פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס 7 2014 24 6 14

עיריית טבריה

לשכת | המנכ"ל

משתתפים הייה:

נעדרו הייה:

על סדר היום :

יוסף

אליהו

דרור

דודיק

נועם

ברוך

זו

דוד

יוסי

רפאל

שמוליק

ציון

אבי

מיבאל

פנחטי

יוסי

יגאל

שמעון

ואל

מירי

בן דוד

זיגדון

ללוש

אזולאי

פרף, עו''ד

ויצמן

יעיש, עו'יד

אוחנה

אוקנין

טרבלסי

חרמש

פיניאן

גבאי,עו'יד

קולגנוב

וקנין

נבעה

פנחסי

בלסן, עו'יד

דוידוב

כהן

16108[10 תג/ 88 וסטוד

6 "| 8" ו

פ. מועצה שלא מן המניין /2014

כייז סיון תשע"ד

5 יונל 2004

פרוטוקול

מישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 7/2014 מיום ג' כ''ו בסיון התשע'יד( 24.6.14) שעה 19:51

- ראש העירייה

- סגן ומ''מ רה''ע

- סגן רה'יע

- סגן רה'/ע

- חבר המועצה

0 9 -

22 2

ו ו

2 0

2 0

2 2

--% עו

2 22

--ע9 ,

0 / -

- מנכי'ל העירייה

- גזבר העירייה

- היועץ המשפטי

- מנהל מחלית הגביה

- מנהלת לשבת מנב'יל

1 אישור צו הארנונה של עיריית טבריה לשנת 2015.

טבריה, רח' טבור הארץ, ת.ד. 508 מיקוד 14105 טל. 6759502-04 פקס 6759629-04 9 -04 א8ץ 04-6739502 101 ,011106 5'זס)00:זןכ] ,עז 811ק101ת1/10 פהתסטג"

11 גומ 6001061185מ051ץ , 057-3512077 1.1 מגומנ.6001007185ת ות

עיריית טבריה 1 1[קסותט/ 45 הוססנך

לשכת | המנכ"ל | ב 66| פ>"ססטווק

נדון והוחלט :

התחלת הישיבה: 19:51.

1 אישור צו הארנונה של עיריית טבריה לשנת 2015.

ראש העיריית:

מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה שלא מן המניין מסי 7/2014 היום יום שלישי כייו בסיון התשעייד (24.6.2013) בשעה 51 :19 כשעל סדר יומה אישור צו הארנונה של עיריית טבריה לשנת 2015.

אישור צו הארנונה לשנת 2015 מובא למועצה בתקופה זו, ולא כבעבר שהיה ניתן לאשר עד ה30/11, וזאת, לאור שינוי החקיקה ותיקון פקודת העיריות (מס' 136)

המחייב את הרשויות להביא לאישור המועצה את צו הארנונה לשנת 2015 ,וזאת, עד ליום 1.7.14 .

עיריית טבריה לנוכח מצבה ומחויבותה במסגרת חתימתה על תוכנית ההתייעלות בספטמבר 2012, תוכנית שאושרה במועצת העירייה ביום 27.3.2012 פרוטוקול מסי 2, קבעה המועצה בצו הארנונה לשנת 2014 העלאה של 6 2.4. הצו הוגש אך לא אושר בסופו של דבר על ידי משרד הפנים והעלאה זו לא בוצעה בפועל.

בסוף שנת 2012 בקדנציה הקודמת, מועצת העירייה אישרה את העלאת הארנונה ב- 3.5% במצטבר. בסופו של דבר, הצו לא נכנס לתוקף ולא אושרה ההעלאה.

משמעות הדבר, שאנו כעירייה, ככאלה החתומים על תוכנית ההתייעלות שאושרה פה במועצת העירייה הקודמת, שנחתמה מול משרד הפנים וכללה שורה של אבני יסוד ואבני דרך בתוכנית ההבראה, בין היתר, פיטורין של 92 משרות לפחות, תוכנית אשר הצביעה על גרעון של יותר מ-150 מיליון ₪ עס קצב גרעון בשנים 9, 2010, 2011, 2012 שהיה מעל 30 מיליון ₪ לכל אחת משנות הפעילות, תשלומים לספקים ומוסדות עוכבו, נדחו ולא שולמו, חלקם אף לא שולמו במלואסם עד היום.

כראש העירייה, אנו משלמים ועסוקיס בחודשים האחרונים בהסדרת חובות עבר מול טפקיט ומול המדיניות שהונהגה על ידם בהעלאת תעריפים גבוהים מראש בשל העדר פירעון חוב של הרשות כלפיהם. המדיניות כיום השתנתה ועובדים שוטף + 90 בהסכם בין העירייה לביו אותם ספקים, ובתמורה, יעודכנו ויופחתו התעריפים על ידם לתעריף ריאלי. כמוייכ, נעשתה הסדרה של העסקת עובדים בחברות כוח אדם. במסגרת התוכנית נכללה העלאת ארנונה ושיפור הגביה, העלאת הארנונה לא בוצעה בפועל. עיריית טבריה אישרה אך משרד הפנים לא אישר כך שלמעשה לא בוצעה-ההתחייבות בנושא העלאת הארנונה, כך שהתושבים למעשה, חרף העובדה שהיו כותרות וולכוחיס בתקשורת, לא נדרשו לשאת בעלייה בתשלומי הארנונה, למעט, העלייה המתויבת בשל המדד המשולב. בקדנציה הקודמת משרד הפנים לא אישר, בקדנציה הנוכחית משרד הפנים לא אישר והוציא תקנה חדשה, 6, שלא מאשרים בנובמבר אלא עד ה-1.7 ואף צו זה יחיה מותנה באישור משרד הפנים.

עוד כללה תוכנית ההתייעלות שינויים בנושאי החינוך והרווחה, הקטנת חלקה של העירייה בפעולות הממומנות על ידי המשרדים, צמצום הוצאות ושירותים, מתזור מלוות, שיפור וצמצום הוצאות המימון, אישור לקבלת הלוואות לטווח ארוך.

זה בדיוק השינוי בסעיף הדן בהלוואה של 25 מיליון ₪ שאושרה כהלוואה לטוות קצר לשנתיים שאותה אנתנו מבקשים להמיר בפריסה ל-15 שנים לפחות. 115 מיליון שקלים הלוואות לטוות ארוך.

טבריה, רח' טבור הארץ, ת.ד. 508 מיקוד 14105 טל. 6759502-04 פקס 6759629-04

9 -04 א 04-6739502 161 ,011106 12160001'5 ,ע8111ק1 סותטא 85 וזסטוך

ו 0085 )תופס , 057-3512077 11 נמגומז.60010095 ותורת

עיריית

טבריה

לשכת | המנכ"ל

ו[ ומנ[ 61188 סגך

06 58

מסגרת זו שאנו נדרשים לקיום מחויבותנו בהתאם לתוכנית ההתייעלות אושרה בקדנציה קודמת. הקשיים שהעירייה והעיר נתונים בה טרם חלפו, אך מנגד, העירייה מחויבת לספק רמת שירותים נאותה לתושבים בהיבט של החלפת מכולות האשפה למכולות סגורות, החלפת כל הפנסים והאורות ברחובות ובשכונות העיר, ריבוד הכבישים, אין לנו היכולת להפסיק פרויקטים ו/או פעילויות כמו: מפעל ההזנה בגנים ובבתי הספר, תמיכה בפעילויות הספורט, מפעל הקייטנות, בנוסף, ישנם נושאים שאינם בגדר הצפוי כמו עליית קבוצה עירונית בכדורגל שהגדלנו בתחילת השנה את התקציב שלה מ- 800 אלף ₪ למיליון ₪, החלטה שהתקבלה בשל העלייה לליגה הלאומית.

העלאה של %6 2.4 שאושרה במועצה לגבי אישור צו הארנונה לשנת 2014 , משרד הפנים לא אישר אותה ולא קיבלה תוקף, כך שניתן לומר, שהתושבים יצאו *נשכריסיי, אך יחד עס ואת משמעות הדבר שאנו לא עומדים ביעדי ובאבני הדרך של תוכנית ההתייעלות גו השנה השנייה ברציפות, אותה תוכנית שנתתמח בקדנציה הקודמת. לנוכת האמור לעיל אין מנוס מלאשרר את צו הארנונה לשנת 5, כפי שהוגש, הכולל עלייה של 2.46 , כאשר המדד המשולב הצפוי עומד על %. אישור צו ארנונה וה יש בו כדי להביא להכנסה של כשלוש מליון ₪, כאשר גם צו זה לכשיאושר במועצה יהיה מותנה באישור משרד חפנים.

עס האחריות המוטלת על כתפינו להובלת הרשות, אתחריות לה גס אתם שותפים ומחויביס לתוכנית ההתייעלות, ללא הבדל של קואליציה ואופוזיציה, גס כאשר לא אני חתמתי עליה ולא הייתי שותף לה, מחייבת אותנו לפעול לעמידה בייעדי תוכנית ההתייעלות ולאישור ההעלאה בתעריף הארנונה, העלאה של 2.4% בצו הארנונה לשנת 2015.

מתקלים דיון בצו הארנונה, להלן תמצית הנושאים שהועלו. הדיון המלא בתמלול.

מר גבאי:

ראש העירייה:

מר גבא":

מר פיניא[:

ראש העירייה:

מ' מח' הגביה:

מר פיניא[:

התעריפים שפה כבר משקפים את התוספת!

לא. אני אומר לך בכנות.

זו הפעם ראשונה שאני שומע על כך. חושב שיש כאן בעיה משפטית כי החוק בא ואומר שצריך לתת את החומר 10 ימים לפני כדי שאנתנו נדע, והדבר החדש

שאתה אומר עכשיו 2.4 וה משהו חדש.

שלוש מיליון ₪ הכנסה, יפה. עכשיו יש בעיה. כל מה שאני אמרתי והאופוזיציה אמרה בישיבה הקודמת שום דבר לא תוקן.

הצו לא נכנס לתוקף.

קודם כל אם אני ווכר את ישיבת המועצה האחרונה, בנובמבר, קודם כל ביקשו ממר פיניאן, בוא תיתן את הדוגמה, הוא אמר לא, אני לא נותן.

סליחה אני אתקן אותך, אני אמרתי שיפנו אלי אני אתן.

טבריה, רח' טבור הארץ, ת.ד. 508 מיקוד 14105 טל. 6759502-04 פקם 6759629-04

9 -04 א84%/ 04-6739502 [16 ,016106 1260015 ,ע1ו81ק1ס1 תג 067195

]1 ותו 6101195)מופסץ ‏ , 057-3512077 [1.נמטוח 60(0100185 111

עיריית טבריה

לשכת | הכמנכ"ל

וג פהמסטוך

06 | 08

המ

3

פ

4

3 02

5

עידיית עבדיה

ראש העירייה: רוצה לשמוע התייחסות של היועצ המשפטי. וה בדיוק מה שצריך להבהיר פה.

כשכפו עלינו להעלות ארנונה ואמרו שזה מתבקש וחייבים, אנחנו עשינו את ּה, תקפו, תעשו, אמרו ביקורת ובסופו של דבר זה לא קרה, אף אחד לא תיקן את וה כשזה לא קרה. משרד הפניסם לא אישר, אז עכשיו בכפוף לאישור משרד הפנים את ההעלאה הצו.

מר בלסן: בעיקרון, פקודת העיריות קובעת שבנושאיס תקציביים ונושאים של צו הארנונה

חברי מועצה אמורים לקבל את ההצעה עשרה ימים קודם כדי שיוכלו להיות ערוכים. יש כרגע מספר אילוצים, אני שס לכם את כל התמונה, אנחנו אמורים לקבל החלטה עד סוף החודש על כל המשתמע, לא מקבלים את ההחלטה אנחנו בבעיה. הנושא של העלאת הארנונה ב% 2.4 נדון כאן במועצה לפני כמה חודשים ב - 2014. אנו דנים עכשיו בצו הארנונה לשנת 2015 , נכון, אבל המשמעות של ה-% 2.4 העלאה, אין בה נתונים חדשים, אין בה כדי להפתיע בהיבט של הסוגיה או הדיון הזה. את כל הניתוח, ההשלכות והמשמעולות עשינו כבר לפני מספר חודשים פה במועצה בדיון על הארנונה לשנת 2014. מה שאני שמעתי פה,שעד אתמול בלילה ראש העירייה ניסה למנוע את עניין ההעלאה של 2.4% הוא ניסה להתעקש שלא לבצע זאת אך משרד הפנים או החשב המלווה כופה עליו ולוח כדי לעמוד בתוכנית ההתייעלות. אז וּה לא מגיע לפה כי מישהו ניסה לעשות פה איוה תרגיל פוליטי כזה או תרגיל פוליטי אחר , פשוט אין ברירה. אני הסתכלתי פה מהצד, לא ראיתי את הנייר, אבל ראיתי את המכתב של שטרק.

מר חרמש: איך אתה מסביר את זה שהוא כופה עלינו והוא גס לא מאשר?

מר בלסן: אני מסכים אתך שהיה עדיף שיביאו לך את זה ערוך אחרת, אבל יש פה אילו

מסוים וכיוון שדנו פה לפני מספר חודשים, סך הכל הצו עצמו במהות שלו לא משתנה, רק לגבי העלייה ב-2.4%. לגבי ההשלכות דנו לפני. תאר לך שהיו מגישים לך הצעה להעלות נניח ביותר, ובעקבות הדיון הייתה מתקבלת החלטה להעלות באחוז נמוך יותר.

ראש העירייה: בעקבות תיקון 136, התקנה החדשה קובעת שאי אפשר לעשות מקפצות של יותר

מ 10%. יש מידתיות. היום בצו הארנונה בתיקון יש רף שהם קובעים שאתה יכול לעשות משנה לשנה, אין פעולות חדות. לכן אני מעדיף, אני אומר את זה וזה לא משנה. אס לא נעלה ב-2015 ידרשו מאיתנו ב-2016 וב-2017 אבל אצ השיעור, כשמסתכלים על האינטרס הציבורי ועל הלח הציבורי, בהיבט הזה שלא נאשר ב-2015 או לא נעשה את הפעולה הואת שמאשרת, אצ ב-2016 יבואו וידרשו שיעור כפול וזה בדיוק העניין, לא כפול של 2.5 אלא כפול של 6 5 כי ככה זה מתחיל, ככה וה נגמר, ואם יבקשו 10 אחוז יבקשו את זה לא ברמה של דיון כי וה לא דיון, זה חיתוך. אנחנו את הפעולה שלנו מול משרד הפנים, בהנחה שגם כמו שאנחנו שומעים, חייבים לבצע. אני לא יודע מה יהיה, יאשרו, לא יאשרו, נדע רק

בדצמבר.

מר חרמש: למה כופיס עליך ומצד שני לא מאשרים.

ראש העירייה: : כי העירייה חתומה על הסכם תוכנית התייעלות מספטמבר 2012 .

מר בלסן: הס מצאו פגמים טכניים.

ראש העירייה: תוכנית ההתייעלות היא חבילה והיא חייבת להיות מאוונת. כשאתה בא ואומר

אני לא מעלה וזו החבילה ואני רוצה לתת הנחות להיי-טק כדי שיבואו לפה, ואני

רוצה לייצר פה עוד 500 מקומות עבודה ב-1158 אם 6 ,1 6241 מרכזים טלפוניים, אני מנהל מויימ משתדל .

טבריה, רח' טבור הארץ, ת.ד. 508 מיקוד 14105 טל. 6759502-04 פקס 6759629-04 9 -04 אב'] 04-6739502 [16 ,01806 5'ז2116610] ,ע16108[16 תג/\ סוד 11 וטו סט 6 תופסץ , 057-3512077 11 נתטמז.1061185))מנומד

עיריית טכריה ץנ[ קום 1 תג/ת 1106188

₪ 1

לשכת | המנכ"ל בן. 68 | פ"ססטוום

לשכ:-אל

27 ליל

עיריית טבריה

מר פיניאן: כל מפעל שמגיע אתה יכול לתת לו מאה אחוז בשנה הראשונה, אין לך בעיה.

ראש העיריית: כיכר המסגד אזור שומם, כל החנויות הסגורות שם לא מניבות לנו כלום, אנתנו

באים ואומרים שאנתנו רוצים לעודד פריחה שס וגם בכיכר רסקו. משרד התיירות השקיע 20 מיליון ₪ בשיפוץ המתחם ובעקבות השיפוץ היינו רוצים לראות שס התעוררות עסקית, ואני מעדיף, שכשאנחנו מסתכלים על האינטרס הציבורי, לראות עסק חי, נושם, שפעיל, שגורם מקור פרנסה ומהווה מקור הכנסה לעירייה, אז אנחנו קובעים באזורי תיירות מיוחדים, באזורים מסוימים את הכלל הזה. אתם העליתסם כל מיני נושאים שנוגעים לתיקונים ספציפיים, אנחנו עכשיו פה, מנהלים את הדיון הזה, דיונים בסעיפים הספציפיים האלה, כל אחד יכול להכניס ולהציע שינוייסם משלו זו המסגרת וזו המטרה של הדיון הזה.

מר בלסן: אנחנו נבדוק את זה במקביל עס משרד הפנים.

מר גבאי: אני מציע, בוא נלך פעם אחת, יוסי, בלב אחד, בנפש אחת, נאשר רק את ההעלאה

של המדד, גס אנחנו נצביע בעד, ונמצא את כל הדרכים. וו תהיה בשורה לציבור שאישרנו את ההעלאה של המדד.

ראש העלריית: אתה לא נדרש והמועצה אינה נדרשת לאשר את העלייה של המדד.

מר בלסן: אתם אמורים לאשר את צו הארנונה באופן כללי ואת התיקוניסם שהמועצה

מעוניינת לעשות.

ראש העירייה: אנחנו לא נדרשים לאשר את ההעלאה שהממשלה החתליטה עליה. מעלה להצבעה.

הצעת החלטת: המועצה מתבקשת לאשר את צו האונונה של עיריית טבריה לשנת 2015.

צו הארנונה המוצע כולל עלייה חריגה של הארנונה בשיעור של 2.4%.

בצו הארנונה של עיריית טבריה לשנת 2015 נערכו שינויים לעומת צו הארנונה שאישרה המועצה לשנת 2014 לגבי מספר סיווגים, וזאת, בהתאם להנחיות של משרד הפנים.

(החלטה:49/2014: ברוב של 9 קולות-בעד (יוסי בן דוד, אליהו זיגדון, דרור ללוש, דודיק אזולאי, יוסי אוקנין, דוד אוחנה, נועם פרץ, ברוך ויצמן, מיכאל קולגנוב), ו-5 קולות- נגד (ציון פיניאן, אבי גבאי, שמוליק חרמש, זיו יעיש, רפאל טרבלסי), הוחלט לאשר את צו הארנונה של עיריית טבריה לשנת 2015.

הישיבה ננעלה בשעה 20:21 :

יוסי נבעה

מנכ''ל העירייה ראש עיריית טבריה

טבריה, רח' טבור הארץ, ת.ד. 508 מיקוד 14105 טל. 6759502-04 פקס 6759629-04 9 -04 אע 04-6739502 101 ,0106 5 :12116000 ,ע10108111ת10/ 185 זססגיך 11 טר 0005 6)תופסץ , 057-3512077 11.נתטנמ.0(10685)חתותד