פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס 1 2014 2 2 14

.

עיריית טבריה

[ = ש8110ק1ס1 תט]/\ 85 ססוך

|

|

| 11 , ,

לשכת | המנכ"ל | - | = 01806 | 8"סטווע

עיריית טכריה.

פ. מועצה שלא מן המניין /2014

חי אדר א תשע"ד

8 פברואר 2014

פרוטוקול

(ישיב של ניין מס' 1/2014 מיום א' ב' באדר א' התשעייד (2.2.2014 1.000

משתתפים ת'יה: יוסף בן דוד - ואש העירייה

אליהו ‏ = זיגדון - סגן ומ''מ רה'יע.

דרור ללוש - סגן רה''ע

דודיק | אזולאי - סגן רה''ע

נועם פר>, עו'יד | - חבר המועצה

ברוך ויצמן - אע אע

%יך *עיש, עו'יד =- (/ /ע

דוד אוחנה - 9 אע

יוסיי אוקניו - ו צץ

רפאל | טובלסי - ע אע

שמוליק חרמש - ₪ אע

ציון פיניאן - רע אע

אבי גבאי,עויד | - " -"

נ יית: פנחס | וקנמין - חבר המועצה

מיבאל | קולגנוב - / *י (בשל מחלה)

שתתפו ה'/ת: יוסי נבעה - מנכ'יל העירייה

יגאל פנחטי - גזבר העירייה

שמעון | בלסן, עו"ד - היועץ המשפטי

בני אליהו - מבקר העירייה

ואל דוידוב - מנהל מחלית הגביה

אלי סבתי - דובר העירייה

דוד זגורי - יועץ ראש העירייה

מודכי | ארצי - מנהל אגף טני''ץ ויו''ר ועד העובדים מנשה | כהן - מנהל אגף הרווחה

ישואל ענתבי - מנכ''ל החב''ל

מירי כהן - מנהלת לשבת מנב'יל

יום:

1. אישור צו הארנונה של עיריית טבריה לשנת 2014.

טבריה, רח' טבור הארץ, ת.ד. 508 מיקוד 14105 טל. 6759502-04 פקס 6759629-04 9 -04 אה" 04-6739502 161 ,018106 8'ז12116000 ,ע4110ק101 תג/1 185ז6 סויך .081010085 , 057-3512077 11 נתטתת.6106385 תור

עיריית

לשכת

טבריה

המנכ"ל

עו[ וסוט 88 תסטויך

06 5

התחלת הישיבה: 18:05.

1 אישור צו הארנונה של עיריית טבריה לשנת 2014.

מר בן דוד:

צו הארנונה של עיריית טבריה לשנת 2014 מובא לאישור המועצה כאשר הוא מהווה למעשה פועל יוצא לישיבה הבאה בנושא תקציב. הסיטואציה שעיריית טבריה נמצאת בה היום מחייבת אותנו לעשות שורה של צעדים כואבים, שבין היתר, כוללים שורה של העלאות מיסים ישירים כמו ארנונה ומנגד הפחתה במיסים עקיפים, מיתזור הלוואות וקבלת הלוואות נוספות, צמצום הוצאות שכוללות ויתוריס רוחביים על פי אבני הדרך של תוכנית ההתייעלות שנחתמה ע"י ההנהלה הקודמת בשנת 2012. פעולות אלה גם יחד אמורות להביא אותנו לאיזון תקציבי.

כנגד המס שהתושבים משלמים, הס וּכאים לקבל שירות איכותי ומתן מענים לצרכים של העיר כעיר תיירות ולצרכים של תושבי השכונות מתוך אחריות. הביקורת שמופנית אליי וכלפיי חברי ההנהלה בגין ההעלאה, מקבל אותה, אך יודע שאה צעד שמתבקש והוא הכרחי כי לא באתי להיות המפרק של עיריית טבריה אלא באתי להבריא את עיריית טבריה מתוך נחישות ואחריות.

משרד הפנים עס הדרישות החד משמעיות לעמידה באבני הדרך של תוכנית ההתייעלות, זו החלטה שאני מקבל ולוקח את האחריות המלאה, כשהיסוד להביא למצב שבו אנחנו נגדיל את מענקי האיזון.

הערך של העלאת הארנונה הוא לא הערך הנומינלי שמתקבל בקופת העירייה אלא ערך גדול יותר שהוא פי שלוש במענקי האיוון. בונים מחדש את האמון בין העירייה לבין התושבים, בין העירייה לבין הספקים ונותני השירותים, בין העירייה לבין משרדי הממשלה.

צו הארנונה כולל בתוכו שורה של הפחתות ושורה של הקלות שנוגעות ליצירה של מנופים מחוללי שינוי כמו יצירת מקומות עבודה ומפעלי היי-טיק, בתחום התיירות, החייאה של אזורי מסחר ואזורי תיירות על ידי שינוי סיווג שזה המנוף שיכול לאפשר ממצב של רחובות או אזורי מסחר שבהם רוב החנויות סגורות ונעולות, למצב של הקלות, כך שצעירים, יּמים ואנשי עסקים יבואו ויעשו את וה. המדיניות שלנו לגבי נכסים ריקים ומבנים היא שהחל מהשנה הבאה נתתיל לחייב נכסים ריקים ונכטים נטושים שמהווים מפגע ופוגעיס במרקם של התייס בטבריה.

הסטנדרטים בנושא של הנחות הולכים להיבדק בקפידה. אס בשנה קודמת 9 מיליון שקלים הוקצו מהתקציב להנחות, השנה היעד שלנו יהיה 16 מיליון שקלים, 3 מיליון שקלים פחות. וו הוצאה שצריכה להיבחן בשימת לב, בחוכמה, בתבונה וברגישות שנדרשת.

המושג שנקרא ארנונה נורמטיבית הוא מושג שקיים לכל אשכול. טבריה נמצאת בחתך סוציו אקונומי אשכול ארבע. באשכול ארבע ארנונה נורמטיבית היא 38.6 או 38.7 ₪, ככל שעיר רחוקה מהארנונה הנורמטיבית כלפי מטה קטנים מענקי האיזון, ככל שקרובים למעלה מענקי האיוון גדלים. אנחנו בתרנו נקודה, ואני אומר את וּה מתוך האחריות של נקודה שמייצרת איוון. \

טבריה, רח' טבור הארץ, ת.ד. 508 מיקוד 14105 טל. 6759502-04 פקס 6759629-04

9 -04 אע 04-6739502 [16 ,08806 601'5 ססזוכ] ,8110ק1ס1 תט!/1 85 וסטו 1 מ 010088ת1 פסץ ‏ , 057-3512077 1.1 מטמז. 611061185 תדו

עיריית

: לשכת

058 06 |

6

טבריה ה וסוט 88 תסטוך

המנכ"ל | 3

-

2

7

ב

עיריית טבריה.

אין כאן קואליציה או אופוזיציה, המטרה היא להביא למצב שהעירייה תפעל לפי איזון וסיום תוכנית ההתייעלות. חשוב לי שהציבור יבין, אני עושה את זה בלב כבד, וּה סוג של פעולות שהמועצה נדרשת לאשר ואני לוקח עליהם את האחריות מתוקף תפקידי, כנושא באחריות מול הציבור, רוצים לייצר איוון בין המיסים הישירים והעקיפים ובסופו של דבר להביא את העירייה לאיזון. \

מתקיים דיון בצו הארנונה, להלן תמצית הנושאים שהועלו. הדיון המלא בתמלול.

מר דוידוב:

מר פיניאן:

מר בן דוד:

מר יעיש:

היועהמייש:

מר חרמש:

מר גבאי:

מר בן דוד:

משיב ומבהיר לאורך הדיון נקודות שמועלות על ידי חברי המועצה בכל הקשור לצו הארנונה. ן

סכום ההנחות בארנונה,מדידות-מבקש חיוב עסקים על פי שימוש בפועל. תקנה של משרד האוצר בדבר גביית ארנונה כפולה על דירות סגורות שלא מושכרות. שינויים במדידות, העמדת הגביה בהקשר של חובות אבודים על 2% בלבד. מחסנים.

יוחל בשנה הבאה. כאשר מנגד תצא השנה הודעה לכלל בעלי הנכסים דירות ועסקים.

יש לנו עניין שהנכסיס האלה יהיו נכסים משלמי ארנונה, שיפסיקו להוות מפגעים ויהוו חלק מהכלכלה של העיר.

מעלה את הנושא של פערים בחיוב לעסקים בין טבריה לאזורים בסביבה כמו עפולה, עמק הירדן. מחסנים, חיובים רטרואקטיביים בעקבות מדידות באופן לא אחיד.

לגבי החיוב הרטרואקטיבי, הפסיקה מתירה ללכת רטרואקטיבית. כאשר הרעיון הוא פשוט, המחויק במקרקעין צריך לשלם מס. יחד עם ואת, הפעלנו עדיין שיקולים בגין גודל התוספת, אין שום סיבה בעולם שקופת העירייה תינזק ולכן הלכנו רטרואקטיבית תוך הפעלת הפסיקה המתירה זאת.

מחסנים. מבקש הגדרה ברורה לעניין החיוב.

אמרת דברי טעם בדברים שאמרת בפתיחה ובכלל כל הדיון הזה שמתקיים היום הוא דיון מאוד מכובד ובטוח במאת האחוזים שקיבלת ירושה מאוד קשה ורוצה את טובתה של העיר הזאת. גם אנחנו שיושבים כאן רוצים את טובתה של העיר ואנחנו מבינים את גודל השעה ואת המצב הקשה שנקלענו. אנו חלוקים בדרך בעניין של ההעלאה בארנונה. עוד פעם הולכים ומשיתיס את ההוצאה של ה-% 2.4 רק על אותם מגורים שמשלמים, אם נגבה % 6 מאותם אנשים שמשלמים למגורים, מעסקים רק 3.36 אחוצ אנחנו נקבל 850 אלף שקל. מציע למגורים להעלות רק ב-3.36 אחוז.

ההעלאה של 6 2.4 היא הכרחית קודם כל מהמשמעות האקטוארית לחמש השנים, והמשמעות הגדולה היא ההתקרבות לארנונה: הנורמטיבית. מתכוון להתעקש מול משרד הפנים שאילצו את עיריית טבריה לקחת הלוואות, בסופו של דבר למשרד הפנים יש חלק בוה שלא עצרו את העירייה כשהגרעון היה קטן הרבה יותר. זו לא חוכמה לנהל שלא כנדרש ולא באחריות ובסוף להכניס את היד לתושבים. הפעולה הזאת בסופו של דבר מייצרת את מענקי האיוון. יצרתי איוון בין הצורך וההכרת שלנו להעלות את הארנונה בשיעור מסוים מול היכולת שלנו לקבל יותר מענקי איזון ולהגיע לאיוון הנדרש שיתבטא במיטים עקיפים, מול הצורך שבסופו של דבר אני בא איתו במיסים העקיפים. כשהמשימה שלנו קודם כל להגיע לאיזון, לקחת חלק מההלוואות. בתוכנית ההתייעלות אושרו הלוואות בגובה של מאה מיליון ₪ כאשר ההחזר שלנו הוא בלתי אפשרי, מתכוון לדרוש להשית ולא לוותר למשרד הפנים שיהפוך חלקם למענק, כי התושבים לא יכולים לשאת בנטל וזה העיקרון של הצדק.

טבריה, רח' טבור הארץ, ת.ד. 508 מיקוד 5 טל. 6739502-04 פקס 6739629-04 '

9 -04 אג 04-6739502 161 ,01806 5'ז00)0 זו 12 ,ש8110ק161 תט/1 85 וזסטו 10005.1 6 מופסץ 4 , 057-3512077 11 ותטתן.60106185 מורת

עיריית

: לשכת

מר גבאי :

מר בן דוד:

מר פר\:

מר יעיש :

מר ויצמ[:

מר בן דוד:

מר אוקנין:

ןומט 88 ססד

6 05

בעד זה שתהיה ועדה נחות יותר רחבה. שידונו בוּכוכית מגדלת בכל אחד ואחד שהחליט לשלם את החובות שלו.

מתכוון להקים וועדה כזאת, גה הייעוד שלה. אקים ואמנה וועדה כזו והיא תציג את הנתונים. נקיים פה דיון רק לעניין של החוב לעירייה.

מקריא מנשר בדבר הלבטיס שהיו לו לקראת התהליך של אישור צו הארנונה.

אני שותף למה שאני מגדיר ורואה כמשהו חדש בהתנהלות. לעניין הארנונה, ירשת כאן מצב כלכלי עגוס וקשה ואת עובדה. לא חלפה תקופה של שנתיים ולא שלוש מתחילת הקדנציה שאני יכול לשפוט אותך וגם לא הציבור היום. נכפים עליך דברים שאין לך שליטה עליהם ואין לך כמעט יכולת לעשות איתם דבר ואני מבין את זה לא פחות מאף חבר קואליציה ומניח גם שלא פחות מאף חבר אופוזיציה למרות הניסיון הרב שיש להם יותר מאשר לי. חושב שבתקופה שקיימת מצוקה כלכלית, בה מחירי הדיור מרקיעי שחקים, בה קיים יוקר מחיה והציבור סופג נטל אחר נטל בין במיסוי ובין במיסים ישירים ועקיפים כאלו ואחרים, צו המצפון שלי מקשה עליי לתמוך בצו הארנונה. ואת לא הבעת אי אמון חלילה בך כראש העירייה, אני מאמין בך ואני בטות בך, מנגד אפשר להביא את נצרת עלית, את כרמיאל, את מגדל העמק שהן יקרות יותר.

אבל אני חושב שמאחר ומצד אחד יוקר המחיה כבד מאוד ומצד שני תעריפי ארנונה לבתי עסק בטבריה מהגבוהיס במדינת ישראל ועיקר בעלי בתי העסק בטבריה שהם תושבי העיר, תעריף ארנונה למסעדה ולבית קפה בטבריה בשנת 2013 נע בין 307.09 ₪ לבין 152.41 שקלים למייר. תעריף ארנונה למסעדה ולבית קפה בעפולה ב-2013 נע בין 5 ש"ח ל-67 שקלים. בעמק הירדן משלמים פחות מ-80 ₪ למייר עבור מסעדה או בית קפה. לכן אומר שבמכלול הדברים, לרבות שיטת המדידה המחמירה שהיא ברוטו ברוטו, לא יכול להצביע בעד.

שבעים אחוז מהמועצה הנוכחית גרמו לגרעון. אנחנו החדשים נכנסנו למצב של גרעון יחד עם ראש העירייה שלא אשם בתהליך הוה ורואה את התנהלותו ואת המלחמה שהוא מנהל במשרדי ממשלה ומצדיע לו ומאמין שיחלצ את הרשות מהמצב בו היא נמצאת ומבקש רק דבר אחד, שאכן התקציב השנה יסתיים באיזון. תומך בארנונה בגלל התנהלות שמתאימה ועקבית למצע הבחירות כמו כניסה חינם לפארק ברקו, חופי רחצה. אלו דברים שלא קרו ולא חשבנו עליהם שיקרו.

אנחנו מבטיחים את זה, אתה תבטיח את זה, התפקיד שלכם זה לשמור ואני אומר לכם את זה וגם בביקורת מציין זאת.

מתייחס לשתי נקודות, אחת היא הנושא של צו הארנונה והשני הדברים שנשמעו פה ע"י ידידי ציון פיניאן. זה נהיה כבר טרנד כזה שכל פעם שיש איושהו נזק אז החרדים אשמים. בטבריה יש בין 700 ל-850 משפחות שהן בהגדרה חרדיות. החרדים של טבריה מתוך ה-750,800 משפחות, בסך הכל 300 מהשפחות הס אברכים. קרי, אלה שלא עובדים שתורתס אומנותס והנשיס שלהם עובדות כמורות במוסדות החינוך. בטבריה יש 12 אלף בתי אב. ואת אומרת ש-300 מתוכם הס חרדים. מתוך ה-300 האלה בממוצע ההנחה היא בין % 55 ל-% 60. זאת אומרת שבסביבות 230 משפחות מתוך 10 שהם לא משלמים ארנונה כי תורתס אומנותס על פי חוק. חולק על דבריו של חבר המועצה מר גבאי. זו לא שאלה של מצפון, גם לנו יש מצפון, אבל יש לפעול על פר המצב לאשורו.

טבריה, רח' טבור הארץ, ת.ד. 508 מיקוד 14105 טל. 6759502-04 פקס 6759629-04

9 -04 אב 04-6739502 101 ,01806 5'זס)סטנוכ ,ע811ק101 תט!/1 5 מוזסטוך 0511005 , 057-3512077 11.גתט 0ת:85ת61106 תרות

₪

עיריית טבריה | ןומט 085 טוך

לשכת | הפמנכ"ל | - | 6" 6085

ו

מר בן דוד: בשמי ובשם חברי המועצה מאחלים לחבר המועצה מר מיכאל קולגנוב, שעבר ניתות

גב, בריאות ורפואה שלמה.

(החלטה:1/2014): ברוב של 8 קולות- בעד (יוסי בן דוד, אליהו זיגדון, דרור ללוש, דודיק

אזולאי, יוסי אוקנין, דוד אוחנה, נועם פרץ, ברוך ויצמן), ו-5 קולות- נגד (ציון פיניאן, אבי גבאי, שמוליק חרמש, זיו יעיש, רפאל טרבלסי),

הוחלט לאשר את צו הארנונה של עיריית טבריה כפי שהוגש לחברי

המועצה והכולל את העלאת הארנונה למגורים, לחניונים פתוחים וסירות, וכן את ההפחתות המבוקשות.

הישיבה ננעלה בשעה: 19:40 :

יוסי נבעה

מנכ''יל העירייה ראש עלריית טבריה

טבריה, רח' טבור הארץ, ת.ד. 508 מיקוד 14105 טל. 6739502-04 פקס 6759629-04

9 -04 אב 04-6739502 161 ,00106 5'ז0ז1:00 ןכ] ,ע6ג[8ק1 סותטו 1/1 185 ססו .065 תופס , 057-3512077 1 נתטמת.10085 ודד