כללים בדבר ההליכים לנקיטת גביית כספים

1

עיריית יקנעם עילית

ה יפרוטוקול ישיבת הוועדה לענייני גבי

הנוכחים :

מאיר מלול רו"ח - ה י וממונה על הגביבר העירייה זג -יו"ר וועדה מוניק קונפינו - תמנכ"לי העירייה –חברת ועדה צביה דולב עו"ד - יועמ"ש העיריה – חברת ועדה ית כספים יההליכים לנקיטת גב על סדר היום: כללים בדבר

1. הוועדה התכנסה מכוח סמכותה בהתאם לתיקון פקודת העיריות ) מס' 15 (, התשפ"ב2022

הוועדה סקרה את השינויים בהליכי הגבייה שמחיל התיקון לפקודה) להלן: ן""התיקו( ,ואימצה את האמור בתיקוןוהחליטה על קביעת כללים, הליכים ומדיניות גבייה של תשלומי זה. חובה, כמפורט במסמך

2. ה ד הווע העירונית לענייני גבייה הוועדה"( )" יקנעם עיליתשל עיריית שהוקמה )"העירייה"(

מכוחו של חוק לתיקון פקודת העיריות )מס' 15 (התשפ"ב2022 )"החוק(, בישיבתה מיום 15/05/2023 מחליטה על הכללים הבאים, בדבר ההליכים שתנקוט העירייה לגביית הכספים המחלקותהמגיעים לה באמצעות ותהאמונ על ביצוע גביית הכספים על פי הוראות החוק

וההנחיות המחייבות כמפורט להלן :

א. החוק לתיקון פקודת העיריות )תיקון מס' 151 (, התשפ"ב2022 .

ב. פקודת המיסים ) והתקנות שהותקנו מפעם לפעם מכוחה ולרבות ה( י גבי הודעת

ה( )קביעת הוצאות מרביות ( התשע"א יהמיסים )גבי 2011 והארכת תקופה ו/או עדכונה מפעם לפעם )" פקודת מיסים גבייה"(.

ג. רק חמישה עשר פקודת העיריות )נסח חדש( הוראות פ -גביית ארנונות

)סעיפים 323 – 305 ) (פקודת העיריות" (.

ד. ת היועץ המשפטי לממשלה לפי פקודתהנחיי )גבייההמיסים ) ( פורסם בילקוט הפרסומים

6405 ב25/04/2012( ומתעדכן מעת לעתהנחיות היועמ"ש"(.

ה. שנ"ה וק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התח 1955 )המרכז לגביית

"(. קנסות

ו. אכיפה משפטית באמצעות הגשת תביעות חוב בסדר דין מקוצר או פתיחת תיקי חוב

בלשכת ההוצאה לפועל של בתי המשפט 1 "1 1 1 1"אכיפה משפטית (.

ז. נהלי העבודה הקשורים בגבייה ובאכיפת הגבייה שנקבעו באגפים האמונים על ביצוע

עילגביית הכספים עבור העירייה על בסיס ההוראות שבחוקים ל )"נהלי ובפרוטוקול זה עבודה" . (

3. יתפקיד הוועדה

א. כלליםקביעת ית הכספים המגיעים לה על בדבר ההליכים שתנקוט העירייה לגבי

פי מנהליה יחד ממסלולי הגביה ) מסלול גבידין , לרבות סוגי החובות שייגבו בכל א משפטיומסלול גביה ( .

ב. מסלולים .קביעת כללים בדבר מעבר בין

ג. קביעת מדיניות הסדרת חובות באמצעות פריסת תשלומים .

2

4. סוגי החובות שייגבו בכל אחד ממסלולי הגבייה

חוב –כל אחד מאלה:

א. שלוםת חובה שלא שולם במועדו .

ב. תשלום פיגורים )הצמדה וריבית כחוק(.

ג. ם לקופת העירייה שלא שולם במועדוקנס המשול .

ד. שנוספה לקנס שלא שולם במועדו, לפי הוראת דין. רים תוספת פיגו

ה. ההוצאות בגין ולשם גביית תשלום חובה שלא שולם במועדו.

"תשלום חובה"- ארנונה, אגרות שמירה, אגרות שילוט, היטלי השבחה, אגרות בנייה, היטלי פיתוח, הודעות תשלום קנס וכל תשלום אחר מכוח הוראת כל דין.

5. יה ימעבר בין מסלולי גב

יה המנהלי . יתפעל לגביית החובות במסגרת מסלול הגב העירייה ככלל

6. ת בכדי לסייע לגביית יה המנהליבגביה כי אין י יב במקרים בהם נוכח המנהל האחראי על הג

משפטי ה י החוב תעבור העירייה למסלול גבי בקשר אזרחית משפטית ותפעל לשם הגשת תביעה ם במועדו כולל תשלומי פיגורים וכל הוצאות אשר נאלצה ללתשלום החובה אשר לא שו הי העירייה להוציא עד לאותו השלב לצורך הגבי) ה וכו יהוצאות גבי (.'

7. כ בחלוף 3 שנים הממונה על לכל היותר ובמידה והחוב טרם נגבה במלואו ו/או בחלקו,

בחינה מחדש של מסלול הגבייה המתאים לגביית החוב )בין אם יערוך יה או מי מטעמו יהגב אכיפה משפטיה במסלול המנהלי ובין אם מעבר למסלול יהמשך הגבי .

8. עקרונות בהפעלת מדיניות אכיפה

8.1. והפעלת אמצעים לאורך ציר הזמן סקלציה א

העירייה תפעל על פי עיקרון האסקלציה באכיפה, הקובע כי יש להפעיל את האמצעים השונים בסולם הזמן והפעולות בהדרגה.

• עקביות ורציפות

העירייה תפעל ליצור עקביות ורציפות בטיפול בכל סוגי החובות .

• למיצוי כל ההליכיםיצירת סמיכות ורצף בטיפול בחייב עד.

• כל התראה על נקיטת הליכים תמוצה -באם לא ישולמו החובות.

• סינון חובות שלא ניתן לגבותם -לאחר מיצוי ההליכים.

• אי עמידה בהסדר -פעולות האכיפהנקיטת תוביל להמשך .

8.2. ההליך צוי ימ

לגביית החובהעירייה תטפל בכל חייב ברציפות ובהמשכיות ובכל האמצעים עד .

8.3. מבלי לגרוע מהאמור לעיל העירייה שומרת לה את הרשות לפנות בכל שלב לתושבים ולקיים איתם קשר באמצעי התקשורת השונים לרבות פניות טלפוניות וזאת לקידום הליכי הגבייה ובמקביל להליכי הגבייה. נציג העירייה ירשום מזכר בכתב בדבר כל וכל התקשרות כאמורפנייה .

3

9. גביה ואכיפה מדיניות

9.1. אי תשלום חוב במועדו

פתיחת הליך הגבייה –הודעה על דרישת תשלום.

משלוח דרישת תשלום בגין תשלום חוב לעירייה בו מצוין מקור החוב והמועד האחרון לתשלום החוב.

9.2. משלוח הודעת דרישה ראשונה –התראה

ורט בסעיף ם אינו משלם את התשלום כמפ אם וכאשר הנישו 9.1 במועדו, ובחלוף 30 ימים מהמועד האחרון שנקבע לתשלום, העירייה תשלח לנישום הודעת דרישה / התראה ראשונה על החוב .

9.3. משלוח הודעת דרישה שנייה )דרישה לתשלום חוב באופן מיידי בחלוף 30 , ובהינתן שהנישום טרם שילם את ממשלוח הודעת הדרישה הראשונהימים סדיר אותו בהסדר תשלומים, העירייה תשלח לנישום הודעת חובו לעירייה ו/או טרם ה דרישה שנייה )דרישה לתשלום חוב באופן מיידי( באמצעות דואר רשום עם אישור מסירה ו/או במסירה אישית לפי שיקול דעתה.

9.4. כפי שהיא רשומה בספרי העירייה. הודעת דרישה תישלח בדואר רשום לכתובת הנישום ככל שהודעת הדרישה חזרה בציון "לא נדרש", רשאית העירייה אך אינה חייבת לבצע מסירה אישית ו/או ליצור תקשורת אחרת )טלפונית ו/או בדוא"ל( עם הנישום לשם משלוח ההודעה, וזאת לפי שיקול דעתה הבלעדי.

א ידוע" וכיו"ב סימנים המעידים כי ככל שהודעת הדרישה חזרה בציון "עזב" , "ל הנישום אינו מתגורר במען הנמען. תעשה העירייה ניסיון לאתר את מענו בפועל כפי במרשם הרשמי במשרד הפנים, אלא אם ידוע לה במפורש על מען מגורים שהוא רשום אחר.

נים למען הסר ספק, בהיעדר ידיעה לגבי מענו של הנישום ייחשב המען הרשום במשרד הפ כמענו של הנישום לצורך כל הליך כמפורט בפרוטוקול זה.

9.5. ידה ולאחר במ 30 לא הסדיר הנישום את תשלום ימים ממשלוח הודעת הדרישה השנייה החוב, תמשיך העירייה בהליכי אכיפה לפי שיקול דעתה והיא תהיה רשאית לנקוט בכל אחת מפעולות האכיפה הבאות שלהלן, לפי הסדר המתאים לה.

)הסדר הרשום מטה אינו מחייב(.

9.5.1. עיקול בנק אלקטרוני לרבות הפעלת הליכי עיקולי כספים בחשבון הבנק של הנישום .

9.5.2. עיקול בחברות האשראי ו/או חברת הביטוח של הנישום לרבות עיקולי כספים של פנסיה ו/או קרנות השתלמות וכיוצא בזה .

9.5.3. עיקולי צד ג –הנישום או עיקול שכר של הנישוםל כגון עיקולי כספי שכירות ש .

9.5.4. עיקול מקרקעין –, ו/או הערה על העיקול. הערת אזהרה בטאבו על נכס הנישום 9.5.5. עיקול ברישום של רכב במשרד התחבורה )הערת אזהרה (.

9.5.6. עיקול מטלטלין ברישום

9.5.7. עיקול מטלטלין בפועל )הוצאת מעוקלים

4

9.6. עיקול מטלטלין על פי פקודת המיסים )גבייה( ככל שהנישום לא שילם ו/או לא הסדיר את תשלום החוב לאחר הודעת דרישה שנייה, )אך לא חייבת( להפעיל הליכי גבייה באמצעות הליכי הוצל"פ לפי העירייה רשאית פקודת המיסים )גבייה(, ו/או באמצעות המרכז לגביית קנסות.

9.7. תביעות משפטיות

9.7.1. העירייה רשאית להגיש תביעות משפטיות נגד חייבים, בין אם מוצו הליכי האכיפה המינהלית, אם מצאה לנכון להגיש תביעה נגד חייבים טרם הפעלת הליכי ובין אכיפה, ות הכוללות. ביסשצוינו לעיל, בהתחשב בנ נקיטת הליכים משפטיים תחילה טרם הפעלת הליכי אכיפה מינהלית יהיו טעונים אישור גזבר העירייה בכתב .

9.7.2. חובות בגין תשלומים שאינם תשלומי חובה )ארנונה, היטלים, אגרות וכיו"ב חינוך, תשלומים למעונות, תשלומים עבור ניקוי חצרות, בנושא ולרבות אגרות נים מסוכנים , תיקון מב שיפוץ בניינים ייגבו על ידי העירייה במסלול אכיפה משפטית בלבד.

9.7.3. טרם הגשת תובענה משפטית יישלח מכתב דרישה / התראה בדבר החוב ונקיטת הליכים משפטיים בדואר רשום לכתובת החייב כפי שהיא רשומה בספרי העירייה.

10. מדיניות התשלומים

לפרוס תשלום החוב על פני מספר תשלומים באישור המנהל העירייה תאפשר לחייבים , בהתאם להוראות חוק רשויות המקומיות )ריבית , והפרשי הצמדה על יההאחראי על הגבי תשלומי חובה( תש"ם 1980 ובהתאם למצב הכלכלי של החייב מנומקת בנימוקיםבאישור ועדת הגבייה פריסה מעבר לכך תהיה מיוחדים בהתחשב בנסיבות האישיות של החייב.