הפעלת מינהלת נעלה

2

מתוך

1

עמוד

החשב הכללי - ועדת הפטור

6380

מספר פרוטוקול

פרטים כלליים

המשרד הפונה

התקבל בוועדת הפטור

תאריך דיון

מ. החינוך-חינוך התיישבותי

28.06.2026

02.08.2026

פרטי ההתקשרות המבוקשת

נושא ההתקשרות

מטרת הפניה

תקנת חוק

מועד החלטת ועדת

מכרזים הפונה

מספר פנייה

הפעלת מינהלת נעל"ה

אישור התקשרות

(

29

)

3

28.06.2026

8001860946

חברי ועדה נוכחים

תפקיד

תפקיד בוועדה

בנימין מנחם

סגן בכיר לחשבת הכללית

יו"ר ועדה

אורי כץ

יועץ משפטי

יועץ/ת משפטי/ת

אורי שאשא

סגן בכיר לחשבת הכללית

חבר/ת וועדה

החלטת הוועדה

לתקנות חובת המכרזים

(

29

)

3

הוועדה מחליטה על : אישור ההתקשרות לפי תקנה

האופציות באישורו של סגן בכיר לחשבת הכללית האמון על פעילות המשרד פטור ממכרז תקופת התקשרות הערות ספקים שם ספק ח.פ.

סטטוס ספק

סוג ספק

האגודה לקדום החנוך ירושלים

580028116

פרטי תקופה

תאריך תחילה מבוקש

תאריך תחילה מאושר

תאריך סיום מבוקש

תאריך סיום מאושר

סכום מבוקש

היקף התקשרות מאושר

מטבע )כולל מע"מ(

01.09.2026

01.09.2026

31.08.2027

31.08.2027

12,558,000

12,558,000

שקלים ישראליים חדשים

(

1

זכות ברירה )אופציה

תקופת התקשרות

הערות

פרטי תקופה

תאריך תחילה מבוקש

תאריך תחילה מאושר

תאריך סיום מבוקש

תאריך סיום מאושר

סכום מבוקש

היקף התקשרות מאושר

מטבע )כולל מע"מ(

01.09.2027

01.09.2027

31.08.2028

31.08.2028

12,558,000

12,558,000

שקלים ישראליים חדשים

(

2

זכות ברירה )אופציה

תקופת התקשרות

הערות

פרטי תקופה

תאריך תחילה מבוקש

תאריך תחילה מאושר

תאריך סיום מבוקש

תאריך סיום מאושר

סכום מבוקש

היקף התקשרות מאושר

מטבע )כולל מע"מ(

01.09.2028

01.09.2028

31.08.2029

31.08.2029

12,558,000

12,558,000

שקלים ישראליים חדשים

דיון ונימוקים

( עבור

הספק

( מבקש להתקשר עם האגודה לקידום החינוך )להלן –

המשרד

משרד החינוך – חינוך התיישבותי )להלן –

.

1

הפעלת מנהלת נעל"ה

והוקמה לפי החלטת מנכ"ל משרד החינוך דאז. תכנית זו הינה תכנית ייחודית במסגרתה 1992 מנהלת נעל"ה קיימת משנת .

2

מבקשת מדינת ישראל לעודד עליה של בני נוער יהודים לישראל שנים בכמה מהתיכונים בכפרי הנוער בישראל.

3-4

תוכנית נעל"ה מציעה מלגת לימודים מלאה ללימודים של .

3

מטרת התוכנית היא שתלמידים שיימצאו מתאימים ייקלטו בארץ לבדם ללא הוריהם ויחיו חיי פנימייה. עם סיום הלימודים .

4

2

מתוך

2

עמוד

והוצאת תעודת הבגרות יקבלו מעמד "עולה", יתגייסו לצבא או לשירות לאומי וישתלבו בחברה הישראלית, בתקווה שהמשפחות שלהם יעלו בעקבותיהם.

הוצאת התוכנית לפועל מחייבת ביצוע פעולות רבות; יצירת קשרים עם קהילות יהודיות בעולם, איתור ומיון מועמדים לתוכנית, .

5

שיבוץ התלמידים במוסדות פנימיתיים בישראל, ליווי חינוכי ורגשי למשתתפי התוכנית, ליווי והפעלת התלמידים בחופשות ובשנים שלאחר סיום הלימודים, ועוד.

, לאחר שהוחלט כי התוכנית תהפוך לקבועה, החל משרד החינוך לפרסם מכרזים להתקשרות עם גוף 1997 החל משנת .

6

שיפעיל את התוכנית. המכרז הראשון בוטל והאגודה קיבלה לידיה את ניהול המנהלת לשנה אחת בפטור ממכרז .

1999-2001

למכרז השני ניגשה רק האגודה לקידום החינוך וקיבלה את ניהול המנהלת לשנים .

7

הופעלה המנהלת על ידי האגודה לקידום החינוך, לאחר שההתקשרות איתה הוארכה מדי שנה 2001-2012 בין השנים .

8

ב"התקשרות המשך

פרסם המנהל לחינוך התיישבותי כוונה להתקשר עם האגודה לקידום החינוך כספק יחיד ולאחר שלא הוגשו 2012 בשנת .

9

השגות אושר לאגודה להפעיל את התוכנית כספק יחיד , ובעקבות תהליך זה פרסם המנהל מכרז סגור להפעלת המנהלת, שבו זכתה והאגודה RFI ביצע המשרד 2013 בשנת .

10

לקידום החינוך

המשיכה האגודה לקידום החינוך להפעיל את המנהלת ב"התקשרות המשך בנסיבות מיוחדות".

2013-2020

בין השנים

.

11

. למכרז ניגשו שלושה מציעים: "עתיד

16/2019

פרסם המנהל לחינוך התיישבותי מכרז פומבי שמספרו 2019 בשנת .

12

"האגודה לקידום החינוך" ו-"קדימה מדע חינוך לחיים בע"מ". לאחר בחינת ההצעות, הוכרז תחילה על "עתיד" כזוכה במכרז אולם, בעקבות הגשת השגות על ידי המציעים ובדיקה מחודשת של ציוני האיכות, וכן מתן הזדמנות למציעים להתייחס להשגות, נקבע כי הצעת "עתיד" אינה עומדת בסף האיכות המינימלי ולפיכך הוכרזה הצעת "האגודה לקידום החינוך" כהצעה הזוכה .

במכרז

.

31.08.2025

והיא הסתיימה ביום

01.09.2020

( החלה ביום

16/2019

ההתקשרות עם הספק מכוח מכרז זה

.

13

מלש"ח בהתאמה

11.5

ו

11.5

,

12.2

היקפי ההתקשרות בשנות הלימודים תשפ"ג, תשפ"ד ותשפ"ה היו .

14

שנים התוכנית מנוהלת על ידי האגודה לקידום החינוך ולעמדת 30 הוצג שבמשך 2025 בפניית המשרד לוועדת הפטור ביוני .

15

גורמי המקצוע עושה זאת בהצלחה רבה. האגודה ביססה קשרים עם מדינות זרות, גורמים שונים בממשלת ישראל, קהילות יהודיים בחוץ לארץ זאת ועוד, האגודה מעסיקה צוות ענף שאחראי על איתור המועמדים לתוכנית וליוויים.

לאחר בדיקה יסודית של פעולות המנהלת וניסיון לאתר גופים נוספים שיוכלו להפעיל את תכנית נעל"ה, החליט המשרד .

16

להכיר בספק כספק יחיד

( לתקנות חובת המכרזים

29

)

3

אישרה התקשרות מכוח ספק יחיד בהתאם לתקנה

20.08.2025

ועדת הפטור בהחלטתה מיום

.

17

₪ כולל מע"מ תוך הערה כי על המשרד

12,558,000

בהיקף של

31.08.2026

ועד ליום

01.09.2025

עבור התקופה שמיום

לצורך בחינת אופן הפעלת התוכנית בעתיד ולעדכן בדבר תוצאותיו את סגן בכיר לחשב הכללי 1.1.2026 עד ליום RFI לפרסם האמון על פעילות המשרד. כמו כן, ככל שתוגש פנייה להתקשרות מכוח ספק יחיד לשנת תשפ"ז, יידרש המשרד להציג בפני הוועדה סקר שוק מקיף ומעמיק שביצע.

. בתאריך

RFI

פרסמה ועדת המכרזים של המינהל בקשה לקבלת מידע

12.04.2026

המשרד מעדכן כי בתאריך

.

18

נפתחה התיבה ונמצא כי מציע נוסף הגיש התייחסות לפרסום הנ"ל 07.05.2026 מבדיקת הצעתו של המציע, עלה כי יכולתו להפעיל את התוכנית תלויה בהתקשרות עם גוף חינוכי אחר )הסוכנות היהודית .

19

לאור זאת, בדקו גורמי המקצוע במשרד, לרבות החשבות והלשכה המשפטית, את יכולתו של הספק המציע להפעיל את .

20

מנהלת נעל"ה

בבדיקה עלה כי הספק המציע לא מסוגל להפעיל את המכרז ללא הסוכנות היהודית, וזו לא יכולה להתמודד במכרז בעצמה.

.

21

בנוסף, המציע לא עומד בתנאי הסף ללא השתתפותה של הסוכנות בהפעלת התוכנית הועברו להתייחסות ואישור צוות חטיבת המשרדים החברתיים בחשב הכללי, טרם פירסומם.

RFI

יש לציין כי מסמכי ה

.

22

א לתקנות חובת המכרזים ולא התקבלו השגות

3

המשרד פרסם דבר כוונה להתקשרות בהתאם לתקנה

.

23

מר יובל צברי, רפרנט משרדים חברתיים ממליץ לאשר את ההתקשרות, כאשר האופציות באישורו של סגן בכיר לחשבת .

24

הכללית האמון על פעילות המשרד

מאשרים

פרטי אישור

שם פרטי ושם משפחה

תפקיד

תפקיד בוועדה

הערות

אישור

בנימין מנחם

סגן בכיר לחשבת הכללית

יו"ר ועדה

אישור

אורי שאשא

סגן בכיר לחשב הכללי

חבר/ת וועדה

אישור

אורי כץ

יועץ משפטי

יועץ/ת משפטי/ת