||
| מובהר, כי הריאיון | ||||||||||||||||
| מובהר, כי הריאיון יתקיים בנוכחות של שותף | ||||||||||||||||
| יתקיים בנוכחות של שותף במשרד מטעם המציע ושל | ||||||||||||||||
| במשרד מטעם המציע ושל עובד נוסף מטעמו המיועד | ||||||||||||||||
| עובד נוסף מטעמו המיועד לספק את השירותים | ||||||||||||||||
| עלסובפדק נוס ףא תמטע מהוש הירמויתויעםד מושא בקשה זו. | ||||||||||||||||
| מושא בקשה זו. | ||||||||||||||||
| 71 | 93.5 | 97.6 | 83.5 | 94 | 81.5 | 93.1 | 93.1 | 93.5 | %100 | סה"כ |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
TTeexxtt DDuummmmyy
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
| ציון מחיר משוקלל (%)20 | ציון מחיר | התחרות הייתה על אחוז ההנחה האחיד שהוצע על ידי המציע על התעריפים המפורטים להלן: ✓ תעריף לשעת מתמחה - 180 ש"ח, לא כולל מע"מ. ✓ תעריף לשעת מנהל - 300 ש"ח לשעה, לא כולל מע"מ. ✓ תעריף לשעת שותף - 500 ש"ח לשעה, לא כולל מע"מ. במסמכי הבקשה לקבלת הצעות נקבע כי אחוז ההנחה המקסימלי שיוצע על ידי המציע יעמוד על %10 (להלן: "אחוז ההנחה המקסימלי"). עוד הובהר, שככל שתוגש הצעה הכוללת אחוז הנחה גבוה מאחוז ההנחה המקסימלי, תהיה רשאית העירייה לראות בה כאילו הוגשה באחוז ההנחה המקסימלי כהגדרתו לעיל. | פרטי המציע |
|---|---|---|---|
| 20 | 100 | %10 | מציע מס' 1 – ח.ש. |
| 20 | 100 | %10 | מציע מס' 2 – ס.ח. |
| 19.4 | 96.8 | %7 | מציע מס' 3 – ב.א. |
| 20 | 100 | %10 | מציע מס' 4 - ס.פ. |
| 20 | 100 | %10 | מציע מס' 5 -ב.ד.ש. |
| 20 | 100 | %10 | מציע מס' 6 – ז.ה. |
| 18.9 | 94.7 | %5 | מציע מס' 7 -א.י. |
| 20 | 100 | %10 | מציע מס' 8 – ה.ג. |
| 18.9 | 94.7 | %5 | מציע מס' 9 -א.ו. |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
ב. ניקוד הצעות המחיר (%)20
להלן פירוט הצעות המחיר שנבדקו בשלב השני וציון המחיר המשוקלל:
| ציון סופי משוקלל | פרטי המציע |
|---|---|
| 97.0 | מציע מס' 7 – א.י. |
| 95.2 | מציע מס' 5 – ב.ד.ש |
| 94.8 | מציע מס' 1 – ח.ש. |
| 94.8 | מציע מס' 8 - ה.ג. |
| 94.5 | מציע מס' 2 -ס.ח. |
| 93.8 | מציע מס' 3 – ב.א. |
| 86.8 | מציע מס' -6 ז.ה. |
| 85.2 | מציע מס' -4 ס.פ. |
| 75.7 | מציע מס' 9 -א.ו. |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
ג. דירוג מציעים וציונים משוקללים
להלן פירוט הציונים המשוקללים (%80 איכות ו- %20 מחיר) וזאת על פי סדר דירוג ההצעות:
| שם המחלקה/יחידה | ש | שם האגף | ש | שם החטיבה/מנהל | ש | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| מחלקת פרויקטי פיתוח | מ | אגף פיתוח משאבים וטכנולוגיה | א | מינהל כספים | מ |
| נושא ההתקשרות | ||
|---|---|---|
| ט | ביצוע עבודות כלכליות, בקרות פנימיות בתהליכים ממוחשבים, ייעוץ וליווי תהליכים פיננסיים הכל כמפורט במסמכי הבקשה לקבלת הצעות. | ב |
| במסמכי הבקשה לקבלת הצעות. | ||
| תיאור מהות ההתקשרות | ת | |
| ת יאור מהות ההתקשרות | ||
| ה שירותים יכללו, בין היתר, את הרכיבים הבאים: .1 ליווי פרויקט החלפת/שדרוג מערכתERP מיפוי תהליכים פיננסיים ולוגיסטיים, התאמת אפיונים פונקציונליים והטמעה. • • סיוע בבקרות איכות לאורך שלבי הפרויקט, ביצוע בדיקות תקינות, בדיקות התאמות והסבת נתונים. - • הכנת/עדכון תכנית על, דו"חות סטטוס מחזוריים וניהול אבני דרך. תיעוד ממצאים, המלצות לתיקונים ולשיפור תהליכים. • .2 בקרות פנימיות וניהול סיכונים עריכת סקרי סיכונים, בניית תכניות לניהול סיכונים ויישום בקרות. • • בחינת בקרות אוטומטיות במערכות מידע, לרבות בדיקות הרשאות והפרדת תפקידים. המלצות לחיזוק מנגנוני הבקרה והאבטחה התפעולית. • .3 ייעוץ פיננסי / חשבונאי / כלכלי שוטף ניתוחים כלכליים, תמחור פרויקטים, ייעוץ חשבות, דיווחים כספיים, תשלומים, השקעות ותזרים. • • בקרות הכנסות וגבייה ייעוץ מיסוי (מע"מ, מקרקעין, בעלי עניין) • הכנת חוות דעת וייצוג מול רשויות לפי צורך. • • הכנת חוות דעת מומחה ו/או התייצבות בבית משפט ככל שתידרש. .4 מסגרת ביצוע ושיטת עבודה מתן שירות לפי הזמנות, באמצעות צוות מקצועי ייעודי ובראשות שותף מוביל. • |
| נושא ההתקשרות |
|---|
| נ ושא ההתקשרות |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
נספח ב' לפניה – חוו"ד מאת השירות המשפטי
לכבוד
היועץ המשפטי לעירייה
הנדון: בקשה לפטור ממכרז לפי תקנה )8(3
7. פרטי היחידה
8. פרטי ההתקשרות המבוקשת
| תיאום ממשקי עבודה בין אגפים, רציפות שירות, גיבוי והחלפת אנשי צוות בעת הצורך. • • דיווח שוטף, תיעוד ושקיפות בהתאם לדרישות מנהל הפרויקט בעירייה. הערה משלימה :בהתאם למסמכי הבקשה, העירייה רשאית לבחור עד 10 זוכים בהליך התחרותי, לפי שקלול של %80 איכות ו-%20 מחיר. | |||
|---|---|---|---|
| היקף כספי מוערך (שנתי) | תקופת ההתקשרות | ת | |
| ת קופת ההתקשרות | |||
| כ -400,000 ש"ח | תקופה של 3 שנים כאשר לעירייה שמורה הזכות להאריך תקופה זו בשנתיים נוספות, או חלק מהן כל פעם. |
| מהי ייחודיות השירותים המבוקשים, שבגינם מבוקש להתקשר בפטור ממכרז לפי תקנה ,)8(3 לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים? יש לפרט ולנמק | ||
|---|---|---|
| ממקהצי ויעייחתוד היודתור הששתי רידותעי וםמ והממחביווקתש מייםוח, דשיבםג,י אנםו ימחבסויק אשמ לוהן מתיקוחשדרי םבפ?ט ישור למפמרכטר זול לנפמיק ת קנה ,)8(3 לביצוע עבודה | ||
| מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים? יש לפרט ולנמק | ||
| השירות הנדרש מחייב ניסיון רב, ידע ומומחיות מיוחדת בתחומים הבאים: - • ליווי פרויקטי ERP מורכבים ברשויות מקומיות ובמערכות פיננסיות לוגיסטיות רחבות היקף. בקרות פנימיות, בדיקות לוגיות ופיננסיות, ניהול סיכונים ומנגנוני בקרה ממוחשבים. • • ניסיון והבנה מעמיקה בהוראות החוק והרגולציה החלות על עיריות ורשויות מקומיות. מומחיות במערכות גבייה, תקציבים, חשבות, מיסוי, דיווח כספי והיבטים משפטיים נלווים. • • עבודת עומק עם מידע פיננסי רגיש וחשיפה למשתמשי ליבה - המחייבת רמת אמון גבוהה. יכולות ייעוץ רוחביות הכוללות עבודה מול ממשקי עבודה מרובים בעירייה, לרבות גורמי ניהול בכירים. • כמו כן, שירותי הייעוץ מחייבים ידע, ניסיון והבנה מעמיקה בהוראות בחוקים ו/או רגולציה החלים על רשויות מקומיות כמפורט בהרחבה במסמכי הבקשה לקבלת הצעות. למותר לציין כי מדובר במשרת אמון, מאחר שהיועץ יפעל מטעם אגף פיתוח משאבים וטכנולוגיה לצורך ביצוע השירותים יידרש לעבודה מול ממשקי עבודה מרובים בעירייה, תוך השתתפות בישיבות עירוניות, שיקולים מקצועיים ועוד. בנוסף, היועץ יהיה חשוף למידע עירוני, ולעיתים גם למידע רגיש, כגון: נתוני תקציב, הכנסות, ביצוע ותזרימים, o נתוני גבייה ותיקי חייבים, o o נתוני ספקים, חוזים והתקשרויות, o מסמכי בדיקות, ביקורת פנימית וממצאי סיכונים, o נתוני הרשאות משתמשים במערכות פיננסיות, o מסמכי תעדוף ונימוקים מקצועיים המשמשים את הנהלת העירייה בקבלת החלטות. לכן, נוכח הצורך במומחיות מקצועית ייחודית, ניסיון משמעותי במערכות ERP ובשירותים פיננסיים-עירוניים, הכרות עם הרגולציה הייעודית לרשויות מקומיות, וכן נוכח רף הסודיות והאמון הגבוה הנדרש - מדובר בעבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, וכן יחסי אמון מיוחדים ,בהתאם לתקנה .(8)3 |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
9. פרמטרים לקבלת פטור לפי תקנה 3 ()8
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
10. חוות דעת היועץ המשפטי
בחנתי את ההתקשרות המבוקשת, את תנאיה ואת הנתונים וההסברים שנמסרו ע"י אגף פיתוח משאבים וטכנולוגיה במינהל הכספים, שמהם עולה כי מדובר בהתקשרות עם רו"ח מומחה למתן שירותי ייעוץ כלכלי, עריכת בקרות פנימיות בתהליכים ממוחשבים וייעוץ וליווי תהליכים פיננסיים עבור העירייה. במסגרת מתן השירותים, עתיד היועץ ללוות את פרויקט השדרוג והחלפת מערכת ERP (מערכת פיננסית-לוגיסטית) ובפרט לסייע בהליכי מיפוי תהליכים פיננסיים ולוגיסטיים, התאמת אפיונים פונקציונליים, הטמעה, עריכת בקרת איכות לאורך שלבי הפרויקט, הכנת עדכון ותכנית-על והפקת דו"חות סטטוס מחזוריים ביחס להתקדמות הפרויקט; בנוסף, היועץ עתיד גם ליתן שירותי בקרה פנימית וניהול סיכונים, לרבות עריכת סקרי ניהול סיכונים, בניית תכניות לניהולם, תיעוד ממצאים ומתן המלצות לשיפור; היועץ אף עתיד ליתן שירותי ייעוץ פיננסי, חשבונאי וכלכלי שוטף – ובפרט עריכת ניתוחים כלכליים ותמחור פרויקטים, בקרת הכנסות וגבייה, דיווח כספי, הכנת חוות דעת וייצוג העירייה מול רשויות, הכנת חוות דעת מומחה או התייצבות בבתי משפט במסגרת הליכים משפטיים.
כן נבחנו נימוקי האגף בעניין הידע והמומחיות המקצועיים המיוחדים הנדרשים מהיועץ לשם מתן השירותים
מומחיות במספר תחומים מורכבים – ליווי שדרוג מערכת ERP והחלפתה וניסיון בעבודה עם מערכות פיננסיות-לוגיסטיות רחבות היקף, ניסיון בעריכות בקרות פנימיות, ניהול סיכונים ומנגנוני בקרה ממוחשבים, הבנה מעמיקה בהוראות חוק ורגולציה ביחס לרשויות מקומיות, מומחיות במערכות גבייה, תקציבים, חשבות, מיסוי, דיווחים כספיים ועוד.
זאת ועוד, בהתאם למפורט לעיל, עולה כי השירותים הנדרשים מצריכים יחסי אמון מיוחדים, שכן היועץ
יידרש ליתן שירותי ייעוץ חשבונאיים רוחביים, ולשם כך יקיים ממשק עבודה עם גורמים רבים בעירייה, לרבות גורמים בכירים ואף יטול חלק בדיונים פנימיים ובישיבות בתוך העירייה. כמו כן, היועץ יפעל עבור העירייה ובשמה מול הרשויות ובמסגרת הליכים משפטיים. יתרה מזאת, היועץ עתיד להיחשף, במסגרת מתן השירותים, למידע עירוני רגיש, ובפרט – נתונים תקציביים, נתוני גבייה ותיקי חייבים, נתונים אודות ספקים, התקשרויות וחוזים עירוניים, מסמכי ביקורת פנימיים וממצאי ביקורות לניהול סיכונים, נתוני הרשאות משתמשים במערכות פיננסיות של העירייה, היחשפות למסמכים ומידע העומד בפני העירייה לשם קבלת החלטות בתחומים הרלוונטיים ועוד.
לאור המקובץ לעיל, ובשים לב לשילוב הנתונים שנמסרו אודות פרטי ההתקשרות ומאפייניה, לאור ייחודיות השירותים הנדרשים במסגרתה, לאור אופיים וטיבם של שירותים אלה ולאור הנתונים, שאליהם ייחשף נותן השירותים במסגרת מתן שירותיו מול מגוון היחידות הרלוונטיות בעירייה - אני סבור כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, המצריכה ידע ומומחיות מיוחדים, כמו גם היכרות וניסיון ספציפי עם התחומים שבמסגרתם ניתנים השירותים, ובנוסף דורשת יחסי אמון מיוחדים - ואשר לאור טיבה ומהותה היא אינה עבודה מקצועית שגרתית. משכך, תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.
בברכה,
שמעון דיאוגטמן, עו"ד
עוזר ראשי ליועמ"ש
| סכום בש"ח (לא כולל מע"מ) | תקופת התקשרות | שם הספק | החלטה | שם היחידה | מס' החלטה |
|---|---|---|---|---|---|
| 400,000 ₪ לשנה | 3 שנים מיום 2.8.2026 עם אופציה לעירייה להארכה בשנתיים נוספות | חן שרייבר | מאשרים התקשרות לביצוע עבודות כלכליות, בקרות פנימיות, ייעוץ וליווי תהליכים פיננסיים | 22/26 | |
| חן שרייבר KPMG סומך חייקין | האגף לפיתוח משאבים וטכנולוגיה | ||||
| בריטמן אלמגור זהר ושות' | |||||
| ספורטה פן חן, רו"ח | |||||
| בן דוד שלוי קופ ושות' | |||||
| זיו האפט ניהול וייעוץ בע"מ | |||||
| ארנסט יאנג (ישראל) בע"מ |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
דיון
1. גב' מישאילי מציגה את הפנייה ומציינת כי העירייה הקימה בחודש נובמבר שנת 2018 מאגר רואי חשבון
העירוני אשר מונה כיום למעלה מ - 50 רואי חשבון.
2. בעקבו המאגר פנה האגף לפיתוח משאבים וטכנולוגיה, באמצעות מערכת לניהול הליכים תחרותיים (להלן:
"המערכת"), ל-14 מציעים הרשומים במאגר בבקשה לקבלת הצעות לביצוע עבודות כלכליות, בקרות פנימיות, ייעוץ וליווי תהליכים פיננסיים.
3. התקבלו 9 הצעות שנבדקו לפי אמות המידה שנקבעו בבקשה לקבלת הצעות. מבדיקה מול יתר המציעים נמצא
כי הסיבה שבגינה לא הוגשה על ידם הצעה היא ניגוד עניינים, תעריפים נמוכים מדי ועוד מציע נוסף שלא היה ניתן לקבל את הנימוק לאי הגשת ההצעה.
4. ניקוד האיכות והמחיר וכן הניקוד המשוקלל שקיבלו המציעים הינם כמפורט בנספח א' לפנייה, והוועדה
מאשרת את ניקוד האיכות, ניקוד המחיר והניקוד המשוקלל שהומלצו בפנייה, ואשר ניתן בהתאם לאמות המידה שנקבעו בבקשה ונבדקו ע"י האגף.
5. הוועדה מאשרת את ניקוד האיכות, ניקוד המחיר והניקוד המשוקלל שהומלצו בפנייה, ואשר ניתנו בהתאם
לאמות המידה שנקבעו בבקשה ונבדקו ע"י האגף.
6. הוועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח –
1987 חלה על ההתקשרות, וזאת נוכח הסברי האגף בדבר הידע והמומחיות המיוחדים הנדרשים למתן שירותים בתחום, ולאור יחסי האמון הכרוכים במסגרתה, בין היתר, לאור המידע אליו ייחשף נותן השירותים.
7. הוועדה הביאה בחשבון את הסברי האגף, כי מדובר בתפקיד ייחודי הדורש יחסי אמון מיוחדים ומומחיות
בתחום הפיתוח ומתן ייעוץ במסגרתו, כחלק מהתהליכים העירוניים הנדרשים בתחום זה, וכן הביאה בחשבון כי מדובר במשרה הדורשת יחסי אמון מיוחדים, באופן שהתקשרות במכרז אינה הדרך המיטבית לבחירת נותן שירותי ייעוץ בתחום מושא ההתקשרות.
8. הוועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות
העיריות (מכרזים), וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, לאור היותה לא שגרתית, לאור התוצרים המבוקשים מכוחה, וכן לאור היותה מצריכה יחסי אמון מיוחדים בשל ממשקי העבודה מול גורמי העירייה הרלוונטיים והנתונים שהזוכה ייחשף אליהם במסגרתה.
9. הוועדה מאשרת את ההתקשרות עם תשעת המציעים המפורטים להלן: חן שרייבר; KPMG סומך חייקין;
בריטמן אלמגור זהר ושות'; ספורטה פן חן, רו"ח; בן דוד שלוי קופ ושות'; זיו האפט ניהול וייעוץ בע"מ;
ארנסט יאנג (ישראל) בע"מ; הוגו, גינזבורג, יודלביץ ושותפיו- רואי חשבון; איתן וינברג, וזאת בהתאם לפירוט המופיע בפנייה.
החלטה
| סכום בש"ח (לא כולל מע"מ) | תקופת התקשרות | שם הספק | החלטה | שם היחידה | מס' החלטה |
|---|---|---|---|---|---|
| הוגו, גינזבורג, יודלביץ ושותפיו- רואי חשבון | |||||
| איתן וינברג |
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026
וכמפורט לעיל.
פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר 18/2026 מיום 15.7.2026