פרוטוקול ישיבות מליאה מס' 6

המועצה האזורית יואב

לשכת מנכ"לית המועצה

28 יוני, 2016

סיכום ישיבת מליאה מס' 6 מן המניין 28/06/2016 בשעה 18:00

אל עזי תאריך: 14 יוני 2016

מיקום: אולם המועצה

* משתתפים: מטי צרפתי הרכבי, אילן חביב דיין, אלון ענבר, אמיר סנדר, אתי לוי, חגית גבאי עמיאל, מאשקה ליטבק, שי בר, שרון אטנר

בית גוברין

חסרים: איציק קמה, בתיה דנציגר, גלית ברקת, טוביה טל, יואב כהן, יחיעם יוגב, יעקב שרעבי נחמיה, ירון נתנאל, משה לב - רן, עופר סלע, עלי אל עזי, קובי שטרית, שחר וינוקור * משתתפים נוספים: דפנה רבינוביץ, רוח' הראל נמיר, רוח' אהוד אברהמי, שחר רובינשטיין, דר'

גפן רונן-אלירז, חגית שירה

בית ניר

בשל העדר קוורום הישיבה נדחית ונפתחת בשעה 19:00

*

מליאת המועצה מנחה את מנכ"ל המועצה להוציא מכתבים לחברי מועצה על היעדרותם.

גל-און הדבר פוגע בעבודתה התקינה של המליאה.

* .1 עדכונים:

• גזבר המועצה משך הודעתו על סיום עבודתו במועצה. המליאה מברכת על החלטתו.

גת

• חברת חשמל - ראש המועצה עדכנה כי בערר שהגישה חברת חשמל לוועדת ערר להיטל השבחה מחוז דרום, החליטה וועדת הערר כי חובה לחייב בהיטל השבחה בגין תכנית *

המתאר. יחד אם זאת בידי חח"י מכתב משנת 2005 בו חכ"ל יואב מציין כי לא יוטל היטל ורדון השבחה על חח"י בגין תכנית /10ב/.10 העניין עדיין בטיפול משפטי, בהובלת הגזבר.

• מיפוי בית ספר האלה – לאור פערי מספר התלמידים הצפויים ללמוד בשנים הקרובות בבתי * הספר היסודיים של המועצה, הטילה מליאת המועצה על וועדת החינוך לקיים דיון בנושא המיפוי מחדש של היישובים לבתי הספר, לבחון חלופות ולגבש המלצה למליאת המועצה.

כפר-הריף

צוות בריכוזם של מירית וגיורא נפגש עם הישובים מספר מפעמים. בתחום התכנון הדמוגרפי התקשרנו עם טובי כהן, מומחית בתחום והטלנו עליה לבצע תחזית דמוגרפית *

לעשר שנים. בתחום הליווי המקצועי של התהליך התקשרנו עם דר' איציק כהן, בעל ניסיון כפר מנחם רב בתחום חינוך ובתחום מיפוי מחדש במועצות אזוריות.

המלצת ועדת החינוך תובא לדיון והחלטה במליאת ספטמבר.

* • מטה מאבק "די לתאונות בכביש 383" – הישובים כפר מנחם, כפר הרי"ף הקימו מטה מאבק על מנת לקדם הסדרי בטיחות בכביש. מטה המאבק פועל בתיאום עם המועצה נגבה

ומצטרף לטיפול התקיף אותו מנהלת המועצה מול משרד התחבורה ונתיבי ישראל.

*

2. אישור פרוטוקול מליאה קודם 14/06/16

החלטה: המליאה מאשרת פה אחד פרוטוקול מס' 5 מתאריך .14/06/16 נחלה

* .3 דו"ח כספי -2015כפר מנחם

הדו"ח הכספי הוצג ע"י רו"ח אהוד אברהמי והגזבר רו"ח הראל נמיר.

סגולה החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד הדו"ח הכספי לשנת 2015 של כפר מנחם.

* .4 צו ארנונה 2017

הוצגה למליאה הצעת טיוטת צו מיסים לשנת .2017

קדמה משרד הפנים הנחה את הרשויות לאשר את צו הארנונה במליאת יוני וזאת מתוך כוונה לקבל כפר הנוער אישור פורמאלי טרם תחילת שנת .2017

לאור הוצאות המועצה הגדלות מחד ומקורות המימון הקטנים מאידך (י.ש. גת וכד'), ההצעה * מתבססת בעיקרה על הבקשה שהוגשה למשרד הפנים לפני שנה (ולא אושרה עקב מדיניות משרד הפנים) ועל המלצות מליאה מתאריך .16.6.2015 רבדים

מועצה אזורית יואב, ד"נ שקמים מיקוד 79835

*

טלפון: 08-8500703 פקס': 08-8500759

שדה יואב yoav.org.il@ceo www.yoav.org.il

המועצה האזורית יואב

לשכת מנכ"לית המועצה

המועצה מעוניינת לשמר ולטפח את החקלאים, בתי הארחה ובעלי המלאכה ולפיכך מוצע שלא יועלו המיסים בתחומים אלו מלבד ההצמדה בהתאם לחוק בגובה %.1.77 התקיים דיון.

אל עזי החלטה: המליאה מאשרת את העדכונים הבאים בצו המיסים, מותנה באישור משרד הפנים:

1. צו הארנונה לשנת 2017 יכלול גם את הבקשה לשנת ,2016 בתוספת שיעור העדכון ע"פ

* חוק, קרי %.1.77

2. מאושרת העלאה בשיעור העדכון עפ"י חוק קרי %1.77 למס המוניציפאלי ביישובים (מס ועד

בית גוברין מקומי).

3. מבנה מגורים – בשנה שעברה נפלה טעות במשלוח הבקשה למגורים לגבי הסיווג מעל 140

* מ"ר ולפיכך יוגש בשנית העלאה של 1 ₪/מ"ר.

4. משרדים שירותים ומסחר ותעשייה: %7.5 כולל שיעור העדכון ע"פ חוק.

בית ניר .5 בנקים וחברות ביטוח – %7.5 כולל שיעור העדכון ע"פ חוק.

6. מבנה תעשיה - %7.5 כולל שיעור העדכון ע"פ חוק.

* .7 מלאכה זעירה לרבות יקבי בוטיק וגלריות לאומנות עד 150 מ"ר: יוגדרו כתת סיווג עם תעריף נפרד – מופחת משהיה.

גל-און .8 קרקע תפוסה – %7.5 כולל שיעור העדכון ע"פ חוק.

אחסנה פתוחה, אחסנה מסחרית, אחסנה לתעשייה ומלאכה יתווסף לתת סעיף .2.8.3 * קרקע תפוסה למתקני ומבני גז המשמשים להולכה, לאספקה, הפחתת לחץ וכיו"ב – יתווסף לתת סעיף .2.8.8

גת .9 חניונים – יוגדר כסיווג ראשי חדש

10. הטלה ראשונה לכל הסיווגים הראשיים בגין מערכות סולאריות.

* מערכת על גג של נכס עד 2 דונם בחיוב מינימלי, שאר הסיווגים בחיוב מקסימלי.

11. מדיניות הנחות: אושרה מדיניות הנחות כמובא בהצעה -

ורדון א. מועצה אזורית יואב מאשרת את תקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-1993 להלן: תקנות ההנחות), בכפוף לסייגים המפורטים בצו הארנונה לשנת .2017

*

ב. זכאי להנחת ארנונה המחזיק בדירה ששטחה עולה על 160 מ"ר, תחושב ההנחה על

160 מ"ר משטח הדירה, למעט הנחות שהחוק הגדיר אחרת ובמפורש , למעט מקרים כפר-הריף

חריגים עליהם תחליט ועדת ההנחות ולאחר המלצה מפורשת מהגזבר והיועץ המשפטי.

ג. מחזיק בנכס המבקש הנחה בארנונה לפי תקנה (2א)()8 ,יחויב להגיש חשבונות בנק וכן

*

תדפיסי יתרות חסכונות אשר ברשותו כתנאי להגשת הבקשה. במידה וברשותו חיסכון של מעל 250,000 ₪ בקשתו תטופל במסגרת ועדת הנחות.

כפר מנחם

ד. מחלקת הגביה תבצע מעת לעת חקירות יכולת כלכליות לאימות הנתונים המפורטים

בטופס הבקשה להנחה. מובהר בזאת כי במידה והצהרת המבקש אודות פרטי *

הכנסותיו ופרטים אחרים, אינם תואמים את תוצאות חקירת היכולת הכלכלית , תבוטל ההנחה בארנונה והמבקש יחויב בגין הוצאות החקירה. על הגזבר להחתים את התושב נגבה

על הצהרה בה הוא מודע לחיוב זה ולעלותו.

ה. על אף האמור בתקנה (13א) לתקנות ההנחות, המועצה קובעת שההנחה בארנונה

*

כללית לבניין ריק שאין משתמשים בו תהיה אך ורק בגין תקופה מצטברת של עד 6 (חודשים) שבמהלכם הבניין ריק ואין משתמשים בו, וההנחה בגין תקופה זו תהיה נחלה

בשיעור של %.100

*

5. היטל השבחה ביישובים – הצעת הנהלה

במהלך התקופה האחרונה, נדרשות המועצה והועדה לדיון מעמיק בנושא היטלי ההשבחה, אשר סגולה

מחויבים על פי הדין במסגרת הליכי התכנון השונים אשר מבוצעים ברחבי המועצה. במיוחד בתחומי היישובים הוותיקים אשר מרחיבים את קהילותיהם.

*

היטלי השבחה הינם היטלים הנגבים על פי חוק התכנון והבנייה, כאשר קיומה של תכנית בנייה גרמה לכך שייעוד השימוש בקרקע השתנה באופן יסודי. כך לדוגמה - קרקע שהייתה חקלאית קדמה

והופכת מכוח תכנית להיות קרקע לבנייה למגורים שינתה את ייעודם של המקרקעין. כיוון כפר הנוער

שההליך התכנוני הוא זה שגרם לשינוי, הרי שתוספת השווי ליחידת הקרקע שהפכה מיחידה לשימוש חקלאי ליחידה לשימוש למגורים, מחוייבת במס.

*

היטל השבחה הינו תשלום חובה. כך שלמועצה אין שיקול דעת בשאלה האם ניתן לגבות היטל השבחה. כמו כל הליך משפטי מנהלי, מי שסבור כי קיים ספק בדבר בסיס החיוב שלו בהיטל רבדים

השבחה, או כי קיים חוסר סבירות בהיטל בו חוייב, יכול לעתור כנגד הליך זה בהליכי ערר מועצה אזורית יואב, ד"נ שקמים מיקוד 79835

*

טלפון: 08-8500703 פקס': 08-8500759

שדה יואב yoav.org.il@ceo www.yoav.org.il

המועצה האזורית יואב

לשכת מנכ"לית המועצה

ובמקרה כזה – מועבר הנושא לשמאות מכריעה. החלטתו של השמאי המכריע נתונה אף היא לביקורת שיפוטית ומנהלית.

נושא היטלי ההשבחה מושפע לא מעט ממצב הדין ופסיקת בתי המשפט - במהלך שנת 2015 חל שינוי מהותי בהלכה שנקבעה בבית המשפט העליון בכל הנושאים הקשורים בתשלומי היטלי אל עזי השבחה בתוך היישובים. קביעת בית המשפט העליון הייתה כי יש לחייב בהיטלי השבחה גם מי שזיקתו לנכס היא כבר-רשות ולאו דווקא כבעל זכות קניין חזקה יותר.

* משזה המצב, שיקול הדעת של המועצה ושל הועדה בעניין זה – מצומצם ביותר. חובתן של הועדה ושל המועצה – לפעול על פי הדין. והדין – מחייב הטלת היטלי השבחה במקרה שתכנית בית גוברין שינתה ייעודם של מקרקעין באופן שיצר תוספת לשוויה.

במשך שנים ביואב, כאשר מדובר על גביית היטלי השבחה, אשר מקורם בתוך היישובים, פועלת * המועצה במדיניות תומכת ישובים.

מליאת המועצה בישיבתה מתאריך 10.4.2011 גיבשה מדיניות בנושא היטלי השבחה וקבעה כי בית ניר כספים הנגבים מהיטלי השבחה בתוך תחומי היישוב – יוחזרו ברובם (%)63 לוועד המקומי של היישוב לטובת פיתוח מוניציפאלי בתוך תחום היישוב.

*

הנהלת המועצה דנה בסוגיה האם לשנות המדיניות הקיימת מתוך רצון לסייע יותר לישובים גל-און הצומחים בכל הקשור לפיתוח תשתיות ציבוריות. ולפיכך מציעה לעדכן את מדיניות המועצה (עדכון סעיף 2 בהחלטתה מתאריך )10.4.2011 בכל הקשור להיטלי השבחה אשר מקורם בתוך * היישובים.

התקיים דיון ולהלן הצעת ההנהלה למליאה:

גת הצעת ההחלטה:

1. בגין פעילות המשביחה את המקרקעין באופן המעלה את ערכו (למגורים / תעשיה / מסחר),

* וקביעת זכויות בניה ו/או הקלות ושימושים נוספים, ישלם החייב בהם לרשויות (לוועדה המקומית לתכנון ובניה ודרכה למועצה) כפי שקבע החוק.

ורדון

2. סכום השווה ל-%55 מתקבולי היטל ההשבחה ו/או מהקלות בשימושים נוספים שמקורם

בהשבחת מקרקעין לטובת תעשיה/מסחר, בתחום יישובי המועצה, יופנה לתשתיות *

ציבוריות לרבות מבני ציבור בישוב המועצה ממנו הגיעו.

3. סכום השווה ל-%80 מתקבולי היטל ההשבחה ו/או מהקלות בשימושים נוספים שמקורם

כפר-הריף

בהשבחת מקרקעין לטובת מגורים בתחום יישובי המועצה, יופנה לתשתיות ציבוריות לרבות * מבני ציבור בישוב המועצה ממנו הגיעו.

4. ישוב המקדם תכנית שינוי בקרקע בגינה הוא צפוי לשלם היטלי השבחה, יציג למועצה

כפר מנחם

תכנית בה תוצגנה צרכי הישוב לתשתיות ציבוריות מוניציפאלית.

5. במסגרת קרן הפיתוח של המועצה תוקמנה קרנות סגורות ע"ש כל ישוב וישוב בתחום

*

המועצה בהן יופקדו תקבולי היטל ההשבחה (לפי סעיף 2 ו-)3 ואשר תעמוד לזכותו לצורך מימון תכנון וביצוע תשתיות ציבוריות בתחומו.

נגבה

6. יתר תקבולי היטל ההשבחה מהישובים וכל הכספים האחרים המגיעים מהיטלי ההשבחה

* למועצה, יופקדו אף הם בקרן הפיתוח של המועצה על מנת שיוכלו לשמש אותה למימון ההוצאות הכרוכות במימוש מטרות ההיטל הקבועות בסעיף 13 לתוספת השלישית לחוק.

נחלה .7 המועצה תקבע כללים ברורים וענייניים בדבר השימוש בכספי הקרן אשר יתחשבו בראש וראשונה בצרכי תושבי המועצה כולה, בסדרי העדיפות במועצה, אשר ישקפו את מדיניות *

המועצה ותפיסתה הערכית להמשך פיתוח הקהילות והפיתוח הכללי בתחומה.

סגולה

החלטה: לאחר דיון הוחלט כי מיעוט המשתתפים והסוגיות הציבוריות אשר הועלו במסגרת * הדיון ראויות לקוורום רחב יותר. לפיכך, הוחלט לדחות את הדיון בנושא זה למליאה הבאה ולהקפיד על מספר המשתתפים בה.

קדמה

כפר הנוער

רשמה: אשרה:

דפנה רבינוביץ - מנכ"לית מטי צרפתי הרכבי – ראש המועצה *

רבדים

מועצה אזורית יואב, ד"נ שקמים מיקוד 79835

*

טלפון: 08-8500703 פקס': 08-8500759

שדה יואב yoav.org.il@ceo www.yoav.org.il