עמק יזרעאל — הטקסט כפי שחולץ מהמסמך שהרשות פרסמה. מספרי העמותה מסומנים.
ט"ו טבת תשפ"ו
04 ינואר2026
הצעת תבחינים למתן תמיכות לשנת2026 – מועצה אזורית עמק יזרעאל
פרק א' - מבוא
1. המועצה תעניק תמיכות למוסדות ציבור המאוגדים כתאגידים לטובת ציבור וללא כוונת רווח, המפעילים
פרויקטים ללא כוונת רווח, אשר מבקשים תמיכה, אך ורק במסגרת התקציב המאושר של המועצה. שיעור
התמיכה יהיה על פי הקריטריונים הקבועים בנוהל זה, אך לא יותר מגובה התמיכה המבוקשת.
2. אלו הם סוגי הפעילויות בגינן תשקול המועצה בקשות לתמיכות של מוסדות ציבור העוסקים בהם, בשנת
2026:
ספורט, לפי סיווגי המשנה הבאים:
(א) ספורט תחרותי הישגי (ליגות בוגרים ובוגרות)
(ב) ספורט עממי פעילות חד -פעמית
סעיף 5
סעיף5.1
סעיף5.2
מוזיאונים וגלריות, לפי סיווגי המשנה הבאים:
(א) מוזיאונים מוכרים
(ב) מוזיאונים שאינם מוכרים
סעיף 6
סעיף6.1
סעיף6.2
פעילויות לטובת הגיל השלישיסעיף 0
חינוך לא פורמלי, לפי סיווגי המשנה הבאים:
(א) חוגי ילדים.ות, נוער ובוגרים
(ב) פעילות פנאי מזדמנת
(ג) תנועות נוער וארגוני נוער
(ד) מכינות קדם צבאיות
(ה) סיוע לילדים.ות ונוער בסיכון
סעיף 8
סעיף8.1
סעיף8.2
סעיף8.3
סעיף8.4
סעיף8.5
רווחהסעיף 9
חברה וקהילה סעיף 10
בריאות (קרן פיתוחהמרכז הרפואי העמק) סעיף 11
איכות הסביבה סעיף 12
מוסדות הפועלים לגיוס כספים לפרויקטים ציבוריים במועצה סעיף 13
3. הבהרות לנוהל
3.1 מובהר כי ניתן יהיה לקבל תמיכה על-פי סוג פעילות אחד מתוך סוגי הפעילויות המפורטים לעיל וזאת,
גם אם ניתן לסווג גוף כלשהו ליותר מפעילות אחת.
3.2 מובהר שמתן תמיכות לפי נוהל זה כפוף לאישור תקציב המועצה במליאה ובכלל זה, תקציב ייעודי למתן
התמיכות לכל סעיף וסעיף. מובהר כי תקציב התמיכות יהיה כפוף לשינויי תקציב.
פרק ב' – תבחינים ותנאי סף כלליים:
4 התנאים והקריטריונים המפורטים להלן יחולו על כל הבקשות המוגשות, ללא קשר לסוג הפעילות המבוקש
4.1 רשאי להגיש בקשה רק מוסד שאינו ממוסדות המדינה או מוסדות הרשות, הפועל שלא למטרה של עשיית
רווחים, לאחת או יותר מהמטרות המפורטות במסמך זה (להלן: "מוסד" או "מוסד הציבור"). ( מתוך
נוהל תמיכות משרד הפנים סעיף 2.2 .)
4.2 רשאי להגיש בקשה רק מוסד הקיים ופועל בתחומי המועצה, אף אם כתובתו הרשומה אינה בתחום
המועצה ומקיים פעילות המתקיימת בתחומי המועצה. על אף האמור לעיל, במקרים חריגים, ניתן לתת
תמיכה למוסד ציבור שקיים ופועל מחוץ לתחום המועצה, אם מוסד הציבור נותן שירותים גם לתושבי
ותושבות המועצה, תוך התחשבות בהיקף השירותים הניתנים על ידי מוסד הציבור לתושבי.ות המועצה.
4.3 תמיכת המועצה במוסד לא תעלה על90% (תשעים אחוזיםמעלות הפעילות הנתמכת בכל מקרה, סך
התמיכה מאת המועצה בצירוף יתר הכנסותיו של המוסד, לא יעלה על כלל הוצאותיו בגינה.
4.4 המועצה תביא בגדר שיקוליה בקביעת גובה התמיכה למוסד ציבורי את ההוצאות לשכר של מוסד הציבור
ומידת התאמתן לנורמות השכר הנהוגות במוסדות ציבור דומים הפועלים שלא למטרת רווח וזאת, על
דרך הפחתת שיעור התמיכה בשיעור החריגה בשכר, ככל שתימצא.
4.5 לא תינתן תמיכה למוסד שהוצאות שכר ההנהלה עולות על22% (עשרים ושניים אחוזיםמגובה התקציב,
כאשר מחזור ההכנסות השנתי הוא עד 10,000,000 ₪. לא תינתן תמיכה למוסד שהוצאות שכר ההנהלה
עולות על 15.5% (חמישה עשרוחצי אחוזים) מגובה התקציב, כאשר מחזור ההכנסות השנתי עולה על
10,000,000 (על פי הוראות החשב הכללי
4.6 בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין תוך יישום שוויוני
אחיד, סביר וענייני של אמות המידה.
4.7 התמיכה תינתן למוסדות הפועלים בתחום שטחה המוניציפאלי של המועצה לפחות שנתיים, זולת אם
מנימוקים ש יירשמו תחליט מועצת הרשות, לאחר קבלת המלצה מוועדת התמיכות, כי יש מקום לחרוג
מתנאי זה. בכל מקרה לא תינתן תמיכה למוסד שפועל בתחום המועצה פחות משנה אחת.
4.8 התמיכות יינתנו רק למוסדות העומדים בכללי משרד הפנים ו/או היועץ/ת המשפטי/ ת לממשלה לקבלת
תמיכה, בתנאים הקבועים בנוהל התמיכות של משרד הפנים.
4.9 המועצה תביא בחשבון תמיכה בכסף, או שווי כסף, שמבקש התמיכה מקבל ממקורות ציבוריים נוספים
4.10 התמיכות מותנות באישור תקציב לתמיכה באותה פעילות, במסגרת תקציב המועצה ובהיקף
שייקבע בתקציב המועצה המאושר.
4.11 המועצה תתמוך אך ורק בפעילות שבמסגרת תפקידיה וסמכויותיה של המועצה
פרק ג' – תבחינים לחלוקת התמיכה בכל פעילות נתמכת
5 ספורט
5.1 ספורט תחרותי הישגי (ליגות בוגרים ובוגרות)
קבוצות ספורט בוגרים.ות המשחקות בליגות בוגרים/בוגרות הבכירות בענפי ספורט כדורגל וכדורסל
(להלן: "קבוצות ספורט") שלפחות 2 מסגל הקבוצהמתגוררים/ות בעמק יזרעאל.
החלוקה בין הקבוצות בקטגוריה זו תהיה כדלקמן:
5.1.1 היחס בין תשלום לקבוצה בליגה עליונה, לבין תשלום לקבוצה בליגות שתחתיה, יהיה יחס
של 1:2:3 (לטובת קבוצות בליגה העליונה). לעניין זה הליגה העליונה תהיה הליגה הגבוהה
ביותר בה משחקת קבוצה זכאית.
5.1.2 החלוקה בין קבוצות המשחקות באותה ליגה תהיה חלוקה שיוונית
5.2 ספורט עממי פעילות חד פעמית
5.2.1 התמיכה תינתן לגופיםמסוג מלכ"ר שבקשתם היא בגין אירוע חד-שנתי בלבד.
5.2.2 תנאי למתן התמיכה- 10% מהמשתתפים/ ות באירוע הם/ן תושבי/ות העמק.
5.2.3 סכום התמיכה יחולק באופן שווה בין מבקשי/ות התמיכה.
6 מוזיאונים
התמיכה תינתן למוזיאונים, על מנת לסייע לקיים מכלול של פעילויות הנערכות על ידם, לרבות כל הפעילות
הנדרשת על-פי חוק המוז יאונים, בדגש על עידוד פעילות ייחודית המספקת מענה למגוון צרכים תרבותיים.
6.1 קריטריונים לחלוקה התקציב למוזיאונים מוכרים:
מוזיאונים מוכרים, הפועלים בעמק יזרעאל בשטח המועצה.
התמיכה תחולק בין המוזיאונים אשר עומדים בתנאי הסף באופן שווה.
6.2 קריטריונים לחלוקת התקציב בין מוזיאונים שאינם מוכרים:
מוזיאונים שאינם מוכרים, הפועלים בעמק יזרעאל בשטח המועצה.
התמיכה תחולק בין המוזיאונים שאינם מוכרים, אשר עומדים בתנאי הסף באופן שווה.
7 קריטריונים לתמיכה במוסדות המקיימים פעילות לטובת הגיל השלישי:
התמיכה תחולק בחלקים שווים בין הגופים העומדים המקיימים את כל התנאים המפורטים להלן:
7.1 המוסד מבקש התמיכה פועל בתיאום ובשיתוף פעולה עם אגף קהילה ו רווחה במועצה ובהתאם
למדיניותו.
7.2 הפעילות בגינה מבוקשת התמיכה אינה ממומנת על -ידי המדינה.
7.3 המוסד מעסיק צוות מקצועי קבוע בעל הכשרה בתחום העיסוק של המוסד
7.4 המוסד פועל באופן סדיר ושיטתי במשך כל שנת התקציב, בביצוע כל הפעילויות מתוך הרשימה שלהלן
לטובת תושבי ותושבות המועצה:
7.4.1 מפעיל מרכז לימודי / ואו מרכז יום לקשיש / ואו מרכז תעסוקה לקשישים/ות.
7.4.2 מספק לאוכלוסיית הקשישים/ות שירותים בתחומי הבריאות, תחזוקת בית, בטחון אישי
ומידע על זכויותיהם/ ן.
7.4.3 מארגן ומקיים נופשונים וטיולים המיועדים לאוכלוסייה בגיל השלישי, מספר פעמים בכל
שנה.
7.4.4 מארגן ומקיים אירועי תרבות, חוגים, קורסים ומסיבות חג המיועדים לאוכלוסייה
הקשישה.
8 חינוך לא פורמלי:
8.1 חוגי ילדים.ות, נוער ובוגרים.ות
8.1.1 תנאי סף לקבלת תמיכה:
8.1.1.1 בפעילות משתתפים תושבים ותושבות משמונה יישובים של המועצה לכל הפחות.
8.1.1.2 עיקרי הפעילות במוסד הינו בהפעלה ו/ או עריכה ו/ או עידוד של פעילויות בתחום
התרבות, אומנות, מוסיקה ומחול.
8.1.1.3 המוסד מעסיק צוות מקצועי קבועבעל הכשרה בתחום העיסוק של המוסד.
8.1.1.4 לפחות66% (ששים ושישה אחוזים ממספר המשתתפים והמשתתפות בפעילות
הנתמכת הינם/ ן תושבי/ ות העמק.
8.1.2 קריטריונים לחלוקת התמיכה:
8.1.2.1 90% מכלל תקציב התמיכה יחולק בין מבקשי התמיכה על פי מספר הנהנים / ות
תושבי/ ות העמק מפעילות המוסד, על פי הדירוג הבא:
1 – 100 משתתפים/ות – 1 נקודה
101 – 1,000 משתתפים/ ות – 5 נקודות
8.1.2.2 10% (עשרה אחוזיםמכלל תקציב התמיכה יחולקו בין המוסדות שמקיימים שיתוף
פעולה עם מערכת החינוך והתרבות של העמק.
8.2 פעילות פנאי מזדמנת
8.2.1 התמיכה תוענק למוסדות שמקיימים פעילויות פנאי על בסיס מזדמן לרבות סדנאות (פעילויות
שלא מוגדרות כפעילויות שנתיות).
8.2.2 התקציב יחולק בחלקים שווים בין המוסדות הנ"ל
8.2.3 התמיכה לא תעלה על סך5,000 ₪ למוסד
8.3 תנועות נוער וארגוני נוער (להלן: "תנועות ")
המועצה רואה חשיבות רבה בפעילות בלתי פורמלית בכלל ובתנועות הנוער וארגוני נוער בפרט,
המהווים את המסגרת הגדולה ביותר לחינוך בלתי פורמלי של בני ה נוער בישובים. תרומתם של
התנועות והארגונים לחברה הישראלית בעבר ובהווה לקידום ערכים של שלום חברתי, דמוקרטיה,
ציונות, שיווין חברתי, עזרה לזולת, עידוד והכנה לשירות משמעותי בצבא או שירות לאומי ועוד.
8.3.1 תנאי סף
8.3.1.1 התנועה מוכרת כתנועת נוער ונתמכת ע"י משרד החינוך ומקיימת פעילות סדירה
ביישובי המועצה. פעילות סדירה משמע פעילות שבועית (לפחות פעם בשבוע בכל ישוב),
על פי תכנית פעילות שנתית.
8.3.1.2 לתנועה סמל מוסד לתיאום טיולים אשר מפוקח ע"י משרד החינוך
8.3.1.3 לתנועה קיימת מערכת עצמאית להרשמה וביטול של חניכים
8.3.1.4 לתנועה קיים ביטוח שמבטח את הפעילות ואת כל המשתתפים בה
8.3.1.5 תכני ההדרכה של התנועה יתאימו לחזון המועצה כפי שמפורסם באתר המועצה
8.3.1.6 לתנועה קורס מדריכים צעירים אשר מוכר ע"י משרד החינוך ובסיומו מונפקת תעודת
מדריך צעיר שמאושרת על ידי משרד החינוך.
8.3.1.7 התנועה נותנת מראש את הסכמתה לכך שמחלקת ילדים ו נוער תהיה רשאית לאשר
ביטול השתתפות של חניך/ה בפעילות. במקרה ביטול ההשתתפות, תחזיר התנועה את
מלוא התמורה שהתקבלה מהחניך עבור הפעילות.
8.3.1.8 התנועה תסנכרן את לוח הפעילות שלהם עם לוח הפעילות של המועצה באופן בו לא
יתקיימו פעילויות חופפות. התנועה תגיש לוח שנתי עד חודש יולי בכל שנה.
8.3.1.9 עלויות המפעלים של התנועה יכילו את סך ההוצאות על הפעילות
8.3.1.10 התנועה מתחייבת שעלות למפעל לא תעלה על200 ₪ ליום פר חניך
8.3.1.11 התנועה תעסיק רכז תנועה שיהיה חלקמצוות התפעול במחלקה - במידה ולא נמצא
רכז לתנועה, תמנה התנועה איש צוות למלא את מקומו.
8.3.1.12 התנועה תציב מספר ש"ש שיאפשרו לפחות שני ימי פעילות בשבוע בכל ישוב בו
מתקיימת פעילות של התנועה.
8.3.1.13 התנועה תישא בעלות ההוצאות של מבנהה קומונה.
8.3.1.14 כל התנאים המפורטים לעיל יחולו גם על ארגוני הנוער, בשינויים המחויבים.
8.3.2 קריטריונים לחלוקת תקציב התמיכות בתנועות הנוער וארגוני הנוער:
התמיכה מורכבת מ הקריטריונים הבאים:
8.3.2.1 המועצהתתמוך בתפעול תנועות הנוער וארגוני הנוער בהתאם להיקף הפעילות של הגוף
הנתמך.
8.3.2.2 המועצה תתמוך בפעילות התנועה ביישובי המועצה ותסייע במימון מפעלים תנועתיים
עבור פעילויות אלו. התמיכה תועבר לתנועות וארגוני הנוער על בסיס שיפוי עלות תשלומי הורי
המשתתפים/ ות בסכום זהה.
8.3.2.3 המועצה תתמוך בתפעול סניפי התנועות, בהתאם לשתי קטגוריות:
א. תנועה שמפעילה עד 14 סניפים.
ב. תנועה שמפעילה 15 סניפים ומעלה
8.4 מכינות קדם צבאיות
8.4.1 תנאי סף:
8.4.1.1 המכינה יושבת בשטח השיפוט המוניציפאלי של המועצה
8.4.1.2 המכינה פועלת בתיאום ובשיתוף עם המועצה, נוטלת חלק בפורום ראשי מכינות אחת
לשנה וחניכיה מקיימים פעילות חברתית התנדבותית בקהילה, בתחום המועצה.
8.4.2 קריטריונים לחלוקת התקציב
התקציב יחולק בחלקים שווים בין כל המכינות שעומדות בתנאים הנ"ל, אך לא יותר מ- 10,000
₪ למכינה
8.5 סיוע לילדים וילדות, בני ובנות נוער בסיכון
8.5.1 תנאי סף
8.5.1.1 המוסד מספק שירותים לנוער שלא נמצא במסגרות חינוכיות פורמליות
8.5.1.2 66% (ששים ושישה אחוזיםממקבלי/ ות השירותים מהמוסד הינם/ן תושבי /ות
המועצה.
8.5.2 קריטריונים לחלוקת התקציב
התקציב יחולק בחלקים שווים בין כל המוסדות שעומדים בתנאים הנ"ל, אך לא יותר מ- 5,000
₪ למוסד נתמך
9 רווחה
9.1 תקציב התמיכה בפעילות זו יחולק בחלקים שווים בין המוסדות שפועלים ללא תמורה, שעומדים לפחות
באחד מהתנאים הבאים:
9.1.1 המוסד פועל בסיוע במצבי חרום
9.1.2 המוסדפועל במתן עזרה ראשונה.
9.1.3 המוסד פועלבתמיכה וסיוע לאוכלוסיות עם צרכים מיוחדים.
9.2 על אף האמור לעיל, התמיכה במוסד הפועל בפריסה ארצית ומקיים שירותים בעמק, תוגבל לסך 5,000
₪ לשנה
10 חברה וקהילה
10.1 מוסדות שפועלים ללא תמורה לקידום נושאים חברתיים בקהילה, בשטח המועצה
10.2 התקציב יחולק בחלקים שווים בין המוסדות שיימצאו מתאימים.
10.3 סכום התמיכה השנתי למוסד לא יעלה על5,000 .₪
11 בריאות– קרן פיתוח המרכז הרפואי העמק:
שיעור התמיכה יהיה 1 ₪ לכל תושב/ת במועצה, בהתאם להסכם בין הרשויות.
12 איכות הסביבה
התמיכה תחולק בין מוסדות שמרכז פעילותן הוא שמירה והגנה על איכות הסביבה במועצה, ועומדות
בקריטריונים הבאים, ובכלל זה עמותות העוסקות בבקרה, מעקב ומניעת הקמה של מתקני תשתית ותעשייה,
בעלי פוטנציאל זיהום, בתחומי המועצה האזורית עמק יזרעאל, ובלבד שבפעילות העמותה משתתפים/ות
תושבים/ות מעשרה יישובי המועצה לכל הפחות, וכן לפחות 50% מספר המשתתפים הינם.ן תושבי/ות העמק.
התמיכה תחולק בין המוסדות שעומדים בתנאים הנ"ל, ביחס ישר לתקציב המוסד בשנה הקודמת, ללא
התמיכה, שהושקע בפעילות למען איכות הסביבה במועצה (ללא הוצאות שכר, תקורה, הוצאות משרדיות וכו').
13 קריטריונים לתמיכה בעמותות הפועלות לגיוס כספים לפרויקטים ציבוריים במועצה:
13.1 תנאי סף
13.1.1 המוסד פועל לגיוס כספים לצורך ביצוע ופיתוח של פרויקטים ציבוריים במועצה
13.1.2 המוסד לא פועל בזיקה ליישוב מסוים או ליישובים מסוימים במועצה.
13.2 קריטריון לחלוקת התקציב
תקציב התמיכה יחולק בין המוסדות שעומדים בתנאי הסף בהתאם ליחס שבין התמיכות שגויסו על
ידם בשנתיים (שתי השנים) הקודמות.