פרוטוקול ישיבות מליאה מס' 4 · 27/04/2021

המועצה האזורית יואב

לשכת מנכ"לית המועצה

27 אפריל, 2021

סיכום ישיבת מליאה שלא מן המניין מס' 3 – 27/04/2021 בשעה 18:00

תאריך: 27 אפריל 2021

אל עזי מיקום: אולם המועצה/זום

מוזמנים: דר' מטי צרפתי הרכבי, איציק קמה, אתי לוי, בתיה דנציגר, דרור אבודרם, טלי מלעי, יפעת *

סגל רוזנבוים, יעקב בן סימון, לירון שקד, מאשקה ליטבק, משה לב-רן, נחמיה עזרא, קידר פינגולד, גנית רוזנפלדר, נדב כהן

בית גוברין מוזמנים חסרים: אמיר סנדר, ירון נתנאל, לילך פרנקל בן יקר, אסי גונן-בירן, גלית ברקת, טלי

מגידש, נירית שרייבר שופר, עלי אל עזה, עפר סלע, שחר רובינשטיין * מוזמנים נוספים: מירית דגני, אורי תמיר, רו"ח אהוד אברהמי, עו"ד ליאת רותם, עו"ד אורן דיאמנט, אורית גוטמן

בית ניר

ישיבה שלא מן המניין:

*

סעיפים:

גל-און ראש המועצה מבקשת להודות ליו"ר וועדת הביקורת ולחברי הוועדה ובמיוחד להודות לעו"ד ליאת רותם, מבקרת המועצה אשר משכילה לעסוק בעיקר ובחשוב ולהציג מדי שנה דו"ח מקצועי, ענייני וישים אשר מהווה כלי עבודה לשיפור העשייה. עובדי המועצה ימשיכו ויפעלו לשיפור ותיקון כל *

הנדרש ולהוביל למצויינות בכל תחומי התוכן.

גת

1. א. דו"ח ביקורת מבקרת המועצה ביקורת פנימית בנושא כח אדם בעמותות המתנ"ס .2020

מבקרת המועצה, עו"ד ליאת רותם, הציגה את ממצאי דו"ח ביקורת פנימית בנושא כח אדם *

בעמותות המתנ"ס שהתקיים ב-.2020 הדגשים היו תקינות וסדירות וכן יעילות בהיבט הכלכלי והמנהלי. צויין לשבח שיתוף הפעולה עם עבודת הביקורת, ממצאי הביקורת יסייעו למנהלת ורדון

המתנ"ס להסדיר ממצאים משנים קודמות טרם כהונתה בתפקיד.

התקיים דיון, צויין כי ממצאי הביקורת יוצגו בפני הנהלת עמותת אשכולות (מתנ"ס) וכי החל תהליך * עומק לתיקון הליקויים.

המליאה מודה למבקרת המועצה וחברי וועדת הביקורת.

כפר-הריף החלטה: המליאה מאשרת את דו"ח מבקרת המועצה - דו"ח ביקורת פנימית בנושא כח אדם

בעמותות המתנ"ס שהתקיים ב2020 וקוראת למנהלת והנהלת המתנ"ס לפעול לתיקון הליקויים.

*

ב. דו"ח ביקורת ממונת תלונות הציבור לשנת .2020

מבקרת המועצה, עו"ד ליאת רותם, הציגה את דו"ח הביקורת של תלונות הציבור לשנת .2020 כפר מנחם

תלונות

בעקבות מגפת הקורונה, ירדה כמות התלונות השנה באופן ניכר.

*

פניות

שרת המוקד נפגע מווירוס מחשבים אשר פגם במערכת המידע של המוקד וכל ניסיון לשחזור נגבה

הנתונים לא צלח. לאור האמור, לא קיים תיעוד נתוני שיחות מינואר ועד אוגוסט של שנת .2020 מוקד 106

* מוקד 106 אשר נפתח השנה מהווה מעגל שירות ראשוני לתושב ומכלול מידע לצורך שיפור מתמיד של השירות למנהלי המחלקות.

נחלה הביקורת ממליצה להקפיד לפרט ולתעד את מהלך הטיפול בפניות בתמצית אך תוך אפשרות מעקב והבנת הצרכים כפי שהם עולים מהפניות השונות. יש להקפיד על זמני מענה של עד שלשה ימי * עסקים כפי שנקבעו באמנת השירות של המועצה. סגירת פניות רק לאחר סיום סופי של הטיפול או לחילופין וידוא העברה למחלקה אחרת להמשך טיפול. יש לעקוב אחר המוקד הטלפוני ולקבל מדי סגולה חודש פירוט שיחות על מנת לבסס גיבוי מקומי.

אתר המועצה

מהווה ערוץ תקשורת נוסף מול תושבי יואב וגורמים חיצוניים אחרים.

*

הימצאות גורם מרכז אחראי מטעם הרשות, מהוה מענה מהיר ויעיל ומגביר את אמון הציבור ברשות.

קדמה

התקיים דיון, המליאה מודה למבקרת המועצה וחברי וועדת הביקורת.

כפר הנוער

החלטה: המליאה מאשרת את דו"ח ביקורת ממונת תלונות הציבור לשנת .2020 * רשם: אישרה:

אורי תמיר דר' מטי צרפתי הרכבי – ראש המועצה

רבדים

1

*

שדה יואב

המועצה האזורית יואב

לשכת מנכ"לית המועצה

27 אפריל, 2021

סיכום ישיבת מליאה מס' 4 בתאריך ה-27/04/2021 בשעה 18:10

אל עזי

תאריך: 27 אפריל 2021

מיקום: אולם המועצה/זום

*

מוזמנים: דר' מטי צרפתי הרכבי, איציק קמה, אתי לוי, בתיה דנציגר, דרור אבודרם, טלי מלעי, יפעת בית גוברין סגל רוזנבוים, יעקב בן סימון, לירון שקד, מאשקה ליטבק, משה לב-רן, נחמיה עזרא, קידר פינגולד, גנית רוזנפלדר, נדב כהן

* מוזמנים חסרים: אמיר סנדר, ירון נתנאל, לילך פרנקל בן יקר, אסי גונן-בירן, גלית ברקת, טלי מגידש, נירית שרייבר שופר, עלי אל עזה, עפר סלע, שחר רובינשטיין

בית ניר מוזמנים נוספים: מירית דגני, אורי תמיר, רו"ח אהוד אברהמי, עו"ד ליאת רותם, עו"ד אורן

דיאמנט, ינקל'ה שטיינברג, טובי כהן- מתכננת ערים ואזורים, גיורא מרקר, נטע פרץ *

ישיבה מן המניין:

1. עדכונים

גל-און

• המליאה משתתפת בצער גב' סיסי אדר על מות אמה.

* • ראש המועצה ברכה על החזרה לשגרה במערכות החינוך.

• קורונה – במועצה אין חולים מאומתים, מתחילת משבר הקורונה נרשמו 394 מחלימים.

גת

• ביקורת תלת שנתית של מוכנות לחירום התקיימה בתאריך 25.04.2021 מטעם רשות החירום הלאומית תתקיים ביקורת. המועצה גילתה מוכנות ברמה גבוהה לחירום. הביקורת התלת * שנתית ביואב, היא עוד הזדמנות לרענן , לעדכן , לחדש וכמובן לבצע את הביקורת ברמה הגבוהה ביותר. מנהלי מכלולי החירום ביואב וסגניהם, מחזיקי התיקים, מקצועיים ורדון ומאומנים ואנו נמשיך גם בעתיד לשמור על הרמה.

• המלצת הוועדה הגיאוגרפית לעניין הרחבת בית העלמין קרית גת – ב-24.3.21 קבלה

* המועצה את המלצת הוועדה להעביר שטח של כ- 13.5 דונם מתחום המועצה האזורית יואב לתחום עיריית קריית גת, לצורך הרחבתו הדחופה של בית הקברות הקיים של העיר. השטח כפר-הריף הינו בהתאמה לגבולות העדכניים אשר סוכמו במהלך דיוני הוועדה ואשר הוסכמו על כל הצדדים.

החלטה: המלצת הוועדה הגיאוגרפית להעביר שטח של כ- 13.5 דונם מתחום המועצה *

האזורית יואב לתחום עיריית קריית גת מוסכמת על מועצה אזורית יואב.

כפר מנחם

*

נגבה

*

נחלה

*

סגולה

2. אישור פרוטוקול מליאה קודם מתאריך 16/03/21

* החלטה: המליאה מאשרת פה אחד פרוטוקול מליאה קודם מתאריך .16/03/21

קדמה .3 אישור ממונה אבטחת מידע

כפר הנוער עפ"י תקנות הגנת הפרטיות (אבטחת מידע), תשע"ז-2017 חלה חובה למנות ממונה על אבטחת מידע – כמשמעותו בסעיף 17ב לחוק. ראש המועצה הציגה את קורות החיים של מר אסף רשף, הממונה על הבטחת המידע מטעם חברת חלוקי נחל.

*

החלטה: המליאה מאשרת פה אחד את אסף רשף מטעם חברת חלוקי נחל מממונה אבטחת המידע.

רבדים

2

*

שדה יואב

המועצה האזורית יואב

לשכת מנכ"לית המועצה

4. אישור התנעת בניית אולם ספורט שדות יואב (במסגרת השוואת תשתיות)

במסגרת השוואת תשתיות בין בתי הספר היסודיים מבקשת המועצה לאשר הקמת אולם ספורט בגת אשר ישמש את בי"ס שדות יואב והמרכז הקהילתי.

ב-28.2.21 אישרה מזכירות קבוץ גת למועצה לאפשר בניית אולם ספורט חדש בקיבוץ גת על שטח אל עזי האולם הקיים, הקיבוץ מודע ומאשר העברת תא השטח לבעלות המועצה ללא כל תמורה. ההעברה והשימוש ע"י הקהילה יעוגן בהסכם מול המועצה.

החלטה: המליאה מאשרת לבעלי התפקידים במועצה לקדם בניית אולם ספורט עבור בי"ס שדות *

יואב שבקיבוץ גת.

בית גוברין

5. דו"ח כספי מבוקר 2020 בית ניר, גל און, גת

החלטה: המליאה מאשרת הדו"חות הכספיים לשנת 2020 של בית ניר, גל און וגת.

*

6. אישור העסקת עובדים ותקציב ועד מקומי כפר הריף 2021

א. כפר הריף 2021 – ע"ס 458,000 ₪

בית ניר

החלטה: מליאת המועצה מאשרת תקציב כפר הריף 2021 על סך 458,000 ₪.

*

ב. אישור העסקת עובדים ועד מקומי כפר הרי"ף 2021

ועד מקומי כפר הרי"ף הגיש בקשה לאשר העסקה של 2 עובדים בצורה חלקית בסך מצטבר של %40 גל-און משרה . עלות העסקה שנתית כוללת 53,664 ₪.

החלטה: המליאה מאשרת את העסקת העובדים בהיקף האמור.

*

7. אישור תקציב ועד מקומי רבדים, גת, נגבה 2021

גת א. רבדים 2021 – ע"ס 784,000 ₪

החלטה: מליאת המועצה מאשרת תקציב רבדים 2021 על סך 784,000 ₪.

* ב. גת 2021 - ע"ס 1,526,950 ₪

החלטה: מליאת המועצה מאשרת תקציב גת 2021 על סך 1,526,950 ₪.

ורדון ג. נגבה 2021 – ע"ס 469,375 ₪

החלטה: מליאת המועצה מאשרת תקציב נגבה 2021 על סך 469,375 ₪.

*

8. הצגת תחזית אוכלוסייה מעודכנת לאוקטובר 2020

גב' טובי כהן הציגה תחזית אוכלוסייה מעודכנת כפי שהוצגה בפני וועדת החינוך.

כפר-הריף

• מצב דמוגרפי קיים נכון לאוקטובר 2020 - למועצה מדדים דמוגרפיים נורמטיביים, אולם היא נמצאת במגמת התבגרות, חציון הגיל גבוה בהשוואה לנתון הארצי והכפרי, המבנה הדמוגרפי *

מעיד על קליטת משפחות בוגרות הנמצאות בשלהי גיל הפריון.

כפר מנחם • תחזית אוכלוסיה מועצתית - אכלוס חזוי עד 2029 בהתבסס על מקורות הנתונים של מרשם תושבים לשנת ,2019 נתוני מחלקת החינוך לשנת ,2019 אפיון גיל הנכנסים מתבסס על הנכנסים בין השנים ,2015-2020 אפיון גיל היוצאים מתבסס על מגמות העזיבה במרחב הכפרי *

ונתוני האכלוס החזוי לעשור הקרוב בכלל יישובי המועצה.

• תחזית תלמידים כללית עד :2029

נגבה

*

נחלה

*

סגולה

*

קדמה

כפר הנוער

*

רבדים

3

*

שדה יואב

המועצה האזורית יואב

לשכת מנכ"לית המועצה

• תחזית ילדים 0-6 – מגמה יציבה לאורך העשור.

• תחזית תלמידים בני 6-12 לפי שלושת בתי הספר היסודיים. במהלך המחצית השנייה של העשור צפויה מגמת גידול במס' התלמידים המזינים את בית ספר שדות יואב הגידול צפוי בעיקר ביישובים בית גוברין וגלאון. צפויה מגמת קיטון במס' התלמידים המזינים את בית אל עזי

ספר האלה, הקיטון צפוי ביישובים כפר הרי"ף וכפר מנחם. מס' התלמידים המזינים את בית ספר נוף השדות מהמועצה צפוי להיות מאוזן לאורך העשור ולגדול לקראת סופו, הגידול צפוי * בעיקר ביישוב ורדון.

• תחזית תלמידים בני 12-18 לפי בית הספר צפית. צפויה מגמת גידול במס' התלמידים בית גוברין המזינים את בית ספר צפית מהמועצה אשר צפויה להתמתן במהלך המחצית השנייה של העשור. אין הצדקה להקמת בי"ס על יסודי נוסף. נדרשת בחינת שילוב תלמידים מחוץ * למועצה בבית הספר.

• תחזית לגיל השלישי – הכפלת פלח גילאי ,55-64 גידול הדרגתי מתון לגילאי :+65 יציבות בית ניר בגילאי ,65-74 הכפלת פלח ,75-84 גידול הדרגתי מתון בגילאי .+85 *

גל-און

*

גת

התקיים דיון.

*

החלטה: המליאה מודה לטובי כהן על הצגת תחזית אוכלוסייה מעודכנת עד לשנת .2029

ורדון .9 המלצות וועדת חינוך בנושא השכלה תיכונית ביואב

מליאת המועצה בישיבתה מיום 19.5.2020 הנחתה את ועדת החינוך להגיש נייר עמדה להנהלת ומליאת * המועצה בנושא בחינת המשך בעלות המועצה על צפית או העברת הבעלות לרשת ניהול (כגון: עמל, דרכא, ברנקו וייס ואחרים). ובנוסף, בחינת ההתכנות להקמת תיכון נוסף.

כפר-הריף מונה צוות בדיקה שכלל את החברים:

• דר' מטי צרפתי הרכבי

* • עפר סלע, סגן ראש המועצה

• מירית דגני, מנכ"ל המועצה

כפר מנחם

• דרור אבודרם, נציג מליאה שאינו חבר בוועדת חינוך • גיורא מרקר, יו"ר הוועד המנהל של צפית

*

• נטע פרץ, מנהלת צפית

נגבה • ינקלה שטיינברג, מנהל מחלקת חינוך

• נציגים מועדת חינוך - קידר פינגולד, דודי בירן ויניב דודאי שהוחלף על ידי מיה אורן.

*

הצוות ניהל דיונים ופגש מומחים ובעלי תפקידים בעלי ניסיון רלוונטי.

נחלה בנוסף טובי כהן בצעה עדכון ותיקוף של התחזית הדמוגרפית ליואב בדגש על צפי תלמידים עפ"י מיפוי לבתי הספר השונים.

* הצוות הביא המלצותיו (נשלח כצרופה לדיון זה) בפני וועדת החינוך וזו אמצה פה אחד את ההמלצות בישיבתה מיום .6.4.2021

סגולה

המלצה למליאת המועצה בנושא הקמת תיכון נוסף

מבחינת צפי מספרי התלמידים לעשור הקרוב אין בשלב זה היתכנות להקמת תיכון נוסף ביואב וכי אין *

הצדקה אחרת להקמת בית ספר תיכון נוסף במועצה או לפצל את התיכון הקיים.

קדמה

המלצה למליאת המועצה בנושא העברת צפית לבעלות ולניהול על ידי רשת כפר הנוער בשלב זה המועצה לא תעביר את צפית לניהול על ידי רשת וכי הנושא ישוב ויידון בעוד מספר שנים וככל שמליאת המועצה תמצא לנכון, מהנימוקים הבאים:

*

רבדים

4

*

שדה יואב

המועצה האזורית יואב

לשכת מנכ"לית המועצה

1. החסרונות והסיכונים עולים על היתרונות (כמפורט בקצרה לעיל) במיוחד בהינתן מאפייני

המועצה.

2. תיכון צפית מצוי בעיצומו של תהליך ארגון וצמיחה בעקבות החלטות המועצה בנושאי ליבה

כולל: התגבשות צוות הנהלה, צוות חינוכי וצוות מנהלי, פיתוח פדגוגי באמצעות תכניות אל עזי מקיפות בחטיבה הביניים ובחטיבה העליונה ועוד. ראוי שהחלטות מבניות כגון מעבר לניהול על ידי רשת יעשו לאחר מיצוי תהליך זה, והערכת השפעתו על בית הספר.

3. יש למצות את הגדרת הזהות, הדרך והרציונל החינוכי (צפית לאן?) טרם קבלת החלטה על

*

רשת.

4. הקורונה והצורך להתאושש ולבצע סגירת פערים במהלך שנת הלימודים הבאה, אינו עיתוי

בית גוברין מתאים להכנסת רשת.

5. המלצת הצוות לוועדת החינוך ניתנה לאחר דיון והתלבטות וקיומה של דעת מיעוט התומכת

* בהעברת צפית לניהול על ידי רשת.

בית ניר עופר סלע היה בדעת מעוט בנושא העברת צפית לבעלות ולניהול על ידי רשת: המלצת הצוות שלא להעביר את צפית לניהול על ידי רשת מקובלת עלי אם כי אני סבור שנכון להעביר את צפית לניהול על ידי רשת. לדעתי היתרונות עולים על החסרונות והסיכונים. הכנסת רשת מקצועית ורצינית תסייע לנו *

מאוד מבלי להדיר את מקומה של המועצה כמובילה.

גל-און

התקיים דיון, החברים הודו לחברי הצוות וועדת החינוך וציינו את עבודת הצוות הרצינית והמעמיקה. החלטות המליאה יובאו לידיעת בפני הוועד המנהל וועד ההורים של צפית.

*

החלטה: המליאה מאשרת פה אחד את המלצות וועדת החינוך בנושאים הבאים:

גת

• הקמת תיכון נוסף - עפ"י צפי מספרי התלמידים לעשור הקרוב אין בשלב זה היתכנות להקמת תיכון נוסף ביואב ואין הצדקה אחרת להקמת בית ספר תיכון נוסף במועצה או *

לפצל את התיכון הקיים.

• העברת צפית לבעלות ולניהול על ידי רשת - בשלב זה המועצה לא תעביר את צפית לניהול ורדון

על ידי רשת. ככל שמליאת המועצה תמצא לנכון הנושא ישוב ויידון בעוד מספר שנים.

* .10 פתיחת תב"רים:

א. פתיחת תב"ר מס' 1661 - חיבור צפית למתח גבוה

כפר-הריף קרן פיתוח מועצתית 400,000 ₪

סה"כ בתב"ר 400,000 ₪

* יש חשיבות ציבורית בהסרת הטרנספורמטור הנמצא בחצר צפית. הספקת חשמל במתח גבוה 22,000 וולט מוזילה את עליות צריכת החשמל ב- % 14.5 שהינם כ- 80,000 ₪ בשנה. ההערכה היא כי ההשקעה הנדרשת בחיבור מתח גבוה תוחזר כעבור כ-5-6 שנים.

כפר מנחם

החלטה: המליאה מאשרת פתיחת תב"ר מס' 1661 - חיבור צפית למתח גבוה *

ב. פתיחת תב"ר מס' 1662 - תצלום אויר 2021

קרן פיתוח מועצתית 150,000 ₪

נגבה

סה"כ בתב"ר 150,000 ₪

החלטה: המליאה מאשרת פתיחת תב"ר מס' 1662 - תצלום אויר 2021 *

נחלה ג. פתיחת תב"ר מס' 1663 - פיתוח בית ניר 2021 קרן פיתוח מועצתית (ייעודית לישוב) 990,000 ₪

* סה"כ בתב"ר 990,000 ₪

החלטה: המליאה מאשרת פתיחת תב"ר מס' 1663 - פיתוח בית ניר 2021 סגולה

*

רשם: אישרה:

אורי תמיר דר' מטי צרפתי הרכבי – ראש המועצה

קדמה

כפר הנוער

*

רבדים

5

*

שדה יואב