תבחינים לתמיכות

גן יבנה — הטקסט כפי שחולץ מהמסמך שהרשות פרסמה. מספרי העמותה מסומנים.

בס"ד 
                         המועצה המקומית   גן-יבנה  
                         
1 
 
  
תבחינים למתן תמיכות – עדכון משנת  2023 
 
1. כללי 
 
א.  ביום 23/8/2006 פורסם בחוזר משרד הפנים מס4/2006– נוהל תמיכות במוסדות ציבור על ידי 
       הרשויות  המקומיות   (להלן: "הנוהל").  
     הנוהל נועד להסדיר מתן תמיכות, במישרין או בעקיפין, מאת רשויות מקומיות למוסדות ציבור   
     שונים  הפועלים ב תחומה המוניציפלי של הרשות.  
 
ב.  תמיכה, כהגדרתה בנוהל,  הי נה מתן טובת הנאה בין במישרין ובין בעקיפין, לרבות   
     מענק, הלוואה, ערבות או סיוע כספי אחר ולמעט קניית שירותים או הקצאת מקרקעין   
     בהתאם לנוהל הקצאת מקרקעין.  
 
ג.  התמיכה תחולק בהתאם לתבחינים שנקבעו לפי הנוהל. המועצה  תאשר את התבחינים לאחר   
     שקבלה  חוות דעת בכתב מהיועץ המשפטי לרשות כי התבחינים הינם בהתאם להוראות כל דין  
     לרבות לעניין שמירה על עקרון השוויון.  
 
ד.  כל התמיכות לפי מבחנים אלה יינתנו באופן שוויוני, אחיד, עפ"י שיקולים עניינים בלבד,  
     תוך התחשבות בצרכי הציבור בגן-יבנה.  
 
ה. ע"פ הנוהל תוקם ועד ה מקצועית, המורכבת ממנכ"ל הרשות המק ומית או נציגו, גזבר הרשות   
     המקומית או נציגו  והיועץ המשפטי של הרשות המקומית או נציגו.   
     הועדה המקצועית תידון בבקשות לתמיכ ה ותמליץ למליאת המועצה ע ל שיע ור התמיכה לכל   
     בקשה בהתאם לתבחינים שנקבעו לנושא התמיכה.  
 
ו.  בקשה לתמיכה יכול שתוגש רק ע"י "מוסד" או "מוסד ציבור" (להלן: "המוסד") , שאינו מוסד 
    ממוסדות המדינה או  הרשות, הפ ועל שלא למטרת רווחים, ואשר מתחייב לפעול בהתאם לה וראות  
     נוהל תמיכות במוסדות ציבור שפורסם ע"י משרד הפנים, ובהתאם לתבחינים המפורטים   
     להלן.   
 
ז.  התמיכה במוסד תאושר רק לשנת כספים אחת. 
 
ח.  בחישוב בתמיכה תיכ לל הן התמיכה במישרין והן בתמיכה בעקיפין.  
 
ט.  תמיכה תינתן לעמותה שלצורך פעילותה בגן-יבנה נדרשת התמיכה.  
 
י. בכל שנה לאחר אישור תקציב המועצה, יחולק תקציב התמיכות לפי נושאים (ספורט, תנועות   
    נוער,  קהילה  וכו') ע"י הועדה המקצועית. חלוק ת התמיכות בין העמותות תיעשה לפי   
    התבחינים שנקבעו במסמך זה.  
 
יא. תמיכה עקיפה בגין  מתן זכות שימוש במבנ ים ובמתקנים של  המועצה תינתן בהתאם לשיקול דעתה של  
המועצה. דמי השימוש ייקבעו על ידי המועצה ויירשמו בספרי המועצה בסעיף "תמיכות עקיפות" . 
 
יב. בכל שנה לאחר אישור תקציב המועצה תקבע ועדת תמיכות את חלוקת תקציב התמיכות בין התחומים  
השונים. סכום התמיכה לכל עמותה יחושב לפי ה קריטר יו נים  המפורטים להל ן על פי התחום אליו שייכת  
העמותה.  
 
בס"ד 
                         המועצה המקומית   גן-יבנה  
                         
2 
 
 
 
2 .תנאי סף למתן תמיכות 
 
א. תנאי הסף האדמיניסטרטיביים לקבל תמיכה יהיו עפ"י הכללים שנקבעו בנוהל,  וביניהם יכללו בין   
     השאר: צורת ההתאגדות, ותק מינימאלי, מקום התאגדות, ניהול ציבורי תקין,  תקורה סבירה, עלויו ת   
     הפעלה ותרומה לקהילה.   
 
ב. הפעילות המתבצעת ע"י המוסד הינה במסגרת סמכויותיה של המועצה כרשות  מקומית ע"פ דין  
 
ג. המוסד קיים ופועל בתחומי המועצה והפעילות הנתמכת מתקיימת בתחומי המועצה  
 
ד. במקרים חריגים  תוענק תמיכה ל מוסד  הפועל  מחוץ למועצה ובלבד שהוכח כ י מוסד זה נותן שירותים  
    גם לתושבי המועצה.  
 
ה. התמיכה לא תעלה על שיעו ר של  90% מעלות הפעילות הנתמכת של המוסד   
 
ו. תמיכה תינתן למוסד  הפועל בתחום הרשות שנה לפחות, זולת אם מנימוקים שיירשמו תחליט   
    המועצה, לאחר קבלת המלצת הועדה המקצועית, כי יש מקום לחרוג מ תנאי  זה.  
 
ז. המוסד מבקש התמיכה הגיש את בקשת התמיכה, בצירוף כל האישורים והמסמכים הנדרשים, בהתאם   
    לנוהל ולכללי הרשות במועד שנקבע.  
 
 
3 .התבחינים למתן תמיכות 
 
 
3.1 .תמיכות בנושא תנועות נוער 
א. תמיכה תינת ן אך ורק לתנועות נוער מוכרות  המקיימות פעילות לבני נוער בגן יב נה  
ב. התמיכה  תינתן עב ור  ביצוע פעולות שמטרתן הקניית ערכים והגברת פעילות הנוער בשעות הפנאי.  
ג. להלן הקריטריונים לחלוקת התמיכה:  
אחוז  קריטריון הסבר 
50% מספר החניכים המשלמים דמי חבר   
10% מספר המדריכים   
20% 
תרומה לקהילה- מספר פרויקטים  
קהילתיים שבוצעו בשנה הקודמת לשנת  
התמיכה ושאושרו ע"י מ נהלת מחלקת הנוער  
יש לבצע לפחות 4  
פרויקטים קהילתיים בשנה 
20% שיקול דעת הועדה   
 
ד. בשנה שבה מבצעת המועצה שיפוצים  במבנה של תנועת הנוער,  רשאית הועדה שלא לאשר תמ יכה  
שוטפת.  
 
בס"ד 
                         המועצה המקומית   גן-יבנה  
                         
3 
 
3.2. תמיכות בנושא כוללים  
א. תמיכה תינת ן אך ורק לעמותה המפעילה כולל  המוכר ונתמך ע"י משרד החינוך  
ב. התמיכה  תינתן עב ור  סיוע בהחזקת אברכים הלומדים בכולל.  
ג. להלן הקריטריונים לחלוקת התמיכה:  
 
אחוז  קריטריון 
30% מספר האברכים בכולל 
30% היקף ההוצאות השנתיות על פי הדוחות
הכספיים המבוקרים האחרונים שהתקבלו  
40% שיקול דעת הועדה 
 
33.. תמיכות בנושאבתי כנסת  – תמיכה שוטפת  
א. תמיכה תינת ן אך ורק לבתי  כנסת הפועלים במסגרת עמותה הרשומה ופועלת כחוק.  
ב. התמיכה  תינתן עב ור  תפעול והחזקת בית הכנסת. 
ג. להלן הקריטריונים לחלוקת התמיכה:  
 
אחוז  קריטריון 
30% מספר המתפללים 
30% היקף ההוצאות השנתיות על פי הדוחות  
הכספיים המבוקרים  האחרונים שהתקבלו  
40% שיקול דעת הועדה 
 
 
 
43.. תמיכות בנושא  חברה וקהילה   
א. תמיכה תינת ן אך ורק לעמותות רשומות  הפועלות בתחום המועצה ותורמות לרווחת התושבים   
     בתחום החברה והקהילה  
ב. התמיכה  תינתן עב ור  ביצוע פעולות ו פרויקטים לטובת הקהילה  
ג. להלן הקריטריונים לחלוקת התמיכה:  
 
אחוז  קריטריון 
30% מספר המשתתפים ב פעילות  
30% מספר שעות חודשיות של פעילות 
40% שיקול דעת הועדה 
בס"ד 
                         המועצה המקומית   גן-יבנה  
                         
4 
 
 
 
53.. תמיכות בנושאספורט  
א. תמיכה ת ינת ן אך ורק לעמותות ספורט בענפי ספורט המוכרים על ידי מנהל  הספורט. 
ב. התמיכה  תי נתן עב ור  ביצוע פע ילות שוטפת של האגודה (אימונים, תחרויות, הסעות וכו')  
ג. חל וקת התמיכה תיעשה לפי שני ע נפים  
    -  ענפים קבוצתיים כגון כדורסל, כדורגל, כדורעף 
    -  ענפ ים אישיים כגון טניס, ג'ודו, שחיה   
ד. להלן הקריטריונים לחלוקת התמיכה לפי  ענפים: 
 
 
 
ענפים קבוצתי ים  
 
 
אחוז  קריטריון   הערה  
50% ניקוד לפימספר  
משתתפים ול יגה  
ראה הסבר "ניקוד לפי מספר משתת פים  
וליגה" להלן  
20% תרומה לקהילה ראה הסבר למטה  
30% היקף הכנסות
עצמיות   יחס סה"כ הכנסות עצמיות של כל העמותות  
 
קריטריון תרומה לקהילה (%20 ) 
יחושב לפי שני קריטר יונים: 
אחוז  קריטריון הסבר 
60% מידת שת"פ עם
מחלקת הספורט  
יש לבצע לפ חות  2 אירועים/פרויקטים בתחום  
הספורט בישוב בשת"פ עם מחלקת הספורט  
40% תרומה לקהילה יש לבצע לפחות 3 אירועי התנדבות לקהילה 
 
הערה  
יש לפרט אירועים / פרויקטים שבוצעו בשנה הקודמת לשנת התמיכה.  
 
 
קריטריון ניקוד לפי מספר משתתפים וליגה  (%05 ) 
 
1) חלוקה לפי מספר משתתפים בענף ספורט 
בשנה שבה יוגשו בקשות מעמותות השייכות לשני ענפי ספורט שונים לפחות, הסכום הכולל ( 50% )
יחולק בין ענפי הספורטבאופן יחסי למספר המשתתפים  בכל ענף.  
בס"ד 
                         המועצה המקומית   גן-יבנה  
                         
5 
 
 
להלן דוגמא לחלוקה בין שני ענפים: כדורסל וכדורגל:  
X    מספר המשתתפים בעמותות בענף  הכדורסל  
Y    מספר המשתתפים בעמותות בענף הכדורגל  
Z   מספר המשתתפיםבכל הענפים  X +Y 
סה"כ תמיכה בענף הכדורסל יחושב לפי היחס  X/Z * הסכום הכולל  
סה"כ תמיכה בענף הכדורגל יחושב לפי היחס  Y/Z * הסכום הכולל 
  
2) חלוקה לפי ליגה 
2.1 הקדמה 
לאחר חלוקת הסכום הכולל לפי ענפים, תיעשה חלוקה פנימית בין העמותות בכל ענף לפי תבחין  
ניקוד לפי ליגה כפי שיוסבר להלן.  
בכל ענף ייבדק  מבנה הליגות לפי קבוצות גיל ו כמה קבוצות פעילות בכל קבוצת גיל.  
להלן מבנה הליגות לענפי הספורט כד ורסל וכדורגל : 
 
כדורסל  כדורגל 
קבוצת גיל  מספר 
ליגות מדרג הליגות    קבוצת 
גיל 
מספר 
ליגות מדרג הליגות   
מגיל 10  
עד12 1 מחוזית  מגיל 9 עד
14 1 מחוזית 
מגיל 13  
עד14 2 לאומית ומחוזית  מגיל 15  
עד17 3 מחוזית, ארצית, ליגת
על  
מגיל 15   3 לאומית, ארצית
מחוזית   בוגרים  5 
ליגה א, ליגה ב
ארצית, לאומית, ליגת  
על  
גיל 16-17 4 ליגה א, ליגה ב, ארצית,  
לאומית      
בוגרים  5 ליגה א, ליגה ב, ארצית
לאומית, ליגת על      
 
הערה  
ככל שיתקבלו בקשות מעמותות ספורט הפועלות בענפים קבוצתיים אחרים כגון כדורעף או כדוריד 
תיבנה לענף  זה טבלת ליגות והחישוב ייעשה על פי אותה ש יטה.  
 
 
בס"ד 
                         המועצה המקומית   גן-יבנה  
                         
6 
 
 
2.2  הנחות בסיס  
א. ככל שקבוצת הגיל עולה מספר הליגות בקבוצה גדל  
ב. ככל שקבוצת הגיל עולה מרחקי הנסיעה גדלים, מספר האימונים בשבוע גדל, כמות  
    משתת פים בקבוצה קטן  
ג. ככל שהליגה בקבוצת גיל בכירה יותר, עלויות השיפוט והוצאות אחרות גדלות  
2.3 שיטתה ניקוד  
א. ני קוד עמותה יחושב לפי סה"כ הניקוד של כל הקבוצות הכלולות בה. 
ב. בכל שכבת גיל ייבדק ו  מספר הליגות הקיימות בה, מספר הקבוצות הפעילות בה ומיקום הקבוצה   
    הבכירה במדרג הליגות 
ג. סימונים  
A מספר הליגות הקיימות בקבוצת גיל זו   
B מספרקבוצות הפעילות בקבוצת גיל זו    
C בכירות בליגה (מיקום הקבוצה הבכירה  במדרג הליגות)  
D ניקוד הקבוצה    
E ניקוד העמותה     
F המשקל היחסי של העמותה     
 
ד. חישובים  
ניקוד הקבוצה     D=A*B*C   
ניקוד העמותה  יחושב לפי סה"כ הניקוד של כל ה קבוצות  הפעילות בעמותה 
 ... E=D1+D2+D3   
ניקוד עמותת ספורט נשים יחושב לפי ניקוד מחושב (E * )2      
המשקל היחסי של עמותה בקריטריון זה     
               
  
      סכום התמיכה בעמותה יחושב  לפי המשקל היחסי של העמותה ( F  ) *הסכום הכוללשל ענף   
     הספורט.  
הערה לגב י הסכום הכולל של התמיכה בענפים קבוצתיים  
במקרה שיתקבלו בקשות לתמיכה מאת עמותות ספור ט הפועלות בענפים אישיים כגון ג'ודו, טניס, סייף  
סכום התמיכה בענפים אישיים (בטווח 0-10%  מהסכום הכולל) יופחת מסכום התמיכות בעמותות ספורט  
כך שהתמיכה בענפים קבוצתיים תהיה בטווח 100%-90% מהסכום הכולל.  
 E1  F =  E1+E2+E3… 
בס"ד 
                         המועצה המקומית   גן-יבנה  
                         
7 
 
 
ענפים אישיים 
(1 )הקדמה  
א. סוגי פעילות עמותות ספורט  בענפים אישיים :  ג'ודו, טניס, סייף  וכו'  
ב. סכום התמיכה הכולל בעמותות בענפים אישיים יה יה בטווח של 1-10% מסכום תקציב התמיכות
השנתי  
ג. חישוב סכום התמיכה הכולל ייעשה לפי מספר הספורטאים הכלולים בבקשות שיתקבלו   
ד. תמיכה תינתן אך ורק בגין ספורטאי בענף אישי, כפי שמוגדר להלן, ואשר מבצע את אימוניו בגן יבנה   
    בלבד. 
 
(2 )הגדרה 
 ספורטאי בענף אישי  
שחקן/ית תושב/ת גן יבנה הרשום באיגוד הספורט וקיים על שמו כרטיס ליגה פעיל באיגוד הספורט 
הרלוונטי (על פי דיווחי טוטו/מינהל הספורט).   
הספורטאי משתייך לעמותת ספורט הפ ועלת בתחומי הישוב.  
 
(3 )חישוב הסכום הכולל של התמיכה  
 חישוב סכום התמיכה הכולל בענפים אישיים  ייעשה מתוך סך התמיכה בתחום הספורט  לפי סה"כ    
 הספורטאים כדלהל ן:  
סה"כ ספורטאים  אחוז מסך התקציב  
0-9 0-9% 
10 ומעלה 10% 
 
 
(4 )להלן הקריטריונים לחלוקת התמיכה:  
 
 
אחוז  קריטריון   
50% מספר הספורטאים  
20% תרומה לקהילה 
30% היקף הכנסות עצמיות 
 
 
בס"ד 
                         המועצה המקומית   גן-יבנה  
                         
8 
 
 
 
63.. תמיכות בנושאבתי כנסת  – הקמה  
תנאי סף להגשת בקשה  
 
א. תמיכה תינת ן א ך ורק לעמותה רשומה ופועלת כחוק.  
ב. התמיכה  תינתן עב ור  בניה חדשה / הקמה של בית כנסת  
ג. תמיכ ה בסך עד  75,000 ₪ לשנה. סה"כ תמיכה לא יעלה על סך 150,000 ₪ במצטבר 
 
ד. להלן תנאי הסף להגשת הבקשה: 
 
 
מס' תנאי סף להגשת הבקשה 
א היתר בניה בתוקף  
ב אומדן עלויות  
ג בבקשה שבשנה הראשונה חשבון חלקי חתום ע"י הקבלן המבצע/ חש בונית 
מס בסכום שלא יפחת מגובה התמיכה המב וקשת בשנת הכספים  
ד בשנה השניי ה הצגת חשבונית מס / חשבוניות מס בסכום שלא יפחת מגובה  
התמיכה שאושרה בשנה הראשונה  
 
 
 
 
 
4. שיקולים ומבחנים  
 
א.  הועדה המקצועית תביא בחשבון לעניין החלטתה בדבר מתן התמיכה, בין היתר, שיקולים    
     אלה:  
 
     1.  מספר התושבים בישוב  המשתמשים בכל אחד מהשירותים בגינם ני תנת התמיכה.  
 
     2. יכולת המבקשלממן ח לק מהפעולה עבורה מבוקשת התמיכה.  
 
     3. מגבלות  התקציב העומד לרשות מתן התמיכות.  
 
     4. יכולתו של המבקש לבצע את הפעולה.  
 
     5.  התמיכות שניתנו  בעבר למבקש.  
       
     6. מחזור כספי, הכולל הן את ההכנסה העצמית של המוסד והן את סך התמיכות הנוספות  
          שהמבקש ביקש מרשויות ציבוריות אחרות, ו/או מגורמים נוספים.  
 
     7. כל שיקול רלבנטי אחר (כגוןותק בשנים, הכנסה עצמית וחלקה במחזור הכספי).  
 
בס"ד 
                         המועצה המקומית   גן-יבנה  
                         
9 
 
במתן התמיכה מותנה בכך שהפעולות ו/או התוכניות אושרו כמתאימות ע"י המחלקות   
     המתאימות במועצה.  
 
ג.  מתן התמיכה מותנה  בעמידה מלאה בנוהל למתן תמיכות שפורסם ע"י משרד הפנים.  
 
 
5 .תחולה 
 
התבחינים י חולו על חלוקת תמ יכות ע"י המועצה החל משנת הכספים  2023 והם נתונים לשינוי בכל שנה,  
על פי מדיניות  המועצה, כפי שתקבע מעת לעת.