פרוטוקול מליאה מס' 16

23.06.2025

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מספר 16 מיום 23.06.2025

שעה 18:00

השתתפו:

1. מאהר ח'לילייה ראש המועצה

2. וליד גזאלין חבר מועצה וסגן ראש המועצה

3. ג'ואן מסעד חבר מועצה

4. עזמי עלי סאלח חבר מועצה

5. מוחמד סרחאן חבר מועצה

6. אחמד נעראני חבר מועצה

7. בורהאן ח'טיב חבר מועצה

8. חוסיין ח'טיב חבר מועצה

9. חאתם ח'טיב חבר מועצה

10. דימא מרג'יה חברת מועצה

11. בהאא לואבנה חבר מועצה

12. אחמד ג'מאמעה חבר מועצה

13. פארוק בשאראת חבר מועצה

משתתפים נוספים:

1. אריאל בריח – מנכ"ל המועצה

2. סאמי מרג'יה – גזבר המועצה

3. מאמון אחמד – מנהל יחידה אסטרטגית במועצה

.4אמין מרג'יה- יועץ משפטי למועצה המקומית יפיע

5. כאיד עטייה – עוזר ראש המועצה

6. ג'ואד מג'אמסה – מהנדס המועצה המקומית יפיע

7. ח'אלד חג'אג'רה – קב"ט המועצה המקומית יפיע

8. שאדי עכריה - עוזר ראש המועצה ועורך הפרוטוקול

על סדר היום:

1. אישור תקציב המועצה המקומית לשנת .2025

מאהר ח'לילייה: שלום לכולם. היום נדון באישור תקציב המועצה המקומית לשנת .2025 אנו

מצויים בתקופה ביטחונית קשה, ואני מאחל לכולנו ביטחון ושלום. בעקבות המצב הביטחוני שנקלענו אליו, אנו מקיימים ישיבות יומיות במועצה בהשתתפות ראשי המחלקות, לצורך מעקב שוטף ומתן מענה למצב החירום שבו אנו נמצאים.

1

אחמד ג'מאמעה: אני רוצה לאחל גם שלום וביטחון לכל תושבי יפיע. חשוב לציין שלא הוזמנו

לישיבה שעסקה בענייני החירום.

חאתם ח'טיב: הייתם צריכים להזמין אותנו לישיבה.

דימא מרג'יה: זה לא מקצועי שאנחנו נדע על הישיבה רק מהפרסומים בפייסבוק.

מאהר ח'לילייה: הישיבה מיועדת לראשי המחלקות ולהנהלת המועצה. חברי המועצה מוזמנים גם

כן להיות נוכחים בישיבה זו.

מאהר ח'לילייה: אנחנו נדון היום באישור הצעת תקציב המועצה לשנת .2025 מדובר בתקציב היסטורי

של 164 מיליון ש"ח, שנועד לשרת את התושבים והחברה ביפיע . היו הרבה אתגרים, אך יחד עם זאת הצלחנו לספק את השירותים הנדרשים לתושבים, ולעמוד בכל התשלומים, הן לעובדים והן לקבלנים. לראשונה בתולדות יפיע, יש התרחבות משמעותית בהיקף תחום השיפוט של היישוב, כיום תחום השיפוט הוא כ-5,400 דונם, לעומת 4,000 דונם בעבר, זהו הישג היסטורי. בנוסף לכך, בקרוב יוקם אזור תעשייה חדש בשטח של 300 דונם. הצלחנו גם לקדם בצורה חשובה את נושא המתחמים, ובמיוחד מתחמים ,1 2 ו-.3 צפויות שתי שכונות חדשות, ותהיה גם התחלה של שיווק דירות לצעירים. אנו מקדמים הסכם גג עם משרד השיכון, מהלך חשוב שישרת את תושבי יפיע. לפני כשלוש שנים הקמנו אצטדיון כדורגל חדש, שמשרת את הבנים שלנו. בתוך כשנתיים תהיה כניסה חדשה וכיכר חדשה ליפיע. הצלחנו לקדם את כל הפרויקטים והעשייה הזו למרות האתגרים הרבים שהחברה הערבית מתמודדת איתם, לרבות צמצומים בתקציבים, עליות מחירים בכל התחומים ובפרט בענף הבנייה.

אני אבקש ממהנדס המועצה, מר ג'ואד מג'אמסה, להציג את הפרויקטים של המועצה לשנת .2025

ג'ואד מג'אמסה: מהנדס המועצה, מר ג'ואד מג'אמסה, הציג את התקציב הבלתי רגיל לשנת .2025

מצורפים בזה הדפים שהוצגו על-ידי המהנדס בפני חברי המועצה, והם יסומנו כ"מסמך א'" ויהוו חלק בלתי נפרד מפרוטוקול זה.

מאהר ח'ליליה: חשוב להדגיש שכל התקציבים הבלתי רגילים הללו אושרו על ידי חברי המועצה,

בחלקם כבר פורסמו מכרזים, ובחלקם יתפרסמו מכרזים בקרוב.

עזמי עלי סאלח: אני מבקש ממהנדס המועצה להעביר לנו דף ובו לוח זמנים לפרויקטים שהוצגו.

אני רוצה לציין גם שעדיין לא קיבלתי את החומר שביקשתי מהנהלת המועצה, ובמיוחד מסגן ראש המועצה, מר וליד ג'זאלין, ואני מבקש לקבל אותו בהקדם. כמו כן, עדיין לא נערכה ישיבה עם היועץ שליווה את המועצה בהכנת חוקי העזר ואנו עדיין ממתנים לכך. היינו צריכים להתחיל את הישיבה בברכה לבוגרי בתי הספר. תודה רבה על כך שנשלחו לנו הזמנות למסיבות הסיום של שני בתי הספר התיכוניים. אולם, לצערי הרב, לא הוזמנו למסיבת הסיום של בית ספר 'אִ בְ דַ אע'. אני עצמי לא ידעתי על כך וזאת שנה שנייה ברציפות.

פארוק בשאראת: שמעתי את הדברים שנאמרו לגבי הפרויקטים. לדעתי, מדובר בפרויקטים רגילים

שכל מועצה מקומית מסוגלת לבצע. אין אף פרויקט יוצא דופן או מיוחד מבין כל הפרויקטים שהוזכרו. בנוסף לכך, ראש המועצה שכח להזכיר שבשנת 2023 הכנסתם את המועצה לגירעון של 10 מיליון ₪, בשנת 2024 זה נהיה 13 מיליון ₪, כלומר בשנתיים נוצר גירעון של 23 מיליון ₪. במה שנוגע לתקציב של השנה, אנחנו נדון בזה עוד מעט, ונראה שהיא מכילה הרבה דברים שעשויים 2

להרחיב את הגירעון. אני שלושה פעמים בקשתי מצב חשבון לקרנות ומצב חשבון לחובות של התביעות כנגד המועצה ועדיין לא קבלתי שום דבר.

חאתם ח'טיב: אני שאלתי את היועץ המשפט של המועצה, האם הוספת סעיף הארנונה מחייבת

הודעה של 10 ימים לפני והוא עונה לי שזה לא תנאי, אני חושב שזה תנאי. בנוסף לכך, היית צריך לפרסם לתושבים באתר המועצה מה התוכנית ואיך נעשה החישוב ואתה לא פרסמת ואת רוצה להעלות את זה ולהצביע עליו. חשוב לציין גם שאנחנו מדברים על העלאה של %12 מאחר וזה כולל העלאה של %5 ועוד %5 בנוסף ל %.1.6 אתם רוצים להעלות את הארנונה בגלל שהמועצה נמצאת בגירעון, גירעון זה דבר נהדר כשנוצר מעשיית פרויקטים, אבל אתם לא עשיתם כלום. אין שקיפות בעבודת המועצה בקשנו חומר הנוגע לחשבונות של מבנה העירייה ולא קבלנו אותו. לדעתי מדובר בתקציב גירעוני, אנחנו לא מסכימים לתקציב זה. התפקיד שלי הוא לשרת את התושבים ביפיע, להשמיע את הקול שלהם ולא להעמיס עליהם.

עו"ד אמין מרג'יה: במה שנוגע להעלאת הארנונה, לפני קבלת ההחלטה בישיבה הקודמת על

העלאת ארנונה נשלחה הזמנה בתקופה מספיקה.

דימא מרג'יה: במה שנוגע לחלוקת דירות המגורים נא לדאוג שזה יהיה באופן מקצועי ולא רק למי

שקרוב לצלחת יוכל לקבל. במה שנוגע למגרש הכדורגל ביפיע, כל הזמן היה מגרש כדורגל ביפיע, אולם ראש המועצה החליט למכור אותו למגדל העמק.

סאמי מרג'יה: אנחנו נתחיל בנושא הארנונה, בישיבה האחרונה קבלנו החלטה של העלאת ארנונה

בשיעור של %5 בשנת 2025 ובשיעור %5 בשנת .2026 לאחר קבלת החלטה זו, קבלתנו מייל מהאחראי על התקציבים במשרד הפנים, לפיו ההעלאה בארנונה בשיעור %5 של שנת ה 2025 ניתן לקבל אותה וליישם אותה מהרגע שבו מקבלים את אישור השר עד סוף השנה, ובסוף השנה, כלומר בחודש ,12/2025 העלה זו בארנונה (בשיעור %5 של שנת )2025 מתבטלת. האחראי על התקציבים במשרד הפנים דרש מאיתנו לעשות העלאה בארנונה בשיעור %10 לשנת 2026 לכל הנכסים וזאת בנוסף לטייס האוטומטי שהוא .1.626

עו"ד אמין מרג'יה: העלאת הארנונה בשיעור %5 לשנת 2025 לכל הנכסים מתבטלת בסוף שנת

,2025 ולפי מכתב משרד הפנים, עלינו לאשר העלאה בשיעור של %10 לשנת 2026 לכל הנכסים, בנוסף לשיעור העדכון, והטייס האוטומטי, למעשה יש כאן קיבוע של %5 תוספת ארנונה ופלוס %5 נוספים.

סאמי מרג'יה: העלאה של שנת 2025 או 2026 תתחיל מיום אישור השר.

מאהר ח'ליליה: אני רוצה להעלות להצבעה את העלאת שיעור הארנונה ב 10 % לשנת 2026 בנוסף

לשיעור העדכון ולטייס האוטומטי, וגם לאשר את צו הארנונה לשנת .2026

פארוק בשאראת: מדובר בהצבעה לא חוקית.

חאתם ח'טיב: הייתם צריכים לשלוח לנו את העדכון הזה, 10 ימים לפני.

3

החלטה.

הוחלט ברוב קולות 8 בעד, ו- 5 מתנגדים (מר פארוק בשאראת, ג' דימא מרג'יה, מר חאתם ח'טיב, מר אחמד ג'מאמעה ומר עזמי עלי סאלח ) לאשר את העלאת הארנונה בשיעור %10 לשנת 2026 לכל הנכסים, בנוסף אושר צו הארנונה לשנת .2026

מאהר ח'ליליה: אני מבקש מגזבר המועצה מר סאמי מרג'יה להציג בפני חברי המועצה את תקציב

המועצה לשנת .2025

הערה: מצ"ב הדפים שהגזבר הציג בפני חברה המועצה והם יסומנו כמסמך ב' ויהוו חלק בלתי

נפרד מהפרוטוקול.

אחמד ג'מאמעה: לראשונה בתולדות הכפר יש גירעון של 10 מיליון ₪ בשנת ,2023 ו- 13 מיליון ₪

בשנת ,2024 ביחד זה 23 מיליון ₪ בשנתיים.

סאמי מרג'יה: אנחנו לא קבלנו את התקציבים שמגיעים לנו כתוצאה מהמענקים.

דימא מרג'יה: ביצוע של הארנונה הכללית לשנת 2018 היה 12,400,000 מיליון ₪, אבל בשנת 2023

הביצוע של המועצה היה 13,000,000 ₪. מה היה קורה לארנונה בין 2018 עד ,2023 למה לא דאג לה אף אחד?.

סאמי מרג'יה: בגלל זה שיננו את חברת הגבייה ודאגנו לה.

כאיד עטייה: מציג בפני חברה המועצה נתוני גבייה שמשך מספר שנים של הארנונה, והוא תסומן

כמסמך ג' ותהווה חלק בלתי נפרד מהפרוטוקול.

פארוק בשאראת: יש עלייה משמעותית בסעיף ההוצאות המשפטיות בין השנים 2024 לשנים ,2025

על מה ההוצאות המשפטיות ולמה יש עלייה משמעותית של כ 250 אלף ₪ .

סאמי מרגי'ה: בגלל שיש הרבה אנשים שהגישו תביעות כנגד המועצה.

פארוק בשאראת: זה בדיוק הנתונים שבקשנו ממך לקבל, מי הגיש תביעה נגד המועצה.

עו"ד אמין מרג'יה: הוצאות משפטיות אינן שכר טרחה של עו"ד, אלא היא כל תביעה כנגד המועצה

אשר מחייבת את המועצה בהוצאות.

עזמי עלי סאלח: לא היו מענקים לסטודנטים באוניברסיטאות, איך הכנסתם את זה?

סאמי מרג'יה: זה מענקים ממפעל הפיס המועברים דרך המועצה.

עזמי עלי סאלח: אני רוצה לקבל את הרשימה של הסטודנטים שקבלו את המענק.

סאמי מרג'יה: קיימת רשימה כזאת ואתה יכול לבוא מחר ולקחת אותה.

פארוק בשאראת: מסכום ה 164 מיליון ₪ שהם תקציב המועצה, לא יכולתם להקצות תקציב של

700 אלף ₪ כמלגות הסטודנטים.

4

מאהר ח'ליליה: בתקופה שלנו הסטודנטים קבלו מענקים שלושה פעמים, בכל מקרה אנחנו נבחן

את הבקשה שלך.

עזמי עלי סאלח: מדובר רק בפעמיים, הפעם השלישית נכשלה, צריך להכניס לתקציב המועצה את

הענקת המענקים לסטודנטים. יש עלייה בתקציב רישוי העסקים מ 66 אלף ₪ ל 141 אלף ₪, כמה סכומים שמכניס לקופת המועצה הרישוי עסקים? היית תוכנית לשלושה שנים.

סאמי מרג'יה: תוכנית זו ממשיכה להתקיים, כל התקציב הוא ממשרד הפנים, במהלך השנה נתנו

בונוסים לעובדים בגלל זאת יש את העלייה הזו.

חאתם ח'טיב: סעיף ההסעות של חינוך מיוחד, תקציב של 7 מיליון ₪ והביצוע 7,600,000 ₪. מה

זה ה- 6000 אלף ₪ ?

סאמי מרג'יה: בשנה זו, אנחנו נפרסם מכרז בקרוב ותהיה הורדה של כמה קווים ולכן זה יהיה 7

מיליון ₪ במקום 7,600,000 ₪.

אחמד נעראני: כל הזמן היו תביעות משפטיות, לא רק בתקופה של ההנהלה שלנו. בשנת ,2013 לא

קבלה המועצה מענקים, אחוז גבייה ארנונה היה %,43 תקציב הרשות לא אושר על ידי משרד הפנים.

עזמי עלי סאלח: התקציב של שנת 2024 לא אושר לרגע זה.

אחמד נעראני: במה שנוגע לגירעונות יש לציין שמדובר בגירעונות שההנהלה הנוכחית ירשה

מההנהלה הקודמת. בשנת ,2015 אחד הסעיפים בביקורת נגע לעובדי המועצה, בערך כ 950 אלף ₪ חובות ארנונה של עובדי המועצה.

חאתם ח'טיב: עובדי המועצה הם תושבים בדומה לשאר התושבים.

אחמד נעראני: בישיבת מליאת מועצה מס' 23 בשנת ,2016 הייתה עלייה בארנונה בשיעור %.1.7

חאתם ח'טיב: מדובר בעלייה טבעית של המדינה.

אחמד נעראני: ההנהלה הקודמת עשתה עלייה של %,1.7 לאחר מכן עוד עלייה בשיעור %,3 לאחר

מכן עוד עלייה בשיעור %,3.36 לאחר מכן עלייה בשיעור %,2.26 ביחד זה %10.43 בכמה פעימות, כלומר ההנהלה הקודמת עשתה עלייה בשיעור של %10 בשיעור הארנונה, אולם היא עשתה זאת בהדרגתיות. כמו כן, יש לציין שהייתה תוכנית הבראה כלכלית למועצת בשנת .2004

מאהר ח'ליליה: תודה רבה לכולם, לאחר הדיון בתקציב המועצה לשנת 2025 והמענה של השאלות

שלכם, אני מעלה להצבעה את אישור הצעת התקציב לשנת .2025 מדובר בתקציב שנועד לשרת את התושבים ביפיע, התקציב מכיל את הפרויקטים שאנחנו מקדמים. בימים אלה, יפיע נמצאת בתנופת פיתוח ושגשוג החל מהרחבת תחום השיפוט של יפיע, הקמת כניסה חדשה ליישוב, הקמת בתי קברות, קידום המתחמים, וכל זה למרות שהיה חמש פעמים בחירות לכנסת, קורונה ומלחמות.

ההנהלה הזו הוכיחה את המקצועיות והיכולות שלה בעשייה ובניהול למרות כל הקשיים והאתגרים, עליית המחירים והצמצומים בתקציבים מצד משרד האוצר.

5

החלטה

הוחלט ברוב קולות 8 בעד, ו- 5 מתנגדים (מר פארוק בשאראת, ג' דימא מרג'יה, מר חאתם ח'טיב, מר אחמד ג'מאמעה ומר עזמי עלי סאלח ) לאשר את תקציב המועצה לשנת .2025 הישיבה ננעלה היום 23 לחודש 06 שנה 2025 בשעה 19:50 חתימות:

אריאל בריח: - מנכ"ל המועצה המקומית יפיע _________ ________

6