באר שבע — הטקסט כפי שחולץ מהמסמך שהרשות פרסמה. מספרי העמותה מסומנים.
א'שבטתשע"ח 17ינואר2018 פרוטוקול ישיבת הועדה המקצועית לתמיכות מס' 1512-42 שהתקיימה ביום 19/2/2018 השתתפוגב'אבישגאבטובי-מנכ"להעירייה רו"חתומרביטון-גזברהעירייה עו"דחייםטורקל-יועמ"ש- חברי הועדה רו"חצביהסעדון,מנהלתאגףהחשבות רו"חמינהמלכה–מנהלתמחלקתתמיכות גב'עליזהביטון–רפרנטיתלתחוםכולליםודת גב'רוניתאיבגי–מתאמתקיימותעירוניתורפרנטיתלתחוםהקיימות מרשלומינומה-מנכ"לכיווניםורפרנטלתחוםהספורטוהאומנויות מרליאורדעי–סמנכ"לכיווניםורפרנטלתחוםהספורטוהאומנויות מרעידןיחזקאל–מנהלמחלקתנוער,כיוונים מרדודיליפשיץ–ראשמערךהספורטוהבנייההציבורית הר'אברהםאמזלג,עמותת'עוסקיתורה' עו"דשרוןברבי,עמותת'עוסקיתורה' הר'גלעדמדמון,נציגתלמידיםעמותת'עוסקיתורה'- מוזמנים עו"סורדששון-יועצתלקידוםמעמדהאישה עו"סדניאלהדרורי-יועצתלענייניאזרחיםותיקים-נעדרו, התנצלו על סדר היום: 1. דיוןבבקשותתמיכהלשנת2018בתחומיכולליםושיעוריתורה,דת,בתיאבות,איכות הסביבה–קיימות,תנועותנוערוספורט. 2. דיוןבבקשהלקבלתאורכהלהגשתבקשתתמיכהלשנת2018. 3. פניהשלעמותת'עוסקיתורה'לביטולקנסשהוטלעליהבשנת2012. 4. הפועלב"שנשים–עררעלהחלטתהוועדהלביטולהתמיכהלשנת2017. 5. מכביב"שגברים–עררעלהחלטתהוועדהלקיזוזמתמיכה2017. 1. דיון בבקשותתמיכה לשנת 2018 בתחומים– כוללים ושיעורי תורה, דת, בתי אבות, איכות הסביבה – קיימות, תנועות נוער וספורט הועדהדנהבבקשותתמיכה שהוגשו בתחומים –כולליםושיעוריתורה,דת,בתיאבות, איכותהסביבה–קיימות,תנועותנוערוספורט. א. בהתאםלסעיף 13.2לנוהלמתןתמיכות,ניתנהחוותדעתחיוביתשלה רפרנטים המקצועייםבתחומיםהנ"ל. ב. עמותתקהילת אשל אברהםמתחוםהדת–מבקשתהתמיכהשהוגשהעולהכיקיימת, לכאורה,חריגהבהוצאותהנהלהוכלליותבשנת 2016וכיצפויהחריגהגםבשנת 2018 (לפיטופס409.) ג. עמותתחוסןמתחוםהספורט–נראהכישכרושלהמנכ"למיוחסלעלותהפעילותזאת בניגודלכלליהדיווחוהמיוןשלהחשבהכללי(החליםעלעמותותבהתאםלהוראותניהול תקיןונוהלמתןתמיכות)לפיהםבמוסדציבורשמחזורהכנסותיולפידוחכספימבוקר אחרוןעולהעל 400אש"חאיןלפצלשכרשלנושאמשרהבמוסדוליחסובאופןחלקי לסעיפיהשכרבמסג רתעלותהפעילויותכמבצעפעילותשאינהניהולית,ז"א, עובד המוגדרכמנהלבהנהלתהמוסדלאיוכללהיותמוגדרבחלקממשרתוכמבצעפעילות ישירה. 2 בהתאםלכך,יתכןכילאחרייחוסשכרהמנכ"ללהוצאותהנהלהוכלליות,תהאחריגה בהוצאותהנהלהוכלליות. ד. עמותת אתגר בנגב מתחוםהספורט –דוחותיההכספייםשלהעמותהאינ םמבוקרים שכן,לפיחוקהעמותותאינהחייבתבמינוירו"ח.בהתאםלסעיף14לתנאיהסףהכללים –לאניתןלאשרתמיכההעולהעל10,000₪במקריםמהסוגהנ"ל ה. עמותת אהבת שלוםמתחוםהכולליםושיעוריתורה –העמותהלאהגישהדו"ח מגזרי סקורבגיןהפעילותהנתמכתוע"כ,החישובנעשהלפיסעיף'מלגות'המופיעבדוחהכספי המבוקר. הוחלט: א. הועדהמתנהאתאישורהתמיכהשלעמותת חוסן מתחוםהספורט וקהילת אשל אברהם מתחוםהדת ,בהשלמתכלהמסמכים ו/או הפרטיםהחסרים,הגשת הצעתתקציב מעודכנתלשנת2018ואישוררו"חעלהוצאותהנהלהוכלליותלפיכלליהדיווחוהמיון שלהחשבהכלליובפורמטהמצורףלהוראותאלו. ב. עמותת אתגר בנגב –בהתאםלתנאיהסף, התמיכה בעמותהלשנת 2018תעמודעל 10,000ש"ח(אע"פשבתחשיבעלפיניקודהמצורףלפרוטוקול,התמיכהשחושבהגבוהה מסכוםזה). ג. בכפוףלאמורלעיל, הועדהמאשרתאתבקשותהתמיכהשלמוסדותהציבורהפועלים בתחומיםכולליםושיעוריתורה,דת,בתיאבות,איכותהסביבה–קיימות,תנועותנוער וספורט,בהתאםלרשימותהמצורפותלפרוטוקולזהוהמהוותחלקבלתינפרדממנו. מובהרכי ,האישורהינו בכפוףלהשלמתהמסמכיםהנדרשים, כמפורטלהלןובהתאם ללוחתשלומיםשייקבעע"יהגזבר. ד. עלמוסדותהציבור ,לרבות המפורטיםבסעיפיםא' ו- ב' לעיל,להשליםאתהמסמכים החסריםו/אולהגישהתייחסותםתוך30יוםמאישורהמועצה. 2. דיון בבקשה לקבלת אורכה להגשת בקשת תמיכה לשנת 2018 החלמיום1/11/2017היהניתןלהגישבקשותתמיכהלשנת2018.המועדהאחרוןלהגשת הבקשות,לאחרשניתנהאורכה,נקבעליום31/12/2017. הודעותפורמליותבענייןמועדההגשה אופןההגשהו מתןהאורכה ,פורסמו בהתאם לנוהל,בעיתונותובאתרהאינטרנטשלהעירייה. ביום31/12/2017הגישהעמותת'שמחתהלב-איגודהליצניםהרפואיים'בקשהלדחיית מועדההגשה(מתןאורכה). נכוןלמועדהתכנסותהוועדה,העמותהלאהגישהבקשהתמיכהלשנת2018. הוחלט הוועדהדוחהאתבקשתהעמותהלמתןאורכהבשלהזמןהרבשחלףוהיותוהעמותהלא הגישהעדכה,בקשתתמיכה. 3. פניה של עמותת 'עוסקי תורה' לביטול קנס שהוטל עליה בשנת2012 במסגרתפיקוחעלהתמיכותשנערךבשנת2012,נתגלתהכפילותברשימותהאברכיםבין עמותת"עוסקיתורה"לעמותותאחרות.לאחרשנערךשימועבכתבלמוסד,ולאחרדיון בוועדההמקצועיתלתמיכות הוחלט,לפעולבהתאםלסעיף 18.5לנוהלמתןתמיכות , ולשלשאתסכוםהשימושהבלתינאות.בהתאםלכךחוייבההעמותהבסךשל375,200 ₪. בעקבותפניהשלהעמותהבאוגוסט 2016,החליטהוועדתתמיכות 28/1086מיום 19/9/2016לאפשרפריסהשלהחובכך ,שבכלשנה,מחציתמהתמיכהתשולם לעמותה ומחציתהתקוזזכנגדהחוב. נכוןלהיום,לאחרהקיזוזיםשבוצעועד31/12/2017,יתרתהחובעומדתע"ס138,371.₪ 3 העמותהפנתה,באמצעותעו"דשרוןברבי,וביקשהכי"יבוטלהקנסבאופןרטרואקטיבי ויושבולההכספיםשהופחתובמשךהשניםבסכוםשלכ -252,000₪וכמובן,יבוטל יתרתתשלוםהקנסבסכוםשלעודכ-125,000."₪ לבקשתהעמותה,נציגיהעמותההגיעולוועדהבכדילהציגבפניחבריהוועדהאת טענותיהם- העמותהפתחהוהודתהלוועדהעלהתמיכותשניתנולהעדכה,ואשראיפשרולהלקיים אתפעילותה. יחדעםזאת,ציינההעמותהכיבשניםהאחרונות,עםהטלתהקנס,היאנמצאתבמצבבו היא'נלחמת'עלקיומהועלשימורהפעילות. לטענתהעמותה, היאהגיעהלמצבש למרותכלהמאמציםהכביריםשלה, איןלה אפשרות 'להחזיק'אתהעמותה ולהמשיךבפעילות וככל והיאתידרש להמשיךולהשיב אתהקנס,אףבאופןשלפריסהע"פתקופהארוכהיותר,היאתגיעלמצבשהיאתאלץ לסגוראתהעמותה. נציג התלמידים שהצטרףלוועדה שיקף,מנקודתמבטו,אתהצמצום שהם,כתלמידים, חוויםבשניםהאחרונותואתהחשיבותשלהפעילותוהמקוםבשבילהם. עו"דברביצייןכי,כעבור6שניםממועדמתןהקנסולאחרשהוחזרהה'קרן',הםאינם דניםבנסיבותשהובילולהטלת וובהשגותהעמותהעלכך. לדבריו, הםהגיעולוועדה מתוךרצוןלהציגלחבריהוועדהאתפעילותהעמותהוהיקפה,מצבהכיוםוההשלכותשל המשךתשלוםהקנס. כמו"כ,צייןעו"דברביכיהפניהנעשית מתוך הבנהשמטרתהטלתהקנסהופנמהואין צורךלהמשיךב'אקט'שלענישהשאלוהםהשלכותיו,וכי,הואבטוחשלאתעשהטעות מהסוגהנ"ל,בשוםצורהשהיא,בעתיד. יו"רהעמותהומנהלהכולל,הרבאמזלג,סיפרבקצרהעלהפעילות המבורכתשל העמותה,הכוללתאחזקתכוללאברכיםו קיוםשיעוריתורהבשכונהד'בעיר ,ליווי והכוונתבנינוער ,סיועבסלימזוןותמיכהבמשפחותנזקקות כאשר מהפעילותנהנת אוכלסיהרחבהשבחלקההינה'אוכלוסיהבסיכון'. עודצייןהרבאתהקושיאותוהואחווהכאשראיןלואפשרותלסייעלכלהפונים,בשל צמצוםהפעילות. הרבצייןכי,כלעודהםיכלולהתגברולהמשיךאתהפעילותבמקביללתשלוםהקנס,הם כיבדואתהחלטתהוועדהושילמואתהקנס שהוטלעליהם,אךכפישצויןלעיל,המצב כיוםהוא שהמשךתשלוםהקנסיביאלכךש כלהפעילותשל העמותהב -28שנים האחרונותתרדלטמיון. הגב'עליזהביטון,רפרנטיתלתחוםהכוללים,ציינהכיהיאביקרהבמקוםמספרפעמים וכיהיאמברכתאתהפעילותשהעמותהעושה וציינהאתהחשיבותוהתרומהשלקיום הפעילותבשכונהבההיאנעשיתועםהאוכלוסיההלוקחתבהחלק. מבחינתהתנהלותהעמותה מולהעירייהבמסגרת הגשת בקשות ודיווחים–העמותה מסודרת,עומדתבלו"זובכלהביקור ותשנעשולעמותהבמסגרתפיקוחעלהתמיכות, נמצאכיהעמותהפועלתבצורהתקינה,בהתאםלהוראותהחוק,הנוהלוהתבחיניםוכי בביקוריפתעשנערכומידישנה,היתהתמידנוכחותמרשימהשלהתלמידים. הוחלט: לאורהנסיבותשפורטוע"יהעמותה,לאור חוותדעת חיוביתשלהרפרנטית וממצאי הפיקוחבשניםהאחרונותוהיותואיןלוועדהכלכוונהלהביאלמצבבוסנקציהשהטילה (הטלתקנס בנוסףלהשבתהכספיםששולמו בכפילות)תביאלסגירתהעמותהוהפסקת פעילותההמבורכת,אשרישחשיבותלשמרה. 4 בהתאםלכך ,הוועדהממליצה'להקפיא'אתיתרתהחוב לתקופהשלעד 3שנים.היה ובמהלךשלושהשניםהבאותימצאכיהעמותהפועלתבהתאםלנוהלולתבחינים,יתרת החובתמחק. אך,במידהוימצאבמהלך התקופההנ"ל, כיהעמותהפעלהשלאבהתאםלהוראות הנוהלוהתבחינים,העמותהתידרשלהשיבאתיתרתהחוב,זאתבנוסףלסנקציהשתוטל עליהבשלאיעמידהבהוראותהנוהלוהתבחינים,ככלותוטל. 4. הפועל ב"ש נשים – ערר על החלטת הוועדה לביטול התמיכה לשנת 2017 במהלךפיקוחעלהתמיכה נמצאכי,בשנים 2016-2017,חרגההעמותהמהתקרה המותרתשלהוצאותהנהלהוכלליות. בעקבותכך,החליטהועדתתמיכות 40/1431מיום17/12/2017לבטלאתהתמיכה שאושרהלעמותהלשנת2017. החלטתהוועדההתקבלה,ביןהיתר,לאורהסבריםשהתקבלומהעמותהבמכתבהמיום 30/11/2017ואשרהתייחסולתפקידהשלגב'פ.בכמנהלתהקבוצות ביום4/1/2018הגישההעמותה'עררעלהחלטתמחלקתתמיכותמיום21/12.2017.' במכתב,מציינתהעמותהכיעיקרתפקידהשלהגב'פ.בשייךלפעילותולאלהנהלה. הבהרהזועמדהבסתירה,לכאורה,עםהאמורבתגובתהעמותהמיום30/11/2017. לאורהאמור,התקייםבירורמולהעמותהביום22/1/2018אשרבמסגרתונדונוהפערים ביןהתגובהלביןהמפורטבערר. לאחרקבלתההבהרותמהעמותה,נראהכיישלייחסאתשכרהשלגב'פ.ב לעלות הפעילותולאלהוצ'הנהלהוכלליותומשכך, איןחריגהבהוצאותהנהלהוכלליותע"פ הנחיותהחשבהכללי. הוחלט: היות ולאחרקבלתהבהרותמה עמותה,נמצאכילאקיימתחריגהבהוצ'הנהו"כואין מניעהלתשלוםהתמיכהבהתאםלנוהלולתבחינים,הוועדהממליצהלבטלאתהחלטתה מיום17.12.2017ולשלםלעמותהאתיתרתהתמיכהלשנת2017,שטרםשולמהלה 5. מכבי ב"ש גברים– ערר על החלטת הוועדה לקיזוז מתמיכה 2017 במסגרתפיקוחעלהתמיכותלשנים 2016-2017,נמצאכי העמותהשילמהשכרל חבר ועדתביקורת,בגיןעבודתוכשחקןבעמותה,זאתבניגודלכלליניהולתקין וחוק העמותות. בעקבותכך,החליטהועדתתמיכות 40/1431מיום17/12/2017לקזזמהתמיכהלשנת 2017חלקיחסיבגובההשכרששולם,שלאכדין. ביום8/1/2018,הגישההעמותהבקשהלדיוןחוזר.העמותהציינהכיתשלוםשכרלחבר ועדתביקורתנעשהבתוםלבומןהרגעשנודעלעמותהשישבעיהבהעסקתו,היאפעלה במיידיתלהחלפתו. עודציינההעמותה כיהמועדוןהחליףבעלותב -3השניםהאחרונותונרכשע"יבעלי עסקים מקומייםמתוךמטרהלתרוםלקהילהו לקדםילדיםמהאוכלוסיההחל שה. המועדוןמקדםאתמטרותיוע"י אימוץמועדוןשלחבריםעלרצףהאוטיזם ,קיום אירועיםלמעןהקהילה ,קיוםטורניריםלמעןאוכלוסיותמוחלשות ועודוכי ,לצורך קידוםהמטרותהםזקוקיםלתקציבים.קיזוזהתמיכהוהקטנתהתקציביובילולפגיעה בתוכניתהשנתיותובהיקףהפעילויותהחברתיות. מרשלומינומהומרמאיראלפסי,ציינוכימאזהחלפתהבעלותיששינוימשמעותי בהתנהלותהעמותהובתרומתהלעיר. שינויזהבאלידיביטויגםבכלהקשורלהגשתהבקשות,תקינותהבקשותוממצאי הביקורת. 5 הוחלט בשלהנסיבותשפורטו,ולאורהעובדהשהעמותהפעלהלתיקוןמידישלהליקוי,הועדה ממליצהלהיענותלבקשתהעמותה, לבטלאתהחלטת הועדהמיום 17.12.2017ולשלם לעמותהאתהחלקשלהתמיכהשקוזזבשנת2017. היהובמהלךשלושהשניםהבאותימצאכיהעמותהפועלתשלאבהתאםלכלליניהול תקין,הנוהלוהתבחנים,העמותהתדרשלהשיבלעירייהאתסכוםהתמיכהשקוזזבשנת 2017,דהיינו43,411.₪ רשמהרו"חמינהמלכה