תקשוב 39.26-התקשרות בפטור ספק יחיד עם חברת CELLEBRITE לתחזוקת מערכת INSEYETS ONLINE PRO עבור מחש

פרוטוקול ועדת מכרזים לענייני תקשוב 39/26-1

1

יחידה מגישה אגף טכנולוגיות דיגיטליות ומידע

שם הפונה חיה וסלי

תפקיד הפונה

שם ועדת מכרזים מכרזים לענייני תקשוב

תאריך 20/04/2026

מס' בקשה 25255

חבריו עדה נוכחים-

שם פרטי ושם משפחה תפקיד בוועדה

סמי גריידי יו"ר

נמרוד ארצי חבר

גלעד שמיר חבר

אבי חדד חבר

ששון סופרי חבר

כנאן גאנם מרכז

פרטי ההתקשרות המבוקשת-

נושא ההתקשרות

התקשרות בפטור ספק יחיד עם חברת CelleBrite

לתחזוקת מערכתInseyets Online Pro עבור יחידות

המשרד

סוג הבקשה אישור התקשרות

תאור תהליך הבחירה

רשם גאנם כנאן

פרוטוקול ועדת מכרזים לענייני תקשוב 39/26-1

2

רקע:

ביחידות המשרד השונות (מח"ש, וברשות להגנת הפרטיות, סנגוריה ציבורית וחדלות פרעון) פועלת בכל אחת מעבדות פורנזיות דיגיטאליות. המעבדות תואמות בהיבט מכשורי ומחשובי וזאת במטרה לשמור על יכולתן לתחקר ולנתח חומרי חקירה באופן זהה וכדי לשמר את היכולת לשתף פעולה ביניהן לבין גופי חקי רה ממשלתיים אחרים העושים שימוש באותו מכשור ומחשוב.

החוקרים תופסים מנחקרים טלפונים ניידים ומחשבי לוח והמעבדות הפורנזיות מתחקרות את המידע האגור באמצעים אלו בעזרת מערכת UFED 4PC Ultimate (להלןUFED") מתוצרת חברתCelleBrite Mobile Synchronization Ltd.

מערכתUFED הינה המערכת היחידה המאפשרת לייצר העתקים נאמנים למקור של כל המידע האגור באמצעי הנבדק תוך שלילת כל האפשרות לפגיעה בחומרי המקור ותוצרי התחקור של המערכת מוכרים כראיה משפטית. המערכת מאפשרת לחוקרים לפרוץ סיסמאות, להעתיק בינארית את המידע בהתאם למערכת ההפעלה ו החומרה שעל באמצעי הנבדק ולהנגיש את המידע לחוקר בטלפון ובתוכנות הנלוות (Parsing.)

מערכתUFED מותקנת בכל גופי החקירה הממשלתיים ובאמצעותה ניתן לתפעל סביבות עבודה תואמות בין כל גופי החקירה ממשלתיים דוגמת משטרת ישראל, מס הכנסה, מכס, מצ"ח ואחרים.

בפרוטוקולים הקודמים אישרה הוועדה להתקשר עם מי שלפי דעת היחידה הוא ספק יחיד, חברת CelleBrite לתחזוקת מערכתUfed 4PC ביחידות השונות בתאריך 29/12/2025 התקבלה פניה מחברת "גלובל אייג'נט", בה מוצגת טענתם כי לחברה קייםקו פתרונות לנושא חילוץ ותיחקור מכשירים ומחשבים.

לאחר בירור מול הספק לבחינת הפתרון המוצע, נמצא כי הפתרון בשלב זה אינו עונה על צרכי המשרד מהסיבות הבאות:

1. המוצר נכנס לפעילות רק במהלך שנת2026

2. החברה אומנם ותיקה בשוק אך לפתרונות אחרים ולא לפתרון חילוץ נתונים וחקר פורנזי שזהו השירות לו אנו נדרשים בהתקשרות עם סלברייט.

3. לחברה על פי דבריה אין כיום אף ניסיון עם אף גוף ביטחוני או ממשלתי לשירות המבוקש בישראל

4. כיום אין חומרי הדרכה ותמיכה בשפה העברית

5. כיוון והמוצר לא נכנס עדיין לשימוש אין הוכחה שיש תוקף משפטי כלשהו בישראל לפתרון וכן הוכחה שנעשה שימוש בעבר בנתונים או ראיות שחולצו ממכשירים ומחשבים באמצעות הפתרון הפורנזי.

לאור זאת מבקשים את חידוש ההתקשרויות לשנה נוספת, ובמקביל היחידה המקצועית תבחן את פתרון זה לקראת החידוש הבא.

כאמור, נדרש לחדש את ההתקשרויות לתחזוקת רישיונות הקיימים ביחידות כמוזכר לעיל ובנוסף שדרוג רישיונות הסנגוריה בעלות כוללת של עד 350,820.51 ₪ ע"פ הצעת המחיר ואקסל מיפוי הרישיונות והיחידות המצורף.

פרוטוקול ועדת מכרזים לענייני תקשוב 39/26-1

3

להלן מיפוי הרישיונות על פי יחידה

יחידה סוג רישוי שלוחה כמות

מח"ש Inseyets Online Pro י"ם 1

מח"ש Inseyets Online Pro חיפה 1

מח"ש Inseyets Online Pro ראשל"צ 1

מח"ש Inseyets Online Pro נוף הגליל 1

מח"ש Inseyets Online Pro ב"ש 1

מח"ש Inseyets Online Pro נתניה 1

מח"ש Inseyets Online Pro ת"א 1

הרשות להגנת

הפרטיות Inseyets Pro UFED ת"א 1

הרשות להגנת

הפרטיות Inseyets Pro PA ת"א 1

הרשות להגנת

הפרטיות Digital Collector ת"א 1

הרשות להגנת

הפרטיות Inspector ת"א 1

סנגוריה ציבורית Ufed 4 PC ת"א 1

כללי

Inseyets Online Limited

Unlocks כולם 65

חדל"פ Inseyets Online Pro לוד 1

יצויין כי נדרש לבצע שדרוג לרישויUFED for PC של הסניגוריה הציבורית (הרישוי היחיד אשר טרם שודרג עד כה).

הסניגוריה הציבורית משקיעה מאמצים רבים באיתור תיקים מתאימים להפניה למעבדה, בעידוד הסניגורים המייצגים לפעול באופן אקטיבי להשתמש בשירותי המעבדה, ופועלת כל העת להעניק שירות פורנזי דיגיטאלי מהימן ואיכותי, מושתת על טכנולוגיה תקפה, מהימנה ואיכותית.

כחלק מכך, עוקבת היחידה הפורנזית דיגיטאלית אחר החידושים הקיימים בעולם הפורנזיקה הדיגיטאלית, עדכוני המוצרים המתפתחים של חברת סלברייט, ומצויה הדיגיטאלית, עדכוני המוצרים המתפתחים של חברת סלברייט, ומצויה בקשר עם המעבדות הנוספות במשרד המשפטים במטרה לבחון ולהתאים את המוצרים לצרכי המעבדה והסניגוריה.

במסגרת בחינה זו, והמעקב אחרי המתרחש בתיקים בהם בוצעו פריקות במעבדה, עמה משתמשת המעבדה כיום, מצאה היחידה כי השימוש בתכנה אינו שימוש מיטבי, שכן הוא מאפשר בדיקה פורנזית דיגיטאלית מוגבלת, שאינה מבטיחה איתור ושיחזור מידע באופן מלא. בפועל - בדיקה כזו מתאפשרת כיום בשימוש Cellebrite – Inseyet ו Cellebrite Premium - בתוכנות המתקדמות יותר של חברת סלברייט תוכנות בעלות יכולת פריקה וניתוח עמוק, המשמשות, בין היתר, את משטרת ישראל ומעבדות פורנזיות דיגיטאליות נוספות הפועלות במשרד המשפטים הרשות להגנת הפרטיות ומח"ש.

חשוב להדגיש כי השימוש בתכנת UFED for PC אינו משליך רק על טיב הפריקה והניתוח לטלפון עצמו, אלא אף על עצמאותה של מעבדת הסניגוריה באופן כללי ויכולתה לאתר ראיות, ולקבוע ממצאים, ללא תלות ביחידה החוקרת ובמאשימה .

פרוטוקול ועדת מכרזים לענייני תקשוב 39/26-1

4

עוד יודגש, כי סיבה נוספת לצורך במעבר למוצר מתקדם יותר, הינה כי חברת סלברייט ישראל מסרה כי במהלך שנת 2026 ייפסקו עדכוני התכנה ותיפסק התמיכה UFED for PC .

לאור האמור לעיל נבקש לשדרג את רישיון התכנה של המעבדה הפורנזית דיגיטאלית לרישיון Inseyet online.העלות כוללת ערכת שדרוג לאינסייט און ליין, ורישיון שימוש לשתי התוכנות המרכזיות של סלברייט UFED ו- PA בפרוטוקול תקשוב142/25 אישרה הועדה את ההתקשרות עם חברת "סלברייט" לצורך מתן שירותי רכישה ותחזוקה של מערכת Ultimate UFED 4PC עבור מח"ש ראשון לציון, זאת בהתאם לתקנה 3(29) לתח"מ ובהיקף של עד 75,815.96 ₪ לא כולל מע"מ והחל מיום24/11/20-25 ועד ליום 24/09/2026 .

לצורך המשך קבלת השירותים עבורלרכישה ותחזוקה של מערכת Inseyets Online Pro עבור יחידות המשרד ובנוסף שדרוג ליחידת הסניגוריה ביצע המשרד הליך פרסום מקדים על כוונתו להתקשר עם בחרה כספק יחיד, זאת בהתאם לתקנה 3א(א)( 1)(ב)(1 )לתח"מ ועד המועד האחרון לקבלת ההשגות שנקבע ליום 15/04/2026, לא התקבלו השגות.

מבוקש:

אישור הוועדה להתקשר עם חברת סלברייט מובייל סנכרוניזיישן בע "מ, לרכישה ותחזוקה של מערכתInseyets Online Pro עבור יחידות המשרד ובנוסף שדרוג ליחידת הסניגוריה.

פריט כמות יחידה עלות לפריט

ללא מע"מ

שם הספק מס' ספק תחילת

התקשרות

סיום

התקשרות

החלטה

1. Inseyets Online

Pro

עבור סה"כ7

יחידות בפועל

1. מח"ש 205,765.5 ₪ CelleBrite 512766577 01/06/2026 31/05/2027 אושרבכפוף לוועדת הפטור המשרדית 2 Inseyets Pro UFED

1

הרשות להגנת

הפרטיות

31,896.57 ₪

CelleBrite 512766577 01/06/2026 31/05/2027 אושרבכפוף לוועדת הפטור המשרדית 3 Inseyets Pro PA

1

הרשות להגנת

הפרטיות

כלול CelleBrite 512766577 01/06/2026 31/05/2027 אושרבכפוף לוועדת הפטור המשרדית 4 Digital Collector

1

הרשות להגנת

הפרטיות

3,624.61 ₪

CelleBrite 512766577 01/06/2026 31/05/2027 אושרבכפוף לוועדת הפטור המשרדית

פרוטוקול ועדת מכרזים לענייני תקשוב 39/26-1

5

פריט כמות יחידה עלות לפריט

ללא מע"מ

שם הספק מס' ספק תחילת

התקשרות

סיום

התקשרות

החלטה

5

Inspector

1

הרשות להגנת

הפרטיות

7,249.22 ₪

CelleBrite 512766577 01/06/2026 31/05/2027 אושרבכפוף לוועדת הפטור המשרדית 6 Ufed 4 PC

1. סנגוריה

ציבורית

6,918.96 ₪

CelleBrite 512766577 01/06/2026 31/05/2027 אושרבכפוף לוועדת הפטור המשרדית

7. Inseyets Online

Limited

Unlocks

עבור65 יחידות

בפועל

1. כלל היחידות 82,459.65 ₪ CelleBrite 512766577 01/06/2026 31/05/2027 אושרבכפוף לוועדת הפטור המשרדית 8 Inseyets Online Pro

1

חדל"פ

12,906 ₪

CelleBrite 512766577 01/06/2026 31/05/2027 אושרבכפוף לוועדת הפטור המשרדית סה"כ ההתקשרות: (כמות * עלות *מס' החודשים) עד 350,820.51 ש"ח ללא מע"מ החלטה:

בפני הועדה הוצגה פניית אגף טכנולוגיות דיגיטליות ומידע, ממנה עולה כי במחלקה לחקירות שוטרים (להלן: "מח"ש") וברשות להגנת הפרטיות פועלת בכל אחת מעבדות פורנזיות דיגיטאליות.

החוקרים תופסים מנחקרים טלפונים ניידים ומחשבי לוח והמעבדות הפורנזיות מתחקרות את המידע האגור באמצעים אלו בעזרת מערכת UFED 4PC Ultimate (להלןUFED") מתוצרת חברתCelleBrite Mobile Synchronization Ltd.

מערכתUFED הינה המערכת היחידה המאפשרת לייצר העתקים נאמנים למקור של כל המידע האגור באמצעי הנבדק תוך שלילת כל האפשרות לפגיעה בחומרי המקור ותוצרי התחקור של המערכת מוכרים כראיה משפטית. המערכת מאפשרת לחוקרים לפרוץ סיסמאות, להעתיק בינארית את המידע בהתאם למערכת ההפעלה והחומרה שעל באמצעי הנבדק ולהנגיש את המידע לחוקר בטלפ ון ובתוכנות הנלוות (Parsing.)

מערכתUFED מותקנת בכל גופי החקירה הממשלתיים ובאמצעותה ניתן לתפעל סביבות עבודה תואמות בין כל גופי החקירה ממשלתיים דוגמת משטרת ישראל, מס הכנסה, מכס, מצ"ח ואחרים.

בנוסף בתאריך 29/12/2025 התקבלה פניה מחברת "גלובל אייג'נט", בה מוצג ת טענתם כי לחברה קיים קו פתרונות לנושא חילוץ ותיחקור מכשירים ומחשבים.

פרוטוקול ועדת מכרזים לענייני תקשוב 39/26-1

6

לאחר בירור מול הספק לבחינת הפתרון המוצע, נמצא כי הפתרון בשלב זה אינו עונה על צרכי המשרד מהסיבות הבאות:

1. המוצר נכנס לפעילות רק במהלך שנת2026

2. החברה אומנם ותיקה בשוק אך לפתרונות אחרים ולא לפתרון חילוץ נתונים וחקר פורנזי שזהו השירות לו אנו נדרשים בהתקשרות עם סלברייט.

3. לחברה על פי דבריה אין כיום אף ניסיון עם אף גוף ביטחוני או ממשלתי לשירות המבוקש בישראל

4. כיום אין חומרי הדרכה ותמיכה בשפה העברית

5. כיוון והמוצר לא נכנס עדיין לשימוש אין הוכחה שיש תוקף משפטי כלשהו בישראל לפתרון וכן הוכחה שנעשה שימוש בעבר בנתונים או ראיות שחולצו ממכשירים ומחשבים באמצעות הפתרון הפורנזי.

לאור זאת מבקש האגף את חידוש ההתקשרויות לשנה נוספת, ובמקביל היחידה המקצועית תבחן את פתרון זה לקראת החידוש הבא.

לאור האמור, בוצע פרסום מקדים על כוונת המשרד להתקשר עם הספק כספק יחיד, זאת בהתאם לתקנה 3א(א)(1)(ב)(1 )לתח" מ ועד המועד האחרון לקבלת ההשגות שנקבע ליום 15/04/2026, לא התקבלו השגות על כן, מאשרת הועדה את ההתקשרות עם חברת "סלברייט" כספק יחיד לצורך רכישה ותחזוקה של מערכתInseyets Online Pro עבור יחידות המשרד ובנוסף שדרוג ליחידת הסניגוריה , זאת בהתאם לתקנה 3(29) ובכפוף לאישור ועדת הפטור המשרדית בהתאם לתקנה 10א(ב1) לתח"מ

סה"כ היקף ההתקשרות: עד 350,820.51 ₪ לא כולל מע"מ תקופת ההתקשרות: החל מיום 01/06/2026 ועד ליום31/05/2027 .

שורת משימה תקציבית

משימה תיאור שורה תיאור תת משימה שריון

3200003288. קשיחותמיחשוב קשיחות 4000019212

שייך למספר דרישה בתכנית עבודה28062- מעבדה פורנזית מח"ש ורמו"ט2026

אופן רכישה/ סיווג התקשרות מקורי: 23.פטור ממכרז סיבת הפטור מקורי: 01.ספק יחיד- תקנה 3(29 )

גורם מבצעאגף טכנולוגיות דיגיטליות ומידע

צורת ההתקשרות: הזמנה

פרוטוקול ועדת מכרזים לענייני תקשוב 39/26-1

7

ביטוחלא

ערבות: לא

התקשרות רגישה: לא

תקנה תקציבית:

שריון תקציבי:

מס' נעמ"ה:

חתימות:

תפקיד בוועדה שם תאריך חתימה

יו"ר סמי גריידי 20/04/2026

חבר נמרוד ארצי 20/04/2026

חבר גלעד שמיר 20/04/2026

חבר אבי חדד 20/04/2026

חבר ששון סופרי 20/04/2026