הפעלת גרעין צבר לחיילים עולים בודדים

3

מתוך

1

עמוד

החשב הכללי - ועדת הפטור

6366

מספר פרוטוקול

פרטים כלליים

המשרד הפונה

התקבל בוועדת הפטור

תאריך דיון

משרד העלייה והקליטה

23.06.2026

15.07.2026

פרטי ההתקשרות המבוקשת

נושא ההתקשרות

מטרת הפניה

תקנת חוק

מועד החלטת ועדת

מכרזים הפונה

מספר פנייה

הפעלת גרעין צבר לחיילים עולים

בודדים

התקשרות בפטור ממכרז

(

29

)

3

14.06.2026

8001857131

חברי ועדה נוכחים

תפקיד

תפקיד בוועדה

בנימין מנחם

סגן בכיר לחשבת הכללית

יו"ר ועדה

אורי כץ

יועץ משפטי

יועץ/ת משפטי/ת

איתן פלבן

סגן בכיר לחשבת הכללית

חבר/ת וועדה

החלטת הוועדה

לתקנות חובת המכרזים

(

29

)

3

הוועדה מחליטה על : אישור ההתקשרות לפי תקנה

א)ג( לתקנות חובת המכרזים

3

מאושר לא לפרסם דבר כוונה להתקשרות בהתאם לתקנה

הוועדה מאשרת להתקשר עם עמותת צופים עבור הפעלת תוכנית צבר ובלבד שלא תבוצע פעילות במדינות שבהן הדבר אינו או מעורר קושי משפטי, אל מול הדין המקומי, וזאת לאחר בדיקה פרטנית שתיערך בעניין על ידי המשרד טרם תחילת הפעילות

חוקי,

בכל מדינה.

(

1

זכות ברירה )אופציה

תקופת התקשרות

הערות : אופציה עבור תוספת חניכים

פרטי תקופה

תאריך תחילה מבוקש

תאריך תחילה מאושר

תאריך סיום מבוקש

תאריך סיום מאושר

סכום מבוקש

היקף התקשרות מאושר

מטבע )כולל מע"מ(

10.07.2026

15.07.2026

09.07.2027

09.07.2027

954,132

954,132

שקלים ישראליים חדשים

(

2

זכות ברירה )אופציה

תקופת התקשרות

הערות : אופציה לשנת פעילות נוספת

פרטי תקופה

תאריך תחילה מבוקש

תאריך תחילה מאושר

תאריך סיום מבוקש

תאריך סיום מאושר

סכום מבוקש

היקף התקשרות מאושר

מטבע )כולל מע"מ(

10.07.2027

10.07.2027

09.07.2028

09.07.2028

5,985,005

5,985,005

שקלים ישראליים חדשים

(

3

זכות ברירה )אופציה

תקופת התקשרות

הערות : אופציה עבור תוספת חניכים

3

מתוך

2

עמוד

פרטי תקופה

תאריך תחילה מבוקש

תאריך תחילה מאושר

תאריך סיום מבוקש

תאריך סיום מאושר

סכום מבוקש

היקף התקשרות מאושר

מטבע )כולל מע"מ(

10.07.2027

10.07.2027

09.07.2028

09.07.2028

954,132

954,132

שקלים ישראליים חדשים

פטור ממכרז

תקופת התקשרות

הערות

ספקים

שם ספק

ח.פ.

סטטוס ספק

סוג ספק

צופים עולמי )ע"ר(

580516938

פרטי תקופה

תאריך תחילה מבוקש

תאריך תחילה מאושר

תאריך סיום מבוקש

תאריך סיום מאושר

סכום מבוקש

היקף התקשרות מאושר

מטבע )כולל מע"מ(

10.07.2026

15.07.2026

09.07.2027

09.07.2027

5,985,005

5,985,005

שקלים ישראליים חדשים

דיון ונימוקים

( לצורך הפעלת

התנועה

( מבקש להתקשר עם תנועת צופים צבר העולמי )להלן –

המשרד

משרד העלייה והקליטה )להלן -

.

1

השוהים בתפוצות ובוחרים לחזור/לעבור לחיות בישראל במטרה לשרת שירות מלא 18-25 תוכנית לחיילים בודדים עולים בני ומשמעותי בצה"ל כאזרחי מדינת ישראל.

ומציעה ליווי בעלייה ארצה ובגיוס לשירות מלא ומשמעותי 18-25 התוכנית מיועדת לצעירים יהודים השוהים בתפוצות בגילאי .

2

בצה"ל כחיילים בודדים, במסגרת קבוצתית, וכוללת תמיכה בהיבטי שונים וביניהם מגורים, ליווי והדרכה התוכנית מתחילה במדינת המקור, שם נערכים שיווק, איתור ומיון מועמדים, הכנה וליווי במסגרת סמינרי הכנה, וממשיכה .

3

בארץ בליווי וקליטה של החניכים שמשולבים בגרעינים בקיבוצים קולטים במהלך שירותם הצבאי, לצורך קליטתם בחברה הישראלית. במסגרת התוכנית מפעילה התנועה תוכניות לגיבוש חברתי, לימודי עברית, היכרות עם תכנים ישראליים ועוד.

התוכנית מתקיימת במדינות שונות בעולם, ביניהן בצפון ובדרום אמריקה ובמערב אירופה.

.

4

, בהתקשרות שמתחדשת מידי שנה

1991

המשרד רוכש את השירותים האמורים מהתנועה, כספק יחיד, החל משנת .

5

הונחה המשרד להציג

2022

ההתקשרויות עם העמותה מאושרות מעת לעת, כאשר במסגרת החלטת ועדת הפטור בשנת .

6

במהלך תקופת הפטור המאושרת בחינת חלופות להתקשרות עם התנועה לסגן הבכיר לחשב הכללי האמון על פעילות המשרד מענים, של עמותת הראל ושל התנועה, כאשר 2 השירותים האמורים שבו הוגשו RFI בהתאם להנחיה זו, פרסם המשרד .

7

מבדיקת המענים, מצא המשרד כי הראל לא עומדת בתנאים המבוקשים עוד מסר המשרד, כי האגף המקצועי ערך פגישות עם תנועות נוער הפועלות בחו"ל בנושא עלייה והגשמה של צעירים בגילאי .

8

, שמהן נלמד כי תנועות נוער נוספות פועלות בחו"ל אך אינן עוסקות בשילוב בשירות צבאי בישראל ואינן מפעילות תוכניות 18-25 דומות לשירותים שנרכשים מהעמותה סיווג הספק כספק יחיד מבוסס בנוסף על נימוק האגף כי מאפייניה הייחודיים של התוכנית נשענים על ייחודה של תנועת .

9

הצופים העולמית, המחזיקה במיומנויות ובכלים הנדרשים למיון ואיתור מקצועי של משתתפים פוטנציאליים, קיום הליך סדור ומובנה של הכנה לתוכנית עוד בחו"ל, עבודה במסגרת תנועת נוער עם אוכלוסייה צעירה, הקמת גרעינים בארץ, המשך בסיוע וליווי מול צה"ל וגופי הביטחון משלבי ההכנה לגיוס ועד לשחרור, הענקת ליווי ומעטפת מלאה במהלך השירות הצבאי ועוד.

כמו כן, לדברי המשרד אין כיום גוף נוסף בעל פריסה בינלאומית, תשתית קהילתית, ניסיון מצטבר ויכולת אופרטיבית מוכחת .

10

להפעלת התכנית בהיקפים הנדרשים ובמדינות היעד הרלוונטיות ( לתקנות 29 )

3

מכוח תקנה

09.07.2026

ועד ליום

20.08.2025

ההתקשרות האחרונה אושרה בוועדת הפטור לתקופה שמיום .

11

₪ כולל מע"מ תוך הערה כי הוועדה מאשרת להתקשר עם עמותת צופים עבור הפעלת 5,985,005 חובת המכרזים בהיקף של או מעורר קושי משפטי, אל מול הדין המקומי, וזאת

תוכנית צבר ובלבד שלא תבוצע פעילות במדינות שבהן הדבר אינו חוקי, לאחר בדיקה פרטנית שתיערך בעניין על ידי המשרד טרם תחילת הפעילות בכל מדינה.

חניכים ממדינות שונות בעולם אשר יעברו את תהליך ההכנה 230 בתקופת ההתקשרות המבוקשת צפויים להשתתף בתכנית .

12

שנים לכל הפחות

3.5

בחו"ל ויעלו לישראל טרם גיוסם לצה"ל. סך התכנית על כל שלביה אורכת כ נוכח מורכבותה של התוכנית והעובדה שבפועל היא נמשכת יותר משנה המשרד מבקש אופציה להמשך התקשרות בשנה .

13

נוספת ובאותם התנאים, בכפוף לאישור מראש של ועדת המכרזים המשרדית המשרד מבקש בנוסף כי תאושר אופציה להרחבת ההתקשרות בכפוף לאישור ועדת המכרזים המשרדית, ככל שיהיה גידול .

14

בכל שנה

20%

במספר החניכים בתוכנית, וזאת בהיקף של עד

א)ג( לתקנות חובת המכרזים וזה נוכח חוו"ד שהועבר 3 המשרד מבקש פטור מפרסום דבר כוונה להתקשרות בהתאם לתקנה .

15

אשר ציין באופן ברור כי "בשאלה האם קיימת מניעה מפרסום מכרז פומבי לקבלת שירותי עידוד 2024 ממשרד החוץ בדצמבר יובהר כי קיימת מורכבות רבה בביצוע פעולות עידוד בעידוד אקטיבי לגיוס לצבא, עלייה בחו"ל, במיוחד ככל שהמכרז עוסק עלייה בחו"ל בכלל, ובפרט גיוס לצבא בישראל, שכן ייתכן מאוד כי במדינות רבות קיימים איסורים והגבלות בחוק לגבי פעילות זו 3 מתוך 3 עמוד ובפרט לעניין גיוס לצבא זר... בנסיבות התקופה הנוכחית, במידה שמתבצעת פעילות המגבירה את החשיפה המשפטית כאמור, ".

וודאי שאין עניין להעצים את הסיכון המשפטי באמצעות פרסום הליכי התקשרות בעניין האמור ככל שישנה, לדברי המשרד בהתאם לחוו"ד של משרד החוץ אין להגביר את החשיפה בדרך של הפרסום שמטרתו הזמנת מציעים .

16

פוטנציאליים, ככל שישנם להציע את השירותים האמורים עוד הדגיש המשרד כי לא עפ"י חוות דעת זו בלבד נמנע המשרד מלפרסם מכרז פומבי לקבלת השירותים בנושא, אלא לאור .

17

הנימוקים המקצועיים אשר עומדים בפני עצמם וצוינו לעיל, המעידים כי לא קיימים ספקים נוספים המסוגלים לספק את השירותים הנ"ל.

מר יובל וסטרמן, רפרנט משרדים חברתיים ממליץ לאשר את ההתקשרות.

.

18

מאשרים

פרטי אישור

שם פרטי ושם משפחה

תפקיד

תפקיד בוועדה

הערות

אישור

בנימין מנחם

סגן בכיר לחשבת הכללית

יו"ר ועדה

אישור

איתן פלבן

סגן בכיר לחשבת הכללית

חבר/ת וועדה

אישור

אורי כץ

יועץ משפטי

יועץ/ת משפטי/ת