פרוטוקול 25 וועדת מכרזים וחוות דעת יועצת משפטית לפרוטוקול

עיריית יוקנעם

פרטיכל מס' 25 מוועדת מכרזים

שהתקיימה בסבב דוא''ל בתאריך 22/06/2021

משתתפים: יורי מגנר- יו"ר וועדת מכרוים. חברי וועדה : אורי שמואל, מורן ויסר, ויני מקונן, אילנה פינטו, יעל ‎ja‏ שבת, אברהם איבגי

גבי מוניק קונפינו, מנכ"לית העירייה

בהתאם להחלטת חברי וועדת המכרזים בעת פתיחת המכרזים ובהתחשב ברמת דחיפות אישורי המכרזים, הוסכם לקיים ישיבה של וועדת ‎ODN‏ בעניין אישור מכרזי מכירת רכבי העירייה באמצעות טלפון / דואייל.

מנכ"לית העירייה שלחה לכל חברי הוועדה את ממצאי בדיקת המכרצים:

על סדר היום:

1. אישור מכרז 06/2021- מכירת טרקטור משא קוואסקי שנת 2008

2. אישור מכרז 07/2021- מכירת משאית טיאוט כבישים ראבו שנת 2014

3 אישור מכרז 08/2021- מכירת טרקטור פולאריס ‎RTADI‏ שנת 2016

4. אישור מכרז 09/2021- מכירת טנדר איסוזו ‎TFS86 nina‏ שנת ייצור 2012

אישורי מכרזים:

1. אישור מכרז 06/2021- מכירת טרקטור ‎NWN‏ קוואסקי שנת 2008-

ההצעה הגבוהה ביותר הינה של המציע: שטרן משה. הערבות הינה בגובה 10% ולא כפי תנאי המכרז : 5%.

ההצעה הבאה הינה של המציע: טפר דב, הערבות בגובה 5%- עומד בתנאי המכרז.

עורך האומדן המציא הבהרה . בהתאם להבהרה האומדן למכירת הרכב בהתחשב במצבו הוא:

0 ₪.

לפי חוות הדעת של היועצת המשפטית מוצע לפסול את הצעת משה שטרן ולהמליץ על הצעתו של טפר דב.

אושר פה אחד

2. אישור מכרז 07/2021- מכירת משאית טיאוט כבישים ראבו שנת 2014

ההצעה הגבוהה ביותר הינה של המציע: קלין סטאר נתן אמינוב-הצעת המציע עומדת בכל תנאי

המכרז. אומדן: 35,000 ₪

אושר פה אחד

3 אישור מכרז 08/2021- מכירת טרקטור פולאריס ‎mw RTADI‏ 2016 ההצעה הגבוהה ביותר הינה של המציע: שטרן משה- ערבות בגובה 10%

ההצעה הבאה: טפר דב : ערבות בגובה 5%-עומדת בכל תנאי המכרז.

בהתאם לחוות הדעת של היועצת המשפטית מוצע לפסול את הצעת שטרן ולאשר את הצעת טפר .

דב ‎WR‏ עומדת בתנאי המכרז ומתאימה לאומדן.אומדן: 7,000 ₪

אושר פה אחד

4. אישור מכרז 09/2021- מכירת טנדר איסוזו פתוח 11586 שנת ייצור 2012

ההצעה הגבוהה ביותר הינה של המציע: שטיינמצ ‎ANY‏ -הצעתו עומדת בכל תנאי ‎TID‏ .

אומדן :40,892 ₪

אושר פה אחד

אושר פה אחד

‎a“‏

‏מוניק קונפינו

| מנפילית ‏ ייה ‎ee‏

‏עיריית ‎DMP?‏

‏מוניק קונפינו יורי מגנר

מנכ"לית העירייה יו"ר הוועדה

עיריית יקנעם לשכה משפטית

‎YOQNEAM MUNICIPALITY‏

לכבוד 14/06/2021

חברי וועדת מכרזים

הנדון: מכרז 08/2021- מכירת טרקטור פולאריס 31401 ‎mw‏ 2016 מכרז 06/2021- מכירת טרקטור משא קוואסאקי דגם 9506 שנת ייצור 2008

אתכבד להתייחס לשני המכרזים שבנדון:

1 העירייה קבעה ופרסמה בשני המכרזים שבנדון תנאי זהה לפיו יש לצרף ערבות בשיעור של % בלבד.

ּ 2. המציע, ‎AWN‏ שטרן, שנתן את ההצעה הגבוהה ביותר בשני המכרזים שבנדון, צירף ערבות בשיעור של 10% מסכום ההצעה, דהיינו ערבות מיטיבה.

3. בשנת 2011, טבע בית המשפט העליון הלכה הידועה כ"הלכת אפקון", לפיה גם ערבות

מיטיבה היא ערבות פסולה, להבדיל מהנוהג שהיה קיים עד אז לפסול ערבויות מרעות ו/או חסרות בלבד.

בית המשפט סבר שיש לנהוג באופן דווקני וגזירה שווה בשני המקרים.

מאז, נדונו בבית המשפט מקרים שונים בקשר לסוגיה זו וחל ריכוך מה בהלכה.

בתי המשפט הבינו מתוך המקרים שהובאו בפניהם כי הלכה זו גורמת בפועל לפסילת הצעות טובות ולהפסד משמעותי של כספי ציבור.

4. לאחרונה בע"א 2789/20, (שגם בו מעורבת חברת אפקון ), בקרה ואוטומציה בע"מ, נ'

הבאר השלישי תאגיד מים, העירו שניים מן השופטים באמרת אגב=אוביטר, כמפורט להלן:

השופט: עמית:

"מני אז זרמו מים רבים בקישון ואף התחזקתי בדעתי כי יש לחזור ולבחון את סוגיית הערבות המיטיבה הכרוכה מזה שנים על עקבנו והולכת ומסברת יתר על המידה את הליכי המכרזים.

באמור, בנסיבות המקרה דנן אותי סוגיה זו אותיר סוגיה זו בדרכי עיון".

וכך סבר גם השופט ע.ברוסקופף:

"הכלל לפיו די בצירוף ערבות מיטיבה על מנת להביא לפסילת הצעה, הוא כלל אשר אין לו,להשקפתי, לא לא תכלית ולא הצדקה..."

ואולם, שופט זה הוסיף ומבהיר:

"וכל עוד לא עברה ההלכה האמורה למצער מהעולם, ראוי לדקדק עם הטוען לה ולהחילה רק בנסיבות בהן הדרישות שהוצבו על ידי ‎Py‏ המכרז ביחס לתנאי הערבות היו ברורות, כך שהאשם הבלעדי באי ההתאמה שבין הערבות שנדרשה לערבות המיטיבה שניתנה נעוץ במציע".

יקנעם עילית, ת.ד. 1, זיקוד: 20692, כתובתנו באינטרנט: וו ‎Yogneam Illit, P.O.B. 1, 20692, Israel ,www yogneam org‏ טלפון: 04-9596042 ‎Tel:‏ פקס: 04-9596104 ‎,Fax:‏ דוא"ל: ‎mishpati@yoqneam.org.il‏

: |

עיריית יקנעם לשכה משפטית =

‎YOQNEAM MUNICIPALITY‏

5. לאור כל האמור לעיל:

> א) ‎NI‏ אפקון המקורית טרם בוטלה וטרם עברה מן העולם ולפיכך היא עודנה מחייבת.

= ב) במקרה שלנו הוראות ביחס לתנאי הערבות בגובה 5% היו ברורות והאשם הוא במציע בלבד.

* ג) אשר על כן ועם כל הצער אני סבורה שיש לפסול את הצעת המציע ‎Now AWN‏ ולאשר את ההצעה התקפה שאחריה.

6. לשמחתנו, ראוי לציין כי ההפרשים בין ההצעות, אף שמדובר לעתים בכפל הסכום, אינם

מגיעים לכדי סכומים גבוהים באופן מוחלט ומשמעותי.

7 לכל הבהרה, אם דרושה, אשמח לעשות כן.

. בכבוד +

צביה דול" = ‎VY‏

‏לועצתה ‏ שפשיול

עיריירנ :<ןנעכז עילית

צביה דולב, עו"ד

יקנעם עילית, ת.ד. 1, מיקוד: 20692, כתובתנו באינטרנט: ‎Illit, P.O.B. 1, 20692, Israel ,;www yogneam org il‏ הההסהססצ טלפון: 04-9596042 ‎Tel:‏ פקס: 04-9596104 ‎,Fax:‏ דוא"ל: ‎mishpati@yoqneam.org. il‏