ניהול דירות והשכרתם לזכאי הדיור הציבורי

3

מתוך

1

עמוד

החשב הכללי - ועדת הפטור

6430

מספר פרוטוקול

פרטים כלליים

המשרד הפונה

התקבל בוועדת הפטור

תאריך דיון

משרד הבינוי והשיכון

15.07.2026

02.08.2026

פרטי ההתקשרות המבוקשת

נושא ההתקשרות

מטרת הפניה

תקנת חוק

מועד החלטת ועדת

מכרזים הפונה

מספר פנייה

ניהול דירות והשכרתם לזכאי הדיור

הציבורי

הארכת התקשרות

(

3

()ב

4

)

3

12.07.2026

8001877585

חברי ועדה נוכחים

תפקיד

תפקיד בוועדה

בנימין מנחם

סגן בכיר לחשבת הכללית

יו"ר ועדה

אורי כץ

יועץ משפטי

יועץ/ת משפטי/ת

אורי שאשא

סגן בכיר לחשבת הכללית

חבר/ת וועדה

החלטת הוועדה

לתקנות חובת המכרזים

(

3

()ב

4

)

3

הוועדה ממליצה על : אישור ההתקשרות לפי תקנה

ההחלטה מותנית באישור של: החשבת הכללית

התקשרות המשך נוספת

תקופת התקשרות

הערות

ספקים

שם ספק

ח.פ.

סטטוס ספק

סוג ספק

חלמיש חברה ממשלתית עירונית לדיור לש

520023920

פרטי תקופה

תאריך תחילה מבוקש

תאריך תחילה מאושר

תאריך סיום מבוקש

תאריך סיום מאושר

סכום מבוקש

היקף התקשרות מאושר

מטבע )כולל מע"מ(

01.08.2026

01.08.2026

31.10.2026

31.10.2026

4,222,492

4,222,492

שקלים ישראליים חדשים

זכות ברירה )אופציה(

תקופת התקשרות

הערות

פרטי תקופה

תאריך תחילה מבוקש

תאריך תחילה מאושר

תאריך סיום מבוקש

תאריך סיום מאושר

סכום מבוקש

היקף התקשרות מאושר

מטבע )כולל מע"מ(

01.11.2026

01.11.2026

31.12.2027

31.12.2027

19,000,000

19,000,000

שקלים ישראליים חדשים

דיון ונימוקים

( לטובת ניהול דירות

החברה

( מבקש התקשרות המשך עם חברת חלמיש )להלן -

המשרד

משרד הבינוי והשיכון )להלן –

.

1

והשכרתן לזכאי הדיור הציבורי בתל אביב

כחברה ממשלתית-עירונית, המוחזקת בחלקים שווים בין מדינת ישראל לעיריית תל אביב-יפו 1961 החברה נוסדה בשנת .

2

(. החברה עוסקת בין היתר בניהול דירות והשכרתן לזכאי הדיור הציבורי, טיפול החברה בדירות כולל אחזקה העירייה )להלן –

שיפוצן ומכירתן. לצד פעילות זו החברה עוסקת גם בפעילויות שונות מטעם העירייה לרבות פינוי דיירים ופולשים, שיקום שכונה ופעולות לשיפור פני העיר.

הנכסים שבטיפול החברה הינם דירות משני סוגים, כדלקמן:

.

3

דירות שהחברה רכשה במימון מלא של המדינה, או שהועברו לה על מהמדינה, החל ממועד הקמתה של החברה ועד .

3.1

(. הכספים שקיבלה החברה מהמדינה כמימון לרכישת הדירות נחשבו דירות רכוש בהשקעה )להלן –

1980

לשנת

3

מתוך

2

עמוד

כהשקעת בעלי מניות, ונרשמו כהלוואת בעלים.

)המועד בו הפסיקה המדינה להעביר מימון לחלמיש לרכש 1980 דירות שהמדינה בנתה או רכשה בעצמה, החל משנת .

3.2

.(

רכוש מנהלי

דירות(, ואשר הועברו לניהולה השוטף של החברה )להלן –

דירות רובן המכריע משמשות לשיכון זכאים לדיור ציבורי.

1,633

נכון להיום, החברה מנהלת

.

4

על פי מסמכי יסוד החברה ועל פי החלטת הממשלה שהקימה אותה, החברה מהווה ביצוע למטלות ישירות ומוגדרות של .

5

הממשלה וההתקשרות עמה נעשית לשם ביצוע מטלות אלה הודיעה החברה למדינה כי היא מפסיקה באופן חד צדדי לקיים את הסדר התשלומים עבור המכר מדירות רכוש 1999 בשנת .

6

בהשקעה, כיוון שלטענתה הדירות בבעלותה )ואף רשומות על שמה( ולכן היא זכאית לקבלת הכספים ממכר על הדירות המדינה תבעה מחלמיש לשלם לה את הכספים שהיא הפסיקה להעביר למדינה, ולאחר מחלוקת רבת שנים 2004 בשנת .

7

כי החברה

2012

הוחלט להביא את המחלוקות בין החברה למדינה לגישור. השופט במסגרת התביעה פסק בשנת 2010 בשנת מיליוני ₪ כפיצוי.

100

תשלם למדינה כ

( לתקנות חובת המכרזים עבור

3

()ב

4

)

3

אישרה ועדת הפטור התקשרות המשך עם החברה מכוח תקנה 03.11.2013 ביום .

8

עם האופציה להארכת ההסכם בחמש שנים נוספות היקף 31.03.2018 ועד ליום 01.04.2013 הסכם ניהול לתקופה שמיום ₪ כולל מע"מ.

94,547,524

ההתקשרות הכולל עמד על סך

בין נציגי המשרד לבין נציגי החברה התברר כי קיימים פערים בין הצדדים והדרישות 21.10.2018 בדיון שהתקיים ביום .

9

ה' להסכם לפיו "אם לא הגיעו הצדדים להסכמה בדבר תנאי 3 ההדדיות לא התקבלו, לפיכך הוסכם בין הצדדים כי סעיף שנים" יכנס לתוקפו.

5

ההסכם אשר יחולו לאחר תום השנים יוארך ההסכם ובאותם תנאים לתקופה נוספת בת ועד 01.01.2018 מימש המשרד את זכות הברירה )אופציה( והאריך את ההתקשרות לתקופה שמיום 26.11.2018 בתאריך .

10

ג' לתקנות חובת המכרזים

3

בהתאם לתקנה

31.03.2023

ליום

המשרד פעל לאורך השנים על מנת ליישב את המחלוקות האמורות לעיל לעניין דירות רכוש בהשקעה וסוגיות נוספות ואף .

11

עירב את משרד המשפטים, עם זאת המחלוקות טרם נפתרו החל המשרד בהליך הפקת לקחים מהסכמי הניהול הקיימים בינו לבין כלל החברות המאכלסות את 2022 יצוין כי החל משנת .

12

הדיור הציבורי. בעקבות הלקחים שעלו, קיים המשרד עבודת מטה לעדכון ולחידוש ההסכמים, כך שיכללו שינויים מהותיים בדרך ד לתקנות חובת המכרזים.

3

ובאופן ניהול הנכסים, וזאת, בין היתר, לצורך הכרזת החברות כזרועות ביצוע בהתאם לתקנה . חברת חלמיש הייתה צפויה להיות 2024 חברת עמידר הייתה החברה הראשונה שחתמה על הסכם הניהול החדש באפריל החברה הבאה שתחתום על ההסכם כאמור, אולם לנוכח המורכבות המשמעותית ואי-ההסכמות בין הצדדים בסוגיית הבעלות בדירות רכוש בהשקעה, הופסקה בשלב זה עבודת המטה לגיבוש ההסכם החדש עמה.

( לתקנות חובת

3

()ב

4

)

3

אישרה התקשרות המשך מכוח תקנה

2023

לאור האמור, ועדת הפטור במספר החלטות משנת

.

13

המכרזים

( לתקנות חובת המכרזים, לתקופה שמיום

3

()ב

4

)

3

אושרה התקשרות המשך מכוח תקנה

2025

בהחלטת החשב הכללי ממאי

.

14

ועד

01.10.2025

₪ כולל מע"מ בתוספת אופציה לתקופה שמיום

10,133,982

בהיקף של

30.09.2025

ועד ליום

12.05.2025

₪ תוך הערה כי טרם מועד מימוש האופציה וכתנאי למימושה על המשרד להציג לחשב 6,755,988 בהיקף של 31.01.2026 ליום KPM הכללי תכנית לטיפול והעברת הנכסים בחברה בהתבסס על מסקנות עבודת המטה המתבצעת בליווי של התקיים דיון אצל החשב הכללי יחד עם משנה לפרקליט 04.01.2026 , ביום KPMG בהמשך להצגת ממצאי הדו"ח שהוכן ע"י .

15

המדינה ומנהלת היחידה לאכיפה אזרחית ונציגי המשרד, בדיון סוכם כי יש לפעול על מנת להגיש תביעה כנגד החברה, הוסכם כי התביעה תוגש על ידי משרד חיצוני המתמחה בתביעות מסחריות ותלווה על ידי פרקליטה מהיחידה לאכיפה אזרחית.

( לתקנות

3

()ב

4

)

3

אישרה התקשרות המשך מכוח תקנה

01.03.2026

עד להסדרת התביעה, ועדת הפטור בהחלטתה מיום

.

16

ועד ליום

01.05.2026

בתוספת אופציה לתקופה שמיום

30.04.2026

ועד ליום

01.03.2026

חובת המכרזים עבור התקופה שמיום

₪. המשרד מימש את האופציה האמורה.

4,222,493

בהיקף של

31.07.2026

התקיים דיון אצל החשבת הכללית יחד עם נציגי המשרד, בדיון הציגו נציגי המשרד את 13.05.2026 המשרד מעדכן כי ביום .

17

וכן סטטוס העבודה ביחד עם הפרקליטות על כתב תביעה. בדיון סוכם כי יש KPMG עיקרי המחלוקת, ממצאי הדו"ח שהוכן ע"י להמשיך לפעול להגשת תביעה כנגד החברה.

נקבע כי עד להכרעת המחלוקת לעניין דירות רכוש בהשקעה, אין לבצע שינויים 2010 יובהר כי בהליך הגישור שהתנהל בשנת .

18

בסטטוס הרישומי של דירות אלו, וכן אין לבצע שינויים בכמות הדירות שמנהלת החברה, דרישה זו מחייבת הן את המשרד והן את החברה. על כן, הארכת ההתקשרות נדרשת על מנת לעמוד בדרישה זו עד להכרעת הסוגיה.

התקשרות ההמשך בתנאים זהים להתקשרות המקורית.

.

19

ההתקשרות הינה בתנאים זהים לתנאי הסכם הניהול בנסיבות שבהן השמירה על האחידות נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות .

20

מר איתמר ריבלין, רפרנט שיכון ומקרקעין ממליצה לאשר את התקשרות ההמשך .

21

3

מתוך

3

עמוד

מאשרים

פרטי אישור

שם פרטי ושם משפחה

תפקיד

תפקיד בוועדה

הערות

אישור

מיכל אסתר עבאדי-בויאנג'יו

החשבת הכללית באוצר

גורם מאשר נוסף

אישור

בנימין מנחם

סגן בכיר לחשבת הכללית

יו"ר ועדה

אישור

אורי שאשא

סגן בכיר לחשב הכללי

חבר/ת וועדה

אישור

אורי כץ

יועץ משפטי

יועץ/ת משפטי/ת

אישור החשבת הכללית:

לעיל,

3000016136

אני מחליט על אישור ההתקשרות כמפורט בהחלטה מספר ( לתקנות חובת המכרזים.

3

()ב

4

)

3

לפי תקנה