בית דגן — הטקסט כפי שחולץ מהמסמך שהרשות פרסמה. מספרי העמותה מסומנים.
דצמבר 2021
תבחינים (קריטריונים) לחלוקת תמיכות שנת 2022
כללי
מסמך זה יפרט את המתווה לתמיכות במוסדות ציבור על ידי הרשות המקומית - בית דגן.
לעניין זה , תמיכות הן תמיכות ישירות והן תמיכות עקיפות כהגדרתם בחוזר מנכ"ל משרד הפנים
4/2006 .
המסמך נועד להסדיר מתן תמיכות, במישרין או בעקיפין למוסדות ציבור שונים הפועלים בתחומה
המוניציפאלי של הרשות . יש לציין כי הרשות רשאית ליתן תמיכות בשורה של נושאים ובין היתר
בנושאי חינוך, תרבות, דת, מדע, אומנות, רווחה, ספורט כאשר הפעילות המתבצעת על ידי מוסד
הציבור הנתמך היא במסגרת תפקידיה וסמכויותיה של הרשות המקומית בהתאם לדיני השלטון
המקומ י. המסמך יציג בתחום התמיכות מנהל תקין, שוויון, שקיפות, חיסכון, יעילות וטוהר המיד ות.
הקריטריונ ים לתמיכות נערכים על בסיס שיקולים שונים, לרבות שיקולי תקציב, מידע שהצטבר ביחס
לבקשות תמיכות למועצה וכל זאת בהתאם לחוזרי מנכ"ל משרד הפנים לרבות חוזר מספר 4/2006 .
בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין תוך יישום
שוויוני , א חיד ועניני של המבחנים שנקבעו , כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים , תוך הפעלת אמות
מידה מקצועיות ככל שיידרש לפי העניין בהתאם לנוהל תמיכות של משרד הפנים.
מוסד ציבורי מוגדר כגוף הפועל שלא למטרת עשיית רווחים אלא למטרה של חינוך, תרבות, דת, מדע,
אמנות, רווחה, בריאות, ספורט או מטרה דומה שאינו מוסד ממוסדות המדינה או מוסדות הרשות
(ובכלל זה אינו חברה ממשלתית, חברה עירונית, חברת בת עירונית, תאגיד עירוני או תאגיד שהוקם
בחוק או מכוח סמכות של שר).
התמיכה תהיה מותרת במסגרת התקציב המאושר בלבד הכולל חלוקה על פי נושאי התמיכה כאשר
חלוקת התמיכה מחויבת להיעשות עפ"י תבחינים (קריטריונים) שיאושרו מראש על ידי המועצה והינם
בהתאם להוראות כל דין לרבות השמירה על עקרון השוויו ן. התבחינים יהיו עניינים, שוויוניים ויתנו
מענה לצורכי מוסדות הציבור השונים במועצה.
תנאי סף מקדמי להגשת הבקשות לדיון בוועדה המקצועית, הינו הגשת בקשת תמיכה בצרוף המסמכים
הנדרשים עפ"י נוהל מתן תמיכות במוסדות ציבור על ידי הרשויות המקומיות שפורסם בחוזר מנכ"ל
משרד הפנים 2006/4 ,לרבות מסמכים המפורטים להלן
תנאי סף ותנאים כלליים
להלן התנאים אשר יחולו בכלל התחומים הנתמכים:
א. הנתמך הוא מוסד ציבורי , שפעילותו במסגרת תפקידה וסמכויותיה של ה מועצה בהתאם לדיני
השלטון המקומי ורק בגין פעילות כאמור.
ב. המוסד הציבורי קיים ופועל בתחומה של ה מועצה (אף אם כתובתו הרשומה אינה בתחום הרשות)
ובתנאי, שהתמיכה נעשית רק עבור פעילות המתקיימת בתחום המועצה.
ג. במקרים חריגים ניתן לתת תמיכה למוסד ציבורי הקיים ופועל מחוץ לתחום המועצה, אם הוכח כי
הוא נותן שירותים גם לתושבי המועצה ו זאת בין היתר מתוך התחשבות בהיקף השירותים הניתנים
לתושבים על ידי מוסד הציבור.
ד. תמיכת הרשות לא תעלה על 90% מעלות הפעילות הנתמכת של המוסד הציבורי.
ה. סך התמיכה בצירוף יתר הכנסות המוסד הציבורי לא יעלה על כלל הוצאותיו.
ו. כאשר מדובר במקרה חריג כאמור בסעיף ג' לעיל סך התמיכה בגין הפעילות הנתמכת בצירוף יתר
הכנסות של מוסד ציבורי לא יעלה על כלל הוצאותיו בגין הפעילות הנתמכת.
ז. לא תינתן תמיכה למוסד ציבור, שלא פעל בתחום הנתמך 3 שנים לפחות ו/או שאין לו אישור ניהול
תקין מטעם רשם העמותות, אלא כחריג מנימוקים מיוחדים שירשמו.
ח. היה ויתגלה עודף תקציבי בשנת התמיכה הקודמת יקוזז עודף זה משיעור התמיכה לשנה החדשה.
ט. התמיכה תבוצע רק ביחס למוסד הציבור, שמילא אחר כל דרישות הוראות הנוהל לרבות הגשת טופס
הבקשה על נספחיה במועד.
י. המוסד הציבורי, שייתמך על ידי המועצה יקבל תמיכה רק מתחום אח ד גם אם יש לו זיקה ליותר
מתחום אחד. קרי מתחום ה חינוך או הרווחה והתרבות או הספורט.
יא. רק בקשות שיוגשו במועד ידונו בוועדה ולמעט נסיבות מיוחדות כפי שפורטו לנוהל תמיכות במוסדות
ציבור על ידי הרשויות המקומיות שפורסם ע"י משרד הפנים בחוזר 4/2006
יב. תשלום התמיכות יתבצע רק לאחר אישור המלצות הועדה המקצועית לעניין תמיכות ומועצת העיר .
המועצה רשאית לחלק את תשלום התמיכה לפי הנחיית הגזבר ובהתחשב באפשרויות המימון והתקצוב
שלה.
*קריטריונים כלליים למתן תמיכות
קריטריון לפי הכנסות עצמי ות
הכנסות עצמיות - כלל ההכנסות של התאגיד למעט תקבולים מהרשות המקומית , כפי שדווחו בדו"ח
הכספי ( דו"ח מסוקר של שנה קודמת ודו"ח מבוקר של שנתיים קודם על ידי רו"ח) ואשר ייעודם היה
לפעילות השוטפת בתחום עבורו מוגשת בקשת התמיכה.
הכנסות עצמיות של תאגיד הפועל ביותר מתחום אחד - תאגיד הפועל ביותר מתחום אחד ומבקש תמיכה
ליותר מתחום אחד יגיש בצירוף לבקשתו את תקציב התאגיד מפורט לפי תחומו פעילות כאשר רו"ח של
התאגיד ייתן ביאור בדו"ח הכספי של התאגיד לפי תחומי פעילותו.
הועדה תביא בחשבון לצורך חישוב תמיכה בתאגיד לפי קריטריון של הכנסות עצמיות רק את ההכנסות
העצמיות של התאגיד לתחום אליו מבוקשת התמיכה וזאת לפי החלוקה בביאור של רואה החשבון.
התאגיד רשאי להגיש בקשה לתמיכה עבור פעילותו אך לא יותר מפעילות בתחום נתמך אחד.
התאגיד הפועל ביותר מ תחום אחד יצטרך להחליט ולציין בבקשה לאיזה תחום מתבקשת התמיכ ה.
תבחינים לחלוקת תמיכות לעמותות ולתאגידים מלכ"רים לפי סיווגים – יובהר כי לנוכח תקצוב המועצה
וכן המידע המצטבר ובקשות תמיכות שהוגשו בשנים האחרונות מוצעים הסיווגים הבאים לצורך מתן
תמיכות :
תמיכה למוסדות דת
התמיכה מיועדת לעמותות המהוות מוסדות דת.
לעניין זה מוסדות הפועלים בתחום הדת – בתי כנסת, פעילות תורנית, מרכזים רוחניי ם וכוללים וכיוצ"ב.
שיעורי תורה: התכנסות של לפחות עשרה איש לצורך לימוד תורני בהנחיה של מגיד שיעור בעל ידע
בתחום ואשר יש לו ניסיון בהעברת שיעורים ככתוב.
הרצאה: התכנסות של לפחות שלושים איש לצורך לימוד תורני בהנחיה של רב מוסמך או בעל הסמכה
אקדמית או ידען מובהק בתחום.
אירוע בחגי ישראל: התכנסות חגיגית המיועדת לפחות למאה איש לצורך לימוד תורנית שנושאה החג
העומד בפתח.
חלוקה בכל תת קבוצה תבוצע באופן הבא:
20% מסכום התקציב אשריוגדר לעניין תמיכות למוסדות דת יתחלק בין התאגידים באופן שווה.
80% מסכום התקציב אשר יוגדר לעניין תמיכות למוסדות דת יחולק בין התאגידים באופן שכל תאגיד
יקבל חלק יחסי בהתאם ליחס של מספר המשתתפים בפעילויות למספר כלל המשתתפים בכל התאגידים
המבקשים.
תמיכה בתנועות נוער
תמיכה ישירה
התמיכה מיועדת לתאגידים המנהלים בתחום הרשות בית דגן תנועת נוער המוכרת על ידי משרד החינוך
והתרבות.
סניף - קן, שבט או כל סניף של תנועת הנוער המקיים פעילות נפרדת במבנה קבוע ברחבי הרשות בית דגן.
חניך - תלמיד מכיתה ג' ומעלה המשתתף בפעילות התנועה באופן קבו ע.
מספר חניכים - מספר החניכים שפרטיהם האישיים הוגשו ליחידת הנוער היישובית בבית דגן ואושרו על
ידה במועד הגשת בקשת התמיכות.
הסכום ש יוקצב לתמיכה יחולק בין התאגידים המבקשים והנמנים בתחום באופן שכל תאגיד יקבל תקציב
בסיסי על סך 10% מסך התקציב לתמיכות עבור תנועות נוערו/או עד 10,000 ₪ לכל סניף, לפי הנמוך.
היתרה שתתקבל לאחר החלוקה לפי סניפים תחולק בין התאגידים המבקשים באופן , שכל תאגיד יקבל
חלק יחסי בהתאם ליחס של מספר החניכים החברים אצלו למספר כלל החניכים בכל התאגידים
המבקשים.
תמיכה עקיפה
המועצה תספק תמיכה עקיפה בתנועות הנוער במסגרת מתן שימוש במבנים השייכים למועצה
המקומית. תמיכה עקיפה לתנועות הנוער (שימוש במבנים במועצה) תיערך בהתאם למשאבי המועצה
ולפי שיקול דעתה הבלעדי. יובהר כי שווי השימוש במבנים נערך באופן שמרני וכדמי שימוש כדלקמן:
מבנה בני עקיבא – 500 ₪ לחודש
מבנה הצופים – 800 ₪ לחודש
בשים לב לפעילות המתקיימת, כפעמיים בשבוע
תאגידים העוסקים בתחום רווחה וקהילה
התמיכה מיועדת לתאגידים העוסקים בהענקת שירותי רווחה וקהילה בבית דגן, שאינם משמשים
מוסדות דת ואשר קהל היעד שלהם אינו מצומצם לעולים ו/או ליוצאי קהילות יהודיות בחו" ל.
מספר משתתפים - מספר תושבי בית דגן המשתתפים בפעילות בעצמם ונהנים משירותים חינם או
במחיר סמלי על פי תצהיר משפטי החתום על ידי מורשי החתימה של התאגיד ובצירוף אסמכתאות
רלוונטיות.
תנאי למתן תמיכות יהיה ותק במתן שירותי רווחה וקהילה בתחום היישוב של בית דגן אשר עולה על 5
שנים
סה"כ התקציב לתאגידים הנ"ל יחולק באופן הבא:
40% יחולקלעמותת העוסקות בתחום רווחה באופן שווה.
60% יחולק לתת קבוצה ועמותות המעניקות טיפול ושירותים לחולים כרוניים, פגועי נפש ובעלי צרכים
מיוחדים או לתת קבוצה ו עמותות המעניקות טיפול ושירותים לנזקקים כגון: בתי תמחוי, חלוקת מזון
וכו'. כך, שכל תת קבוצה ועמותה תקבל חלק יחסי בהתאם להיקף הנתמכים אצלם למספר כלל הנתמכים
בכל התאגידים המבקשים.
** ככל, שלא יוגשו בקשות לתמיכה ממספר גורמים שיעור סך שיעור התמיכה התקציבי יחולק בין כלל
הגורמים שהגישו בקשות.
תבחינים לחלוקת תמיכות ספורט
א. קיומן ופעילותן של קבוצות ספורט שונות ביישוב מהוות מקור עידוד ותמריץ לעסוק בספורט ולפיכך
מומלץ לתמוך בהן.
ב. התמיכה מיועדת רק לקבוצות וענפ י ספורט תחרותיים והישגיים הפועלים במסגרת האיגודים
והתאחדויות הספורט בישראל, שיש להם הכרה של מנהל הספורט שבמשרד התרבות והספורט.
ג. לצורך הרתעה מפעילות בלתי ספורטיבית שומרת לעצמה המועצה אפשרות הפחתה בשיעור של עד
20% לפי שיקול דעתה במקרים של התנהגות בלתי הולמ ת.
ד. המועצה סבורה כי יש לתת עדיפות ברורה ומובהקת בתקצוב עבור קבוצות ספורט שיש להן מחלקת
נוער, בשל חשיבותן והערך המוסף הגדול שניתן לנוער בישוב בעניין זה.
כמו כן המועצה סבורה שיש חשיבות לעודד קבוצות ספורט נשים במסגרת תחומי המועצה והיא
מעודדת קבוצות ספורט נשים להגיש בקשות בשנת התמיכות הקרובה.
ה. יובהר כי מטרת התמיכה בין היתר היא ע ידוד ופיתוח הספורט בקרב עמותות הספורט הפועלות
בעיר ובמיוחד עמותות ספורט לטובת בני הנוער
ו. התמיכה מותנית במסירת רשימה שמית של בני נוער וילדים הפעילים בעמותות במועד הגשת
הבקשה. יובהר כי המועצה תתמוך בעמותות אשר יש להן רוב של בני נוער ש הם מתושבי המועצה
המקומית העולה על 70% .
ז. במקרה של עמותה אשר אין לה מחלקת נוער, תידרש העמותה למסור רשימה שמית של המשתתפים
בפעילות בעמותה. התמיכה מותנית ברוב של 70% של המשתתפים מתושבי המועצה המקומית
ח. על הגוף מבקש להציג אישורי העסקת עובדים כדין ולמלאתצהיר בדבר עמידת הגוף בהוראות דיני
העבודה. תצהיר מצ"ב כנספח 1 לתבחינים
קבוצות ספורט כולל מחלקת נוער - קבוצות הפועל ות בתחום המועצה מעל 8 שנים ושיש להם מחלקת
נוער.
הסכום ש יוקצב לתמיכה יחולק בין אגודות הספורט השונות המבקשות והנמנות בתחום באופן, שכל
קבוצה תקבל תמיכה שתוגבל לשיעור של עד 90% מסך כלל התמיכה בתחום הספורט במועצהותחולק
בהתאם ליחס של מספר ה שחקנים החברים בקבוצה למספר כלל ה שחקנים בכל הקבוצות המבקשות
במועד הגשת בקשת התמיכות. יחס השחקנים בקבוצה ייבחן ליום 31.12.2021.
שאר הקבוצות וענפי הספורט – קבוצות הפועלות בתחום המועצה פחות מ – 8 שנים ו/או ללא מחלקת
נוער.
הסכום ש י וקצב לתמיכה יחולק בין הקבוצות השונות המבקשות והנמנות בתחום באופן, שכל קבוצה
תקבל תמיכה שתוגבל לשיעור של עד 10% מסכום התמיכותותחולק בהתאם ליחס של מספר השחקנים
החברים בקבוצה למספר כלל השחקנים בכל הקבוצות המבקשות ובהתאם לשיקול דעת המועצה וזאת
במועד הגשת בקשת התמיכות . למועצה הסמכות ליתן עדיפות לקבוצות ספורט נשים במסגרת תיעדוף
התמיכות.
בנוסף ובשים לב לכך כי קיימות עלויות משמעותיות של מים והשקיה החלות על הפעילות במגרש
הכדורגל, מוצע לתמוך בתשלומי מים אלה בסך של 50% מהעלות המים השנתית, כאשר עלות זו תיבחן
מעת לעת בהתאם לעלויות בפועל.
תמיכה עקיפה:
המועצה תיתן תמיכה עקיפה לעמותות הספור ט וזאת באפשרות של מתן זכות שימוש במתקני הספורט
הקיימים בישוב תמיכה עקיפה לעמותות ספורט (שימוש במבנה ו/או במגרש) תחולק על פי משאבי
הישוב הזמינים בהתאם לשיקול דעת המועצה.
שווי השימוש במתקני הספורט יהא לעניין תמיכות אלה כדלקמן:
שווי שימוש במגרש הכדורגל 2000 ₪ לחודש
** ככל, שלא יוגשו בקשות לתמיכה מקבוצות וענפי ספורט שונים שיעור התמיכה שנקבע עבורם יועבר
לקבוצות ספורט נוער, שאחוז התמיכה בהם יגדל.
בברכה,
גיל עדני
מנכ"ל המועצה
יו"ר ועדת תמיכות
נספח 1
תצהירבדבר עמידת העמותה בהוראות דיני העבודה
אני הח"מ מורשה חתימה מטעם העמותה, מצהיר/ה
בזה כדלקמן:
1. הנני נותןתצהיר זה בשם__________________ (להלןהעמותה"), המבקשת
לקבל תמיכה מהמועצה המקומית בית דגן.
2. בתפקידיאני מכהן/ת כבעמותה והנני מוסמך/ת לתת הצהרה זו בשם
העמותה ולהתחייב בשמה.
3. הריני להצהיר בזאת כי ככל שתזכה העמותה בתמיכת הרשות המקומית, מתחייבת היא
לקיים אחר כל חיקוקי משפט העבודה המגן, ההסכמים הקיבוציים וצווי ההרחבה החלים על
האגודה כמעסיק, לרבות אך לא רק:
• חוק הגנת השכר, תשי"ח-1958
• חוק שכר מינימום, התשמ"ז-1987
• חוק שעות עבודה ומנוחה תשי"א-1951
• חוק חופשה שנתית, תשי"א-1951
• חוק עבודת הנוער, תשי"ג-1953
• חוק עבודת נשים, תשי"ד-1954
• חוק שירות התעסוקה, תשי"ט-1959
• חוק הסכמים קיבוציים תשי"ז-1957
• חוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח -1988
• חוק הודעה לעובד(תנאי עבודה), התשס"ב-2002
כמו כןהריני להצהיר בשם העמותה כדלקמן:
4. כי השכר המשולם לעובדיהעמותה אינו נמוך משכר המינימום המעודכן באותה עת בהתאם
לחוק שכר מינימום, התשמ"ז – 1987, כי לכלל עובדי העמותה נמסרים תלושי שכרם מידי
חודש וכי שכרם משולם במועד בהתאם למועד הנקוב בחוק הגנת השכר, תשי"ח-1958.
5. הריני להצהיר כי לעובדיםמשולמים מלוא התשלומים הסוציאליים בהתאם להוראות כל דין
ו/או ההסכם הקיבוצי או צו ההרחבה שחל עליהם, לרבות אך לא רק ביצוע הפרשות חודשיות
ותקינות הפרשות לתגמולים ופיצויים על מלוא רכיבי השכר, חופשה, הבראה, מחלה, נסיעות
וכו'.
6. כמו כןהעמותה מתחייבת בזאת כי תמשיך לשלם לעובדיה שכר שלא יפחת משכר המינימום,
במועד ותוך מסירת תלושי שכר, לבצע את מלוא התשלומים הסוציאליים בהתאם להוראות
כל דין ו/או ההסכם הקיבוצי או צו ההרחבה שחל עליהם, לרבות אך לא רק ביצוע הפרשות
חודשיות ותקינות הפרשות לתגמולים ופיצויים על מלוא רכיבי השכר, חופשה, הבראה,
מחלה, החזרי נסיעות וכו'.
7. הנני מאשר בחתימתי כיהעמותה עומדת בדרישות הסף לקבלת התמיכה המבוקשת מבחינת
עמידתה בהוראות משפט העבודה כמפורט לעיל במועד חתימתי זה וכן כי תשתף פעולה באופן
מלא ותפעל בשקיפות עם הרשות המקומית ככל שתדרש להציג מסמכים בעניין קיום
התחייבות זו, לרבות אך לא רק, תלושי שכר, טופסי דיווח ותיעוד ביצוע תשלומים לחברות
הביטוח, הסכמי עבודה, וכו'.
___________________ ___________________
שם ומשפחה חתימה וחותמת
אישור עו"ד
הנני מאשר בזה, כי ביום
__________________
מספרהעמותה, ואחרי שהזהרתיו/ה כי
עליו/ה להצהיר את האמת וכי יהיה/תהיה צפוי/ה לעונשים הקבועים בחוק אם לא יעשה/תעשה
כן, אישר את נכונות הצהרתו דלעיל וחתם עליה בפני.