גדרה — הטקסט כפי שחולץ מהמסמך שהרשות פרסמה. מספרי העמותה מסומנים.
1
מועצה מקומית גדרה
תבחינים למתן תמיכות לשנת 2019
כללי
א. בחוזר מנכ"ל 4/06 של משרד הפנים, פורסם נוהל תמיכות במוסדות ציבור על-ידי הרשויות
המקומיות (להלן: "הנוהל").
ב. הנוהל חל על חלוקת תמיכות ע"י הרשויות המקומיות החל מתקציב שנת הכספים 2007.
ג. התמיכה ב"מוסד" או ב"מוסד הציבור" תאושר רק לשנת כספים אחת.
ד. מטרת הנוהל לקדם בתחום התמיכות, מנהל תקין, שוויון, שקיפות, חסכון, יעילות וכן למנוע
פגיעה בטוהר המידות.
ה. הנוהל נועד להסדיר מתן תמיכות, מאת רשויות מקומיות למוסדות ציבור שונים הפועלים
בנושאי חינוך, תרבות, דת, מדע, אומנות, רווחה, בריאות, ספורט וכיו"ב.
ו. התמיכה, כהגדרתה בחוזר מנכ"ל, הינה מתן טובת הנאה בין במישרין ובין בעקיפין, לרבות
מענק הלוואה, ערבות או סיוע כספי אחר ולמעט קניית שירותים או הקצאת מקרקעין
בהתאם לנוהל הקצאת מקרקעין.
ז. כל התמיכות לפי מבחנים אלה יינתנו באופן שוויוני, עפ"י שיקולים עניינים בלבד, תוך
התחשבות בצרכי הציבור במועצת גדרה (להלן: "המועצה") ובצורך במתן שירותים לכל חלקי
הציבור.
ח. עפ"י הנוהל תוקם ועדה מקצועית, המורכבת ממנכ"ל הרשות המקומית או נציגו, גזבר
הרשות המקומית או נציגו, והיועץ המשפטי של הרשות המקומית או נציגו (להלן: הוועדה
המקצועית").
ט. הוועדה המקצועית תידון בבקשות לתמיכה ותמליץ למליאת המועצה על שיעור התמיכה בכל
בקשה בהתאם לתבחינים שנקבעו לנושא התמיכה.
י. מליאת המועצה רשאית להקים ועדת משנה לתמיכות מקרב חברי המועצה לבחינת המלצות
הוועדה המקצועית.
יא. בקשה לתמיכה יכול שתוגש רק ע"י "מוסד" או "מוסד ציבורי", שאינו מוסד ממוסדות
המדינה או הרשות, הפועל שלא למטרה של עשיית רווחים, ואשר מתחייב לפעול בהתאם
להוראות נוהל תמיכות במוסדות ציבור שפורסם על -ידי משרד הפנים, ובהתאם לתבחינים
המפורטים להלן.
ליאור מדהלה רמי אומיד גלית דמארי סקורקה, עו"ד
מנכ"ל המועצה גזבר המועצה יועמ"ש
2
מועצה מקומית גדרה
תנאי סף לתבחינים
א. תנאי הסף האדמיניסטרטיביים לקבלת תמיכה יהיו עפ"י הכללים שנקבעו בנוהל, וביניהם
יכללו בין השאר: צורת ההתאגדות, ותק מינימאלי, מקום ההתאגדות, ניהול ציבורי תקין,
תקורה סבירה, עלויות הפעלה ותמורה לקהילה.
ב. הפעילות המתבצעת ע"י ה"מוסד" ו/או "מוסד הציבור" הנתמך הינה במסגרת סמכויותיה של
המועצה כרשות מקומית עפ"י דין.
ג. ה"מוסד" ו/או "מוסד הציבור" קיים ופועל בתחומי המועצה והפעילות הנתמכת מתקיימת
בתחומי המועצה.
ד. במקרים חריגים תוענק תמיכה ל"מוסד" או "מוסד ציב ור" הפועל מחוץ למועצה, ובלבד
שהוכח כי מוסד זה נותן שירותים גם לתושבי המועצה.
ה. התמיכה תינתן למוסד ו/או למוסד ציבור הפועל בתחום הנתמך שנה לפחות, זולת אם
מנימוקים שיירשמו תחליט המועצה, לאחר קבלת המלצת הוועדה המקצועית, כי יש מקום
לחרוג מתנאי זה.
ו. התמיכה מטעם המועצה מוגבלת לשיעור שלא יעלה על 90% מהפעילות הנתמכת, ובכל מקרה
שיעור התמיכה ייקבע באופן שסך התמיכה בצירוף יתר הכנסות ה"מוסד ו/או "מוסד
הציבור", לא יעלה על כלל הוצאותיו בגינה.
אמות מידה לחלוקת תקציב התמיכות
• תבחינים לתמיכות בנושא ספורט
א. תמיכה תינתן אך ורק לעמותות רשומות למטרות מימון פעילות אגודות ספורט בתחומי
ספורט מוכרים.
ב. התמיכה תינתן באופן הבא:
1. תמיכה בפעילות השוטפת של האגודה (אימונים, תחרויות, הסעות וכו
2. תמיכה בתחזוקת מתקנים שבשימוש האגודה, לרבות שיפוצים, מים, חשמל, ניקיון
וארנונה (אם חלה).
3. הפרמטרים שישמשו לתמיכה הינם מספר המשתתפים בפעילות (40%), משקל מהותי
של היקף ההכנסות העצמיות (20%) והערכות התרומה שיש בענף לקהילה40%.)
ליאור מדהלה רמי אומיד גלית דמארי סקורקה, עו"ד
מנכ"ל המועצה גזבר המועצה יועמ"ש
3
מועצה מקומית גדרה
• תבחינים לתמיכות בתרבות תורנית
א. תמיכה תינתן אך ורק לעמותות רשומות הפועלות בתחום תרבות תורנית, בפעולות קבועות או
חד-פעמיות, שיעורי תורה, הרצאות ותכניות המיועדות לכל הגילאים בקהילה.
ב. התמיכה תינתן באופן הבא:
1. תמיכה בפעולות שמטרתן הקניית ערכים והגברת הפעילות התורנית
2. תמיכה בתחזוקת מתקנים שבשימוש העמותות, לרבות שיפוצים, מים, חשמל, ניקיון וארנונה
(אם חלה).
3. הפרמטרים שישמשו לתמיכה הינם כדלקמן: מספר המשתתפים 30%), מספר השיעורים
הקבועים (30%), שיקול דעת הוועדה המקצועית לעניין התרומה לקהילה (40%.)
• תבחינים לתמיכות בנושא דת
א. תמיכה תינתן אך ורק לכוללים מוכרים.
ב. התמיכה תינתן באופן הבא:
1. תמיכה בפעולות שמטרתן הקניית ערכים והגברת הפעילות התורנית, ובין היתר בעבור לימודי
קודש, מלגות ללומדים.
2. תמיכה בתחזוקתמתקנים שבשימוש הכוללים, לרבות שיפוצים, מים, חשמל, ניקיון וארנונה
(אם חל).
3. הפרמטרים שישמשו לתמיכה הינם כדלקמן: מספר האברכים הלומדים בכולל(60%), שיקול
דעת של הוועדה המקצועית לעניין התרומה לקהילה (40%.)
• תבחינים לתמיכותלמוסדות רווחה
התמיכה תינתן לעמותות הפועלות בתחום המועצה ותורמות לרווחת ובריאות התושבים במקום,
וזאת בהתאם למספר הפעולות המוכחות שבוצעו לטובת הקהילה בשנה שקדמה ( 50% ,)
ולהשקעה הנדרשת לביצוע הפעילות50%.)
• תבחינים לתמיכות בנושא תרבות ואומנות
התמיכה תינתן לעמותות הפועלות בתחום המועצה ותורמות בתחום התרבות ו/או האומנות
לרווחת התושבים במקום, וזאת בהתאם למספר הפעולות המוכחות שבוצעו לטובת הקהילה
בשנה שקדמה (50%), ולהשקעה הנדרשת לביצוע הפעילות50%.)
ליאור מדהלה רמי אומיד גלית דמארי סקורקה, עו"ד
מנכ"ל המועצה גזבר המועצה יועמ"ש
4
מועצה מקומית גדרה
• תבחינים לתמיכות בנושא תנועות וארגוני נוער
א. תמיכה תינתן אך ורק לתנועות המוכרות על ידי משרד החינוך וארגוני נוער ששמם מופיע באתר
משרד החינוך ושפועלים בישוב.
ב. התמיכה תינתן באופן הבא :
• תמיכה בפעולות שמטרתן הקניית ערכים והגברת פעילות הנוער בשעות הפנאי.
• תמיכה בתחזוקת מתקנים שבשימוש התנועה, לרבות שיפוצים, מים, חשמל, ניקיון, ארנונה (אם
חלה) ופעילות שוטפת.
• הפרמטרים שישמשו לתמיכה הינם הצהרה בדבר מספר החניכים המשתתפים המשלמים מיסים
לתנועה (30%), אופי הפעילות30%), היקף התמורה לקהילה20%), היקף הפעילות20%.)
• תבחינים לתמיכה בנושאעמותות הנותנות מענה לילדים עם צרכים מיוחדים/מאתגרים
א. תמיכה תינתן אך ורק לעמותות שעוסקות באוכלוסיית ילדים עם צרכים מיוחדים/מאתגרים.
ב. התמיכה תינתן באופן הבא :
1. תמיכה בפעילויות שמטרתן סיוע לי לדים עם צרכים מיוחדים ובכלל זאת פעילות במוסדות
ייעודיים חינוכיים הנותנים מענה בעניין זה הן בשעות הבוקר והן בשעות הפנאי .
2. התמיכהיכול שתינתן לפעילות ו/או בתחזוקת המבנים המשמשים לצרכי הפעילות לרבות
שיפוצים, מים, חשמל, ניקיון וארנונה (אם חל ) וכיוצא בזאת כל ענין הקשור לתחזוקה.
3. הפרמטרים שישמשו לתמיכה הם כדלקמן
מס' הילדים המטופלים ע"י העמותה ( 50%) היקף ההכנסות העצמאיות 20%) והערכת
התרומה לקהילה (30% .)
ליאור מדהלה רמי אומיד גלית דמארי סקורקה, עו"ד
מנכ"ל המועצה גזבר המועצה יועמ"ש
5
שיקולים ומבחנים כלליים
א. הוועדה המקצועית תביא בחשבון לעניין החלטתה בדבר התמיכה, בין היתר שיקולים
אלה:
1. מספר התושבים בישוב המשתמשים בכל אחד מהשירותים בגינם ניתנת התמיכה
2. יכולת המבקש לממן חלק מהפעולה עבורה, מבוקשת התמיכה.
3. מגבלות התקציב העומד לרשות מתן התמיכות
4. יכולתו של המבקש לבצע את הפעולה
5. התמיכות שניתנו בעבר למבקש
6. מחזור כספי, הכולל הן את ההכנסה העצמית של המוסד והן את סך התמיכות
הנוספות שהמבקש ביקש מרשויות ציבוריות נוספות, ו/או גורמים נוספים.
7. כל שיקול רלוונטי אחר (כגון ותק בשנים, הכנסה עצמה וחלקה במחזור הכספי).
ב. ככל שבקשת התמיכה של המוסד עניינה פעילות ו/או פעולה הכרוכה במתן רישיון ו/או
היתר ו/או אישור מגוף כלשהו, יצורף לבקשת התמיכה אישור ו/או חוות דעתו של הגוף
המאשר.
ג. מתן התמיכה מותנה בעמידה מלאה ב נוהל העדכני למתן תמיכות שפורסם ע"י משרד
הפנים.
תחולה
התבחינים יחולו על חלוקת תמיכות ע"י המועצה החל משנת הכספים 2018 והם נתונים לשינוי
בכל שנה, על-פי מדיניות המועצה, כפי שתקבע מעת לעת.
ליאור מדהלה רמי אומיד גלית דמארי סקורקה, עו"ד
מנכ"ל המועצה גזבר המועצה יועמ"ש
ס. 16307