פרוטוקול וועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3(8)

עיר
תל אביב-יפו
ועדה
מכרזים / התקשרויות
קטגוריה
ועדת התקשרויות
תאריך
מקור
הקובץ המקורי באתר תל אביב-יפו

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

מהות ההחלטהנושאה יחידהמס' החלטהמס' פניה
מס' החלטה
אישור לקבלת פטור ממכרז לפי תקנה 3 (,)8 אישור תנאי סף ואמות מידההעסקת שני נש"מים לצורך מתן שירותי ייעוץ וניהול פרויקטים לשירותיחידת השירות העירונית21/21.1 פניה1
אישור הוספת יועצים למאגרמאגר יועצים שונים בתחום המחשובאגף מחשוב ומ"מ22/21.2 פניה2
אישור לקבלת פטור ממכרז לפי תקנה 3 (,)8 אישור תנאי סף ואמות מידההתקשרות עם משרד חקירות למתן שירותי חקירות במסגרת הליכים משמעתיים המתקיימים בעירייה.חטיבת מש"א, התובעת העירונית למשמעת23/21.3 פניה3
אישור התקשרותמתן שירותי ייעוץ, הנחיה והפעלת תכנית "ואהבת לרעך כמוך"חטיבת משאבי אנוש ומינהל24/21.4 פניה4

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2021 6 מיום 27/04/2021

משתתפים ה"ה: מנחם לייבה – מנכ"ל העירייה, משה גילצר – גזבר העירייה, עו"ד עוזי סלמן – יועמ"ש העירייה.

נוכחים ה"ה: ניב יהושע, עו"ד נטלי שמואלי מעודי, יערית מרקוס, מעיין נבו, מאיה ברק יפאורי, אורית צרפתי, תמר עמרני, מאיה מריאנובסקי, פסי סגל.

מזכירת הוועדה: גילה דהאן, רו"ח.

מרכזת הוועדה: רבקה מישאלי.

שם המחלקה/יחידהששם האגףששם החטיבה/מנהלש
יחידת השירותיפניות הציבור והשירות העירוניפמנכ"ל עצמאיותמ
נושא ההתקשרותנ
העסקת 2 נש"מים לצורך מתן שירותי ייעוץ וניהול פרוייקטים לשירותה
תיאור מהות ההתקשרותת
שירותי הייעוץ כוללים בין היתר: • סיוע בניהול, הובלה ושינוי של תהליכי שירות ביחידות העירוניות על פי תכנית עבודה שמוגדרת על ידי מנכ"ל העירייה; • ליווי מנהלים בכירים, לרבות ליווי בתחום ניהול פרוייקטים טכנולוגיים בעולמות הדיגיטל ו/או .CRM • סיוע שוטף ליחידת השירות העירונית בפיתוח הטמעת וקידום השירות בעירייה.
מס' שריוןסעיף תקציבהיקף כספי מוערך (לאה כ אתקופת ההתקשרות
הכוילקלף מ כעסמפ)י ע מבווערר יךוע (ץל א
כאוחלדל מ עמ) עבור יועץ
01613160781 01613160751אהיחקדף שנתי מוערך - 259,200 ש"ח לנש"מ בתוספת מע"מ כחוק. החל משנת ההתקשרות השנייה, יתווסף לסכום הנ"ל סך של כ-10,000 ש"ח בתוספת מע"מ כחוק.2021-2024 שלוש שנים+ שנה
נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרזנ
השירות הנדרש מחייב ניסיון רב, ידע ומומחיות מיוחדת בתחום שיפור חווית הלקוח בארגונים , לרבות ניסיון בגיבוש אסטרטגיה והטמעה של התחום בגוף עסקי גדול, ליווי אישי שוטף של מנהלים בכירים בגופים כאמור וכן יכולות וניסיון בניהול פרוייקטים טכנולוגיים בעולמות השירות המייצרים חווית לקוח לצד חווית עובד. ניסיון ומיומנויות אלו חשובות במיוחד לצורך ביצוע עבודת היועץ, שכן באמצעותן יסייע היועץ בהתוויית דרך הפעולה ופיתוח הטמעת השירות בקרב יחידות העירייה וקידומו. כמו כן, שירותי הייעוץ מחייבים ידע, ניסיון והבנה מעמיקה של עולם השירות, שינוי תפיסות תפקיד והרגלים, שיפור מיומנויות תקשורת במטרה לייצר חווית לקוח מיטבית. למותר לציין כי מדובר במשרת אמון מאחר וכל אחד מנותני השירות יהיה יד ימינה של מנהלת השירות העירוני ופניות הציבור, יפעל ויהיה דובר מטעמה ביחס ליחידות אלה עליהן הוא אמון. כמו כן, יהיה כל אחד מנותני השירותים אחראי על פרוייקטים חוצי ארגון שונים אותם יוביל. היועץ יהיה חשוף למידע עירוני, לעיתים רגיש וחסוי.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2021 6 מיום 27/04/2021

החלטה מספר 21/21

העסקת שני נש"מים לצורך מתן שירותי ייעוץ וניהול פרויקטים לשירות

להלן פניית היחידה:

1. פרטי היחידה

2. פרטי ההתקשרות המבוקשת

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2021 6 מיום 27/04/2021

3. חוות דעת היועץ המשפטי

4. תנאי סף

על המציע לעמוד בתנאים המפורטים להלן במועד הגשת ההצעות.

.4.1 המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו - .1976

.4.2 המציע הינו בעל ניסיון באחד או יותר מן התחומים הבאים:

.4.2.1 המציע ו/או נותן השירותים מטעם המציע, הינו בעל ניסיון של 5 שנים לפחות בהובלה של פרויקטים חוצי ארגון או פרויקטים הנותנים מענה "מקצה לקצה" בתחום חווית הלקוח וזאת במהלך 10 השנים האחרונות שקדמו למועד הגשת ההצעות.

.4.2.2 המציע ו/או נותן השירותים מטעם המציע, הינו בעל ניסיון של 5 שנים לפחות בניהול מוקד שירות המונה 50 נציגים לפחות או מנהל/ ת מחלקת שירות הכוללת 50 עובדים לפחות וזאת במהלך 10 השנים האחרונות שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות.

.4.2.3 המציע ו/או נותן השירותים מטעם המציע, הינו בעל ניסיון של שנתיים לפחות בניהול פרויקטים טכנולוגיים בארגונים נותני שירות ו/או בניהול פרויקטים טכנולוגיים מטעם חברות ייעוץ בתחום השירות ובעולמות הדיגיטל או ה-CRM וזאת במשך השנתיים האחרונות שקדמו למועד הגשת ההצעות.

.4.2.4 המציע ו/או נותן השירותים מטעם המציע, הינו בעל ניסיון של 3 שנים לפחות במתן שירותי ייעוץ ארגוני בתחום השירות ובתחום חווית לקוח בארגון או בחברת יעוץ המתמחה בתחום השירות וכן הינו בעל ניסיון של 3 שנים לפחות בהנחיית סדנאות בתחום השירות ובפיתוח והטמעת חווית לקוח/ פיתוח הדרכה וזאת במהלך 5 השנים האחרונות שקדמו למועד אחרון להגשת הצעות.

4.3 המציע ו/או נותן שירותים מטעם המציע הינו בעל תואר ראשון, המוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה, באחד או יותר מן התחומים הבאים: מדעי החברה, התנהגות ארגונית, חינוך, פסיכולוגיה, עבודה סוציאלית, סוציולוגיה, מנהל עסקים והנדסה תעשייה וניהול.

אופן ניקוד אמת המידהמשקלאמת המידה
לעניין סעיפים 4.2.1 ו- 4.2.2 לעיל: מעל 5 שנים ועד 7 שנים - 20 נקודותל מ מ ל מ מ ל מ מ%40ניסיון המציע מעבר למינימום הנדרש בתנאי הסף הקבועים בסעיפים 4.2.4 - 4.2.1 לעיל, בהתאמה ולפי העניין.ניסיון המציע מעבר למינימום הנדרש בתנאי הסף
מעל 5 שנים ועד 7 שנים - 20 נקודותהקבועים בסעיפים 4.2.4 - 4.2.1 לעיל, בהתאמה ולפי
ממעעלל 57 ששננייםם– ו ע0ד4 7נ קשונדיוםת - 20 נקודות
העניין.
מ על 7 שנים– 40 נקודות
לעניין סעיף 4.2.3 לעיל:
למעענלי ישן נסתעיייםף 3וע.2ד. 44 לשעניילם: – 20 נקודות
ממעעלל ש4 נשתניייםם –ו ע0ד4 4נ קשונדיוםת – 20 נקודות
מ על 4 שנים – 40 נקודות
ל עניין סעיף 4.2.4 לעיל:
ל עניין סעיף 4.2.4 לעיל:
מ על 3 שנים ועד 5 שנים – 20 נקודות.
מעל 3 שנים ועד 5 שנים – 20 נקודות. מעל 5 שנים – 40 נקודות.
מ על 5 שנים – 40 נקודות.
יש/אין%10המציע הינו בעל תואר שני בייעוץ ארגוני או התנהגות ארגונית המוכר על ידי המל"גה א
ארגונית המוכר על ידי המל"ג
במסגרת הריאיון ייבחנו, בין היתר, פרמטרים כגון: התרשמות כללית,ב פ ה ת%50ראיון עם המציעראיון עם המציע
פרמטרים כגון: התרשמות כללית,
פהרתמרטשרמיוםת מ קכגצווןע:ית , ה תהאתמרשה מלועתבוד תכ לצלויותת,,
התתקרששורמתות ב ימן קאציושעייתת ,ו יהכתולאתמ היצ לירעתבו דאתמ וצןוו ת,
ת קשורת בין אישית ויכולת יצירת אמון
%100סה"כס

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2021 6 מיום 27/04/2021

5. אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה

.5.1 משקל ציון האיכות

.5.1.1 ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל

.5.1.2 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן:

.5.2 משקל ציון המחיר

.5.2.1 ציון המחיר יהווה %0 מהציון הכולל (המחיר קבוע מראש).

התעריף השעתי הינו בין 135-155 ₪ בהתאם לוותק. בכל שנה משנות ההתקשרות יעלה המחיר השעתי ב-5 ₪ בכפוף לאישור מנהלת האגף .

6. נושאים לאישור הועדה

.6.1 אישור הועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987 (להלן: "תקנות העיריות (מכרזים)").

.6.2 אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל.

דיון

1. גב' דהאן מציגה את הפנייה ומציינת כי התחרות תהיה על בסיס איכות בלבד, כמפורט בפניה.

2. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של

מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים).

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2021 6 מיום 27/04/2021

3. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע

ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה )8(3 לתקנות וכי היא חלה על ההתקשרות, וזאת בהתאם להסברי האגף ולנימוקים המפורטים בפניה.

4. הועדה בחנה את הסברי האגף, לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי, המצריך בין היתר, ידע מעמיק,

ומומחיות מיוחדת בתחום מתן שירותי ייעוץ וניהול פרוייקטים טכנולוגיים בעולמות השירות, ניסיון בגיבוש אסטרטגיה והטמעה של תחום שיפור חווית לקוח לצד חווית העובד בגוף עסקי גדול, וכן ליווי אישי שוטף של מנהלים בכירים.

5. בנוסף, הועדה הביאה בחשבון את הסברי האגף, לפיהם ההתקשרות המבוקשת דורשת יחסי אמון מיוחדים

וזאת בשל הממשק עם הגורמים השונים, לרבות עם מנהלת השירות העירוני ופניות הציבור, וכי נותן השירותים ייחשף במסגרת תפקידו למידע עירוני, לעיתים חסוי ורגיש, ולפיכך ההתקשרות במכרז אינה הדרך המיטבית לבחירת נותן שירותים בהתקשרות מסוג זה.

6. הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה

שהוצעו ומשקלן, לפיהן תקבע ההצעה הזוכה.

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי נציגי יחידת השירות וחוות הדעת המשפטית שהונחה בפניה:

1. הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות

העיריות (מכרזים), וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, ואינה שגרתית, ולאור התוצרים המבוקשים במסגרתה ויחסי האמון וממשקי העבודה הכרוכים במסגרתה.

2. הועדה מחליטה לאשר את תנאי הסף ואמות המידה. משקל ציון האיכות יהווה %100 מהציון הכולל.

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2021 6 מיום 27/04/2021

החלטה מספר 22/21

מאגר יועצים שונים בתחום המחשוב

להלן פניית היחידה:

1. ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה ,)8(3 בישיבתה מס' 10/19 מיום ,16/06/2019 החלטה מס'

29/19 אישרה את תנאי הסף ואמות המידה למאגר יועצים שונים בתחום המחשוב.

2. וועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה ,)8(3 בישיבתה מס' 3/2020 מיום 10.02.2020 החלטה מס'

7/20 אישרה את רישומם של כ-142 משתתפים.

3. וועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה ,)8(3 בישיבתה מס' 22/2020 מיום 09.12.2020 החלטה מס'

74/20 אישרה את רישומם של כ-38 משתתפים.

4. לאור צרכים שהתעוררו באגף להרחבת מאגר היועצים ולאור פניות רבות לפתיחה נוספת של המאגר, ביום

28.02.21 פורסם בעיתונות ובאתר האינטרנט העירוני קול קורא נוסף לרישום למאגר יועצים שונים בתחום המחשוב בעיריית תל אביב-יפו.

בהחלטה משותפת עם מחלקת מכרזים וחוזים הוחלט להשאיר את המאגר פתוח ובכל מספר חודשים נערוך בדיקה של הנרשמים החדשים ונאשרם .

5. הוועדה מתבקשת לאשר את מאגר היועצים השונים אשר עמדו בתנאי הסף בתחום המחשוב כמפורט:

פאט פיש, אר די טק, אור טק.נט, אורנביט בע"מ, אורנטק מערכות ניהוליות בע"מ, איי.פי גרופ, אלכסנדר גנפון, אקספרדה בע"מ, ארמה ניתוח מידע בע"מ, בולוורקס, גאודע, גפני – טכנולוגיות מחשוב מולטימדיה בע"מ, דיגיטל אפקטיב, יוניטסק בע"מ, לאון רפאלי, מאוס – פתרונות הנדסת אנוש בע"מ, מונסופט פיתוח בע"מ, משה פרבר, מתודה מחשבים בע"מ, נוגמי טק, נטקור פתרונות תקשורת בע"מ, סומך חייקין

KPMG

, פוסאוור, שחר אמיר ניהול פרוייקטים בע"מ.

בסך הכול כ- 24 נרשמים באופן תקין.

6. יצוין, כי האגף פנה למועמדים אשר טרם השלימו את מלוא המסמכים לעמידה בתנאי הסף, להמשך השלמת

מסמכים. עם השלמת המסמכים כנדרש, האגף יפנה בשנית לוועדה על מנת לאשר את רישומם.

דיון

גב' דהאן מציגה את הפניה.

החלטה

הועדה מאשרת את המבוקש בפניה, ואת הוספת היועצים העומדים בתנאי הסף למאגר היועצים בתחום המחשוב, המפורטים בסעיף 5 לפניה.

וכמפורט לעיל.

שם המחלקה/יחידהששם האגףש
התובעת העירונית למשמעתהחטיבת משאבי אנושח
נושא ההתקשרותנ
התקשרות עם משרד חקירות למתן שירותי חקירות במסגרת הליכים משמעתיים המתקיימים בעירייה.ה
תיאור מהות ההתקשרותת
תיאור השירותים הנדרשים: • גביית הודעות מעדים, ומחשודים באזהרה. • איסוף ראיות בקשר עם החשדות המשמעתיים לצורך הכנת תיק ראיות כולל להגשה לתובעת העירונית למשמעת לבחינת העמדה לדין. • ניהול חקירות סמויות אחר עובדים, בכללן מעקבים רגליים ו/או ברכבים, תצפיות. • מטלות נוספות לפי הנחיות התובעת העירונית למשמעת לשם ביצוע חקירות המשמעת.
מס' שיריוןמסעיף תקציבסהיקף כספי מוערךהתקופת ההתקשרותת
כפוף לאישור תקציביכ- 200,000 בתוספת מע"מ כחוק לשנה.שנה + ארבע שנות אופציה, כולן או מקצתן בכל פעם.
נימוק היחידה לקבלת פטור ממכרזנ
מדובר בעבודות הדורשות יחסי אמון ומומחיות מיוחדת, שבמסגרתן החוקר/ים יהיה/ו חשוף/ים למידע עירוני ולעיתים קרובות אף למידע אישי ומקצועי רגיש מסוגו וחסוי, לרבות מידע הנופל במסגרת תקנות הגנת הפרטיות. לפיכך, נדרשת דיסקרטיות רבה במסגרת העבודה. על החוקרים להיות בעלי ניסיון רב בביצוע חקירות בתחום המשמעת ברשויות המקומיות. עליהם להכיר היטב את הוראות הדין החלות על חוקרים פרטיים, ולבצע את החקירות ללא כל סטייה מהם. על החוקרים להיות בעלי ניסיון רב בגביית הודעות מעדים ומחשודים, לצורך בירור החשדות שעל הפרק וגילוי מירב העובדות הצריכות לעניין כדי שהתובעת העירונית תוכל לקבל החלטה מושכלת ומבוססת אם קיים מקום להעמדת החשוד לדין. על החוקרים להיות בעלי ניסיון רב בביצוע מעקבים, לרבות אחר אופנועים, אופניים חשמליים, קורקינטים ותיעודם בזמן אמת, כמו גם ביצוע תצפיות תוך מציאת אסטרטגיה מיטבית לבירור העובדות בקשר עם האוביקט הנצפה וכל זאת מבלי שיובחן בהם. קיים הכרח ליכולת ביצוע חקירה באופן מיידי, לאחר מתן התראה קצרה בלבד, במקרים רבים תוך הפעלת כמה חוקרים בו זמנית. נוכח ייחודיות העבודה, יחסי האמון המיוחדים והמומחיות הנדרשת מהחוקרים, אנו מבקשים להתקשר עם חוקרים בעלי ידע וניסיון בתחומים הנ"ל, אמינים, מהימנים ומקצועיים.
נדרשת חו"ד היועץ המשפטי במעמד הועדה היועץ המשפטי אישר פטור ממכרז לפי תקנה ,)8(3 כמצורף בנספחיםהאם הבקשה לפטור לפיה ת ה
התקאםנה ה 3ב(ק)8ש אהוש לפרהט וערל ל יפדיי
תהקיונעהץ 3ה(מ)8ש אפוטשיר?ה על ידי

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2021 6 מיום 27/04/2021

החלטה מספר 23/21

התקשרות עם משרד חקירות למתן שירותי חקירות במסגרת הליכים משמעתיים המתקיימים בעירייה.

להלן פניית היחידה:

7. פרטי היחידה

8. פרטי ההתקשרות המבוקשת

9. חוות דעת היועץ המשפטי

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2021 6 מיום 27/04/2021

חוות דעת השירות המשפטי

בחנתי את ההתקשרות המבוקשת ותנאיה ואת הנתונים שנמסרו ע"י חטיבת משאבי אנוש – התובעת העירונית

למשמעת, לפיהם מדובר בהתקשרות עם משרד חקירות למתן שירותי חקירות במסגרת הליכים משמעתיים

המתקיימים בעירייה, הכוללים, בין היתר, גביית הודעות מעדים ומחשודים באזהרה, איסוף ראיות בקשר עם

חשדות בפן המשמעתי לצורך הכנת תיק ראיות במסגרת בחינת העמדה לדין וניהול חקירות סמויות אחר עובדים.

כן בחנתי את הסברי החטיבה, לפיהם השירותים המבוקשים ייחודיים ומצריכים ידע, ניסיון ומומחיות מיוחדת

בתחום החקירות והיכרות של הוראות הדין החלות על חוקרים פרטיים וביצוע החקירות בהתאם להן, ובנוסף

נדרש ניסיון ספציפי בגביית הודעות מעדים וחשודים לצורך בירור חשדות נגדם, ואיסוף ראיות ויצירת תשתית

הכוללת את מירב העובדות הרלוונטיות, וזאת על מנת שאלו ישמשו לצורך קבלת החלטה מושכלת ומבוססת

במסגרת בחינת האפשרות להעמדה לדין, ובפרט בשים לב לכך שעסקינן בהליכים משמעתיים פליליים, שהינם

בעלי השלכה.

כמו כן, הבאתי בחשבון את הסברי החטיבה, כי מתן השירותים הנ"ל מצריך יחסי אמון מיוחדים וכן יחסי עבודה

טובים, בשים לב למהות השירותים ולקשר ולממשק הישירים עם גורמי העירייה השונים, הנדרשים במסגרת

מתן השירותים, לרבות עבודה שוטפת מול התובעת העירונית למשמעת.

בנוסף, נתתי דעתי לכך שבמסגרת מתן השירותים, משרד החקירות שייבחר ייחשף למידע ונתונים רגישים בנוגע

לאוביקט לגביו ניתנו השירותים, לרבות מידע שייאסף במסגרת מתן השירותים, ובכלל זאת מידע שיעלה

במסגרת גביית ההודעות וניהול החקירות הסמויות, הכוללות מעקבים רגליים, מעקבים בכלי רכב ותצפיות, באופן

המצריך יחסי אמון מיוחדים.

לאור האמור, ובשים לב לנתונים שנמסרו אודות פרטי ההתקשרות ומאפייניה, ולנוכח ייחודיות השירותים

הנדרשים במסגרתה, ולאור אופיים וטיבם, אני סבורה, כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית, המצריכה

היכרות וניסיון ספציפי עם התחום במסגרתו ניתנים השירותים, אשר דורשת יחסי אמון מיוחדים, ואשר לאור

טיבה ומהותה היא אינה עבודה מקצועית שגרתית, ומשכך תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-

,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.

נטלי שמואלי מעודי, עו"ד

10. תנאי סף

על המציע לעמוד בכל התנאים המפורטים להלן במועד הגשת ההצעות:

.10.1 המציע הוא אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו - .1976

.10.2 המציע, וככל שהמציע הינו תאגיד אזי מנהל ו/או בעל מניות ו/או שותף ו/או עובד במציע - הינו בעל רישיון למשרד לחקירות פרטיות, או רישיון לתאגיד של חוקרים פרטיים, בהתאם לקבוע בפרק ג' או בפרק ד'

לחוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, התשל"ב-1972 (להלן: "חוק חוקרים פרטיים") וזאת במשך 8 השנים האחרונות שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות.

.10.3 המציע בעל רישיון חוקר פרטי כקבוע בסעיף 3 לחוק חוקרים פרטיים. ככל שהמציע הינו תאגיד - אחד ממנהליו ו/או אחד מבעלי המניות בו או אחד מהשותפים הרשומים בו הינו בעל רישיון חוקר פרטי לפי סעיף 3 לחוק חוקרים פרטיים.

.10.4 המציע, וככל שהמציע הינו תאגיד אזי המנהל ו/או בעל מניות ו/או שותף ו/או עובד במציע, הינו בעל ניסיון מוכח של 8 שנים לפחות בגביית עדויות מעובדים, לרבות חשודים, ועבודת שטח גלויה וסמויה עבור רשויות מקומיות, מתוכן ניסיון בהיקף של לפחות 50,000 ₪ לפחות, בכל שנה במהלך שלוש השנים האחרונות שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות.

.10.5 המציע מעסיק במועד האחרון להגשת ההצעות לפחות ארבעה חוקרים פרטיים (ככל שהמציע הינו תאגיד, יכול שיימנו על עובדים אלו מנהל ו/או בעל מניות ו/או שותף), בין במסגרת יחסי עובד-מעביד בלבד ובין במסגרת נותן שירותים (פרילאנס), שהינם בעלי רישיון חוקר פרטי לפי סעיף 3 לחוק חוקרים פרטיים.

משקלאופן ניקוד אמת המידהאמת המידה
%40מעל 8 שנים ועד 10 שנים – 15 נק'.מ מ ממספר שנות ניסיון מוכח בגביית עדויות מעובדים, לרבות חשודים, ועבודת שטח גלויה וסמויה עבור רשויות מקומיות מעבר למינימום הקבוע בסעיף 4.4 לעיל.מספר שנות ניסיון מוכח בגביית
מ על 8 שנים ועד 10 שנים – 15 נק'.עמדסופיורת שמנעוותב דנייםס,י ולןר מבוותכח ח שבגובדיייםת,
מ על 10 שנים ועד 15 שנים – 30 נק'.עועדבווידותת מ שעטובחד יגםלו, ילהר בוסותמ וחישהו עדביםור,
מ על 10 שנים ועד 15 שנים – 30 נק'.ורעשבווידותת משקטוחמ יגולתו ימהע ובסרמ לומיהינ יעמבווםר
מ על 15 שנים –40 נק'.רהשקוביוועת במסקעוימףי 4ות.4 מ לעעבילר. ל מ ינימום
מ על 15 שנים –40 נק'.
%15מעל 50,000 ₪ ועד 75,000 ₪ - 6 נק'. מעל 75,000 ₪ ועש 100,000 ₪ - 12 נק'. מעל 100,000 ₪ - 15 נק'מעל 50,000 ₪ ועד 75,000 ₪ - 6 נק'.היקף שנתי בגין גביית עדויותה מ מ ש ל מ 4
מ על 50,000 ₪ ועד 75,000 ₪ - 6 נק'.המיעקובףד ישםנ,ת לירב בוגתי ןח שגבודיייתם ועעדבווידותת
מ על 75,000 ₪ ועש 100,000 ₪ - 12 נק'.משעטוחבד גילםו,י הלר בוסותמ וחיהשו דעיבםור וע רבשודותת
מ על 75,000 ₪ ועש 100,000 ₪ - 12 נק'.משקטוחמ יגתלו יאהח תוס, מבוכילה ש ענבהור ב מרשהלותך
מ על 100,000 ₪ - 15 נק'משקלוושמי תהש אניחםת ,ה באכחלר ושנונתה שבמקהדלמךו
שלמלוועשד ה השאניחםר והןא לחהרגושנותת שהקצדעומתו
לממעובערד ל המאינחימרווןם ל ההקגשבותע הבצסעעויתף
מ.4ע4ב לרעי ללמ ינימום הקבוע בסעיף
%155-6 חוקרים – 5 נק' 7 חוקרים - 10 נק'.6 8מספר חוקרים המועסקים על ידי המציע מעבר למינימום הקבוע בסעיף 4.5 לעיל.מספר חוקרים המועסקים על ידי
מספר חוקרים המועסקים על ידי המציע מעבר למינימום הקבוע
7 חוקרים - 10 נק'.המציע מעבר למינימום הקבוע בסעיף 4.5 לעיל.
8 חוקרים ומעלה 15 נק'.
%30במסגרת הריאיון ייבחנו, בין היתר, הפרמטרים כגון: ניסיונו המקצועי של המציע בתחומי החקירות עבור רשויות מקומיות בתחום המשמעת, ניסיון בעבודה עם גופים ציבוריים, הצגת היקף, אופי ומורכבות החקירות, תשובות לשאלות מקצועיות של היחידה, שירותיות, זמינות והתרשמות כללית של היחידה. על פי שאלון מובנה.התרשמות כללית - ראיון עם המציע
%100סה"כ

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2021 6 מיום 27/04/2021

11. אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה

.11.1 משקל ציון האיכות

.11.1.1 ציון האיכות יהווה %80 מהציון הכולל

.11.1.2 ציון האיכות הכולל יתקבל כסכום הנקודות שתקבל ההצעה ברכיבים המפורטים בטבלה להלן.

ההצעות אשר יוגשו יבחנו וינקדו בהתאם לאמות המידה המפורטות להלן:

.11.2 משקל ציון המחיר.

.11.2.1 ציון המחיר יהווה %20 מהציון הכולל.

.11.2.2 התחרות תהיה על אחוז ההנחה שיוצע על ידי המציע לתעריף בגין שעת עבודה שיעמוד על סך של 200 ₪, בתוספת מע"מ כדין.

12. נושאים לאישור הועדה

.12.1 אישור הועדה כי מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים).

.12.2 אישור תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות לעיל.

Text Dummy

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2021 6 מיום 27/04/2021

דיון

1. גב' דהאן מציגה את הפנייה.

2. הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של

מכרז, על מנת להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים).

3. הועדה דנה בבקשה לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי ההתקשרות המבוקשת היא כזו הדורשת ידע

ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים, בהתאם להוראות תקנה )8(3 לתקנות וכי היא חלה על ההתקשרות.

4. הועדה בחנה את הסברי היחידה, לפיהם מדובר בהתקשרות לביצוע תפקיד ייחודי, המצריך בין היתר, ידע

מעמיק, ומומחיות מיוחדת בתחום שירותי חקירות בתחום המשמעת ברשויות מקומיות, במסגרת הליכים משמעתיים המתקיימים בעירייה, היכרות מעמיקה עם הוראות הדין החלות על חוקרים פרטיים, ניסיון בגביית הודעות מעדים ומחשודים בהזהרה, לצורך בירור החשדות שעל הפרק וגילוי מירב העובדות הנדרשות לעניין, וזאת, על מנת שיהא בידי התובעת העירונית למשמעת לגביש החלטה מושכלת ומבוססת האם קיים מקום להעמדה לדין.

5. בנוסף, הועדה הביאה בחשבון את הסברי היחידה, כי מדובר במשרה שדורשת יחסי אמון מיוחדים ומומחיות

מיוחדת, במסגרתה החוקר יהיה חשוף למידע עירוני ולעיתים קרובות אף למידע אישי ומקצועי רגיש מסוגו וחסוי, לרבות מידע הנופל במסגרת תקנות הגנת הפרטיות, באופן שהתקשרות במכרז אינה הדרך המיטבית לבחירת נותן השירות בהתקשרות מסוג זה.

6. הועדה בחנה את תנאי הסף שהוצעו בהתאם להיקף ההתקשרות המבוקשת ומאפייניה, וכן את אמות המידה

שהוצעו ומשקלן, לפיהן תקבע ההצעה הזוכה.

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ההסברים שניתנו על ידי נציגי יחידת התובעת העירונית למשמעת וחוות הדעת המשפטית שהונחה בפניה:

1. הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות

העיריות (מכרזים), וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים, ואינה שגרתית, ולאור התוצרים המבוקשים במסגרתה, המידע אליו ייחשף נותן השירותים, ויחסי האמון וממשקי העבודה הכרוכים במסגרת העבודה.

2. הועדה מחליטה לאשר את תנאי הסף ואמות המידה. משקל ציון האיכות יהווה %80 מהציון הכולל ומשקל

ציון המחיר יהווה %20 מהציון הכולל.

וכמפורט לעיל.

מציע מס' 9מציע מס' 8מציע מס' 7מציע מס' 6מציע מס' 5מציע מס' 4מציע מס' 3מציע מס' 2מציע מס' 1שם המציע
VVVVVVVVVסעיף 2.1 לפרק ג' לבקשה: המציע הינו אזרח ישראלי או תאגיד המאוגד כדין בישראל, בעל אישור לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו – .1976

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2021 6 מיום 27/04/2021

החלטה מספר 24/21

מתן שירותי ייעוץ, הנחיה והפעלת תכנית "ואהבת לרעך כמוך"

להלן פניית היחידה:

1. ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3 ()8 מס' ,21/2020 מיום ,25/11/2020 החלטה מס' ,70/20

אישרה תנאי סף ואמות מידה לצורך יציאה בהליך תחרותי לפי תקנה 3 ()8 עבור מתן שירותי יעוץ, הנחיה והפעלה של תכנית "ואהבת לרעך כמוך".

החלטת ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז לפי תקנה 3 ()8 מצ"ב כנספח א' לפנייה זאת.

2. בהתאם להחלטת ועדת התקשרויות עליונה פטורי מכרז הנ"ל, פורסמה ביום 04.02.2021 פניה לקבלת הצעות

למתן שירותי יעוץ, הנחיה והפעלה של תכנית "ואהבת לרעך כמוך" בעיתונות ובאתר האינטרנט העירוני .

3. בהתאם לתנאי הבקשה ציון האיכות הינו %80 מהציון הכולל וציון המחיר מהווה %20 מהציון הכולל. בנוסף

בהתאם למסמכי הבקשה רשאית העירייה להתקשר עם עד שני זוכים.

4. ביום 14.02.2021 נשלח על ידי האגף קובץ שאלות והבהרות בהתייחס לשאלות המציעים.

5. המועד האחרון להגשת הצעות נקבע ליום 21.02.2021 ונדחה ליום .28.02.2021 פתיחת המעטפות נערכה

בתאריך 01.03.2021 ונמצאו בתיבת המייל 9 הצעות:

5.1 מציע מס' 1 – פרטי -. ר.ק.

5.2 מציע מס' 2 - יהלי פוגל.

5.3 מציע מס' 3 – פרטי - ט.ל.

5.4 מציע מס' 4 - לוטם אסטרטגיות לפיתוח ארגונים בע"מ.

5.5 מציע מס' 5 – ליזה בוארון.

5.6 מציע מס' 6 – שותפות לא רשומה - ש.ב. וא.ק.

5.7 מציע מס' 7 - ארגון ומדעי ניהול בע"מ .

5.8 מציע מס' 8 - קוגינטה פתרונות ייעוץ בע"מ.

5.9 מציע מס' -9 פרטי ע.ל.

6. עמידה בתנאי סף

בטבלאות שלהלן תפורט עמידת המציעים בתנאי הסף הקבועים בסעיף 2 לפרק ג' לבקשה לקבלת הצעות, לאחר הליך של השלמת מסמכים:

VVVVVVVVXסעיף 2.2 לפרק ג' לבקשה - המציע, וככל שהמציע הינו תאגיד אזי מנהל ו/או בעל מניות ו/או שותף ו/או עובד במציע, הינו בעל תואר ראשון לפחות ממוסד אקדמאי המוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה ובעל תעודה המעידה על סיום קורס הנחיית קבוצות על ידי מוסד אקדמאי מוכר.
VVVXVVVVVסעיף 2.3 לפרק ג' לבקשה - המציע, וככל שהמציע הינו תאגיד אזי מנהל ו/או בעל מניות ו/או שותף ו/או עובד במציע, הינו בעל ניסיון של 3 שנים לפחות במשך 5 השנים האחרונות שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות לבקשה, בהנחיית קבוצות בתחום תקשורת בין אישית עבור גוף ציבורי, כהגדרת מונח זה להלן, במהלכן ביצע לפחות 2 הנחיות בכל שנה. המונח" גוף ציבורי" לצורך סעיף זה, משמעו, רשות מקומית ו/או משרד ממשלתי, ו/או תאגיד עירוני ו/או תאגיד ממשלתי או גוף אחר הממלא תפקיד ציבורי שהוא גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף 9 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח- 1958 [נוסח משולב];

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2021 6 מיום 27/04/2021

7. בהתייחס למציעה מס' ,1 יצוין, כי במסגרת הליך השלמת המסמכים ניתנה לה ההזדמנות להשלים תעודה

המעידה על סיום קורס הנחיית קבוצות מאחר ומסמך זה לא צורף להצעתה המקורית לצורך הוכחת עמידתה בתנאי הסף הקבוע בסעיף 2.2 לפרק ג' לבקשה. מאחר וגם לאחר שפנתה אליה העירייה בבקשה להשלמת התעודה, לא הומצאה על ידה תעודה העונה על הדרישות הקבועות בסעיף הנ"ל, הרי שמציעה מס' 1 איננה עומדת בתנאי הסף הקבוע בסעיף 2.2 לפרק ג' לבקשה.

8. בהתייחס למציע מס' ,6 יצוין כי ממסמכי הצעתו המקורית עולה כי אינו עומד בתנאי הסף הקבוע בסעיף 2.3

לפרק ג' לבקשה מאחר ותקופת ניסיונו בהנחיית קבוצות בתחום תקשורת בין אישית עבור גוף ציבורי, החלה משנת 2019 עד היום, קרי, אינה מגיעה לשלוש שנים בהתאם לנדרש בתנאי הסף. במסגרת הליך השלמת המסמכים פנתה אליו העירייה וניתנה לו ההזדמנות להשלמת מסמכים לצורך עמידתו בתנאי הסף הנ"ל. בהמשך לפניית העירייה כאמור, התקבל ביום 11/04/2021 מכתב ממציע מס' 6 ובו פירוט ניסיונם של שני השותפים במציע בהרחבה. ממכתב זה נכתב כי עולה כי לאחד השותפים ניסיון משנת 2019 בלבד ואילו לשותפה השנייה ניסיון החל משנת 2018 אולם הגופים להם נתנה שירות בשנה זאת אינם מהווים "גוף ציבורי" כהגדרתו בסעיף 2.3 לפרק ג' לבקשה. לאור המתואר לעיל, הרי שמציע מס' 6 אינו עומד בתנאי הסף הקבוע בסעיף 2.3 לפרק ג'

לבקשה.

מציע 9מציע 8מציע 7מציע 5ממציע 4מציע 3מציע 2מ 2משקלאופן ניקוד אמת מידהאמת מידה
52
%25%18%25%25%250%25%25מעל 3 שנים ועד 7 שנים – 10 נקודות מעל 7 שנים ועד 10 שנים – 18 נקודות מעל 10 שנים - 25 נקודות4.1א. מספר שנות ניסיון מעבר למינימום הקבוע בסעיף 2.3 לעיל - שנות ניסיון בהנחיית קבוצות בתחום תקשורת בינאישית עבור גוף ציבורי, כהגדרתו לעיל, מעבר למינימום הקבוע בסעיף 2.3 לתנאי הסף
%25%25%25%25%25%25%25%25מעל 6 ועד 8 הנחיות– 10 נקודות מעל 8 ועד 12 הנחיות– 18 נקודות מעל 12 הנחיות – 25 נקודות4.1ב. מספר הנחיות קבוצתיות – מספר ההנחיות הקבוצתיות הכולל בתחום תקשורת בינאישית שביצע המציע עבור גוף ציבורי, כהגדרתו לעיל, במהלך 3 השנים האחרונות שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות למכרז.
%15%15%15%15%15%15%15%15מעל 3 שנים ועד 5 שנים – 7 נקודות מעל 5 שנים – 15 נקודות4.1ג. שנות ניסיון בכתיבת תכנים בתחום תקשורת בינאישית – ייבדק ניסיון מוכח בכתיבת תכנים בתחום תקשורת בין אישית, הכוללים הכנת מצגות, כתיבה שיווקית, הכנת סילבוס ותוכניות לימוד עבור גוף ציבורי כהגדרת מונח זה לעיל.
%30%32%33%35%33%29%35%35עד 35 נקודות.4.1ד. ראיון עם המציע במסגרת הריאיון ייבחנו פרמטרים כגון: הצגת תכנים שהועברו על ידי המציע במסגרת הנחיית קבוצות, מתודות עבודה והנחייה, הצגת מאמרים ותכנים שהוכנו על ידי המציע, תשובות לשאלות מקצועיות של האגף, זמינות והתרשמות כללית.
95909899986999סה"כ ציוןס א
סאיהכ"וכת צסיוופן י

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2021 6 מיום 27/04/2021

9. להלן ניקוד האיכות של הצעתו של ההצעות העומדות בתנאי הסף בהתאם לאמות המידה המפורטות בסעיף 4.1

לפרק ג' לבקשה:

ציון מחיר משוקללציון מחירהצעת מחיר (הצעת מחיר לשעת עבודה. בהתאם למסמכי הבקשה, המחיר המקסימאלי שיוצע על ידי המציע לא יעלה על סכום של 250 לשעה, לא כולל מע"מ).פרטי המציע
17.286250מציע מס' :2 יהלי פוגל
17.286250מציע מס' 3 פרטי ט.ל.
17.989.5240מציע מס' 4 – לוטם אסטרטגיות לפיתוח ארגונים
17.286250מציע מס' 5 – ליזה בוארון
17.989.5240מציע מס' 7 - ארגון ומדעי ניהול בע"מ
20100215מציע מס' 8 - קוגינטה פתרונות ייעוץ בע"מ
18.6993.47230מציע מס' 9 - פרטי – ע.ל.
ציון סופי משוקללפרטי המציע
97.2מציע מס' :2 יהלי פוגל
72.4מציע מס' 3 פרטי ט.ל.
96.3מציע מס' 4 – לוטם אסטרטגיות לפיתוח ארגונים
97.2מציע מס' 5 – ליזה בוארון
96.3מציע מס' 7 - ארגון ומדעי ניהול בע"מ
92מציע מס' 8 - קוגינטה פתרונות ייעוץ בע"מ
94.69מציע מס' 9 - פרטי – ע.ל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2021 6 מיום 27/04/2021

ציון איכות סופי 80 55.2 78.4 80 78.4 72 76

10. להלן פירוט הצעות המחיר שנבדקו בשלב השני וציון המחיר המשוקלל:

11. להלן פירוט הציונים המשוקללים (%80 איכות ו- %20 מחיר):

12. לאור האמור לעיל, הועדה מתבקשת לאשר את ההתקשרות עם מציעה מס' ,2 הגב' יהלי פוגל ועם מציעה מס' ,5

הגב' ליזה בוארון, אשר קיבלו את הציון המשוקלל הגבוה ביותר כמפורט לעיל, וזאת בהתאם להוראות הבקשה והחוזה המצורף כנספח ה' לבקשה.

13. ההתקשרות השנתית על סך של כ- 195,120 ₪, לא כולל מע"מ.

סכום בש"ח (לא כולל מע"מ)תקופת התקשרותשם הספקהחלטהשם היחידהמס' החלטה
195,120 ₪ לשנהשלוש שנים + שנה אופציהיהלי פוגלמאשרים התקשרות למתן שירותי יעוץ, הנחיה והפעלה של תכנית "ואהבת לרעך כמוך"24/21
חטיבת משאבי אנוש ומינהל
ליזה בוארון

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2021 6 מיום 27/04/2021

14. תקופת ההתקשרות המבוקשת הינה תקופה של שלוש שנים כאשר בהתאם להוראות החוזה העירייה שומרת

לעצמה את האופציה הבלעדית להאריך את תקופת ההתקשרות לתקופה נוספת של שנה.

דיון

1. גב' דהאן מציגה את הפניה ומציינת כי הוועדה אישרה, בישיבתה מס' 21/2020 מיום ,25.11.2020 החלטה מס'

70/20 כי ההתקשרות פטורה ממכרז לפי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987 לאחר שהיועץ המשפטי בחן ומצא, כי תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), חלה על ההתקשרות, נוכח הידע והמומחיות המיוחדים הנדרשים למתן שירותי יעוץ, הנחיה והפעלה של תכנית "ואהבת לרעך כמוך", כמפורט לעיל, וכן אישרה את תנאי הסף ואמות המידה עבור ההתקשרות.

2. היחידה פנתה בבקשה לקבלת הצעות למתן שירותי יעוץ, הנחיה והפעלה של תכנית "ואהבת לרעך כמוך".

נתקבלו 9 הצעות שנבדקו ע"י היחידה ומחלקת מכרזים והתקשרויות לפי אמות המידה שנקבעו ואושרו, כאמור.

3. לאחר בחינת ההצעות שהתקבלו ולאחר הליך השלמת מסמכים, נמצא כי 7 מהצעות שהוגשו עומדות בתנאי

הסף שנקבעו בפנייה בבקשה לקבלת הצעות, כמפורט לעיל, וכי ניקוד האיכות הינו כמפורט בטבלה שבפניה.

4. הועדה מאשרת התקשרות עם "הגב' יהלי פוגל" ועם "הגב' ליזה בוארון", בעלות ההצעות המשוקללות

שקיבלו את הניקוד המשוקלל הגבוה ביותר.

החלטה

וכמפורט לעיל.

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2021 6 מיום 27/04/2021

אושר במייל

גילה דהאן, רו"ח,

סגנית מנהלת מח' מכרזים

והתקשרויות

13/05/2021

תאריך

פרוטוקול ועדת התקשרויות פטורי מכרז לפי תקנה )8(3 מספר /2021 6 מיום 27/04/2021