פרוטוקול ישיבת הוועדה למיגור אלימות ושימוש בסמים

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

30 אוגוסט, 2020

י' אלול תש"ף

פרוטוקול ישיבת הוועדה למיגור אלימות ושימוש בסמים

מיום שלישי, ל' בתשרי תש"פ, 29/10/19

משתתפים:

מר חיים מסינג -סגן רה"ע חבר ועדה

גב' לינה שרון -חברת ועדה

מר פאלי כהן -חבר ועדה

מר שחר סימנה -חבר ועדה

עו"ד דורית בן מאיר -חברת ועדה

סנ"צ שלומי בן-שטרית -מפקד תחנת יבנה

מר אופיר ביטון -סגן מפקד התחנה

מר אלי אלקריף -קצין מודיעין ובילוש

גב' סופיה חנקין -קצינת נוער

גב' רות שרעבי - רא"ג מינהל החינוך

גב' שירה רייניץ -רא"ג לשירותים חברתיים

מר ציון דוד -מנהל אגף שיטור ופיקוח

גב' אורית כהן-גור -מנהלת קריית החינוך "גינזבורג"

מר אלי אלוש -מנהל הרשת למרכזים קהילתיים

מר אסף אלון -מנהל תחום בכיר מחוז מרכז, הרשות למאבק באס"א גב' חדוה דנינו -מנחה איזורית הרשות למניעת אס"א מר בועז בן גל -מתאם הרשות לבטחון קהילתי

מר אורי איטח -מנהל מח' קידום נוער

גב' חן סמוחה -מנהלת מח' תנועות נוער

מר אלי צבאג -ס' מפקד יחידת השיטור העירוני

גב' רוית שבן רונן -מנהלת ישובית 360 ומתכללת עירונית "הדרך החדשה"

חסרים:

מר צבי גוב-ארי -ראש העיר

מר דוד שטרית -מנכ"ל העירייה

עו"ד דורון מלכה -חבר מועצה

מר שחר סימנה -חבר מועצה

מר רועי שטיינפלד - מפקד השיטור העירוני

על סדר היום:

1. הצגת מיפוי עירוני.

2. הצגת תוכנית עבודה לשנת 2020 ע"י מתאם הרשות לבטחון קהילתי, מר בועז בן-גל חזי.

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

חיים מסינג:

1. מברך על הנוכחות המכובדת של נציגי המשטרה. כמו כן מברך את מתאם הרשות מר בועז בן גל שנכנס

לתפקידו לפני כשלושה חודשים, מדגיש את חשיבות שיתוף הפעולה של כל הגורמים יחדיו כצוות כדי שהתוכנית תניב תוצאות.

2. תקציב מאושר - כידוע, אין תקציב מאושר ברמת המדינה , דבר המקשה על המשרד לבט"פ לקבוע

תוכנית עבודה מניעתית סדורה לכן המשרד מכין תוכנית על בסיס תקציב השנה שעברה.

3. סקר מגמות - סוכם עם המדען הראשי של משרד הבט"פ על ביצוע סקר מגמות כדי לדעת את הנתונים

בעיר. יצויין כי גם סקרים אלה משקפים רק באופן חלקי את המצב האמיתי מאחר שלרוב , משתתפי הסקר הם רק אלו המוכנים להחשף. קיבלנו טפסים שיועברו לכל מוסדות החינוך במגמה לקבל נתונים על דפוסי השימוש בסמים ואלכוהול ביבנה.

בועז בן גל: מציג מצגת הכוללת מיפוי כללי של האלימות, הפשיעה, שימוש בסמים ובאלכוהול ברשות

המקומית. הוצגו נתונים בתחום החינוך והרווחה, מיצ"ב – פירוט מדדים מסכמים בנושאי אקלים בית ספרי לפי דיווחי תלמידים ברשות ונתונים לגבי שיטור בטחון ואכיפה בעיר.

הוגדרו מטרות העל של התוכנית כלהלן:

1. קידום המאבק באס"א למען שמירת הבטחון האישי של תושבי העיר.

2. עידוד יזמות חברתית וחיבור משאבי קהילה וארגונים למניעת אלימות והתמכרויות.

3. רתימת הקהילה, עידוד מנהיגות, אחריות קהילתית, התנדבות בדגש על הורים ובני נוער.

יעדים לטווח הקצר (שנת :)2020

1. יצירת שותפויות בין כלל הגורמים.

2. פיתוח פעילות הסברה נרחבת בקרב הקהילה.

3. איסוף נתונים אודות תופעת ההתמכרויות לסמים ולאלכוהול בעיר.

4. רתימת יוצאי הקהילה האתיופית להתנדבות בעיר: משטרה, סיירת הורים.

יעדים לטווח הארוך:

1. קידום מערך עירוני – צוות היגוי, ועדות ציבוריות בשיתוף נציגי ציבור ובעלי תפקידים.

2. הגדלת מאגר המתנדבים בתחומים שונים (הורים יחד עם בני נוער).

3. גיוס תקציבים נוספים (קולות קוראים).

הוצגה תוכנית העבודה לשנת 2020 בתקציב הזהה לשנת .2019 להלן אבני הדרך שטרם אושרו:

1. עו"ס קהילה/ רכז קהילה – הגברת החוסן הקהילתי, מניעת אס"א בקהילה.

2. מדריכי מוגנות ומנחה חינוכי.

3. מדריכי איתור.

4. השלמת הקמתם של מערכים טכנולוגיים.

5. סדנאות הורים.

6. פעילויות יזומות לבני הנוער בעיר

7. סיירת הורים – הגדלת הפעילות.

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

פעילויות מתוכננות לשנת :2020

קהילה:

הורות בסלון – שיח עם הורים בנושאים: מיניות, סמים ואלכוהול – 5 מפגשים.

סיירת הורים – הגדלת מספר המתנדבים והפעילות באזורים נוספים בעיר.

יוצאי העדה האתיופית – "מנהיגות הורים" – כ- 20 מפגשים.

טיפול ושיקום:

עו"ס/ רכז קהילה – הגברת החוסן הקהילתי , מניעת אס"א.

קולות קוראים – בניית מתחם .T.D.O בנווה אילן, תוכנית 7 "פתחון לב" הכוללת שיקום בתעסוקה.

איתור מגמות שימוש בקרב בני נוער.

חינוך:

מדריכי מוגנות – כ- 5 מדריכים בבתי הספר.

הדרכות לסייעות גני הילדים – מפגשים ומתן כלים להפחתת אלימות.

"עמיתים ומשפיעים" – יבנה מארחת כנס אזורי: יבנה, ניצנים, גדרה, קדרון, גדרות, גן יבנה, עיינות ומזכרת בתיה.

בטחון:

פעילות לצד קצינת הנוער ביבנה – הדרכות הורים, סיירת הרים.

מוקד רואה – המשך תקצוב פעילות המוקדנים.

מצלמות – השלמת פריסת המצלמות בעיר.

פרסום – עיתונות, מדיה דיגיטלית ועוד.

פנאי:

מדריכים במרחב הציבורי – שילוב מדריכי נוער במרחב הציבורי כמדריכי איתור.

פתיחת מגרשים מוארים בחופשות.

"הגל שלי".

בועז בן גל: ניתן לחלק את בני הנוער בעיר לשתי קבוצות:

נוער נורמטיבי: מנהיגות, תנועות נוער וארגוני נוער - מנהלת חן שמוחה.

נוער בסיכון: תלמידים מנותקים - מנהל אורי איטח.

כיום יש שני רכזי נוער אשר פועלים רוחבית בכל העיר ב- %66 משרה.

אלי אלוש: יש בעלי תפקידים נוספים, כגון מנהלי מרכזים קהילתיים שגם הם פועלים בקרב הנוער כך

שהמענה הניתן הינו רחב הרבה יותר.

חיים מסינג: עמותת אל-סם פורקה והכוונה היתה שהתקנים יועברו לרשויות. האם קיבלנו תקן לעו"ס

רחוב?

שירה רייניץ: לא קיבלנו תקן נוסף. ברווחה יש עו"ס לנערות אך אין עו"ס לנערים.

רוית שבן – תקציב 360 סגור לעוד שלוש שנים. אם מחליטים לקחת עו"ס רחוב יש לוותר על תוכנית אחרת.

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

אורית גור אריה: אני חלוקה חד משמעית על הנתונים בנושא בטחון ואכיפה שהוצגו המעדים על אי עליה

במקרי עבירות נגד גוף, רכוש ושימוש בסמים ואלכוהול. מקרים רבים אינם מדווחים.

חיים מסינג:

1. יש לדאוג לקבלת תקן לעו"ס לטיפול בנוער.

2. הפעולות צריכות להיות בשותפות מלאה של המשטרה שהינה חלק בלתי נפרד מכל תוכנית המניעה.

3. יצירת שותפויות – הדבר אינו דורש מימון, אך צריך להכלל באבני הדרך.

4. תקציב לנושא טיפול בהתמכרויות – רווחה נטו.

5. חדוה ואסף ממשרד הבט"פ עם הרבה ניסיון ונכונות ועלינו לנצל זאת.

6. יש לציין שהמגזר הדתי ביבנה מקיים כל יום פעילות לנוער בסיכון בבתי הכנסת , יש לכלול זאת בתוכנית

בחלק של הפעילות הבלתי פורמאלית.

שלומי בן שטרית: מספר התיקים הינו מספר המקרים שטופלו, לכן המספר קטן. תופעת השימוש בסמים,

לצערנו, היא נורמה ברמה הארצית. הנתונים לא משקפים. ככל שתבוצע פעילות אכיפה ומניעה נגלה יותר מקרים.

דורית בן מאיר: דילמות דיגיטליות – אני עובדת על תוכנית למתן הרצאות במוסדות החינוך לצוות המחנך

– מנהלים ומורים. רות שרעבי שותפה בכך.

אורי איטח: משתף בארבעה מקרים של פניית הורים ממשפחות נורמטיביות שדיווחו על שימוש ילדיהם

בגראס. מקרים אלו אינם מדווחים לרשויות האכיפה מחשש שרישום פלילי יפגע בגיוסם לצה"ל. היחידה לקידום נוער טיפלה וליוותה את אותם נערים/נערות עד לגיוסם.

רות שרעבי: המציאות כיום שונה. בעבר המשתמשים היו במצוקה, כיום גם נוער מלח הארץ משתמש בגראס

על בסיס יומי. חסרה בתוכנית התייחסות לאלימות.

רוית שבן: האווירה מאוד אלימה ברשתות החברתיות ובכלל. מציעה לחשוב על תוכנית עירונית למניעת

אלימות בעיקר בבתי הספר.

רות שרעבי: אני חולקת עליך. בית הספר הוא ראי של החברה, צריך לראות מה קורה בבתים.

חן שמוחה: יש לרשת את העיר בקבוצות חברתיות כדי שהנוער ירגיש שייך לקבוצת השווים.

האחריות היא של כולם, מורה-הורה-מדריך בשיתוף עם הגורמים השונים. דוגמאות לפעילות:

1. קבוצת "מלאכי יום הולדת" – בני נוער שמוכנים לעשות יום הולדת לילדים שאין להוריהם יכולת

כלכלית. הדבר יצור קהילתיות.

2. ביצוע שיפוצים למשפחות מעוטי יכולת ע"י בני נוער שיעברו הכשרה לכך.

3. מרחב פתוח – נוער יגיע למקום בו תהיה הדרכה לנוער. כיום זה מתקיים פעמיים בשבוע במשך

שעתיים במקלט מול בי"ס גינזבורג. מתוכנן להפתח גם במועדון הנוער בנווה אילן.

סופיה חנקין: המשטרה מטפלת בשני מישורים: אכיפה ומניעה והסברה. יש עובד נוער בשם דביר שזה

תפקידו. הוא מבצע הרצאות וסדנאות. מלווה נערים לבית משפט ומקיים ימי הדרכה אזוריים.

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

המטרה היא לא לפתוח תיקים פליליים. הראייה היא טיפולית, דיווח לרווחה ולשירות הנוער. בסוף התיקים נסגרים.

חן שמוחה: מעלה רעיון של רוית. במפתן ארזים קיים מועדון נוער בשם מיתר אשר ממותג לא חיובי מעצם

היותו בתוך ביה"ס מפתן. המטרה היא למתג אותו חיובי מבחינת העיר. בנוסף, יש לאתר מבנה בקרבת חייהם של בני הנוער פחות מרוחק מהמועדון בנווה אילן שאליו ספק אם יגיעו מספיק בני נוער.

רוית שבן: במועדון מיתר יש מגוון פעילויות פנאי, כולל יזמות. מגיעים בקושי 20 נערים בגלל המיתוג. אנו

יוצאים להשתלמות של 6 מפגשים בו נתמקד במיתוג.

אלי אלוש:

1. כיום הנוער קשה יותר מתמיד. כולנו צריכים להודות שאנו לא אטרקטיביים. בתנועות הנוער

המשתתפים ברובם ילדי השכבה הצעירה. תפקידנו להגיע ללבם של בני הנוער בצורה אטרקטיבית בדגש על עלות. מציע לצרף לפאנל בני נוער שאולי יחדשו לנו.

2. יש לנו בעיה של מסרים כפולים לגבי השימוש בגראס. מחד אנו פועלים למניעת השימוש בסם ומנגד

המדינה מקדמת ליגליזציה בנושא.

שלומי בן שטרית:

1. מצטרף לדעתו של אלי. יש להפריד בין נושא השימוש בסמים ואלכוהול לבין הטיפול במניעת אלימות.

2. עבירות רכוש - מדווח על 0.6 עברות רכוש ליממה בכל ישובי הגזרה הכוללת כ- 32 ישובים, כלומר פחות

מעבירה אחת ביממה. נתון זה הוא תוצאה של התקנת המצלמות.

3. אלכוהול – פועלים בעיקר בענין הפצה, הפעלנו סוכנים.

4. אלימות ברשת – הנוער נמצא שם ולא בפארקים. לשם כך, קמה יחידה המיירטת שיחות. ניתן לפנות

אליהם וללא עלות.

אסף אלון: ניתן להכשיר ללא עלות הורים בסיירת שיכנסו להרצות בבתי הספר. זה מתקיים בערים אחרות.

שלומי בן שטרית: התוכנית ערטילאית, יש למפות בדיוק את הנוער – מי להכשיר לצבא (נוער עם סיכוי

במקום נוער בסיכון) מי להוציא מהחברה וכו'.יש לבוא עם שמות ומספרים וגיבוי התוכנית במדדי ביצוע.

לינה שרון: דובר רבות על הנוער, אך ההורים לא הוזכרו. ההורים ברובם אינם יודעים על התנהלות ילדיהם.

בנס ציונה מתקיימת תוכנית בה הורים מארחים מרצה והם מחוייבים לדאוג למשתתפים. מציעה לקיים זאת גם ביבנה.

סיכום:

1. בעיית עבודת מספר גופים במקביל - המשטרה עובדת בבתי הספר, איננו יודעים אם זה בתיאום הרשות.

צריך לתכלל את כל הגופים בתוך העיר – באחריות בועז.

2. הגדרת יעד בר ביצוע – הורים ובני נוער בגילאי .11-18

3. חשיבה מחוץ לקופסא – העברת מסרים אמינים.

עיריית יבנה

מזכירות העירייה

חן שמוחה – מתנדבת להביא רעיונות יצירתיים כיצד להביא את בני הנוער לפעילות המתקיימת בשיתוף פעולה של כל הגורמים.

4. הורים –הכשרת הורים למתן הרצאות בבתי הספר.

5. תקן לטיפול בנוער – יטופל מול ראש העיר – באחריות חיים

6. הובלת פרויקט בנושא הסכנות ברשת – הצגת התקדמות בנושא – באחריות דורית

7. אלימות ברשת – התמקדות באוכלוסיית ההורים.

8. הצגת תוכנית עם מדדים: בהתאם למחקר שביצע המדען הראשי של משרד בט"פ קיימת תוכנית

המותאמת לכל גיל. הצגת ממצאי המחקר בישיבה הבאה על פיהם יוחלט על התוכנית – באחריות אסף.

9. אלכוהול – הכנת תוכנית שרשרת פעולה עפ"י החוליה החלשה ( כדוגמת אוסטרליה). חיים ישב עם אסף

בנפרד.

10. אלימות – אין כיום תוכנית למיגור אלימות. בועז יציג את התופעות שמטרידות את העיר, יגבה אותן עם

משטרת יבנה ויגבש מענים עם גורמים בעיר. באחריות בועז.

11. זימון ישיבת ועדה לסוף חודש דצמבר להצגת התוכנית על ידי בועז והמטלות שפורטו לעיל.

ישיבה נקבעה ליום שני 16/12/19 בשעה .17:30

רשמה: יעל יצחק-פור

העתק: למשתתפים