ישיבת הנהלת העירייה 18 - שנת 2021

	ראש העירייה	ר. חולדאי	השתתפו :
ד. ספיר	ג. שרעבי	ר. אלקבץ	וה"ה: א. זבולון
צ. ברנד פרנק	א. יוחנן וולק	מ. להבי	א. הראל
			ח. קראוס
וה"ה: מ. לייבה , ר. זלוף , מ. גילצר ,ר. פרבר , א. שוורץ , ג. כרמון , ר. דיין , ש. זינגר א. וייסלברג צור , א. בסון , א. שוע , ש. שביט, א. סראג' , ר. אדלר , ג. בן חורין.

עיריית תלֿאביב-יפו

עיריית תל אביב - יפו

פרוטוקול ישיבות הנהלה

ישיבת הנהלה מס' 18 שנערכה באופן מקוון באמצעות אפליקציית zoom )(vc

מתאריך כ' סיוון תשפ"א )(31/5/2021

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 18

מתאריך כ' סיוון תשפ"א )(31/5/2021

- 2 -

סדר היום:

1. חוק עזר לתל-אביב יפו )הסדרת מקומות רחצה( )תיקון(, התש"ף – .2020

2. תקנון לבחירת ועדי שכונות.

***********************

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 18

מתאריך כ' סיוון תשפ"א )(31/5/2021

- 3 -

44. חוק עזר לתל-אביב יפו )הסדרת מקומות רחצה( )תיקון(, התש"ף – :2020

מר רון חולדאי- ראש העירייה:

יש לנו ישיבת הנהלה קצרה, ותפקידנו בעצם לעבור על חוק עזר ותקנון עירוני - ולאשר אותם.

ראשית, חוק עזר לתל אביב יפו- הסדרת מקומות רחצה, אם השירות המשפטי רק יסביר אותו במילה אחת.

מר שמואל זינגר:

במילה, המטרה היא לתת מענה לכל הנושא הזה של שחייה במים פתוחים, שזה ספורט שצובר תאוצה, וחשבנו, בעקבות דיונים שהיו אצל רובי ואצל המנכ"ל, שזה דורש איזושהי הסדרה פרטנית. בניגוד לסוגי ספורט אחרים שכוללים בין השאר דברים כאלה זה ספורט שהוא כן שחייה שנראית רגילה, ולכן צריך לתת לו מענה ולעשות הפרדה שלו מכל מיני פעילויות שעלולות לסכן את מי שעוסק בפעילות הספורט הזאת.

לכן מוצע לתת התייחסות פרטנית לפעילות הספורט הזאת בחוק העזר, כדי להסדיר את הנושא הזה בצורה מיטבית.

מר רון חולדאי- ראש העירייה:

כולם מבינים?

,OK אנחנו מאשרים? אישרנו.

החלטה: חוק עזר לתל-אביב יפו )הסדרת מקומות רחצה( )תיקון(, התש"ף – -2020

מ א ו ש ר.

החוק יובא לאישור המועצה.

45. תקנון לבחירת ועדי שכונות:

מר רון חולדאי- ראש העירייה:

השני הוא תקנון לבחירת וועדי שכונות, שזה הסדרה של איך בוחרים וועדי שכונות בעיר תל אביב-

יפו, עם שינוי אחד מאוד מאוד חשוב, סעיף כמדומני שאוסר על חלק מחברי מועצה, עובדי עירייה וכן הלאה, להיות חלק מוועדי שכונות.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 18

מתאריך כ' סיוון תשפ"א )(31/5/2021

- 4 -

גב' פרבר:

יש עוד כמה תיקונים.

גב' להבי:

זה היה סעיף גם בעבר, שאסור, הוא פשוט לא נשמר.

גב' פרבר:

לגבי חברי מועצה הסעיף היה בעבר.

מר רון חולדאי- ראש העירייה:

שנים היו לנו חברי מועצה שהיו גם חברי וועדי שכונות. מי שזוכר, שלמה, אני לא יודע אם הוא נמצא פה.

גב' להבי:

זה לא נשמר. גם כרמלה עוזרי, והיו כמה.

מר רון חולדאי- ראש העירייה:

אז אני אומר, היום צריך להקפיד על זה. זהו.

קריאה:

גם שולה קשת, היום יש את שולה קשת.

גב' פרבר:

עכשיו הכנסנו סעיף שקובע שגם עובדי עירייה ועובדי התאגידים לא יוכלו להיבחר לוועדי שכונות.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

לגבי עובדי עירייה, ההמלצה שלנו היא שאם המועצה תאשר את התיקון, תפוג באופן מיידי חברותם של עובדי העירייה בוועדי השכונות, בניגוד לחברי מועצה שאנחנו חושבים שנכון שהדבר יחול רק מהבחירות הבאות. זאת אומרת, שולה למשל תוכל להמשיך לכהן כחברת ועד עד הבחירות.

גב' יוחנן וולק:

מנחם, מבחינת נראות ציבורית זה לא... אתה לא יכול לדרוש מעובדי עירייה ותושבים דבר אחד, ומחברי מועצה דבר אחר.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 18

מתאריך כ' סיוון תשפ"א )(31/5/2021

- 5 -

גב' להבי:

עובדי עירייה הם מקבלים שכר, שולה היא מתנדבת גם פה וגם שם, מה הבעיה?

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

במקרה של שולה לדוגמא, היא קודם הייתה חברת ועד ואחרי זה נבחרה למועצה, זה היה סדר הדברים. זו נתון להחלטת המועצה, אבל אני חושב שזו תהיה פעולה קצת לא מידתית להפסיק את חברותה בוועד מיידית. עדיף לחכות לעוד שנתיים וחצי – שהמועצה הזאת תגמור את התקופה הנוכחית, את הקדנציה הנוכחית - ואז לממש את זה.

גב' פרבר:

או כשיהיו בחירות בשכונה, מה שיהיה קודם.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

אם יהיו בחירות, בוודאי שהיא לא תוכל כבר להיבחר.

לגבי עובדי עירייה, יש כאן ניגוד עניינים מובנה, בעייתי, קשה , אינהרנטי, שזה פשוט לא תקין שעובד עירייה יהיה חלק מגוף שעובד לפעמים מול העירייה. יש כאן כמעט ניגוד עניינים אינהרנטי. לכאורה הבוס שלו בעירייה, למשל אני, עומד מולו בכובעו כחבר ועד... יש כאן איזושהי חוסר יכולת לייצג את זה כמו שצריך, את הדברים, והרבה מאוד בעיות. ולכן אנחנו חושבים שיש לאשר את זה וגם להפעיל את זה מיידית.

מר רון חולדאי- ראש העירייה:

האמת היא שמה שנקרא "ראוי ונכון" במסגרת כזאת, שהדברים יהיו ברורים, כולל העובדה שמי שהוא נבחר למועצה והוא חבר וועד הוא צריך להתפטר, כי הוא לא יכול למלא את שני הדברים ביחד.לכן ראוי להסדיר את זה היום בצורה שתהיה ברורה גם לעתיד, למי שיבוא אחרינו. אני, איך אומרים, חטאתי, כמעט 25 שנה היו לי תמיד גם כאלה שהיו גם וגם. העובדה שאפשר לחיות עם זה לא אומרת שזה בסדר, וכדאי להסדיר את זה. זה הכל.

אז כולם מבינים?

גב' להבי:

כן, אבל לא רטרואקטיבית.

מר ספיר:

יש לי שאלה: מה יקרה אם לא יהיו בחירות לועד?

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 18

מתאריך כ' סיוון תשפ"א )(31/5/2021

- 6 -

מר רון חולדאי- ראש העירייה:

אז היא תמשיך עד סוף הקדנציה.

מר ספיר:

ואם היא תיבחר בבחירות למועצה ולא יהיו בחירות לוועד עדיין?

מה שאני רוצה להציע, אולי נגביל את זה בזמן?

גב' רחל דיין:

זה עד הבחירות למועצה או עד הבחירות לוועד השכונה, לפי המוקדם מביניהם. אני לא יודעת אם זה פותר לכם את הבעיה, אבל זה מה שמוצע.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

מה שרחל אמרה, שזה בעצם עד המועצה הקרובה או עד בחירות לוועד, לפי המוקדם.

במקביל אנחנו רוצים לחזק את הדבר הזה שנקרא הוועדים ולכן אנחנו נגדיל את כמות הבחירות שיש. זאת אומרת, אנחנו גם נגביר את קצב הבחירות של הוועדים, כדי שבסופו של דבר תהיה תמיד נציגות אותנטית ורלוונטית ולא וועדים מרוקנים מחברים.

גב' להבי:

מנחם, מה זה- הרכב של שליש הם תושבים ממונים?

שליש מחברי הוועד זה תושבים שלא ייבחרו אלא ימונו על ידי ועדת הבחירות. סעיף ז )2א(.

אה, זה ועדת הבחירות המרכזית.

גב' פרבר:

זה הוועדה עצמה.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

זה וועדת הבחירות.

אני יו"ר ועדת הבחירות .

מר אלקבץ:

ועדת הבחירות השכונתית, את מתכוונת?

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

זה הוועדה המארגנת.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 18

מתאריך כ' סיוון תשפ"א )(31/5/2021

- 7 -

גב' פרבר:

כן. וועדת הבחירות המקומית- השכונתית.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

היא זו שמארגנת את הבחירות.

מר אלקבץ:

יש לי שאלה נוספת:

קודם כל אני מסכים למה שנאמר כאן, אין ספק שמבחינת מינהל תקין הדבר הזה הוא נכון לעשות אותו. וביחס לחברי מועצה לא הייתי עושה אותו רטרואקטיבית אלא להמשך.

אני כן חושב שנכון יהיה לקבל במועצה את תמונת הוועדים בעיר. יש שכונות שרוצות שיהיה וועד וזה לא קורה, ואני לא רוצה להכנס לזה, יש גם דוגמאות קונקרטיות, אני לא רוצה לפתוח את זה עכשיו.

אני חושב שאנחנו צריכים להבטיח שתהיה נציגות לוועדים, וועדים שפועלים טוב- תרומתם רבה.

ואני חושב שאנחנו לא יודעים בדיוק מה המצב בעיר, מתוך 57 שכונות כמה וועדים יש לנו .

גב' פרבר:

רועי אנחנו יודעים מצוין.

מר אלקבץ:

את יודעת בדיוק על מה אני מדבר רונית.

גב' פרבר:

בסדר גמור, אנחנו עשינו עבודה.

מר אלקבץ:

יש שכונות שחשוב שיהיו בהן וועדים ואין מכל מיני סיבות, אני חושב שהדבר הזה צריך להיות שקוף.

גב' פרבר:

עשינו עבודה מאוד מעמיקה ויש לנו תמונת מצב איפה יש וועדים, איפה יש וועדים שלא מייצגים, איפה יש וועדים פעילים, איפה יש וועדים שלא פעילים. את כל התמונה הזאת נציג למי מכם שיבקש.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 18

מתאריך כ' סיוון תשפ"א )(31/5/2021

- 8 -

מר אלקבץ:

אני חושב שחשוב שנדע את זה. אני אשמח שיוצג לנו ושנדע, כי פונים אלינו אנשים משכונות ומוועדים- שרוצים בסוף ייצוג, ואני חושב שצריך להסדיר את זה: כל כמה זמן יש בחירות לוועד, צריך לעשות יישור קו עירוני, כשזה עובד זה מאוד מאוד טוב.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

אין בעיה להציג את זה.

תזכרו שיש כאן מגבלות, אני לא זוכר, של לפני בחירות.

גב' פרבר:

אנחנו כבר 3 שנים לא עושים בחירות כי אסור.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

כי אנחנו כל הזמן לפני בחירות.

מר שוע:

לפני בחירות מקומיות או ממשלתיות לא ניתן לקיים.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

ואתם זוכרים שאנחנו כל הזמן נמצאים במצב תמידי של לפני בחירות, ועד לרגע זה עוד לא יצאנו מהמצב הזה. אולי אנחנו נצא אבל עד רגע זה עוד לא יצאנו.

גב' יוחנן וולק:

מנחם, לצורך העניין, ברגע שתושבע ממשלה , אני לא הצלחתי להבין פשוט האם אנחנו נעשה משהו אקטיבי. כי מה שכתוב בחומר שחולק זה- שכונה שתביע רצון עז לקיים בחירות.

גב' פרבר:

יש לנו כבר מיפוי של כל השכונות שבשלות לצאת לבחירות. זה לא מעט שכונות. אנחנו לא יכולים לצאת לבחירות בכל השכונות בו זמנית, זה לא נכון, צריך לעשות חגיגה דמוקרטית בכל שכונה בפני עצמה. אבל יש לנו כבר מיפוי וברגע שתושבע ממשלה ואפשר יהיה לעשות בחירות אנחנו נתחיל לעשות בחירות בשכונות, ויש לנו כבר רשימה.

גב' יוחנן וולק:

אני מבינה שיש תכנית עבודה, אבל היא לא מוצגת לנו במה ששלחתם.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 18

מתאריך כ' סיוון תשפ"א )(31/5/2021

- 9 -

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

כרגע זה לא התכנית, כרגע זה רק התקנון.

גב' פרבר:

אפשר להציג גם את התכנית.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

אין בעיה להציג את התכנית, נציג גם את התכנית. וגם נביא את זה תקציבית לוועדת כספים, ניתן לזה תקציב.

גב' יוחנן וולק:

אבל לא כולנו בוועדת כספים.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

אין בעיה, זה לא סוד.

גב' יוחנן וולק:

אני חושבת שצריך להציג את התכנית.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

אין בעיה, רונית.

גב' פרבר:

גם הכל מוכן, אני יכולה לשלוח את זה גם.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

יש לנו את התכנית, אגב, שהיא הרבה יותר משמעותית מבחינת היקפי הבחירות מאשר היה בעבר.

תזכרו שאנחנו בתקופה לא כל כך רגילה. בשנתיים ומשהו האחרונות זה כל הזמן בחירות-

בחירות-בחירות, לפני זה היו בחירות לעירייה , כך שחלון הזמן של בחירות לוועדים לא היה כל כך רחב. כרגע אני מניח, שבמידה שבאמת תיכון ממשלה חדשה-זה יאפשר לנו לעשות בחירות לועדים, ונעשה לא מעט בחירות.

גב' פרבר:

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 18

מתאריך כ' סיוון תשפ"א )(31/5/2021

- 10 -

אנחנו כבר מוכנים לצאת בכ- 5 שכונות.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

כמעט ב-TIME .NO

מר שוע:

חשוב לציין שלא בכל שכונה רוצים בחירות או שזה מתאים. ראינו ביפו למשל, כמה פעמים שניסינו לעשות, ובקושי מגישים. זה הבשלות, זה הרצון העז, אופירה.

גב' יוחנן וולק:

זה שכונה שיש בה וועד ולא רוצים לחדש?

מר שוע:

או שאין בה וועד, ולא רוצים להגיש אפילו את המספר המינימלי של אנשים שרוצים להיבחר.

גב' פרבר:

אנשים לא רוצים להתמודד לועד.

גב' להבי:

אני רוצה לשאול, למה לא לעשות במכה אחת בכל העיר, כמו בירושלים? הרי כשאת עושה בחירות לוועדי שכונות, מקסימום 500 איש מצביעים. רוב הציבור בכלל לא מודע לזה שיש בחירות, זה לא מעניין את האנשים וזה לא קורה. מתי נהיה מזה עניין? כשזה קורה בכל העיר בבת אחת-אז יש איזושהי התעוררות, יש איזשהו שיח. כשזה בשכונה זה אפילו לא אמור להופיע במקומון כי זה לא בעיר, זה באיזה שכונה. השאלה היא למה לא שוקלים לעשות בו-זמנית וליישר קו בכל שכונות העיר, כמו שעושים בחירות בכל הרשויות המקומיות בבת אחת. זו השאלה הראשונה.

והשאלה השנייה: בסעיף 7 ד' יש יו"ר או חבר וועד שנעדר מ-3 ישיבות יקבל התראה על ידי מינהל

אגף קהילה וכו'. אני הייתי רוצה לשים הסתייגות, אלא אם כן, את יודעת, אמא שלו גוססת.

מר שוע:

ברור שזה בנסיבות העניין.

גב' להבי:

אז שיהיה כתוב- בנסיבות העניין. שיהיה איזה משפט על נסיבות העניין.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 18

מתאריך כ' סיוון תשפ"א )(31/5/2021

- 11 -

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

בסדר , אין בעיה, נוסיף את המילה הזאת, אין בעיה.

גב' פרבר:

לגבי ההשתתפות של התושבים, קודם כל הכנסנו לתקנון גם עוד אפשרות- לבחור בצורה דיגיטלית. אנחנו חושבים שזה מאוד ירחיב את כמות האנשים שתיבחר. ואנחנו נפגשים בחודש הבא עם 3 חברות שיש להן כבר את האפליקציה, יחד עם אגף המחשוב, כדי להרחיב באמת את כמות המשתתפים.

מר זבולון:

זה במקום או בנוסף?

גב' פרבר:

לא לא, זה בנוסף, בוודאי.

לעשות בחירות בכל העיר בו זמנית בכל השכונות, יש לזה יתרונות , יש לזה גם לא מעט חסרונות.

אבל אנחנו נבדוק.

מר שוע:

יש לזה גם עלויות, רונית, יש לזה גם עלויות לא מבוטלות. זה לעשות יום בחירות כמו ברשויות מקומיות לכל דבר ועניין, אתם יודעים כמה עולה יום כזה.

גב' פרבר:

אמרתי, יש לזה יתרונות לצד הרבה מאוד חסרונות.

אבל שמענו, הקשבנו, ונבחן כל דבר.

מר שוע:

לשאלה שלך, בסעיף 7 רשום: "ללא סיבה מוצדקת", ואני חושב שזה נותן את המענה לשאלה שלך. אם הוא נעדר ללא סיבה מוצדקת, זה בדיוק העניין הזה של אמא שלו חולה או אני לא יודע מה.

גב' להבי:

אתה צודק , צודק.

גב' ברנד-פרנק:

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 18

מתאריך כ' סיוון תשפ"א )(31/5/2021

- 12 -

מה הסמכות של חברי הוועד? מה גבולות הסמכות של חברי הוועד?

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

זה בסוף גוף שעובד מול העירייה, שתכליתו לשקף את עמדת התושבים בסוגיות הרלבנטיות לעיר ולשכונה. אין לו מעמד חוץ ממעמד של מייצג. בסוף הסמכות החוקית נמצאת בעירייה, במועצת העיר, בוועדות השונות, בהנהלת העירייה וכך הלאה. אבל בהחלט יש לנו תפיסת עולם שהיא משתפת, שרואה את התושבים כשותפים, שרואה את הנציגות שלהם כנציגות אותנטית של תושבים, שמביאים את דבר התושבים לעירייה, ואנחנו עם אזניים כרויות וראש פתוח, מנסים בסופו של דבר -

גב' ברנד פרנק:

השאלה אם לא צריך לעגן משפטית את גבולות הסמכות שלהם, מבחינת חקיקה עירונית.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

אין להם שום סמכות פורמלית. הסמכות שלהם או התפקיד שלהם זה להביא את דבר התושבים כנציגות נבחרת לעירייה. להנהלת העירייה, לחברי המועצה, לבעלי תפקידים בעירייה. אין להם סמכות, אין להם שום סמכות סטטוטורית על שום דבר.

גב' פרבר:

אנחנו, באג'נדה שלנו היום, רוצים לפנות לכמה שיותר תושבים, לשמוע כמה שיותר אנשים, ושלאנשים תהיה את זכות אפשרות הבחירה ואפשרות הבעת דעה. אז סמכות פורמלית אין להם, אבל בהחלט אם עושים עכשיו מפגש מנכ"ל עם שכונה מסוימת, אז הוועד הוא הראשון שמוזמן, ומוזמן גם לשאול את השאלות וכו', אבל לא רק הוא. לא רק הוא.

גב' ברנד פרנק:

בסופו של דבר אם הוועד בא ומקבל איזושהי החלטה, נגיד מסכם עם המנכ"ל על משהו, השאלה אם ניתן לתקוף את זה, או שזה מעוגן? בגלל זה אני שואלת, האם אין לנו פה איזשהו פלונטר משפטי.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

אנחנו מתייחסים בכבוד לנציגות נבחרת. תמיד אפשר גם לא לקבל החלטה של עירייה שקיבלה את המלצת הוועד, וזה קורה כל הזמן, אז אנחנו מתמודדים עם זה. סה"כ בשיטת הממשל שלנו אנחנו לא עושים משאל עם לכל החלטה שאנחנו מקבלים. תמיד יש דעות לכאן ולכאן, וזה

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 18

מתאריך כ' סיוון תשפ"א )(31/5/2021

- 13 -

המשמעות של נציגות. נציגות היא מביעה את דעתה, היא מנסה לייצר את הלך הרוח בשכונה, אבל בסופו של דבר זה לא מדע מדויק, הם נציגים.

גב' ברנד פרנק:

שאלתי את זה בשביל שכונות שהן עוד לא בשלות. אני מבינה את ההערה של רונית שאי אפשר לקיים את זה בכל העיר כי יכול להיות שיש שכונות שהן עוד לא מספיק בשלות מבחינת המודעות או מבחינת ההשתתפות העירונית שלהן. יש פערים של שכונות בעיר.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

נכון. ולכן לפעמים אנחנו דואגים לייצר את הבשלות בשכונות ולא לייצר את הועד לפני שיש בשלות.

גב' ברנד פרנק:

בדיוק. ואחת הדרכים באמת לראות את זה זה להתאים את הערכים של אותה נציגות או מה שזה יכול לתת. לכן שאלתי על הפעולות השוטפות, כי זו גם דרך להניע את התושבים.

מר אלקבץ:

יש לי שאלה: בהנחה שלא עושים בחירות עירוניות בו זמנית, כי זה אופרציה ואני מבין שלא, אני

חושב שמאוד מאוד חשוב שיהיו קריטריונים. כי אם נניח לצורך העניין יש כרגע 15 ועדי שכונות, 15 שכונות שאין בהן וועד. מהם הקריטריונים, וצריך לנסות לקבוע כמה קריטריונים לטעמי, שגורמים בסוף לסדר עדיפויות. אחד מהם יכול להיות בשלות, הענות וכו'. צריכים להיות ברורים ושקופים 4-5 קריטריונים ברורים, ואני חושב שחשוב שהם יהיו כתובים. ויכולה להיות בזה גם עדיפות עירונית שלנו לומר- אלה השכונות, מתוך 12 שכונות שאין בהן וועד יש 3-4-5 שכונות שחיוני שיהיו שם וועדים מנקודת הראות העירונית.

צריכים להיות קריטריונים, כי זה מאוד חשוב.

גב' פרבר:

אתה צודק מאוד. עשינו את העבודה הזאת, אנחנו שנה וחצי מיפינו שכונה שכונה בעיר, ועד ועד בעיר, ויש לי רשימה מאוד מפורטת איפה יש וועדים- גם שמייצגים. יש גם וועדים שאינם מייצגים, גם כאלה יש. אני יכולה להגיד לכם שב-%70 מהשכונות בעיר אין וועד מייצג. %70 מהשכונות בעיר. קבענו קריטריונים, קבענו איזה שכונות בשלות לצאת לבחירות וגם מה סדרי העדיפויות. עשינו עבודה מאוד מאוד מאוד מעמיקה.

מר אלקבץ:

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 18

מתאריך כ' סיוון תשפ"א )(31/5/2021

- 14 -

אני אשמח לראות את זה רונית, זה מאוד חשוב.

מר הראל:

רונית, אני אשמח לשאול ברמה העקרונית: האם ועד שכונה הוא באמת, בעידן דיגיטלי, הצורה המיטבית כדי לדעת מה רוב השכונה רוצה? הרי היום בעידן, כמו שאת אומרת, של חכמת ההמונים, אני לא יודע אם צריך מתחת לחברי המועצה עוד ועד. אולי את יכולה לדבר ישירות.

הרי ראש העיר תמיד אומר שבעצם רק בחירות נותנות לנו איזושהי הערכה, גם, שליש מהתושבים, אבל אז לפחות את מרגישה ואז את יודעת מה רוב העיר חושב. למעט זה, את יודעת נציגים בודדים, ומי שיותר רועש או פחות רועש או מדברים יותר חזק או יודע יותר להתנסח. למה אנחנו לא מנסים, אפילו בשתי שכונות, בלי וועד, שיכנסו כולם דיגיטלית, אולי אפשר פה לנהל דיאלוג אחר. אני לא יודע אם ועד הוא אוטומטית הבחירה הכי חכמה.

מר מנחם לייבה- מנכ"ל העירייה:

אי אפשר להתנהל בצורה כזאת. תחשוב, זה לא שעכשיו כל רגע יש סוגיה. יש מישהו שצריך לרכז את העבודה בתוך השכונה.

מר הראל:

אבל יש סוגים שונים.

מר רון חולדאי- ראש העירייה:

אני מבקש. תראו, איך דבר אידיאלי שנקרא וועד שכונה.

אני זוכר לפחות 2 קדנציות שבהן היו וועדי שכונה שאף אחד לא מינה אותם, והם ייצגו את השכונה.

אתה גם לא תשנה את המציאות שבמרכז העיר העניין השכונתי, מעצם טיבו, הוא פחות משחק, פחות רלבנטי, מאשר בשכונות שבהן אנשים גרים לאורך זמן , מכירים אחד את השני, והם באמת שכונה. גם אז, מי יודע מה, לא מי שרוצה להיות בוועד ושם את עצמו לבחירה, דווקא מתאים להיות זה שיהיה , אבל פשוט הוא זה ששם את עצמו לבחירה.

ולכן, אנחנו עברנו את כל הגלגולים האלה. צריך להבין את הדבר הפשוט, אין לועד סמכות וגם לא תהיה לו סמכות, אבל יש צורך בנציגות שאתה אפשר לדבר, וכדי שתהיה נציגות כזאת, אנחנו רוצים למסד את הבחירות. אבל, כשבא רובי זלוף, אני לא מדבר על ראש העירייה, אבל כשבא רובי זלוף לפני פרויקט שש"ת וצריך להחליט מהם הפרויקטים שיהיו, והוא מסייר ברחבי השכונה, הוא צריך נציגים של השכונה.יותר מזה, אחרי שיחליטו את מה מבצעים, מי ישווק את זה ויפיץ את הבשורה לתושבים - זה מישהו מהשכונה. כלומר, הוועד הוא עוד מתווך בין העירייה

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 18

מתאריך כ' סיוון תשפ"א )(31/5/2021

- 15 -

ומוסדות העירייה לבין תושבים , במובנים הכי פרוזאים. אין לזה משמעות חוקית אבל יש לזה משמעות ציבורית, לעובדה האם אתה מדבר עם וועד שנבחר על ידי התושבים או לא.

דרך אגב, הרבה שנים זה עבד יפה מאוד דווקא באותן שכונות שבהם היו אנשים שהתנדבו, הכירו אותם, אני תמיד הייתי זוכר את השמות, עד היום אני זוכר חלק משמות העבר האלה.

גב' פרבר:

הם הווה, הם לא עבר.הם עדיין וועדים, הם עדיין קיימים.

מר רון חולדאי- ראש העירייה:

בהדר יוסף, כשאתה מדבר אתה יודע בדיוק אל מי אתה מדבר. ובלב יפו היה לנו אדם שעד שהוא לא עבר לראשון הוא תמיד ייצג.

מר זבולון:

יש כאלה שנמצאים שם עוד לפני הכהונה של נתניהו-הראשונה.

מר רון חולדאי- ראש העירייה:

הנקודה היא שצריך להבין את זה לא כוועד שתפקידו, הוא לוקח מאחוריו איזושהי אחריות והוא המחליט. לא. זה המערכת שמחברת את העיר.

יש לנו 63 שכונות, נכון? אבל גם יד אליהו היא שכונה וגם קרית שאול. בקרית שאול יש 33 משפחות, יד אליהו זה 40,000 תושבים, יד אליהו גדולה כמו השכנה שלהם -

גבעתיים. אז זה לא בדיוק משהו שאתה יכול להגיד שיש לו ריבועים, אבל זה מאפשר לנו, כאשר אנחנו באים לשכונת יד אליהו - יש לנו אל מי לפנות, יש מי שמייצג, ויש סימביוזה בין הדברים.

אני יודע גם שלפעמים שיש חברי וועד שמתעייפים ונעלמים, ויש פעילים נוספים שמצטרפים, וכך קורה. זה מה שצריך להבין לגבי מה שנקרא וועדי שכונות.

להבדיל מערים או ממבנים שבהם יש מבנה חוקתי של מה שנקרא רובע, ויש מערכת משפטית איך הוא נבחר, שמכריע , ולצורך העניין בחקיקה הוא גם מקבל תקציב ועניינו בניקיון, חינוך, אני לא יודע מה, גם בדברים הפנימיים. במדינת ישראל הדבר לא קיים. זה נסיון שלנו לייצר שיתוף פעולה יותר גדול.

אתה העלת את הנושא שיש טכנולוגיה. נכון, חלק מהתקשורת היום היא דרך דיגיטל, של הוועדים, ועם הוועדים, ועם הרצון של הוועדים. ולפעמים הפרסום לשכונה מסוימת- שיחד עם הוועד יזמנו את א, ב, ג ו-ד, והפעילות תהיה כזאת וכזאת וכזאת. ולפעמים יכול להיות שעושים משאל עם קטן בתוך שכונה. יכול להיות. זה בהחלט הערה נכונה להשתמש.

אבל צריך להבין את הוועדים האלה בצורה פחות רשמית ויותר זורמת לגבי עוד גוף מתווך בין העירייה לבין טריטוריה שיש בה תושבים. ולשמחתי דרך אגב, לאורך השנים, יש הרבה שכונות

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 18

מתאריך כ' סיוון תשפ"א )(31/5/2021

- 16 -

שבהן יש וועדים שאפשר לעבוד אתם, יוצרים אתם שיתוף פעולה, מייצרים פעולה מאוד מאוד טובה, ויש שכונות שזה אף פעם לא מצליח.

גב' יוחנן וולק:

ראש העיר, ברשותך, יש לי שתי שאלות לרונית. קצרות.

מר רון חולדאי- ראש העירייה:

בבקשה.

גב' יוחנן וולק:

שאלה ראשונה: אתם כתבתם בתקנון שרק מגיל 18 אפשר להיבחר. אני חושבת שדווקא חשוב שיהיו לנו נציגים גם של הנוער, לצורך העניין, בשכונות. אם אפשר מגיל 17 לבחור אז למה לא מגיל 17 גם להיבחר וכן לתת לנו את נקודת המבט של בני הנוער.

זה אחד.

מר רון חולדאי- ראש העירייה:

אני מוכן, אני מוכן אבל, אין כללים איך להיבחר. לצורך העניין, עירוני ט' יחליט להשתלט על הוועד אז כל הוועד יהיה מעירוני ט'.

ואני רוצה להסביר לך למה יש כשלים בדברים האלה.

גב' יוחנן וולק:

אני מבינה, אני יודעת, ולכן אני מעלה את השאלה הבאה.

מר שרעבי:

הוא לא יוכל להגיע מהצבא ל-3 ישיבות אז ישלחו אותו הביתה, כי הוא היה בצבא.

מר רון חולדאי- ראש העירייה:

אם בכל ועד יאפשרו להכנס גם לשניים בני 17 מתוך ,20 זה בסדר.

גב' פרבר:

אפשר לפתור את זה, הכנסנו בתקנון משהו חדש של מינוי וועדות. כל וועד צריך למנות וועדות.

אפשר להכניס שבתוך הוועדות- ועדת התרבות, וועדת הקהילה, וועדת החינוך- יכנסו בני נוער.

מר רון חולדאי- ראש העירייה:

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 18

מתאריך כ' סיוון תשפ"א )(31/5/2021

- 17 -

אני חושב שזה היה דיון פורה.

בסופו של דבר עשינו עוד צעד קדימה, יש לנו משהו משופר לעומת מה שהיה. בואו נחליט עליו, ננסה אותו, ואם נראה, עוד שנה-שנתיים שיש לנו בעיות, נשנה אותו.

זה לא ברומו של עולם. מצד שני, זה מאוד חשוב שהוא קיים. מאוד חשוב. זה מאוד חשוב שבכל שכונה אפשר להגיד שיש וועד נבחר, שיש עם מי לדבר, שיש מערכת תקשורת, זה מאוד חשוב לציבוריות התל-אביבית.

גב' קראוס:

אני רוצה להוסיף לגבי מה שנאמר קודם. יש בעצם אופציה של וועד זמני- שהמינהל בוחר אותו, אז אני חושבת שאולי כדאי לשים שם איזשהו טווח זמן לוועד הזמני שנבחר.

מר שוע:

זה רק לשכונות בהתהוות.

גב' קראוס:

כן כן, קראתי, אני פשוט חושבת שזה צריך להיות למשך שנתיים.

מר שוע:

זה מוגדר עד %50 מאכלוס השכונה לצורך העניין. אין לנו הרבה שכונות כאלה. מן הסתם זה יהיה ב-3700 בעתיד, רק שם. אבל זה רק במקום עד שמגיעים לבשלות של %.50

גב' קראוס:

עדיין, לתחום את זה בזמן.

בנוסף, לפני הפגישה- כהכנה – דיברתי עם רונית לגבי הפרסום. חסר איזשהו נספח בעניין הפרסום, לפרסם גם לפני וגם אחרי את הדברים.

אבל זה מאוד מאוד משמח.

תודה.

מר רון חולדאי- ראש העירייה:

זה בסדר?

יש עוד הערות? אם לא אז נחליט.

אני מודה לכולם שהשתתפו.

עכשיו אנחנו עוברים לוועדת כספים והנהלה.

עיריית תלֿאביב-יפו

פרוטוקול ישיבת הנהלה מס' 18

מתאריך כ' סיוון תשפ"א )(31/5/2021

- 18 -

החלטה: תקנון לבחירת ועדי שכונות- מ א ו ש ר.

התקנון יובא לאישור המועצה.

הישיבה נעולה

_____________ ______________

גלילה בן-חורין מנחם לייבה

מזכירת מועצה מנכ"ל העירייה

ע' מנכ"ל העירייה