פרטיכל מס' 10

עיריית יקנע

פרטיכל מס' 10 מישיבת מועצה

שהתקיימה בתאריך 22/06/14 בשעה 19.00

נוכחים : סימון אלפסי, אורי שמואל, לאה פדידה, רומן פרס, וולדימיר פטשוולי, כרמית חובל-טון,

דני סירי, אברהם איבגי, יורי מגנר, יאיר פרימן, אריק וקנין, צחי דקל , רונן שפירא.

בהשתתפות : מוכיר וגובר העירייה - מר יוטי מזרתי, יועצת משפטית - עו"ד צביה דולב, מבקר העירייה-

מר רפי טולידאנו.

על סדר היום:

1. אישור העלאה חריגה בארנונה לשנת 2015

1. אישור העלאה חריגה בארנונה לשנת 2015

סימון אלפטי: אני רוצה לברך את כל הקהל הנכבד שהגיע להשתתף בישיבה, ומבקש ממנו לכבד

את הישיבה כדי שנוכל לקיים דיון ענייני ומקצועי ללא הפרעות, מענק האיזון של יקנעם קוצ בכ- 2 מלייש ב- 2014 הקיצוץ נובע עקב קביעת משרד הפנים לתעריפי ארנונה נורמטיבייס שהעירייה צריכה לגבות. מדובר בשיעור של 49 ₪ למייר בעוד שהעירייה גובה היום 36.4 ₪ למייר . כבר ב- 2011 אושרה העלאה חריגה במגורים בשיעור 5% אשר לא מומשה

אני מבקש מיוסי להציג את הנתונים.

צחי דקל: חברי מועצת העיר ביקשו את החומרים לפני הישיבה, זה לא מכובד וזוהי תופעה

של חוסר שקיפות.

סימון אלפסי: כל החומר הנדרש לדיון נשלח אליכם. עכשיו תקבלו הסבר ע"י הגזבר ותינתן

האפשרות לשאלות.

רונן שפירא: | אנחנו לא יכולים להחליט על נתונים שלא מועברים אלינו מראש, אנחנו צרכים

ללמוד את הנתונים ולהגיע מוכנים לישיבה. היום קיבלנו במייל לינק בקשר עס מענק האיזון, את לא הדרך לפעול כך.

צחי דקל: עיריית יקנעם אינה מצטיינת בשקיפות, מליאת המועצה בטבעון החליטה לצלם

ולשדר את כל מליאת המועצה באופן ישיר לתושבים.

סימון אלפסי:

צביה דולב:

יוסי מזרח*:

כל החומר המפרט ומסביר על העלאת הארנונה נשלח במועד. החומר הנוסף מתייחס למענק האיזון. החומר מוצג כאן והינו הבהרות והסברים לחומר שנשלתח אליכם.

הדיון היום הוא בקשה להעלאה חריגה בארנונה כפי שהיא נוסחה ע"י העירייה וכפי שהיא מועברת לאישור משרד הפנים.

הבקשה להעלאת הארנונה כפי שנשלחה לחברים הינו החומר להחלטה שתשלח למשרד הפנים. את הבקשה שמועברת למשרד הפנים, ואת הבקשה שמבקשים לאשר וזאת הבקשה שעומדת לדיון והיא נשלחה לכל החברים.

בבקשה יש כמה נתונים אחד מהם מדבר על אותה מידה נורמטיבית של תעריף ארנונה למגורים שאותה קבע משרד הפנים ונמצא גם באתר של משרד הפנים.

הנתון המרכזי שעליהם מתייחסת הבקשה הם: תעריפי ארנונה ברשויות סמוכות, כל התעריפים מפורסמים בצווי הארנונה של הרשויות הסמוכות, והנתון השני מדבר על תעריפי ארנונה למגורים ברשויות שבהם יש אשכול והה, כל התעריפים של האשכולות הזהים מפורסמים בצווי המיסים. לכן כל הנתונים שמופיעים בבקשה נמצאים לפניכם, ברמה העקרונית גם הנושא של מענק האיזון שהופיע בתקציב 2014 הוא ידוע. מעבר לאה במסגרת הדיון ראש העיר יציג בפניכם באמצעות הגזבר שהוא הגורם המקצועי הבהרות נוספות באם יהיו ספקות או שאלות תשאלו פה. '

הקישור שנשלח אליכם בדבר מענק האיטון הינו חומר המפורט ביותר על אופן חישוב מענק האיוון, ואני כאן כדי להבהיר את החומר.

לשם כך הכנתי מספר שקפים, מצייב

מענק האיוון בשנת 2013 ועל פיו תוקצב בשנת 2014 הסתכם ב-5.4 מיליון ₪.

מענק האיזון שיתקבל בפועל בשנת 2014 יסתכם ב-3.8 מיליון ₪.

עפ"י המודול משרד הפנים צפוי לבטל את מענק האיזון ליקנעם בשנים הבאות.

מטרת מענק האישון הינו גישור הפער בין עלות השירותים הנורמטיבייס שעל הרשות לספק לתושב בהתאם לתחתך הסוציואקונומי של הרשות.

לבין ההכנסות הנורמטיביות שעל הרשות לגבות בגין ארנונה מכלל נכסיה והכנסות ממשלתיות.

ההכנסה הנורמטיבית נקבעת על בסיס הכנסות הארנונה בפועל בתוספת הפרשי ארנונה בין התעריף בפועל שהינו 36.4 ₪ למייר לעומת 48.92 ₪ למייר שהינו התעריף הנדרש לרשות בסדר גודל שלנו הדבר גורם לגריעה של 2.5 מלייש ממענק האיזון.

עפ"י קביעת משרד הפנים תקציב העירייה אמור להסתכס בסך 95 מיליון ₪ (4,099 ₪ לנפש מוכפל ב-23,000 תושבים).

תקציב העירייה בפועל לשנת 2014 מסתכם ב-115 מיליון ₪, ללא פרעון הלוואות, הנחות ופנסיה.

העירייה משקיעה בתושב כ-20 מיליון ₪ מעבר לקביעת משרד הפנים.

סך החיוב הארנונה למגורים ברוטו מסתכם בכ-23 מיליון ₪.

2

לאה פדידה:

רונן שפירא:

צחי דקל:

יאיר פריימן:

סימון אלפסי:

ניתנות הנחות (עפ"י חוק) בסך כולל של כ-5 מיליון ₪(נכויות -2.2 מי, פנסיונרים -

8מ', מבחני הכנסה -- 0.8 מי).

סך גביית הארנונה למגורים נטו מסתכמת ב-18 מיליון לאחר הנחות (תעריף אפקטיבי למייר 28 ₪).

תוספות התקציב העירוניות מעבר לתקציבי ממשלה-

- | חינוך - 16 מיליון ₪

- | רווחה - 6 מיליון ₪

תוספת הארנונה המבוקשת בשיעור 8% מסתכמת ב-2.91 ₪ למייר בשנה לפני הנחות.

תוספת הארנונה השנתית לדירה ממוצעת הינה כ-25 ₪ לחודש לפני הנחות.

מתנהל כאן דיון שכל המסמכים חשופים לעיניי כל, הדיון מעניין ושקוף לחלוטין.

אני תוהה מדוע נשר לא הוצגה בגרף! ואני סבור שאין להעלות את הארנונה ניתן לנהל את הכספים בחוכמה לגו' השנה חולקו תמיכות בסך 3.7 מלייש שזה יותר ב-

% ביחס לשנה שעברה.

ביקנעם מגיעים לשיעורי גביית ארנונה גבוהים, יש לנו איית מפותח אני תוהה מדוע צריך להעלות את הארנונה! ומדוע הקיצוץ במענק האיזון מוזכר רק היום:

ישנן ערים דומות לנו שאינן נזקקות למענקי איזון, מדוע אנחנו כן?

הצגתם כאן שביטול מענקי האיוון הס גזרה משמים, ואת לא הפעם הראשונה שאתם מבינים שמענקי האיגון הולכים להתבטל ביקנעם.

כבר בישיבת מועצה בשנת 2011 ידעת שתוך 4 שנים היישוב יהיה נטול מעמק.

משרד הפנים פרסם הנחיות בדבר אישור העלאת חריגה בארנונה ואשר מתייחס לרשויות אשר מבוססות על תוכנית הבראה או התייעלות, יקנעם אינה עומדת בקריטריונים אשר הציב משרד הפנים.

למען אלה שלא היו איתנו בישיבת ההנהלה אנחנו התנגדנו להעלאה בארנונה, הייתי שמח שחברי ההנהלה יגיבו על הצבעתם.

מדוע יש לפגוע בכיסם של התושבים, יש לנו איית מפותח אפשר להעלות את הארנונה בתעשייה.

בחומר שהוצג לנו לא נכללו יישובים אשר תואמים את יקנעם, הובאו כאן דוגמאות שמבלבלות את הציבור, במידה ויש חומר שלא ניתן לנו נשמח לקבלו, לכן הדיון אינו תיקני ולא חוקי כי אין בפנינו את כל המסמכים.

חברי ההנהלה אינם ששים להצביע בעד, צריך כרגע לקבל החלטות שבעתיד הן יעור לכולם.

רונן אינו מדייק בדבריו תקציב התמיכות עלו מ- 3.4 מלייש ל- 3.7 מלייש.

בנוגע לתמיכות, כ- 1.700 מלייש מהתמיכות עובר למתנייס הכולל את החוגים, הצהרונים וכל הפעילות הקהילתית.

כ- 800 אשייח עוברים לפעילות ספורט של הפועל, וכ- 400 אשייח עובר לעמותות דתיות אשר אינם נהנים מהפעילות הקהילתית. כל הכסף שמועבר לתמיכות בא לסבסב את תנועות הנוער, הקשישים ובריאות ורווחה ואם נקזו בתמיכות בסופו של דבר התושבים יפגעו.

יקנעם מאוונת שנים רבות, אנחנו מקבלים פרסי ניהול תקין כל שנה כולל ב-

3. יקנעם היא אחת הערים המבוקשות ביותר.

בשנת 2013 יקנעם גייסה 23 מלייש ולא מתושבים ולא מהתקציב השוטף, וב-

4 קרוב ל- 7 מלייש ואני גאה בכך. אני גאה בקאנטרי ובשדרוג חיכל התרבות והתושבים מאוד מרוצים.

לי ולהנהלה ישנה אחריות ציבורית על שנת 2015, במידה והעלאה תאושר נמשיך לתת לתושבים את השירות הטוב ביותר.

סימון אלפסי: מעמיד להצבעה את אישור העלאה חריגה בארנונה לשנת 2015

בעד- 9 - סימון אלפסי, אורי שמואל, לאה פדידה, רומן פרס, וולדימיר פטשוולי,

כרמית חובל-טון, דני סירי, אברהם איבגי, יורי מגנר.

נגד-4- יאיר פרימן, אריק וקנין, צחי דקל , רונן שפירא.

ברוב של פקולות בעד, 4 נגד מאשרים את העלאה החריגה בארנונה לשנת 2015.

מזכיר וגזבר העירי

סילָמ ו פסי

ראש הע:

וו ור

מענק האילון

< מענק האיוון בשנת 2013 ועל פיו תוקצב בשנת 2014 הסתכם ב-

4 מיליון ₪.

< מענק האיזון שיתקבל בפועל בשנת 2014 יסתכם ב-3.8 מיליון ₪.

< עפ"י המודול משרד הפניסם צפוי לבטל את מענק האיזון ליקנעם בשנים הבאות.

עיריית יקנעם

מענק האיזון - עפ''י מודל/בפועל לשנת 2014

מענק לפי נוסחה

מענק בפועל 2014

(33) שיעור הכ

כל הנתונים להלן חינם באלשייח:

(29) סה"כ מעק מודל ללא עלויות פרעיימ ופנסיה = '

שב

0) טהייכ מענק מודל כולל עלויות פרעיימ ופנסיה

ן [(9)+(8)+(29))

<<<

(31) מענק לשנֶת 013 -

(32) סך הוצאה נורמטיבית מחושבת ע"פ מודל, כולל פרעיימ ופנסיה |

))18(-)27((

| | (1000 / ((1(*)18))) + (9) + (168

ער|בין מענק המודל לשנה הנוכחית למענק בפועל

)10,360(

7

)1,023(

5,121

2,220

שנה קודמת (ללי | תוספות חד-פעמיות)

| 2

((1 - ((3) / (30) )|

(34) שיעור מעָנק|,המודל לשנה הגוכחית מסך ההוצאה הנורמטיבית המחושבת ע"פ מודל

| 5%

| 0

3) סך המעטק לשנת 2014 00

(36) מענק מוןננה לשנת 2014 %[ (38)-(35)) 4

(37) מענק 201% בניכוי מענק מותנה [(36)-[35)] 7

עיריית יקנעם

עקרונות חישוב מענק האיזון

< מטרת מענק האיזון הינו גישור הפער

< בין עלות השירותים הנורמטיבייס שעל הרשות

לספק לתושב בהתאם לחתך הסוציואקונומי של

הרשות.

< לבין ההכנסות הנורמטיביות שעל הרשות לגבות בגין ארנונה מכלל נכסיה והכנסות ממשלתיות.

הכנסה נורמטיבית לצורבי מענק האיזון

חישוב צד הח

(10) הוצאה בסיסית לנפש ע"פ מודל ללא עלויות פרעיימ, עלויות פנסיה ועלויות) מים

(11) תוספת/הפחִתה בגין הדירוג הסוציואקונומי

(12) תוספת בגין השונות

(13) תוספת/הבחתה בגין הוצי חינוך

,4) תוספת/הפחתה בגין הוצי רווחה

(17) תוספת בגין קליטה

(18) סה"כ

1

חישוב צד ההכנסה:

נתוני עזר לחישוב צד ההכנטה (מתואמים למחירי 2014 באלשייח):

(19) חיוב ארנונה לשנת 2012

(20) חין

:א) חיוב ארנונה למגורים נוסף/0

2) חיוב ארנונה שלא למגורים נו

(22 גב ארנונה

(23) שיעור יתר-נכסים מסך החיוב

חישוב ההכנסה לנפש (בש'יח): |

(24) ארנונה לנפש

(25) הכנסות עצמיות והכנטות חינוך

(26) תוספת/הפחתה הכנסות אחרות

וקליטה

(27) סה"כ הכנסה לנפש

|

נת

| םירוגמל‎

/

ופחת לשנת 2012

סף לשנת 2012

ורווחה אחרות לנפש

לנפש ע"פ סוציואקונ

00

23

58

16

6:

5%

29

12

עיריית יקנעם

תעריף ארגונה

נורמטיבי למגורים

5

100 | 65

17

==

ר-<-- 102

0 2.17

08=

13

מדינת ישראל

משרד הפנים

% גביה

למגורים

0%

5%

7%

8

7%

200%

200%

המינהל לשלטון מקומי

אגף בכיר לבקרה תקצוב ופיתוח ברשומ"ק

תעריפי ארנונה לנכסים למגורים ושיעורי גבייה נדרשים :

% גביה יתר

נכסים

0%

0%

0%

5

5%

תעריף ארנונה נורמטיבי למגורים

דירוג

סוציו-אקונומי

1

23

עיריית יקנעם

00

50

40

30

20

10

תעריף ארנונה למגורים - ₪ למייר

קנעם עלית

זכרון יעקב ק. טבעון

חדרה

כרמיאל ק.ביאליק ק.מוצקין תעריף

נורמטיבי

\

עיריית יקנעם

הוצאה נורמטיבית לצורבי מענק האיזון

ללא - פנסייה, פירעון מלוות והנחות ארנונה

חישוב צד ההוצאה לנפש (בש'יח): חישוב צד ההכנסה:

(10) הוצאה בסיסית לנפש ע"פ מודל ללא עלויות פרעיימ, עלויות | פנסיה ועלויות מים 56 נתוני עזר לתישוב צד ההכנטה (מתואמים למחירי 2014 באלשייח):

(11) תוספת/הפחתה בגין הדירוג הסוציואקונומי 3 (19) חיוב ארגונה לשנת 2012 | 000 (12) תוספת בגין השונות 41 (20) חיוב ארנונה למגורים לשנת 2012 2,33 (13) תוספת/הפחתה בגין הוצי חינוך 6% (21.א) חיוב ארנונה למגורים נוסף/מופחת לשנת 2012 4 ,14) תוספת/הףחתה בגין הוצי רווחה 3 (21.ב) תיוב ארנונה שלא למגורים נוסף לשנת 2012 16 (22) שיעור גבית ארנונה למגורים = | 5%

₪ (23) שיעור יתר-נכסים מסך החיוב \ 5%

(17) תוספת בגין קָליטה \ 1 חישוב ההכנטה לנפש (בש'יח): | | (24) ארנונה לנפש | | 29

(25) הכנסות עצמיות והכנסות חינוך ורווחה אחרות לנפש | 12 (26) תוספת/הפחתה הכנסות אחרות לנפש ע"פ סוציואקונומי - | 8 וקליטה | | 949

(18) סה"כ הוצאּ נורמטיבית לנפש \ 9 \>6 |(27) סה"כ הכנסה לנפש | | 10

9 0 0 8

5

עיריית יקנעם

\

תקציב העירייה לעומת תקציב נורמטיבי

ללא - פנסיה, פרעון מלוות והנחות ארנונה

< עפ"י קביעת משרד הפנים תקציב העירייה אמור

להסתכס בסך 95 מיליון ₪ (4,099 ₪ לנפש מוכפל ב-

0 תושבים).

< תקציב העירייה בפועל לשנת 2014 מסתכם ב-115

מיליון ₪.

< העירייה משקיעה בתושב כ-20 מיליון ₪ מעבר

לקביעת משרד הפנים.

< סך החיוב הארנונה למגורים ברוטו מסתכם בכ-23

מיליון ₪.

< ניתנות הנחות (עפ"י חוק) בסך כולל של כ-5 מיליוו ₪(נכויות -2.2 מ', פנסיונרים - 1.8מ', מבחני הכנסה

- 0.8 מ').

< סך גביית הארנונה למגורים נטו מסתכמת ב-18

מיליון לאחר הנחות (תעריף אפקטיבי למייר 28 ₪)

* תוספות התקציב העירוניות מעבר לתקציבי ממשלה-

< חינוך - 16 מיליון ₪

< רווחה - 6 מיליון ש"ח

< תמיכות תרבות, פנאי ורווחה - 4 מיליון ₪

\

עיריית יקנעם

< תוספת הארנונה המבוקשת בשיעור 8% מסתכמת ב-

1 ₪ למייר בשנה לפני הנחות.

< תוספת הארנונה השנתית לדירה ממוצעת הינה כ-25 ₪ לחודש לפני הנחות.