פרוטוקול ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3(8) מס 22 ליום 08.09.2026

עיר: תל אביב-יפו
ועדה: מכרזים / התקשרויות
קטגוריה: ועדת התקשרויות
תאריך: 08/09/2026
מקור: הקובץ המקורי באתר תל אביב-יפו

08/09/2026 מיום 22 /2026 ) מספר 8(3 פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, משה גילצר – גזבר העירייה, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה, משתתפים ה"ה:

רוית דורי – מנהלת אגף החשבות.

דנה שמע, קובי שיליאן, ליהי ברונשטיין, מורן משומר, שרון מולר, שלומית נזרי, טל בן אברהם, נוכחים ה"ה:

צלילית בן נבט, אנה נזלין, ארנון קריספי, גלית אברהם, יערית מרקוס לוי, ליאור אבירם, מתן רבינוביץ, עו"ד נטלי שמואלי מעודי, נתנאל משה, רוית עטיה, רועי לולו שמריז, שלומי בוזגלו, ליטל פחטר, שלום עובדיה, שרי כהן, אריאל מקיטן, מרסלו מיטלמן, עידית גלצמן.

משה בן דוד, מנהל מח' מכרזים והתקשרויות.מזכיר הועדה:

ליאור בורקו, רו"ח.מרכזת הועדה:

מס' פניה

מס' החלטה היחידה נושא מהות ההחלטה

1 פניה .1

אישור לפטורהעסקת נש"מ באגף נכסי העירייה – מפקח נכסים אגף נכסי העירייה ממכרז לפי תקנה בכיר 29/26 ), תנאי הסף 8(3

ואמות המידה

2 פניה .2

מרכז/ת תיאום ורישוי הנדסי באגף נכסי העירייה אישור לפטור אגף נכסי העירייה ממכרז לפי תקנה 30/26 ), תנאי הסף 8(3

ואמות המידה

3 פניה .3

אישור לפטור אגף הכנסות מבניהקבלת שירותי ייעוץ מס בתחום מיסוי מקרקעין ממכרז לפי תקנה בהסכמי ניוד זכויות משימור, לרבות נושא מע"מ ), תנאי הסף 8(3 31/26 ואמות המידה(יועץ אחד)

08/09/2026 מיום 22 /2026 ) מספר 8(3 פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

29/26 החלטה מספר

להלן פניית היחידה:

פרטי היחידה .1

שם החטיבה/מנהלשם האגף שם המחלקה/יחידה

מנכ"ל / עצמאיות אגף נכסי העירייה מחלקת תפעול ותחזוקת נכסים

פרטי ההתקשרות המבוקשת .2

נושא ההתקשרות

העסקת נש"מ באגף נכסי העירייה – מפקח נכסים בכיר תיאור מהות ההתקשרות

בהתאם לאישור מנכ"ל העירייה ולאישור סמנכ"ל משאבי אנוש, מבוקשת התקשרות עם מפקח נכסים למחלקת תפעול ותחזוקת נכסים באגף נכסי העירייה, באמצעות נש"מ, לצורך קידום וביצוע פיקוח על נכסים עירוניים, קבלה ומסירת נכסים, ליווי הליך פינויים. התפקיד כולל, בין היתר, טיפול בביצוע בדיקות נכסים ופינוי שטחים ציבוריים שונים הנדרשים לעירייה ועבודה מול הגורמים הרלוונטיים בתחום, איתור בעלי זכויות, איתור מחזיקים בשטח, לרבות התמודדות עם אוכלוסייה מורכבת ומאתגרת, סיוע בהכנת חומרים להגשת תביעות משפטיות לפינוי וניהול התביעות המשפטיות עם השירות המשפטי בעירייה, ביצוע פינויים בפועל ותפיסת חזקה ע"י העירייה, הגשת תלונות במשטרת ישראל בגין פלישות/פריצות/גרימת נזק לנכסי העירייה וכיו"ב, בהתאם לנדרש, וכן ביצוע מטלות נוספות בתחום העיסוק עפ"י הנחיות הממונים.

תקופת ההתקשרות היקף כספי מוערך סעיף תקציב מס' שיריון 01-931400-758-5 ₪ בתוספת 280,800 שנה + זכות ברירה מע"מ לשנה (אופציה) של העירייה

להארכת תקופת

ההתקשרות בשתי

תקופות נוספות, של

שנתיים כל אחת, או חלק

מהן, בכפוף לאישור

תקציבי

נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרז

התפקיד ייחודי וכולל אחריות לפיקוח על נכסי מקרקעין עירוניים שבתחום אחריותו, בדיקת מצבם הפיזי, תחזוקה ובטיחות בהתאם לנהלים, תקנות חוקים והמדיניות העירונית, הדין והנחיות הממונים; אחריות לריכוז ופיקוח על תכנית העבודה של המפקחים כולל מעקב ובקרת ביצוע לפי מדדים ויעדים שהוגדרו; הנחיה מקצועית למפקחים שבתחום האחריות; אחריות לריכוז הנתונים וניתוח והפקת לקחים על בסיס דוחות בקרה; בדיקת נכסים ע"פ ההנחיות, לאימות שימושים, לאיתור שימוש חורג, שימוש בלתי חוקי, חריגות בניה וכדומה, בדיקות מבנים ריקים, איתור פולשים, זיהוי ויזואלי למבנים מסוכנים בפוטנציאל ודיווח ליחידה למבנים מסוכנים;

השתתפות וביצוע היערכות לקראת ימי פינוי והריסת מבנים מאישור הפינוי וההריסה ועד לביצוע בפועל; פיקוח וביצוע בדיקות וביקורות שוטפות בכפוף לתכנית העבודה ובהתאם לצורך בשטח שבתחום אחריותו;

מדידות/סקיצות שרטוטים וצילומים; תשאול הנמצאים בשטח או בסביבה; אחריות למילוי דוח ביקורת והזנת הנתונים במערכת הממוכנת והמשך ליווי טיפול עד לסיומו, כנדרש בכפוף לממצאים בשטח; יציאה לשטח בעקבות בדיקת תלונות על מטרדים בנכסים עירוניים/תשתיות/מקרקעין, לרבות אחריות לדיווח על מפגעי בטיחות בשטח, בהתאם להנחיות ממונה ובכפוף לצורך; ליווי בקרי בטיחות בשטח שבתחום אחריותו; קיום קשר שוטף עם גורמי חוץ ופנים לעירייה בטיפול השוטף של הנכסים; אחריות לריכוז הנתונים וניתוח והפקת לקחים על בסיס דוחות בקרה של הנכסים שבתחום אחריותו; נציג מטעם האגף לצורך מתן עדות בבית משפט בכפוף לצורך, לגבי נכסים שבתחום אחריותו כולל הצגת נכסים רלבנטיים לתביעה; ביצוע מטלות נוספות במסגרת התפקיד לפי הנחיית הממונה.

במסגרת התפקיד הנ"ל קיימת חשיבות רבה, כי העבודה תבוצע ע"י נותן שירותים מקצועי הבקיא בתחום הפינויים ופיקוח נכסים. בנוסף במסגרת התפקיד נדרשים התנהלות וקשר ישיר מול גורמים רבים, הן גורמים עירוניים והן גורמים חיצוניים, באופן המצריך גם יחסי אמון מיוחדים, כגון שמאי מקרקעין, עורכי דין וגורמים העסקת נש"מ באגף נכסי העירייה – מפקח נכסים בכיר Dummy Text

08/09/2026 מיום 22 /2026 ) מספר 8(3 פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

חיצוניים אחרים, וכן מול אוכלוסייה מורכבת ומאתגרת, לרבות הגשת תלונות במשטרה במידת הצורך במקרים כגון פלישות, פריצות, גרימת נזק לנכסי העירייה וכיו"ב. כמו כן, התפקיד כולל עבודה שוטפת מול עובדי והנהלת האגף, השירות המשפטי ואגפי העירייה השונים בהתאם לנדרש, כמו גם התנהלות מול גופים ציבוריים שונים, כגון רשות מקרקעי ישראל, רשות הפיתוח וכיו"ב. יתרה מכך, במסגרת התפקיד נותן השירותים עלול להיחשף למידע ונתונים רגישים אודות נכסים, פינויים וכיו"ב, הנדרשים לביצוע התפקיד.

חוות דעת היועץ המשפטי .3

בחנתי את ההתקשרות המבוקשת, את תנאיה ואת הנתונים שנמסרו ע"י מחלקת תפעול ותחזוקת נכסים באגף נכסי העירייה, לפיהם מדובר בהתקשרות למתן שירותי פיקוח נכסים הכוללים, בין היתר, ליווי הליכי פינוי, טיפול בביצוע בדיקות נכסים ופינוי שטחים ציבוריים, איתור בעלי זכויות מחזיקים ושימושים, ליווי וייצוג בהליכים משפטיים לרבות תלונות במשטרה, ריכוז תוכניות עבודה למפקחים והנחייתם, ניתוח והפקת לקחים, עריכת דוחות בקרה, טיפול ואחריות במפגעי בטיחות וכו'.

כמו כן, בחנתי את הסברי המחלקה, לפיהם השירותים המבוקשים מחייבים שילוב מיוחד של ידע ומומחיות מיוחדת מצד נותן השירותים, בדיני הבטיחות ובדיני המקרקעין ותכנון ובניה וכן במדיניות העירונית, בין היתר, בפלישות, שימושים, פינויים וחריגות בנייה). עוד נמסר, כי על נותן השירותים להיות בעל ראייה כוללת ואסטרטגית המתייחסת ליעדים עירוניים ולתכנית העבודה והמדיניות העירונית וניסיון רב ומגוון אף בעבודה עם כלים טכנולוגיים מתאימים ובעל יכולות ניתוח ומתן פתרונות, לעיתים תוך מועדי זמן נוקשים.

בנוסף, הבאתי בחשבון את הסברי המחלקה, לפיהם השירותים המבוקשים מצריכים קיומם של יחסי אמון מיוחדים, בשים לב לממשקי העבודה הישירים והשוטפים עם עובדי העירייה ונותני שירותים של העירייה, במסגרתם ייחשף לשיקולים עירוניים פנימיים, לפרטים אישיים של תושבים וכן לנתונים רגישים על נכסי עירוניים.

אם לא די בכך, ככל שיהיה בכך צורך, נותן השירותים ייצג את העירייה מול גורמים עירוניים פנימיים וחיצוניים, כגון משטרת ישראל, רשות מקרקעי ישראל ואף בביהמ"ש. בנסיבות אלה, ההתקשרות מחייבת יחסי אמון מיוחדים.

נוכח האמור לעיל ולאור פרטי ההתקשרות ומאפייניה, הידע והמומחיות הייחודיים הנדרשים במסגרת התפקיד, ממשקי העבודה השוטפים, החשיפה לשיקולים עירוניים פנימיים ו/או מידע עירוני רגיש ויחסי האמון המתחייבים, אני סבורה, כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, אשר לאור טיבה ומהותה היא אינה עבודה מקצועית , חלה על ההתקשרות המבוקשת. 1987-) לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח8(3 שגרתית, ומשכך תקנה

בברכה,

אופיר ולטר, עו"ד

עוזרת ראשית ליועמ"ש

תנאי סף .4

:על המציע לעמוד בכל התנאים המפורטים להלן, במצטבר, במועד האחרון להגשת הצעות לחוק 2 – המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיףזהות המציע .4.1 .1976 - עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו

– המציע הינו בעל תואר ראשון לפחות של מוסד אקדמי מוכר על ידי המל"ג בתחום הנדסה השכלה .4.2 אזרחית ו/או בתחום הנדסת בניין ו/או בתחום אדריכלות או הינו בעל תעודה (דיפלומה) של הנדסאי ו/או טכנאי מוסמך הרשום במרשם ההנדסאים והטכנאים המוסמכים של משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים.

– המציע הינו בעל רישיון נהיגה בתוקף. רישיון נהיגה .4.3 08/09/2026 מיום 22 /2026 ) מספר 8(3 פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

, בתחום פיקוח וניהול 2020-2026 חודשים לכל הפחות, מתוך השנים 18 – למציע ניסיון מוכח שלניסיון .4.4

.נכסים, לרבות ביצוע פינויים של פולשים, בדיקות נכסים, פיקוח על הריסות מבנים וכיו"ב איכות 100% – אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה .5

. מהציון הכולל 100% ציון האיכות יהווה .5.1

:ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן .5.2 סעיףאמת המידה משקל אופן יקוד אמת המידה

) 1( מספר שנות ניסיון המציע בתחום פיקוח

וניהול נכסים לרבות ביצוע פינויים של

פולשים, בדיקות נכסים, פיקוח על הריסות

מעבר למינימום הקבוע בתנאי מבנים וכיו"ב

לעיל. 4.4 הסף בסעיף

20%

נקודות 10 – חודשים ועד שלוש שנים 18 מעל

נקודות 15 – מעל שלוש שנים ועד חמש שנים

נקודות 20 – מעל חמש שנים

נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו 20

)2( כמות פינויים בפועל, שטופלו ו/או נוהלו על

ידי המציע, הכוללים, בין היתר, פינוי

מחזיקים ו/או פינוי פולשים ו/או פינוי

מקרקעין ו/או פינוי מיטלטלין ו/או פיקוח

על הריסות מבנים וכיו"ב.

למען הסר ספק, מובהר כי פינוי נכס אחד

ייחשב לצורך אמת מידה זו כפינוי אחד.

20%

נקודות 10 – פינויים 10 עד

נקודות 20 – פינויים 10 מעל

נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו 20

)3( ,ניסיון במתן שירותי ניהול ופיקוח נכסים

לרבות ביצוע פינויים של פולשים, בדיקות

נכסים, פיקוח על הריסות מבנים וכיו"ב

עבור גופים ציבוריים.

תינתן המשמעות כדלקמן: "גוף ציבורי"למונח

רשויות מקומיות, תאגידים מוניציפאליים,

משטרת ישראל, משרדי ממשלה וכל גוף מבוקר

לחוק מבקר המדינה, תשי"ח-9 כמשמעו בסעיף

, וכן בנקים, חברות ביטוח ותאגידים 1958

.עירוניים

15%

יש / אין

נקודות) 15(

,ככל והמציע הינו בעל ניסיון כאמור לעיל

נקודות בגין אמת 15 הוא יהיה זכאי לקבלת

מידה זו.

ככל והמציע אינו בעל ניסיון כאמור לעיל,

הוא לא יהיה זכאי לקבלת ניקוד בגין אמת

מידה זו.

נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו 15

)4( ראיון עם המציע

45%

,במסגרת הריאיון ייבחנו, בין היתר

הפרמטרים הבאים:

בקיאות בתחום תכניות מקרקעין, לרבות

קריאת תשריטים, נסחי טאבו, מדידות, מענה

לשאלות מקצועיות של האגף, הצגת פינויים

מורכבים שנוהלו ו/או טופלו על ידי המציע,

יכולת התמודדות במצבי לחץ, עמידה בלוחות

זמנים, מקצועיות, התמדה, זמינות, ניסיון

, office במערכות ממוחשבות והפעלת יישומי

עבודה בשעות לא שגרתיות, התרשמות כללית

וכו'.

נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו 45 עד

סה"כ

100%

מחיר לשעת עבודה .6

Dummy TextDummy Text

08/09/2026 מיום 22 /2026 ) מספר 8(3 פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

בתוספת מע"מ כדין, ₪130 בתקופת ההתקשרות המחיר לשעת עבודה עבור ביצוע השירותים יעמוד על סך של שעות חודשיות בממוצע, בהתאם לתעריף הנהוג באגף ולאישור הוועדה כמפורט לעיל. 180-בהיקף של עד כ ₪ בתוספת 135 בתקופת האופציה מנהל אגף נכסי העירייה יהיה רשאי לעדכן את התעריף השעתי לסך של מע"מ כדין, בכפוף לאישור הוועדה.

נושאים לאישור הועדה .7

)8(3 אישור הוועדה, כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה .7.1 וכי לא נדרשת הקמת מאגר ייעודי בתחום ההתקשרות 1987-לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח המבוקשת, וזאת, בין היתר, בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין.

אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל. .7.2 דיון

מר בן דוד מציג את הפנייה. .1

הוועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של .2 מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה ").התקנות" או "תקנות העיריות (מכרזים) (להלן: "1987-) לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח8(3 הוועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע .3 ) לתקנות, וכי היא חלה על ההתקשרות, וזאת לאחר שבחן את 8(3 ומומחיות מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה הסברי היחידה, לפיהם מדובר בהתקשרות מיוחדת מצד נותן השירותים הדורשת מומחיות וידע בדיני הבטיחות ובדיני המקרקעין ותכנון ובניה וכן במדיניות העירונית, בין היתר, בפלישות, שימושים, פינויים וחריגות בנייה). עוד נמסר, כי על נותן השירותים להיות בעל ראייה כוללת ואסטרטגית המתייחסת ליעדים עירוניים ולתכנית העבודה והמדיניות העירונית וניסיון רב ומגוון אף בעבודה עם כלים טכנולוגיים מתאימים ובעל יכולות ניתוח ומתן פתרונות, לעיתים תוך מועדי זמן נוקשים.

הוועדה בחנה את הסברי היחידה, לפיהם השירותים המבוקשים מחייבים יחסי אמון, ידע ומומחיות ייחודיים, .4 בשים לב לממשקי העבודה הישירים והשוטפים עם עובדי העירייה ונותני שירותים של העירייה, במסגרתם ייחשף לשיקולים עירוניים פנימיים, לפרטים אישיים של תושבים וכן לנתונים רגישים על נכסי עירוניים. אם לא די בכך, ככל שיהיה בכך צורך, נותן השירותים ייצג את העירייה מול גורמים עירוניים פנימיים וחיצוניים, כגון משטרת ישראל, רשות מקרקעי ישראל ואף בביהמ"ש. בנסיבות אלה, ההתקשרות מחייבת יחסי אמון מיוחדים.

הוועדה בחנה את הצורך בהקמת מאגר עירוני בתחום ההתקשרות המבוקשת, ומצאה כי לא נדרשת הקמת .5 .מאגר ייעודי בתחום זה, וזאת בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין הוועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה .6 .שהוצעו ומשקלן, לפיהן תיקבע ההצעה הזוכה

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי היחידה וחוות הדעת המשפטית שהוצגה בפנייה:

) לתקנות 8(3 הוועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה .1 העיריות (מכרזים), וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת יחסי אמון מיוחדים, וכן ידע ומומחיות מיוחדים, וכן מצאה כי לא נדרשת הקמת מאגר ייעודי בתחום ההתקשרות המבוקשת, וזאת, בין היתר, בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין.

מהציון הכולל.100% הוועדה מאשרת את תנאי הסף ואמות המידה לבחירת הזוכה – ציון האיכות יהווה .2 08/09/2026 מיום 22 /2026 ) מספר 8(3 פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

וכמפורט לעיל.

08/09/2026 מיום 22 /2026 ) מספר 8(3 פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

30/26 החלטה מספר

פרטי היחידה .1

שם החטיבה/מנהלשם האגף שם המחלקה/יחידה

מנכ"ל / עצמאיות אגף נכסי העירייה מחלקת תפעול ותחזוקת נכסים

פרטי ההתקשרות המבוקשת .2

נושא ההתקשרות

מרכז/ת תיאום ורישוי הנדסי באגף נכסי העירייה

תיאור מהות ההתקשרות

אגף הנכסים הוא תחנה, בין היתר, בהליכי רישוי והיתרי בניה, כאשר בתחום העבודה נדרש מתן חוות דעת אגף לחוק התכנון והבניה 101 הנכסים לבקשות להיתרי בניה ו/או לרישיון עסק וכיו"ב, לרבות בכל הקשור לתיקון בעניין בעלות העירייה בשטחים מסוימים ברחבי העיר תל אביב-יפו.

ההתקשרות המבוקשת היא התקשרות עם מרכז/ת תיאום ורישוי הנדסי באמצעות נש"מ, לצורך מתן חוות דעת לתיקי מידע בכל הנוגע לנכסים שבבעלות עיריית תל אביב-יפו ו/או לנכסים שלעירייה יש זיקה לקרקע.

תקופת ההתקשרות היקף כספי מוערך סעיף תקציב מס' שיריון 01-931400-751-7 ₪ בתוספת 249,600 שנה + אופציה לשנתיים מע"מ לשנה + שנתיים נוספות, או

חלק מהן בכל פעם,

בכפוף לאישור תקציבי

מראש

נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרז

נותן השירותים נדרש להיות בעל ידע מעמיק ומומחיות מיוחדת בתחום התכנון והבניה והנדל"ן, ובפרט בתחום התיאום והרישוי ההנדסי לרבות ידע ובקיאות בקריאת תכניות בניה / תב"עות / רישוי עסקים, לצורך מתן חוות דעת מקצועית ומקיפה לאגף. בנוסף, נדרשת אחריות ויסודיות מאחר ומדובר בפרויקטים מורכבים ובהיקפים כספיים גבוהים מאד.

במסגרת השירותים נותן השירותים יהיה בממשק עבודה מול גורמים חיצוניים כגון יזמים ומבקשי בקשות להיתרים, וכן עם גורמים עירוניים לצורך בחינת זכויות העירייה בנכסים, ביניהם עם מנהל אגף הנכסים וכן עם מנהלי מחלקות ומנהלי העסקה באגף, מינהל כספים, מינהל הנדסה ועוד.

נותן השירותים יעבוד עם מערכות עירוניות שיש בהן מידע עירוני ובחלקן גם מידע רגיש כגון מערכת הרישוי העירונית של מינהל הנדסה, מערכת נכסים של אגף נכסי העירייה, רישוי עסקים, תיאום הנדסי ועוד.

בנוסף, נותן השירותים ייחשף גם למסמכים נוספים שחלקם מכילים מידע רגיש ואינם נחלת הכלל כגון: בקשות לחוק התכנון והבניה בעניין בעלות העירייה בשטחים 101 לקבלת היתר, תיק מידע, לרבות בכל הקשור לתיקון מסוימים ברחבי העיר תל אביב-יפו, רישוי עסקים, שימוש חורג, סיכומי דיון פנימיים, חוזים, מסמכים שהוכנו לפרצלציה, רישום, היתרים קודמים, תיקי בניין, תכניות בניין עיר בשלבי תכנון, המלצות האגף, מתן חוות דעת וכיו"ב.

המידע התכנוני באגף נכסי העירייה, אליהם ייחשף נותן השירותים, נוגע לזכויות קנייניות של העירייה וחשוב מאוד בתהליכי העבודה באגף ואף מהווה בסיס לעבודת האגף, ובכלל זאת שמירה על קיום תנאים חוזיים, שמירה על זכויות קנייניות בתוך תב"עות וכד'.

קיימת חשיבות כי השירותים יבוצעו ע"י נש"מ מקצועי/ת, הבקיא במתן שירותים מהסוג המבוקש, שהינו בעל ידע ומומחיות מיוחדים ובעל ניסיון בתחום, וכן בעל ניסיון בעבודה עם ו/או עבור גופים ציבוריים.

מרכז/ת תיאום ורישוי הנדסי באגף נכסי העירייה

חוות דעת היועץ המשפטי .3

בחנתי את ההתקשרות המבוקשת, את תנאיה ואת הנתונים שנמסרו ע"י אגף נכסי העירייה, לפיהם מדובר מרכז/ת תיאום ורישוי הנדסי באגף נכסי העיריה, הכוללים מתן חוות דעת בהתקשרות למתן שירותי נש"מ לתפקיד לתיקי מידע בכל הנוגע לנכסים שבבעלות עיריית תל אביב-יפו ו/או לנכסים שלעירייה יש זיקה לקרקע וזאת Dummy Text

08/09/2026 מיום 22 /2026 ) מספר 8(3 פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

לחוק התכנון והבניה בעניין בעלות 101 במסגרת בקשות בהליכי רישוי, היתרי בנייה וכן בבקשות בנוגע לתיקון העירייה בשטחים מסוימים ברחבי העיר.

כמו כן, בחנתי את הסברי האגף, לפיהם השירותים המבוקשים הם שירותים המחייבים ידע ומומחיות מיוחדים, ובתוך כך ניסיון בתחום התכנון והבניה והנדל"ן, ובפרט בתחום התיאום והרישוי ההנדסי, לרבות ידע ובקיאות בקריאת תכניות בניה/תב"עות/רישוי עסקים. עוד נמסר ע"י האגף, כי במסגרת השירותים יידרש נותן השירותים לאחריות ויסודיות מוגברת מאחר ומדובר בפרויקטים מורכבים ובהיקפים כספיים גבוהים מאד.

בנוסף, הבאתי בחשבון את הסברי האגף, לפיהם השירותים המבוקשים מצריכים קיומם של יחסי אמון מיוחדים, בשים לב לכך שנותן השירותים יידרש לעבוד עם גורמים עירוניים, ביניהם עם מנהל אגף הנכסים וכן עם מנהלי מחלקות ומנהלי העסקה באגף, מינהל כספים, מינהל הנדסה ועוד. אם לא די בכך, במסגרת מתן השירותים צפוי נותן השירותים לעבוד עם מערכות עירוניות, בין היתר, מערכת הרישוי העירונית של מינהל הנדסה, מערכת נכסים של אגף נכסי העירייה, רישוי עסקים, תיאום הנדסי ולהיחשף למידע עירוני ואף למידע רגיש הקיים במערכות הנ"ל.

בנוסף, נותן השירותים ייחשף למסמכים שחלקם מכילים מידע רגיש ואינם נחלת הכלל כגון: בקשות לקבלת היתר, לחוק התכנון והבניה בעניין בעלות העירייה בשטחים מסוימים ברחבי 101 תיקי מידע, לרבות בכל הקשור לתיקון העיר תל אביב-יפו, רישוי עסקים, שימוש חורג, סיכומי דיון פנימיים, חוזים, מסמכים שהוכנו לפרצלציה, רישום, היתרים קודמים, תיקי בניין, תכניות בניין עיר בשלבי תכנון, המלצות האגף, מתן חוות דעת וכיו"ב.

נוכח האמור לעיל ולאור פרטי ההתקשרות ומאפייניה, הידע והמומחיות הייחודיים הנדרשים במסגרת התפקיד, ממשקי העבודה השוטפים ולאור הנתונים אליהם ייחשף נותן השירותים ויחסי האמון המתחייבים, אני סבורה כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, אשר לאור טיבה ומהותה היא אינה עבודה מקצועית שגרתית, ומשכך , חלה על ההתקשרות המבוקשת. 1987-) לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח8(3 תקנה

בברכה,

אופיר ולטר, עו"ד

עוזרת ראשית ליועמ"ש

תנאי סף .4

:על המציע לעמוד בתנאים המפורטים להלן במועד האחרון להגשת הצעות לחוק 2 – המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיףזהות המציע .4.1 .1976-עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו

– המציע הינו בעל תואר ראשון לפחות של מוסד אקדמי מוכר על ידי המל"ג בהנדסת בניין/הנדסה השכלה .4.2 אזרחית/אדריכלות (רישום בפנקס המהנדסים והאדריכלים), או שהוכר ע"י משרד החינוך במחלקה להערכת תארים אקדמיים מחוץ לארץ או הנדסאי בניין/אדריכלות (רישום בפנקס ההנדסאים והטכנאים).

, בתחום תהליכי רישוי בניה, 2022-2026 חודשים לפחות, מתוך השנים 24 – למציע ניסיון מוכח שלניסיון .4.3 לרבות (אך לא רק) טיפול בבקשות להיתרי בניה ברשויות מקומיות ו/או עבודה מול רשויות מקומיות ו/או גופים ציבוריים אחרים בכל הנוגע לתהליכי רישוי בניה.

למונח "גוף ציבורי" תינתן המשמעות כדלקמן: רשויות מקומיות, תאגידים מוניציפאליים, משטרת , וכן בנקים, 1958- לחוק מבקר המדינה, תשי"ח9 ישראל, משרדי ממשלה וכל גוף מבוקר כמשמעו בסעיף חברות ביטוח ותאגידים עירוניים.

08/09/2026 מיום 22 /2026 ) מספר 8(3 פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

איכות 100% – אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה .5

משקל ציון האיכות .5.1

. מהציון הכולל 100% ציון האיכות יהווה .5.1.1

:ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן .5.1.2

'מסאמת המידה אופן ניקוד אמת המידה משקל

) 1( שנות ניסיון המציע בתחום תהליכי

רישוי בניה, לרבות בטיפול בבקשות

להיתרי בניה ברשויות מקומיות ו/או

עבודה מול רשויות מקומיות או גופים

ציבוריים אחרים, בכל הנוגע לתהליכי

רישוי בנייה, מעבר למינימום המופיע

לעיל. 4.3 בתנאי הסף בסעיף

במסגרת אמת מידה זו יינתן ניקוד לפי

הפרמטרים שלהלן:

נק' 10 – שנים 5 מעל שנתיים ועד

נק' 15 – שנים 8 שנים ועד 5 מעל

נק' 25 – שנים 8 מעל

נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו.25 עד

25%

)2( ניסיון המציע בניהול פרויקטים

בתחום הבניה, לרבות בניה ציבורית,

מבני ציבור וכיו"ב.

נקודות 5 – מבנים 5 עד

נקודות 10 – מבנים 10 מבנים עד 6

נקודות 15 – מבנים 10 מעל

נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו.15 עד

15%

)3( ידע וניסיון בעבודה עם תוכנת

. Office אוטוקאד והפעלת יישומי

יש/אין

ככל שהמציע הינו בעל הניסיון האמור, הוא יהיה

נקודות בגין אמת מידה זו.10 זכאי לקבל

ככל שהמציע אינו בעל הניסיון האמור, המציע לא

יהיה זכאי לקבל ניקוד בגין אמת מידה זו.

נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו.10 עד

10%

)4( המלצות – חוו"ד שביעות רצון

מגופים להם סופקו שירותים על ידי

המציע.

נק' לכל המלצה.5 המלצות – עד 2 עד

להם סופקו שירותים רשימה של גופים נדרש לצרף

על ידי המציע וכן דרכי התקשרות איתם.

לקוחות מתוך רשימת הממליצים 2 העירייה תבחר

בהתאם לשיקול דעתה ותפנה אליהם לצורך קבלת

המלצתם וחוות דעתם ביחס למציע ולשירותים

שיינתנו על ידו וזאת באמצעות שאלון מובנה ואחיד הכולל בין היתר את הפרמטרים הבאים: זמינות,

שירותיות, מקצועיות, ניסיון, התרשמות אישית

וכיו"ב.

5 למען הסר ספק, מובהר כי יינתן ניקוד של עד

נקודות לכל ממליץ וזאת גם במקרה בו המציע יציג

לצורך בחינת אמת מידה זו רק גוף אחד או ככל

שלא יתקבלו מענה משני הממליצים.

מובהר, כי במקרה שבו לעירייה ו/או למי

מתאגידיה של העירייה ניסיון קודם עם המשתתף

10%

08/09/2026 מיום 22 /2026 ) מספר 8(3 פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

מס' אמת המידה אופן ניקוד אמת המידה משקל

בבקשה זו, יחויב המציע לכלול אותם ברשימת

הלקוחות לצורך ניקוד אמת מידה זו. העירייה

תהיה רשאית לקבל המלצה מלקוחות אשר לא

צוינו על-ידי המשתתף בבקשה, לרבות, ובכלל זאת

לבחון את ניסיון ושביעות רצון של העירייה ו/או כל .אחד מתאגידיה העירוניים בעבודה מול המציע

נקודות מקסימום בגין אמת מידה זו. 10 עד

במסגרת הריאיון ייבחנו פרמטרים כגון: ראיון עם המציע ) 5( ניסיון מקצועי בתחום הנדל"ן, ניהול .1

פרוייקטים, בדגש על בניה ציבורית, תכנון

ובניה, לרבות הכרת חוק התכנון והבניה.

בקיאות בקריאת תקנון ותוכנית בניין עיר, .2

.תוכניות רישוי בניה, תכניות רישוי עסק וכיו"ב

התאמה לעבודה עם ריבוי גורמים עירוניים .3

וממשלתיים, יזמי נדל"ן, מבקשי ועורכי

בקשות להיתרים וכיו"ב.

שירותיות ויחסי אנוש גבוהים, כושר ביטוי .4

.גבוה בכתב ובע"פ

התרשמות כללית. .5

. נקודות בגין אמת מידה זו 40 עד מקסימום של

40%

סה"כ

100%

:מחיר שעתי .5.2

לשעת מתן שירותים, בתוספת מע"מ כדין, בהיקף של ₪ 130 התעריף השעתי להעסקת נש"מ יעמוד ע"ס שעות חודשיות בממוצע. 160

,מנהל אגף נכסי העירייה יהיה רשאי לעדכן את התעריף השעתי, בתקופת האופציה הראשונה/השניה ₪, בתוספת מע"מ כדין, בכפוף לאישור הוועדה. 135 לסך של

נושאים לאישור הועדה .6

)8(3 אישור הועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה .6.1 וכי לא נדרשת הקמת מאגר ייעודי בתחום ההתקשרות 1987-לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח המבוקשת, וזאת, בין היתר, בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין.

אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל. .6.2

Dummy TextDummy Text

08/09/2026 מיום 22 /2026 ) מספר 8(3 פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

דיון

מר בן דוד מציג את הפנייה. .1

הוועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של .2 מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה ").התקנות" או "תקנות העיריות (מכרזים) (להלן: "1987-) לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח8(3 הוועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע .3 ) לתקנות, וכי היא חלה על ההתקשרות, וזאת לאחר שבחן את 8(3 ומומחיות מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה הסברי היחידה, לפיהם קיימת חשיבות כי השירותים יבוצעו ע"י נותן שירותים מקצועי/ת, בעל ניסיון בתחום התכנון והבניה והנדל"ן, ובפרט בתחום התיאום והרישוי ההנדסי, לרבות ידע ובקיאות בקריאת תכניות בניה/תב"עות/רישוי עסקים. עוד נמסר ע"י האגף, כי במסגרת השירותים יידרש נותן השירותים לאחריות ויסודיות מוגברת מאחר ומדובר בפרויקטים מורכבים ובהיקפים כספיים גבוהים מאד.

הוועדה בחנה את הסברי היחידה, לפיהם השירותים המבוקשים מחייבים יחסי אמון, ידע ומומחיות ייחודיים, .4 במסגרתם נותן השירותים יידרש לעבוד עם גורמים עירוניים, ביניהם עם מנהל אגף הנכסים וכן עם מנהלי מחלקות ומנהלי העסקה באגף, מינהל כספים, מינהל הנדסה ועוד. אם לא די בכך, במסגרת מתן השירותים צפוי נותן השירותים לעבוד עם מערכות עירוניות, בין היתר, מערכת הרישוי העירונית של מינהל הנדסה, מערכת נכסים של אגף נכסי העירייה, רישוי עסקים, תיאום הנדסי ולהיחשף למידע עירוני ואף למידע רגיש הקיים במערכות הנ"ל.

בנוסף, נותן השירותים ייחשף למסמכים שחלקם מכילים מידע רגיש ואינם נחלת הכלל כגון: בקשות לקבלת לחוק התכנון והבניה בעניין בעלות העירייה בשטחים 101 היתר, תיקי מידע, לרבות בכל הקשור לתיקון מסוימים ברחבי העיר תל אביב-יפו, רישוי עסקים, שימוש חורג, סיכומי דיון פנימיים, חוזים, מסמכים שהוכנו לפרצלציה, רישום, היתרים קודמים, תיקי בניין, תכניות בניין עיר בשלבי תכנון, המלצות האגף, מתן חוות דעת וכיו"ב.

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי היחידה וחוות הדעת המשפטית שהוצגה בפנייה:

מהציון הכולל.100% הוועדה מאשרת את תנאי הסף ואמות המידה לבחירת הזוכה – ציון האיכות יהווה .2 .וכמפורט לעיל

08/09/2026 מיום 22 /2026 ) מספר 8(3 פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

13\215\

31/26 החלטה מספר

להלן פניית היחידה:

פרטי היחידה .1

שם החטיבה/מנהלשם האגף שם המחלקה/יחידה

מינהל כספים אגף הכנסות מבניה מחלקה לתכנון כלכלי

פרטי ההתקשרות המבוקשת .2

נושא ההתקשרות

, לרבות נושא מע"מ (יועץ אחד) בהסכמי ניוד זכויות משימורקבלת שירותי ייעוץ מס בתחום מיסוי מקרקעין תיאור מהות ההתקשרות

השירותים שיסופקו על ידי היועץ כוללים, בין היתר:

ייעוץ מס שוטף, לרבות אך לא רק, מיסוי מקרקעין, מע"מ וכיו"ב בבהסכמי ניוד זכויות משימור .1 חישוב גובה המס, לרבות מע"מ בהסכמי שימור בכלל, ובעסקאות עם קרן הסכמי השימור –"קרן רמז .2 .,ארלוזורוב" בפרט בכל הנוגע להסכמים הנוגעים למגרשים "מוסרים ומקבלים- זכויות לניוד הגשות פרה-רולינג לרשויות המס; .3

;השתתפות בישיבות עירוניות .4

;ליווי שוטף של הסכמים מסוג זה בהסכמים המנוהלים על ידי האגף, בהתאם לדרישת המנהל .5 ;חישוב סכום הדיווח בהתאם לנתונים שיעוברו לצורך הכנת שוברי תשלום לרשות המס .6

תקופת ההתקשרותהיקף שעות / כספי מוערך

שעות 25 - היקף שעות חודשי של כשנתיים + אופציה של העירייה להארכת ההתקשרות בשלוש שנים נוספות, כולן או חלקן מהם

שעות 3 00 -היקף שעות שנתי מוערך כ

)8(3 פרמטרים לקבלת פטור לפי תקנה .3

), לביצוע עבודה 8(3 מהי ייחודיות נושא ההתקשרות בגינו מבוקש להתקשר בפטור ממכרז לפי תקנה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים? יש לפרט ולנמק לשם ביצוע העבודה נדרש משרד עורכי דין בעל התמקצעות של ממש בתחום היבטי מיסוי של הסכמים להעברת זכויות לניוד ממגרשים שהוכרזו לשימור בהגבלות מחמירות והסכמים של "מגרשים מקבלים" אליהם מנויידות התמקצעות בתחום המיסוי, לרבות אך לא רק ידע וניסיון רב בתחום מיסוי זכויות מהמגרש המקבל, עסקאות מקרקעין, בתחום המע"מ ובתחום מיסוי כללי וניכויים.

משרד עוה"ד שייבחר יידרש ללוות ולסייע לאגף בחישוב ודיווח המס (מע"מ) בהסכמים שנחתמים לצורך העברת זכויות לניוד לקרן וממנה, תחום שהינו בעל מורכבות ומצריך ידע ומומחיות מיוחדים.

לאור סוג השירותים ומהותם, קיימת חשיבות, כי השירותים יבוצעו על ידי משרד עורכי דין מקצועי, הבקיא במתן שירותים מהסוג המבוקש. בנוסף, המדובר בשירות המצריך גם יחסי אמון מיוחדים מאחר ומדובר בהסכמים יחודיים ורגישות, ומאחר שבמסגרת מתן השירות נדרשים עבודה וממשקים עם גורמים עירוניים כגון אגף הכנסות מבניה, אגף החשבות, אגף נכסים ומחלקות שונות באגפי העירייה השונים וממשק עם גורמים חיצוניים, כגון מיסוי מקרקעין. בנוסף, במסגרת מתן השירותים היועץ ייחשף למידע רגיש, לרבות נתוני העסקאות, דיווחים לרשויות המס, פרטי בעלי הזכויות הנוגעים לעסקאות הכוללים מידע אישי אודותיהם ועוד.

קבלת שירותי ייעוץ מס בתחום מיסוי מקרקעין בהסכמי ניוד זכויות משימור, לרבות נושא מע"מ (יועץ אחד)

08/09/2026 מיום 22 /2026 ) מספר 8(3 פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

חוות דעת היועץ המשפטי .4

בחנתי את ההתקשרות המבוקשת, את תנאיה ואת הנתונים, שנמסרו ע"י המחלקה לתכנון כלכלי, באגף להכנסות מבניה, לפיהם מדובר בהתקשרות עם יועץ מס בתחום מיסוי מקרקעין, אשר יעניק לעירייה ייעוץ שוטף בתחום המיסוי, ובכלל זאת חישוב גובה המס, לרבות מע"מ בבהסכמים עם קרן הסכמי השימור –"קרן רמז ארלוזורוב" , וכן בכל הנוגע להסכמים הנוגעים למגרשים מוסרים ומקבלים, לרבות ייעוץ בנושא זכויות לניוד, ולהתנהלות מול רשויות המס, ובכלל זאת הגשות פרה-רולינג לרשויות המס וכיו"ב.

כמו כן, בחנתי את הסברי היחידה, לפיהם השירותים המבוקשים הינם שירותים ייחודיים, אשר מצריכים רמה גבוהה של מקצועיות בתחום המיסוי, לרבות אך לא רק, ידע וניסיון רב בתחום מיסוי עסקאות מקרקעין, בתחום המע"מ ובתחום מיסוי כללי וניכויים, ובנוסף, נדרש ידע ייחודי בהיבטי מיסוי של הסכמים להעברת זכויות לניוד ממגרשים שהוכרזו לשימור בהגבלות מחמירות והסכמים של "מגרשים מקבלים", אליהם מנוידות זכויות מהמגרש המקבל.

עוד הבאתי בחשבון את הסברי היחידה, לפיהם השירותים יינתנו ביחס להסכמים ייחודיים ורגישים , וכי במסגרת מתן השירותים נדרשים ממשקי עבודה עם גורמים עירוניים, כגון אגף הכנסות מבניה, אגף החשבות, אגף נכסים ומחלקות שונות באגפי העירייה השונים וכן ממשק עם גורמים חיצוניים, כגון מיסוי מקרקעין, באופן המצריך יחסי אמון מיוחדים. בנוסף, במסגרת מתן השירותים היועץ ייחשף למידע רגיש, לרבות נתוני העסקאות, דיווחים לרשויות המס ופרטי בעלי הזכויות הנוגעים לעסקאות, הכוללים מידע אישי אודותיהם, ומשכך אף מטעם זה נדרשים יחסי אמון מיוחדים במסגרת מתן השירותים.

לאור האמור, בשים לב לנתונים שנמסרו אודות פרטי ההתקשרות ומאפייניה, אני סבורה, כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, המצריכה היכרות מעמיקה עם התחום במסגרתו ניתנים השירותים וניסיון ספציפי בו, כמו גם ידע, מומחיות ויחסי אמון מיוחדים, אשר לאור טיבה ומהותה היא אינה עבודה מקצועית שגרתית, ומשכך , חלה על ההתקשרות המבוקשת. 1987-) לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח8(3 תקנה

נטלי שמואלי מעודי, עו"ד

תנאי סף .5

:על המציע לעמוד בתנאים המפורטים להלן במועד הגשת ההצעות לחוק 2 –המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיףזהות המציע .5.1 .1976 - עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו

– המציע וככל שהמציע הינו תאגיד אזי מנהל ו/או בעל מניות ו/או שותף במציע, ניסיון בתחום המבוקש .5.2 10 שנים לפחות במתן ייעוץ בתחום המיסוי בהסכמי ניוד זכויות בשימור במהלך 5 הינו בעל ניסיון של השנים האחרונות שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות.

- הצוות מטעם המציע אשר יעניק את השירותים לעירייה יכלול עורך דין אחד ניסיון צוות המציע .5.3 5 לפחות ו/או רואה חשבון אחד לפחות, בעל ניסיון בתחום מיסוי מקרקעין , לרבות בתחום המע"מ, של השנים האחרונות שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות. 10 שנים לפחות במהלך

08/09/2026 מיום 22 /2026 ) מספר 8(3 פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה .6

משקל ציון האיכות .6.1

. מהציון הכולל 80% ציון האיכות יהווה .6.1.1 :ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן .6.1.2 'מסאמת המידה אופן ניקוד אמת המידה משקל

א.מספר שנות ניסיון של הצוות מטעם המציע, אשר יעניק את השירותים לעירייה, ואשר כולל עורך דין אחד לפחות ו/או רואה חשבון אחד לפחות, בתחום מיסוי מקרקעין , לרבות בתחום המע"מ וזאת מעבר לשנות הניסיון

לעיל. 5.3 הדרושות בתנאי הסף הקבוע בסעיף

10 – שנים 10 ועד 5 מעל

נקודות

שנות ניסיון מעבר 10 מעל

15 – הראשונות 10 ל

נקודות נוספות.

25 עד למקסימום של

נקודות בגין אמת מידה

זו.

25%

.בהמציע הינו בעל ניסיון במיסוי בנושאי "ניוד זכויות "

לרבות טיפול שוטף והתנהלות מול רשויות מיסוי מקרקעין ומע"מ.

כן/לא

ככל והמציע הינו בעל

הניסיון האמור הוא יהא

נקודות. 25 זכאי לקבלת

ככל והמציע אינו בעל

הניסיון האמור, הוא לא

יהיה זכאי לקבלת ניקוד

בגין אמת מידה זו.

25 עד למקסימום של

נקודות בגין אמת מידה זו

25%

.ג

ראיון

במסגרת הריאיון ייבחנו פרמטרים הכוללים, בין היתר:

הצגת כמות ומורכבות התיקים בהם טיפל המציע,

הלקוחות להם מעניק המציע שירות, תשובות לשאלות

מקצועיות של האגף, זמינות והתרשמות כללית וכיו"ב.

הגורם מטעמו של המציע, שהינו עורך במסגרת הראיון ישתתף המיועד הדין או רואה החשבון שייכלל בצוות מטעם המציע, לספק את השירותים לעירייה

על פי שאלון מובנה

50%

סה"כ 100%

משקל ציון המחיר .6.2

. מהציון הכולל 20% ציון המחיר יהווה .6.2.1

מובהר, כי מחירהתחרות תהיה על הסכום המוצע על ידי המציע לשעת עבודה, לא כולל מע"מ. .6.2.2 ₪, לא כולל מע"מ וכי מחיר המינימום לשעת עבודה 500 המקסימום לשעת עבודה יעמוד על ₪, לא כולל מע"מ.400 יעמוד על

מבלי להתחייב להיקף שעות חודשי כלשהו, העירייה מעריכה כי היקף השעות החודשי יעמוד על .6.2.3 . שעות 25 -כ

היקף התקשרות .7

Dummy TextDummy Text

08/09/2026 מיום 22 /2026 ) מספר 8(3 פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

₪ לא כולל מע"מ. 150,000 – אומדן היקף התקשרות השנתי הינו כ

נושאים לאישור הועדה .8

.במידה ולא ניתנה חוות דעת מראש של היועץ המשפטי, נדרש אישור במעמד הועדה .8.1 )8(3 אישור הועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה .8.2 וכי לא נדרשת הקמת מאגר ייעודי בתחום ההתקשרות 1987 – , תשמ"חלתקנות העיריות (מכרזים)

בהתחשב בתדירות ההתקשרויות ואופיין.המבוקשת וזאת בין היתר .אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל .8.3

דיון

מר בן דוד מציג את הפנייה ומציין כי פנייה זו היא בהמשך לאישור שניתן על ידי הוועדה להתקשרות בפטור .1 ,ממכרז עבור שירותי ייעוץ מס בתחום מיסוי מקרקעין. אלא, שהשירותים לגביהם ניתן, כאמור, אישור הוועדה הוגדרו באופן כללי ונרחב מדי ונראה כי מטעם זה לא התקבלו הצעות להליך שפורסם בעקבות אישור הוועדה.

לכן, לאחר התייעצות עם השירות המשפטי, מומלץ לבטל את ההליך הקודם, ולקיים הליך חדש, תוך הגדרת השירותים המבוקשים במסגרת ההתקשרות לשירותי ייעוץ מס בתחום מיסוי מקרקעין בהסכמי ניוד זכויות משימור, בהתאם למפורט בפניה המונחת בפני הוועדה.

הוועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של .2 מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה ").התקנות" או "תקנות העיריות (מכרזים) (להלן: "1987-) לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח8(3 הוועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע .3 ) לתקנות, וכי היא חלה על ההתקשרות, וזאת לאחר שבחן את 8(3 ומומחיות מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה הסברי היחידה, לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי, אשר מצריך רמה גבוהה של מקצועיות בתחום המיסוי, לרבות אך לא רק, ידע וניסיון רב בתחום מיסוי עסקאות מקרקעין, בתחום המע"מ ובתחום מיסוי כללי וניכויים, ובנוסף, נדרש ידע ייחודי בהיבטי מיסוי של הסכמים להעברת זכויות לניוד ממגרשים שהוכרזו לשימור בהגבלות מחמירות והסכמים של "מגרשים מקבלים", אליהם מנוידות זכויות מהמגרש המקבל, תחום שהינו מורכב ומצריך ידע ומומחיות ייחודיים.

הוועדה בחנה את הסברי היחידה, לפיהם השירותים המבוקשים מחייבים יחסי אמון, ידע ומומחיות ייחודיים, .4 מאחר שמדובר בעסקאות ייחודיות ורגישות, ומאחר שבמסגרת מתן השירותים נדרשים עבודה וממשקים עם גורמים עירוניים כגון אגף ההכנסות מבנייה, אגף החשבות, אגף נכסים, מחלקות שונות באגפי העירייה השונים וממשק עם גורמים חיצוניים, כגון מיסוי מקרקעין. בנוסף, במסגרת מתן השירותים היועץ ייחשף למידע רגיש, לרבות נתוני העסקאות, דיווחים לרשויות המס, פרטי בעלי הזכויות הנוגעים לעסקאות, הכוללים מידע אישי אודותיהם ועוד.

08/09/2026 מיום 22 /2026 ) מספר 8(3 פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי היחידה וחוות הדעת המשפטית שהוצגה בפנייה:

וציון המחיר יהווה 80% הוועדה מאשרת את תנאי הסף ואמות המידה לבחירת הזוכה – ציון האיכות יהווה .2 . מהציון הכולל 20%

.וכמפורט לעיל

08/09/2026 מיום 22 /2026 ) מספר 8(3 פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה