פרוטוקול ישיבות מליאה מס' 5
המועצה האזורית יואב
לשכת מנכ"לית המועצה
24 יוני, 2020
סיכום ישיבת מליאה שלא 3 מן המניין – 23/06/2020 בשעה 18:00
אל עזי תאריך: 23 יוני 2020
מיקום: הישיבה מתקיימת ב-ZOOM בהמשך לחוו"ד משפטית.
*
מוזמנים: דר' מטי צרפתי הרכבי, איציק קמה, אמיר סנדר, אסי גונן-בירן, אתי לוי, בתיה דנציגר, גלית ברקת, גנית רוזנפלדר, דרור אבודרם, טלי מלעי, טלי מגידש, יפעת סגל רוזנבוים, בית גוברין
יעקב בן סימון, ירון נתנאל, לילך פרנקל בן יקר, לירון שקד, מאשקה ליטבק, משה לב-רן, נדב כהן, נחמיה עזרא, נירית שרייבר שופר, קידר פינגולד, שחר רובינשטיין *
מוזמנים חסרים: עלי אל עזה, עפר סלע
מוזמנים נוספים: מירית דגני, אורי תמיר, רו"ח אהוד אברהמי, עו"ד ליאת רותם, עו"ד אורן בית ניר דיאמנט, גיל נוחומוביץ
* ישיבה שלא מן המניין:
גל-און .1 אישור דו"ח כספי רבעון 1 לשנת 2020
דו"ח ביצוע לתקופה של רבעון 1 לשנת 2020 הוצג ע"י הגזבר.
החלטה: המליאה מאשרת דו"ח ביצוע לתקופה .01-03/2020 *
2. הצגת דו"ח כספי 2019 החברה הכלכלית לפיתוח יואב בע"מ
גת
התכנסות מליאת המועצה כאסיפה הכללית של החברה הכלכלית יואב לדיווח ודיון בדו"ח כספי .2019 רו"ח אהוד אברהמי, הגזבר אורי תמיר ומנכ"ל החברה הכלכלית גיל נוחמוביץ, הציגו את *
הדו"ח הכספי כפי שאושר בדירקטוריון החכ"ל בתאריך .7.6.2020 החלטה: האסיפה הכללית של החברה הכלכלית לפיתוח יואב דנה בדו"ח הכספי לשנת 2019 של ורדון
החברה הכלכלית.
החלטה: הדו"ח הכספי של החברה הכלכלית לפיתוח יואב בע"מ 2019 נידון במליאה.
*
3. הצגת דו"ח כספי 2019 אשכולות יואב ע"ר
כפר-הריף עקב דחית ישיבת הנהלת אשכולות יואב, הנושא ידון במליאת יולי.
* .4 דו"חות ביקורת למליאה לשנת 2019
הדוחות נידונו ואושרו ע"י וועדת ביקורת ביום 23.6.2020 כפר מנחם
א. דו"ח ביקורת בנושא כוח אדם
מבקרת המועצה הגישה דו"ח בנושא כ"א. הדו"ח עסק בשלמות תיק עובד, ניהול ימי היעדרויות *
(צבירת חופשה, ימי מחלה), ניצול ימי השתלמויות.
נגבה
ככלל, הממונים על משאבי אנוש ברשות עושים את עבודתם בצורה מסודרת וטובה אך יחד עם זאת יש לתת את הדעת על:
*
הקפדה על תיוק כל המסמכים הרלוונטיים בתיק העובד, בעדיפות לתיק עובד ממוחשב.
הקפדה על רענון זכויות העובדים ויידוע העובדים על זכויותיהם, בתדירות של אחת לשנה לפחות.
נחלה הקפדה על צבירת ימי חופשה והעברתם לשנה שלאחר מכן בהתאם לתנאי אוגדן שירות.
הקפדה על צבירה ומימוש ימי מחלה בהתאם לתנאי אוגדן שירות.
* התקיים דיון. המליאה מודה למבקרת על הדו"ח.
סגולה ב. דו"ח ביקורת בנושא רישוי עסקים
מבקרת המועצה הגישה דו"ח ביקורת בנושא רישוי עסקים.
*
מערכת – במועצה קיימת מערכת מידע ייעודית, ממוחשבת ובנוסף תיוק מסמכים לתיקים ידניים.
לתוכנה יכולות רחבות כגון הפקת דוחות, חתכים, מידע מקדמי לכל עסק, ניהול יומן לכל עסק קדמה
ועוד.
כפר הנוער
תיקי רישוי- נמצא כי לא קיים גיבוי של מסמכי התיק לתיק הממוחשב. מומלץ לסרוק את כל המסמכים למערכת הממוחשבת.
*
ממשק בין מחלקתי- נמצא ליקוי בממשק שבין מחלקת הגביה למחלקת רישוי עסקים.
מחלקת רישוי עסקים ומחלקת גביה כל אחת בנפרד מקושרת למחלקת הנדסה ומקבלת נתונים רבדים
ממנה וכן באופן עצמאי. יש לסנכרן בין שלוש הפונקציות על מנת לקבל תמונה מלאה.
1
*
שדה יואב
המועצה האזורית יואב
לשכת מנכ"לית המועצה
עסקים ללא רישיון - %21 מהעסקים אינם בעלי רישיון עסק.
גביית אגרת רישיון עסק- נמצא כי אין כרטיס רישוי עסקים לפי שם המשלם. מומלץ לייחד כרטיס לרישום נתוני האגרה להתדיינות עתידית.
ביקורות בבתי העסק- במועצה האזורית יואב, למעט ביקורות בעסקי מזון המוכרים מוצרים מן אל עזי החי הנערכים בשיתוף הווטרינר הרשותי, לא נערכים ביקורות בעסקים האחרים. מומלץ להכין תכנית פיקוח המבוססת על רשימת העסקים טעוני הפיקוח במועצה ולקבוע כי הביקורים בעסקים אלה יתקיימו בתדירות סבירה.
*
אכיפה- המועצה עורכת שימועים במקרים מסוימים וכן פועלת בצורה מצומצמת באמצעות התובע העירוני.
בית גוברין
מידע לציבור- אתר האינטרנט של המועצה מכיל מידע רב בנוגע לדרישות ולהוראות השונות בדבר רישוי עסקים. כרגע לא קיימת עמדת מחשב לצורך מידע לציבור. מומלץ לשקול בפרסום רשימת *
העסקים באתר המועצה, את אלו אשר הינם בעלי רישיון עסק, על מנת לקדם עסקים הפועלים כחוק.
בית ניר לסיכום - ניכרת עלייה מתונה משנה לשנה במספר תיקי רישוי חדשים שנפתחים.
ככלל, מצבה של מועצה אזורית יואב מבחינת אחוז העסקים בעלי רישיון, טוב יותר. הממוצע * הארצי של אחוז העסקים ללא רישיון עומד על %,27 הממוצע המחוזי עומד על %22 ואילו במועצה האזורית יואב אחוז העסקים ללא רישיון עומד על %21 בלבד. מתוכם- מצויים %7.5 בהליכי גל-און הסדרה ו%7.5 לא החלו בהליכים.
התקיים דיון. המליאה מודה למבקרת על הדו"ח.
*
ג. דו"ח ביקורת בנושא תלונות הציבור 2019
מבקרת המועצה הגישה דו"ח תלונות הציבור לשנת 2019 גת
תלונות - בשנת 2019 נתקבלו רק 46 תלונות במועצה (מגמת ירידה בהשוואה לשנים קודמות).
*
מרביתם באמצעות הדואר האלקטרוני. רק 14 מתוכם הגיעו לשולחן מבקרת המועצה, יצויין כי כמות התלונות למחלקות ירדה ב%14 יחסית לשנה הקודמת, במחלקת הנדסה נרשמה הירידה ורדון
המשמעותית ביותר במספר התלונות לאורך השנים. %41 מתוכם נמצאו מוצדקות באופן מלא ו-
%52 מתוכן נמצאו לא מוצדקות.
* מוקד טלפוני - בראשית שנת 2019 החליפה המועצה במכרז ספק מענה טלפוני ועברה ממוקד "קישורית" למוקד "גלבוע און ליין" שירותי מענה טלפוני אנושי, מהיר. השירות נותן מענה כפר-הריף לשיחות חוץ בלבד 24 שעות ביממה. פעם בחודש מועבר ריכוז של כל הפניות באותו החודש למנהל התפעול לשם מעקב.
* במהלך הביקורת, נבחנו תעריפי השיחה והתשלום בגינם- נמצא תקין. יצוין כי בממוצע חסכה המועצה כ7,500 ₪ לשנה כתוצאה מהחלפת הספק.
בשנת 2019 נרשמו במערכת קישורית 2049 פניות. בשל שינויים בספק המפעיל של המוקד, לא כפר מנחם
נרשמות שיחות ללא פרטים מזהים של הפונה ודרכי התקשרות עמו. לאור זאת, ירד משמעותית מספר הפניות השנתי. יצוין, כי לא נמצאו תלונות בדבר חוסר מענה או אי טיפול בנשוא הפניה *
(כבשנים עברו). כל הפניות, (מלבד כ,)100 תועדו בשעות הפעילות הרגילה של המועצה.
אתר המועצה – האתר מקבל פניות ותלונות ומנוטר ומנותב ע"י עובדת מועצה ייעודית לנושא.
נגבה
בשנת 2019 טיפל האתר ב34 פניות אשר מתוכן 5 תלונות (כ-%)15 . כל הפניות קיבלו התייחסות וטיפול של המחלקה המתאימה.
*
מוקד 106 - המועצה בהליכי התקשרות עם חברת א.ש בינה אשר זכו במכרז להפעלת מוקד .106 התקיים דיון. המליאה מודה למבקרת על הדו"ח.
נחלה
*
רשמה: אישרה:
סגולה
מירית דגני דר' מטי צרפתי הרכבי – ראש המועצה
*
קדמה
כפר הנוער
*
רבדים
2
*
שדה יואב
המועצה האזורית יואב
לשכת מנכ"לית המועצה
24 יוני, 2020
סיכום ישיבת מליאה 5 מן המניין – 23/06/2020 בשעה 18:10
תאריך: 23 יוני 2020
מיקום: הישיבה מתקיימת ב-ZOOM בהמשך לחוו"ד משפטית.
אל עזי
מוזמנים: דר' מטי צרפתי הרכבי, איציק קמה, אמיר סנדר, אסי גונן-בירן, אתי לוי, בתיה * דנציגר, גלית ברקת, גנית רוזנפלדר, דרור אבודרם, טלי מלעי, טלי מגידש, יפעת סגל רוזנבוים, יעקב בן סימון, ירון נתנאל, לילך פרנקל בן יקר, לירון שקד, מאשקה ליטבק, משה לב-רן, נדב כהן, נחמיה עזרא, נירית שרייבר שופר, קידר פינגולד, שחר רובינשטיין בית גוברין
מוזמנים חסרים: עלי אל עזה, עפר סלע
מוזמנים נוספים: מירית דגני, אורי תמיר, רו"ח אהוד אברהמי, עו"ד ליאת רותם, עו"ד אורן *
דיאמנט, גיל נוחומוביץ, ינקל'ה שטיינברג, נטע פרץ, אינגה אדרי, אורית גוטמן, גיורא מרקר
מוזמנים נוספים חסרים: שלום כץ
בית ניר
ישיבה מן המניין:
* .1 עדכונים
-Y-Park רמ"י פרסם את מודעת המכרז וחוברת המכרז תועלה לאתר בעוד שלושה גל-און שבועות. לפני שבוע פורסם מכרז לביצוע עבודות תשתית ופיתוח ציבורי.
• ועדה לחלוקת הכנסות – שר הפנים חתם וגזר כי החל מ- 2021 יפסקו לחלוטין ההכנסות *
ליואב (ב-2020 %.)7 המועצה נערכת להליך משפטי.
• קורונה – ראש המועצה עדכנה כי ביואב שני חולים מאומתים וכ-24 מבודדים. כמו כן, גת
עקב הקושי בקיום ההנחיות של הריחוק החברתי, בצפית למדו בקפסולות עד סיום השנה.
• בגרות בצפית – ראש המועצה ציינה לשבח כי בתשע"ט נרשמו %91 בגרות.
*
• בי"ס נוף השדות - בעקבות משבר הקורונה ידחה אכלוס בית הספר, בתקווה לחנוכה.
ורדון • מנהלת בי"ס האלה – המנהלת רונית חזן הודיעה כי היא מסיימת תפקידה. המליאה מודה לרונית על תרומתה רבת השנים ומאחלת הצלחה בהמשך דרכה.
*
2. אישור פרוטוקול מליאה קודם מתאריך 19/05/20
החלטה: מליאה מאשרת פה אחד פרוטוקול מליאה קודם מתאריך .19/05/2020 כפר-הריף
* .3 אישור צו ארנונה 2021 הכולל העלאה אוטומטית בשיעור %1.1 הגזבר הציג כי משרד הפנים קבע שע"פ סעיף 7 לחוק ההסדרים במשק (תיקוני חקיקה להשגת כפר מנחם יעדי התקציב) התשנ"ג ,1992 שיעור העדכון האוטומטי של הארנונה לשנת 2021 יעמוד על %.1.1 * החלטה : בתוקף סמכותה לפי חוק ההסדרים במשק (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) , התשנ"ג- ,1992 על תיקוניו והתקנות שהותקנו מכוחו ובתוקף הסמכויות לפי כל דין, מחליטה המועצה האזורית יואב להטיל על מחזיקי הנכסים שבתחומה ארנונה כללית לשנת 2021 נגבה
בסכומים שהוטלו בשנת 2020 כשהם מוגדלים בשיעור שנקבע בדין (%,)1.1 בכפוף להחלטות ולשינויים לפי כל דין.
*
4. אישור תקציבי ועד מקומי :2020 אל עזי, כפר הרי"ף, שדה יואב
נחלה
א. אל עזי– ע"ס 79 אלפי ₪
החלטה: מליאת המועצה מאשרת תקציב אל עזי לשנת 2020 ע"ס 79 אלפי ₪.
*
ב. כפר הרי"ף – ע"ס 446.8 אלפי ₪
החלטה: מליאת המועצה מאשרת תקציב כפר הרי"ף לשנת 2020 ע"ס 446.8 אלפי ₪.
סגולה
ג. שדה יואב – ע"ס 2,296 אלפי ₪
החלטה: מליאת המועצה מאשרת תקציב שדה יואב לשנת 2020 ע"ס 2,296 אלפי ₪.
*
5. אישור דו"ח כספי :2019 בית גוברין, כפר הרי"ף, שדה יואב
קדמה
א. דו"ח כספי 2019 בית גוברין
כפר הנוער החלטה: המליאה מאשרת הדו"ח הכספי לשנת 2019 של בית גוברין.
ב. דו"ח כספי 2019 כפר הרי"ף
* החלטה: המליאה מאשרת הדו"ח הכספי לשנת 2019 של כפר הרי"ף.
ג. דו"ח כספי 2019 שדה יואב
רבדים החלטה: המליאה מאשרת הדו"ח הכספי לשנת 2019 של שדה יואב.
3
*
שדה יואב
המועצה האזורית יואב
לשכת מנכ"לית המועצה
6. החלפת יו"ר ועדת הנחות בארנונה
אסי בירן ביקשה לסיים את תפקידה כיו"ר ועדת הנחות. יפעת סגל רוזנבוים חברת הוועדה הביעה את הסכמתה להתמנות במקומה.
החלטה: המליאה מאשרת מינויה של יפעת סגל רוזנבוים כיו"ר ועדת הנחות, איוש יתרת חברי אל עזי הוועדה נשאר כשהיה.
* .7 הגשת קול קורא לבניית אולם ספורט ב"נוף השדות"
מנכ"ל המועצה עדכנה כי צפוי להיפתח קול קורא מטעם משרד הספורט לבניית אולמות ספורט, המועצה תגיש בקשה לבנית אולם בנוף השדות (נגבה). מקורות מימון יהיו ממשרד הספורט, מפעל בית גוברין
הפיס וקרנות הרשות.
החלטה: המליאה נתנה ברכתה להגשת הקול קורא ומקורות המימון.
*
8. ניירות עמדה - חינוך - לאישור והחלטת מליאה
בית ניר
וועדת החינוך אמצה ניירות עמדה במספר נושאים המובאים לאישור וברכת ההנהלה והמליאה.
*
א. מתן הנחות אחים במימון מועצה
וועדת חינוך אימצה את נייר העמדה של צוות בדיקה פנימי של וועדת החינוך (יו"ר גיורא מרקר)
גל-און
ומביאה עמדתה לאישור מליאת המועצה.
*
על פי מדיניות רבת שנים של מליאת המועצה ניתנת להורים להם יותר מילד אחד בבתי הספר במועצה הנחה בתשלומי ההורים בשיעור %5 לילד השני, %10 לשלישי, %15 לרביעי וכן הלאה.
גת
בתש"פ ההנחה ניתנה ל- 288 משפחות שלהם היו שני ילדים ומעלה המפוזרים בבתי הספר היסודיים ובצפית, בסך כולל של כ-133 אלפי ₪.
*
הסיבות לגיבוש מדיניות חדשה בנושא זה:
ורדון
• החל מתשע"ט הגביה מתבצעת ישירות ע"י בתי הספר (ולא במועצה).
• למועצה אין שליטה ואינה שותפה בגבייה, בסכום, והשימושים של תשלומי ההורים.
*
• תקצוב המועצה לסעיף גביה שאינו באחריות המועצה אינו תקין.
כפר-הריף • העברת כסף ציבורי מתקציב המועצה לחשבון ההורים לניהול על ידי ועדי ההורים אינו תקין.
• קושי לסנכרן בין המוסדות ביישום מתן ההנחות (מערכות תשלום נפרדות).
*
החלטה: המליאה מאשרת, בכפוף לאישור תקציבי, שינוי מדיניות בנושא הנחות אחים:
כפר מנחם • במקום הנחות האחים המועצתיות, המועצה תקצה סכום קבוע כתקצוב בית ספרי ליוזמות או פעילות חינוכית משותפת עם וועד ההורים - באישור הוועד המנהל.
* • וועד ההורים הבית ספרי יוכל לנהל אוטונומית מנגנון הנחות עפ"י שיקול דעתו.
• הסכום הקבוע האמור יהיה סעיף ייעודי בתקציב המועצה ובהתאם לו יזוכו מוסדות החינוך.
נגבה • לתקציב 2021 (ועד שלא יוחלט אחרת) התקציב הייעודי הקבוע האמור יעמוד על 30 אלפי ₪ לכל בית ספר (יסודי, חטיבה, תיכון) – סה"כ 150 אלפי ₪.
*
ב. חינוך חברתי נוף השדות
וועדת חינוך אימצה את נייר העמדה של צוות בדיקה פנימי של וועדת חינוך (יו"ר אורית גוטמן נחלה
וינקלה שטיינברג) ומביאה עמדתה לאישור מליאת המועצה.
*
בחודשים האחרונים התקיים תהליך משותף עם נציגי היישובים המזינים את בית הספר, מנהלת בית הספר, הוועדים, מחלקת חינוך והמרכז הקהילתי ונבחנו מודלים להפעלת מסגרות חינוך סגולה
חברתי לילדי א'-ג' לשעות שלאחר סיום הלימודים בבית הספר.
נציגי הישובים העדיפו מסגרת חינוך חברתי בתוך יישובם ולא בבית הספר. נגבה ושדה יואב *
ימשיכו במערכות החינוך החברתי הקיימות בקיבוצים. המושבים סגולה ונחלה מוכנים להעמיד לטובת הפעילות מבנה מתאים לטובת הפעילות.
קדמה
הובהר להורים מגוש סגולה-נחלה-ורדון כי אין אפשרות לפטור את ההורים מעלות הסעות במידה כפר הנוער והמסגרת תתקיים בבית הספר.
ההצעה היא שיפתח צהרון הנותן מענה משותף לשלושת היישובים במושב סגולה בניהול המרכז * הקהילתי יואב, בסטנדרט של ניצנים, בהתאמה לצרכי הישובים וברוח נהלי רשת 'צהריים טובים'
של חברת למתנ"סים.
רבדים
4
*
שדה יואב
המועצה האזורית יואב
לשכת מנכ"לית המועצה
החלטה: המליאה מאשרת פתיחת צהרון א'-ג', הנותן מענה משותף לשלושת היישובים במושב סגולה בניהול המרכז הקהילתי יואב.
ג. תכנית ליווי הסעות כיתות א'-ב' מגוש סגולה לנוף השדות
וועדת חינוך אימצה את נייר העמדה של צוות בדיקה פנימי של וועדת חינוך (יו"ר גיורא מרקר)
אל עזי ומביאה עמדתה לאישור מליאת המועצה.
בשנות הלימודים תשפ"א ותשפ"ב, התלמידים הבוגרים בגוש הישובים ורדון נחלה וסגולה יהיו בכיתה ד' ו- ה' בהתאמה. לנוכחותם של תלמידים בוגרים מכיתה ו', שחלקם הם אחים בוגרים של *
התלמידים הצעירים יותר, ישנה משמעות מבחינת תחושת הביטחון והשמירה על המשמעת והסדר בהסעות.
בית גוברין
החלטה: המליאה מאשרת ליווי בהסעות, לבי"ס נוף השדות (בנגבה) לתלמידי כיתות א' ו- ב' בגוש *
הישובים ורדון נחלה וסגולה, במהלך שנות הלימודים תשפ"א ו- תשפ"ב. הערכת עלות מלווים בשכר להסעות לבית הספר וחזרה: העסקה בהיקף כ- %75 משרה בעלות משוערת של כ- 120,000 בית ניר ₪ בשנה (בהתבסס על עלות מלווים כיום).
* ד. תכנית שינוי מבנה יום הלימודים בצפית כולל תכנית הסעות
מנהלת צפית נטע פרץ הציגה מתווה לשינוי מערכת שעות והפסקות החל משנת הלימודים תשפ"א.
גל-און במטרה לשפר את הלמידה ולאפשר למידה משמעותית ומעמיקה הנהלת ביה"ס מעוניינת לקדם שינוי במבנה יום הלימודים בצפית - מעבר למבנה של שיעורים כפולים (שעה וחצי במקום 45 דקות) והתחלת יום הלימודים ב-.08:40 הוצגה תכנית הסעות מותאמת למתווה.
*
שלבי הכנת המתווה:
תכנית פיתוח מקצועי שנתית לצוות המורים בנושא למידה משמעותית וגיוון אמצעי הלמידה.
גת
שיח עם חדר המורים וקבלת הסכמה חתומה של רוב המורים.
שיח עם ארגוני המורים וקבלת אישור למתווה.
*
שיח עם הנהגת ההורים ולאחר הצבעה קבלת הסכמתם.
אישור הפיקוח של המחוז לחינוך התיישבותי.
ורדון
בדיקת היתכנות מנהל מחלקת התחבורה, המבנה המוצע אף ייעל ויוזיל את מערך ההסעות.
* החלטה: המליאה מאשרת שינוי במבנה יום הלימודים בצפית ומעבר למבנה של שיעורים כפולים והתחלת יום הלימודים ב-.08:40
כפר-הריף
9. תב"רים:
* א. עדכון תב"ר 1430 - בינוי גן בנחלה 2015
סה"כ תקציב קיים 1,184,064 ₪
כפר מנחם תוספת - משרד החינוך 36,985 ₪
סה"כ בתב"ר 1,221,049 ₪
החלטה: המליאה מאשרת עדכון תב"ר 1430 - בינוי גן בנחלה .2015 *
ב. עדכון תב"ר 1562 - שיקום ושימור נחל ברקאי וביצוע שביל אופניים מכפר מנחם
נגבה
סה"כ תקציב קיים 4,729,949 ₪
תוספת-רכבת ישראל 2,142,185 ₪
*
סה"כ בתב"ר 6,872,134 ₪
החלטה: המליאה מאשרת עדכון תב"ר -1562 שיקום ושימור נחל ברקאי וביצוע שביל אופניים נחלה
מכפר מנחם
* ג. פתיחת תב"ר 1625 - בית כיתות 1 - M21
משרד החינוך 80,000 ₪
סגולה סה"כ בתב"ר 80,000 ₪
החלטה: המליאה מאשרת פתיחת תב"ר 1625 - בית כיתות 1 - .M21 *
קדמה
כפר הנוער רשמה: אשרה:
מירית דגני דר' מטי צרפתי הרכבי – ראש המועצה
*
רבדים
5
*
שדה יואב