גדרה — הטקסט כפי שחולץ מהמסמך שהרשות פרסמה. מספרי העמותה מסומנים.
1
מועצה מקומית גדרה
תבחינים למתן תמיכות לשנת 1202
כללי
א. בחוזר מנכ"ל 4/06 של משרד הפנים, פורסם נוהל תמיכות במוסדות ציבור על-ידי הרשויות
המקומיות (להלן: "הנוהל").
ב. התמיכה ב"מוסד" או ב"מוסד הציבור" תאושר רק לשנת כספים אחת.
ג. מטרת הנוהל לקדם בתחום התמיכות, מנהל תקין, שוויון, שקיפות, חסכון, יעילות וכן למנוע
פגיעה בטוהר המידות.
ד. הנוהל נועד להסדיר מתן תמיכות, מאת רשויות מקומיות למוסדות ציבור שונים הפועלים
בנושאי חינוך וספורט.
ה. התמיכה, כהגדרתה בחוזר מנכ"ל, הינה מתן טובת הנאה בין במישרין ובין בעקיפין, לרבות
מענק הלוואה, ערבות או סיוע כספי אחר ולמעט קניית שירותים או הקצאת מקרקעין בהתאם
לנוהל הקצאת מקרקעין.
ו. כל התמיכות לפי מבחנים אלה יינתנו עפ"י שיקולים עניינים בלבד, תוך התחשבות בצרכי
הציבור במועצת גדרה (להלן: "המועצה") ובצורך במתן שירותים לכל חלקי הציבור.
ז. עפ"י הנוהל תוקם ועדה מקצועית, המורכבת ממנכ"ל הרשות המקומית או נציגו, גזבר הרשות
המקומית או נציגו, והיועץ המשפטי של הרשות המקומית או נציגו (להלן: הוועדה
המקצועית").
ח. הוועדה המקצועית תידון בבקשות לתמיכה ותמליץ למליאת המועצה על שיעור התמיכה בכל
בקשה בהתאם לתבחינים שנקבעו לנושא התמיכה.
ט. המועצה תהיה זכאית לקזז מסכום התמיכה המאושרת חובות של המוסד המבקש כלפיה.
י. בקשה לתמיכה יכול שתוגש רק ע"י "מוסד" או "מוסד ציבורי", שאינו מוסד ממוסדות המדינה
או הרשות, הפועל שלא למטרה של עשיית רווחים, ואשר מתחייב לפעול בהתאם להוראות נוהל
תמיכות במוסדות ציבור שפורסם על-ידי משרד הפנים, ובהתאם לתבחינים המפורטים להלן.
ליאור מדהלה רמי אומיד גלית דמארי סקורקה, עו"ד
מנכ"ל המועצה גזבר המועצה יועמ"ש
מועצה מקומית גדרה
2
תבחינים למתן תמיכות לשנת 1202
תנאי סף לתבחינים- כללי
א. תנאי הסף האדמיניסטרטיביים לקבלת תמיכה יהיו עפ"י הכללים שנקבעו בנוהל, וביניהם
יכללו בין השאר: צורת ההתאגדות, ותק מינימאלי, מקום ההתאגדות, אישור בדבר ניהול
ציבורי תקין, תקורה סבירה, עלויות הפעלה ותמורה לקהילה.
ב. הפעילות המתבצעת ע"י ה"מוסד" ו/או "מוסד הציבור" הנתמך הינה במסגרת סמכויותיה של
המועצה כרשות מקומית עפ"י דין.
ג. ה"מוסד" ו/או "מוסד הציבור" קיים ופועל בתחומי המועצה והפעילות הנתמכת מתקיימת
בתחומי המועצה.
ד. במקרים חריגים תוענק תמיכה ל"מוסד" או "מוסד ציבור" הפועל מחוץ למועצה, ובלבד שהוכח
כי מוסד זה נותן שירותים גם לתושבי המועצה.
ה. התמיכה תינתן למוסד ו/או למוסד ציבור הפועל בתחום הנתמך שנה לפחות, זולת אם
מנימוקים שיירשמו תחליט המועצה, לאחר קבלת המלצת הוועדה המקצועית, כי יש מקום
לחרוג מתנאי זה.
ו. התמיכה מטעם המועצה מוגבלת לשיעור שלא יעלה על 90% מהפעילות הנתמכת, ובכל מקרה
שיעור התמיכה ייקבע באופן שסך התמיכה בצירוף יתר הכנסות ה"מוסד ו/או "מוסד הציבור",
לא יעלה על כלל הוצאותיו בגינה.
ז. המגיש בקשת תמיכה יצרף את כל המסמכים הנדרשים לשם בקשתו ובכלל זה המסמכים
המבוקשים מהנוהל וכ ן כל המסמכים שפורטו בקטגוריה אליה מוגשת בקשתו. הוועדה
המקצועית תהיה רשאית אך לא חייבת לבקש השלמת מסמכים שלא הומצאו בעת הגשת
הבקשה, או לפסול את הבקשה מחמת אי הגשת מלוא המסמכים, הכל על פי שיקול דעתה. כמו
כן רשאית לבקש מסמכים נוספים.
שיקולים ומבחנים כלליים
א. הוועדה המקצועית תביא בחשבון לעניין החלטתה בדבר התמיכה, בין היתר שיקולים אלה:
1. מספר התושבים בישוב המשתמשים בכל אחד מהשירותים בגינם ניתנת התמיכה
2. יכולת המבקש לממן חלק מהפעולה עבורה, מבוקשת התמיכה
3. מגבלות התקציב העומד לרשות מתן התמיכות
4. יכולתו של המבקש לבצע את הפעולה.
5. התמיכות שניתנו בעבר למבקש
6. מחזור כספי, הכולל הן את ההכנסה העצמית של המוסד והן את סך התמיכות הנוספות
שהמבקש ביקש מרשויות ציבוריות נוספות, ו/או גורמים נוספים.
7. כל שיקול רלוונטי אחר (כגון ותק בשנים, הכנסה עצמה וחלקה במחזור הכספי
ב. ככל שבקשת התמיכה של המוסד עניינה פעילות ו/או פעולה הכרוכה במתן רישיון ו/או היתר
ו/או אישור מגוף כלשהו, יצורף לבקשת התמיכה אישור ו/או חוות דעתו של הגוף המאשר.
ליאור מדהלה רמי אומיד גלית דמארי סקורקה, עו"ד
מנכ"ל המועצה גזבר המועצה יועמ"ש
מועצה מקומית גדרה
3
תבחינים למתן תמיכות לשנת1202
ג. מתן התמיכה מותנה בעמידה מלאה בנוהל העדכני למתן תמיכות שפורסם ע"י משרד הפנים.
תשלום התמיכה
א. תמיכה שאושרה תשולם בתשלומים במועדים שייקבעו, בהתחשב בהנחיות גזבר הרשות
מקומית ובאפשרויות המימון שלה, ובמידת האפשר, באופן שימנע מהמוסד הנתמך את הצורך
להיזקק למימון ביניים וכן בהתאם לתבחינים ולהחלטות המועצה בבקשת התמיכה.
ב. התמיכה תועבר רק לחשבון של מוסד הציב ור, ובמישרין. גזבר הרשות יהיה אחראי למילוי
הוראה זו.
ג. מועדי התשלום וגובה התשלום שישולמו בכל מועד, ייקבעו על פי היקף הפעולות הנתמכות של
מוסד הציבור ובכפוף לדוח שיתקבל. התשלומים ייקבעו בין היתר מתוך התחשבות בהכנסותיו
של מוסד הציבור ובאופן שיבטיח כי תשלום התמיכה יינתן ביחס לקבלת הכנסות מוסד הציבור
ממקורות אחרים.
תחולה
התבחינים יחולו על חלוקת תמיכות ע"י המועצה החל משנת הכספים 2021 והם נתונים לשינוי בכל
שנה, על-פי מדיניות המועצה, כפי שתקבע מעת לעת.
ליאור מדהלה רמי אומיד גלית דמארי סקורקה, עו"ד
מנכ"ל המועצה גזבר המועצה יועמ"ש
אמות מידה לחלוקת תקציב התמיכות
4
תבחינים לתמיכות בנושא ספורט
א. התמיכה תינתן אך ורק לענפי ספורט אשר להם נבחרות / קבוצות ליגה, המייצגות את גדרה
(בענפים הבאים: כדורגל, כדורסל, הוקי גלגליות, טניס).
ב. מובהר, כי לא תינתן תמיכה בגין חוגי ספורט או למודי ספורט אלא התמיכה תינתן אך
ורק בגין פעילות במסגרת מקצועית הרשומה באיגוד או בהתאחדות הרלוונטית, במה
שמוגדר "כספורטאי פעיל "או הגדרה מקבילה. עמותת ספורט שתהא מעוניינת בפתיחת
קבוצה חדשה/ מחלקה חדש, תעשה זאת בתיאום עם המועצה ובאישורה.
ג. התמיכה הכספית תינתן לעמותת ספורט העומדת בכל התנאים המצטברים הבאים:
• עמותת ספורט הפועלת ע"פ חוק הספורט, תשמ"ח 1988 שחוקק על מנת לעשות סדר
בתחומי הספורט במדינת ישראל.
• עמותת ספורט המתחרה במסגרות רשמיות ותחרותיות ומייצגת את היישוב גדרה
תחת שיוך לגדרה ומוכרת במנהל הספורט הממלכתי , המקיימת פעילות תחרותית
ופעילות מוכחת ומשמעותית בתחום מועצה מקומית גדרה והכל במשך שנתיים שקדמו
לתחילת שנת הגשת הבקשה.
• עמותת ספורט הפועלת בתחומי גדרה.
• עמותת ספורט המוכרות ע"י רשם העמותות במשך שנתיים בפעילות ספורט בגדרה.
ד. מסמכים נוספים אשר חובה על העמותה המבקשת תמיכה ואשר עונה על האמור בסעיפים
(א) ו- (ב) שלעיל להגיש:
• רשימת הספורטאים העומדים בתנאי הרישום וכי מדובר ברישום בר תוקף, הכל
בהתאם לרישומי האיגוד או ההתאחדות הרלוונטית. עמותה תהא זכאית לתמיכה אך
ורק בגין ספורטאי העומד בכל הדרישות והכללים הרלוונטיים בהתאחדות המסוימת
כתנאי להיותו ספורטאי פעיל, בדגש על עמידה בבדיקות רפואיות סדירות בשנת
התמיכה. רשימת הספורטאים תכלול את כתובת המגורים הקבועה של הספורטאי כפי
שהיא מופיעה במרשם האוכלוסין וכן את תאריך הלידה.
• לעמותה ישנה פוליסות ביטוח לכל הספורטאים ואנשי הצוות, כולל ביטוח צד ג'.
ה. תנאים לקבלת התמיכה בפועל לעמודה שנקבעה זכאותה וכללי התנהלות בשנת התמיכה:
• המועצה מקומית גדרה רשאית לא להעביר תמיכה לעמותה שפועלת במתקני היישוב
ולא סיימה את כל תהליך חתימת החוזה כולל הצגת ביטוח עפ"י נהלי המועצה.
• קבוצה המקבלת תמיכה חייב ת להשתתף בליגה בכל עונת המשחקים במהלך שנת
התמיכה.
• קבוצה המקבלת תמיכה ומפסיקה השתתפותה בליגה תחזיר את כספי התמיכה
שקיבלה במלואם ותופסק התמיכה בקבוצה.
• קבוצה המקבלת תמיכה , צריכה להציג לרשות העירונית לספורט אישורי רישום
באיגוד ורשימת שחקניה.
• קבוצה המקבלת תמיכה לא תכלול ברשימת השחקנים הבסיסית לקיומה, שחקנים
שבגין רישומם קיבלה תמיכה בקבוצה אחרת.
• רישום שחקנים רשאים יתאפשר רק מעבר לכמות השחקנ ים המחויבת להקמת
הקבוצה.
ליאור מדהלה רמי אומיד גלית דמארי סקורקה, עו"ד
מנכ"ל המועצה גזבר המועצה יועמ"ש
5
א. התמיכה תינתן באופן הבא:
1. תמיכה בפעילות השוטפת של האגודה (אימונים, תחרויות, הסעות וכו
2. הפרמטרים שישמשו לתמיכה הינם כמפורט בטבלה:
ניקוד בסיסי:
• לכל קבוצה/ענף נקבע ניקוד בסיסי על פי רמת הפעילות, סדר העדיפויות והמדרג
של הענפים הנ"ל.
• שילוב בסגל הקבוצה שחקנים בוגרים מקומיים שגדלו באגודה. לעניין זה "שחקן
מקומי" הינו השחקן תושב גדרה ב-3 שנים האחרונות
ניקוד משלים/הישגי:
לכל קבוצה וענף נקבע ניקוד משלים (מקדם באחוזים על נק' הבסיסי) עפ"י הענפים והקריטריונים
הבאים:
קבוצות כדורגל– 65% בהתאם לפירוט בטבלה
קבוצות כדורסל– 35% בהתאם לפירוט בטבלה
סכום התמיכה בכל קטגוריה יתחלק שווה בין מספר הקבוצות שייעמדו בתנאים הנדרשים.
מצ"ב תחשיב סימולציה (מסומן כנספח א').
ליאור מדהלה רמי אומיד גלית דמארי סקורקה, עו"ד
מנכ"ל המועצה גזבר המועצה יועמ"ש
מועצה מקומית גדרה
ליגה ארציתליגה אליגה בליגה גליגה לאומיתליגה ארציתליגה מחוזיתליגת נוער
כדורגל65%
כדורסל35%
סכום תמיכה שנתית
כ"סה100%
ענף ספורט
ספורט בוגריםספורט נוער
ילדיםכ ניקוד יחסי"סה
6
תבחינים למתן תמיכות לשנת1202
תבחינים לתמיכות בנושא תנועותוארגוני נוער
א. תמיכה תינתן אך ורק לתנועות וארגוני נוער המוכרות/ים ומאושרות/ים על ידי משרד החינוך
כמפורט באתר משרד החינוך, ואשר פועלים בישוב.
ב. התמיכה תינתן באופן הבא :
תמיכה בפעולות שמטרתן הקניית ערכים והגברת פעילות הנוער בשעות הפנאי
תמיכה בתחזוקת מתקנים שבשימוש התנועה, לרבות שיפוצים, מים, חשמל, ניקיון, ארנונה(אם
חלה) ופעילות שוטפת.
הפרמטרים שישמשו לתמיכה הינם:
- הצהרה בדבר מספר החניכים בכל סניף המשתתפים המשלמים מיסים לתנועה -45%.
- היקף פרויקטים קהילתיים כגון אירועים הפתוחים לקהל הרחב- 30%.
- סיוע לעולים חדשים ולאוכלוסיות מוחלשות (כלכלית – דהיינו סבסוד (הפחתת עלות
השתתפות) לעולים חדשים ולאוכלוסיות מוחלשות (כלכלית) –10%.
- תרומה לנוער עם צרכים מיוחדים - שיתוף בעלי צרכים מיוחדים בפעילות השוטפת של
התנועה –10%.
- השתתפות בפורום נוער– 5% .
ליאור מדהלה רמי אומיד גלית דמארי סקורקה, עו"ד
מנכ"ל המועצה גזבר המועצה יועמ"ש
ס.18436