גבעתיים — הטקסט כפי שחולץ מהמסמך שהרשות פרסמה. מספרי העמותה מסומנים.
1
עיריית גבעתיים
תבחינים למתן תמיכות – לשנת 2520
מכוחו של נוהל תמיכות במוסדות ציבור על ידי רשויות מקומיות שפורסם בחוזר מנכ"ל משרד
הפנים 4/2006 (להלן- "הנוהל"), מותקנים בזאת תבחינים למתן תמיכות ע"י עיריית גבעתיים
במוסדות ציבור שלא למטרת עשיית רווח בתחומי החינוך, התרבות, הספורט, הרווחה והדת.
תבחינים לתמיכה במוסדות רווחה , דת, חינוך וקהילה , תרבות
ואומנות
כללי
1. עיריית גבעתיים (להלן: "העירייה") תדון במתן תמיכות מתקציב העירייה למוסדות
השונים בהתאם ובכפוף לנוהל ואין במסמך זה כדי לגרוע מהוראות הנוהל אלא להוסיף
עליהן בלבד.
2. מתן התמיכה תיעשה על פי נושאי התמיכה והתקציב שייקבע לכל נושא, ככל שייקבע
בשנה הרלוונטית.
3. התמיכה תינתן אם אכן נכון וראוי לתיתה לרבות על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין
מקבלי התמיכה השונים.
4. התמיכה, בין אם ישירה ובין אם עקיפה, תינתן לשנת התמיכה כהגדרתה בנוהל
5. העירייה תדון בבקשות התמיכה בהתאם למסמכים ולנתונים שיוגשו על ידי המוסד
המבקש תמיכה, ותהא רשאית לאשר את התמיכה, לדחותה, כולה או חלקה, להתנותה
בתנאים ולקבוע את אופי התמיכה (ישירה או עקיפה), הכל לפי שיקול דעתה הבלעדי.
6. תמיכה שאושרה תשולם בתשלומים במועדים שייקבעו בהתחשב בהנחיות גזבר העירייה
ובאפשרויות המימון שלה.
7. העירייה תהייה רשאית להקטין, לשנות, לעכב ו/או להפסיק את מתן התמיכה בהתאם
להוראות הנוהל, וכן משיקולים תקציביים של העירייה.
תנאי סף כלליים
8. תמיכה יכולה להינתן אך ורק ל- "מוסד ציבור" כהגדרתו ב- "נוהל", הפועל שלא למטרת
עשיית רווחים, ורק כאשר הפעילות המתבצעת על ידי מוסד הציבור היא במסגרת
תפקידיה וסמכויותיה של העירייה, בהתאם לדיני השלטון המקומי, ורק בגין פעולות
כאמור.
9. תמיכה יכולה להינתן רק למוסד ציבור הקיים ופועל בתחומה המוניציפאלי של העירייה
ובתנאי שהתמיכה תינתן רק לצורך פעילות המתקיימת בתחומה של העירייה (למעט
החריג הקבוע בסעיף 5.3 לנוהל
2
10. התמיכה, ככל שתינתן, תוגבל לשיעור שלא יעלה על90% מעלות הפעילות הנתמכת והכל
בכפוף לאמור בסעיף 14.5 לנוהל
11. תמיכה יכולה להינתן למוסד ציבור הפועל בעיר בתחום הנתמך שנה לפחות, זולת אם
מנימוקים שיירשמו, תחליט מועצת העירייה כי יש לחרוג מתנאי זה.
12. תמיכה יכול שתאושר רק אם שוכנעו הועדה המקצועית ומועצת העירייה שקיימים, או
שיושגו ממקורות אחרים, האמצעים הכספיים הדרושים, יחד עם התמיכה שתוענק, ככל
שתוענק, למימוש הפעילות שלשמה ניתנה.
13. מוסד החייב כספים לעירייה לא יזכה לתמיכה אלא אם כן החליטה מועצת העיר אחרת
מטעמים שיירשמו.
14. לא תידון בקשתו של מוסד ציבור שהגיש את בקשת התמיכה לאחר המועד האחרון
שנקבע לכך באותה שנת תמיכה, אלא אם אישרה ועדת התמיכות את הגשת הבקשה
לאחר המועד.
15. תנאי סף מינימאלי לקבלת תמיכה הינו צבירת150 נקודות
אופן חלוקת התמיכה
16. חלוקת התמיכה תתבצע על סמך ניקוד בלבד
17. ערך הנקודה יקבע על סמך גודל תקציב התמיכה המיועד של העירייה לתחום הרלבנטי
18. הניקוד יתבצע בהתאם לתבחינים הבאים
19. עמותות המקבלות ת מיכה בשווי שימוש במבנה שימוש אין אפשרות לעשות מתאם בין
הניקוד לבין שווי מקום (תמיכה עקיפה) ועל כן התחשבות הועדה בניקוד הינה לצורך
התמיכה הישירה (הכספית בלבד).
3
תבחינים בנושארווחה
סוגי הפעילות/הנושאים הנתמכים
1. התמיכה תינתן לגוף הפועל ומסייע לפחות לאחת מאוכלוסיות היעד של שירותי הרווחה
בנושאים הבאים:
א. קשישים, מוגבלים עם בעיות תפקודיות או תשושי נפש.
ב. נכים: בעלי מוגבלות שכלית , אוטיסטים, נפגעי נפש, נכים פיזית, מוגבלים
בניידות או בתפקוד.
ג. אוכלוסיות מעוטות יכולת וחלשות מבחינה כלכלית ומבחינת מיצוי זכויות
והתמודדות מול מוסדות השלטון.
ד. משפחות חד-הוריות במצוקה כלכלית, נפשית או חברתית.
ה. משפחות ברוכות ילדים במצוקה כלכלית, נפשית או חברתית.
ו. עולים חדשים.
ז. להט"בים – ייעוץ, טיפול בסוגיות ואתגרים לאורך מעגל החיים.
תנאי סף
2. תנאי הסף לקבלת התמיכה
א. מבקש התמיכה יכול להוכיח פעילות למען לפחות אחת מ האוכלוסיות המפורטות
לעיל באופן רציף בשנתיים שקדמו למועד הגשת בקשת התמיכה.
ב. מבקש התמיכה פועל ו/או מתחייב לפעול בשיתוף פעולה עם אגף הרווחה
בעיריית גבעתיים ולהיות בפיקוח מקצועי של הגורמים המקצועיים של אגף
הרווחה ככל שיוחלט ע"י אגף הרווחה שיש צורך בכך.
ג. מבקש התמיכה פועל ומתחייב לפעול ללא משוא פנים, ללא אפליה על רקע גזעי,
מגזרי או פוליטי.
ד. התמיכה תינתן למוסדות שעמדו בכל התנאים, וזאת מתוך התקציב שיועד
לנושא הרלבנטי.
ניקוד על בסיס דוחות:
נושא הערות נקודות
כמות מקבלי שירות בעיר נקודה לכל מקבל שרות
שעות פעילות יומיות נקודה נקודות לשעת פעילות
יומית
שירות חד פעמי/מתמשך 1 חד פעמי10 מתמשך
היקף הפעילות המתבצעת
בעיר אחוזים
4
תבחינים בנושא דת
סוגי הפעילות/הנושאים הנתמכים
1. שיעורי תורה/הרצאות/אירועים - מוסדות ציבור המארגנים "שיעורי תורה"
ו/או "הרצאות" ו/או "אירוע בחגים".
לצרכי תבחינים אלה:
א. "שעורי תורה" משמע: התכנסות של לפחות עשרה אנשים לצורך לימוד תורני
בהנחיה של מגיד שיעור בעל ידע בתחום.
ב. "הרצאה" משמע: התכנסות של לפחות עשרים איש לצורך לימוד תורני
בהנחיה של רב מוסמך או בעל הסמכה אקדמית או ידען מובהק בתחום.
ג. "אירוע" משמע: התכנסות המיועדת ללפחות שמונים איש לצורך לימוד תורני
שנושאו דתי.
תנאי סף
2. תנאי סף לשיעורי תורה/הרצאות:
א. מוסד ציבור המארגן לפחות 8 שיעורי תורה ו/או הרצאות בחודש
ב. התמיכה תינתן למוסדות שעמדו בכל התנאים, וזאת מתוך התקציב
שיועד לנושא הרלוונטי.
ניקוד על בסיס דוחות:
נושא הערות נקודות
כמות מקבלי שירות בע יר נקודה לכל מקבל שרות
שעות פעילות שבועיות 5 נקודות לשעת פעילות
שבועית לכל 10 משתתפים
בפעילות.
אירוע 25 נקודות לכל אירוע
אחוז מקורות מימון עצמיים 3 נקודות לכל אחוז
ניקוד על בסיס חוות דעת מנהל/ת מחלקה/אגף/תחום בעירייה:
נושא הערות נקודות
שיתוף פעולה עם גורמי
העירייה
0-100 נקודות
נדרשות השירות 0-100 נקודות
תרומה לקהילה 0-100 נקודות
5
תבחינים בנושא חינוך וקהילה
בחינוך במערכת הפורמלית
סוגי הפעילות/הנושאים הנתמכים
1. מוסדות ציבור התומכים בפעילות הנעשית במערכת החינוך הפורמלי
לרבות שירות תומך משלים כגון שעורי עזר, סדנאות לתלמידים, הורים,
מורים וכד' וכן הנצחת נופלים - שמטרתם הסופית תואמת את היעדים
העירוניים.
נושא הערות נקודות
כמות מקבלי שירות בעיר נקודה לכל מקבל שרות
שעות פעילות שבועיות 5 נקודות לשעת פעילות
שבועית
אחוז מקורות מימון עצמיים 3 נקודות לכל אחוז
ניקוד על בסיס חוות דעת מנהל/ת מחלקה/אגף בעירייה:
נושא הערות נקודות
שיתוף פעולה עם גורמי
העירייה
0-100 נקודות
נדרשות השירות 0-100 נקודות
תרומה לקהילה 0-300 נקודות
6
תנועות נוערומערכת חינוך בלתי פורמלית
סוגי הפעילות/הנושאים הנתמכים
1. מוסדות ציבור התומכים בפעילות הנעשית במערכת החינוך הבלתי פורמלי
ו/או משלימים אותה בפעילות נוספת כגון הפעלת חוגים, סדנאות, מרכזי
למידה, מיזמים לנוער בסיכון, הנצחת נופלים, להקות מחול, מעונות יום,
צהרונים ועוד, שמטרתם תואמת את היעדים העירוניים.
2. פעילותשוטפת של תנועות נוער , של חניכים, מדריכים וסניפים.
3. מפעלי קיץ ומפעלים מרכזיים של תנועות נוער
4. הכשרה, השתלמויות של מדריכים
5. מרכזי פעילות.
תנאי סף
6. מספר החניכים בתנועת הנוער לא יפחת מ- 50 .
7. תנועת הנוער תגיש תכנית עבודה מפורטת לכספי התמיכה המבוקשת
8. התמיכה תינתן למוסדות שעמדו בכל התנאים, וזאת מתוך התקציב שיועד
לנושא הרלבנטי.
ניקוד על בסיס דוחות:
נושא הערות נקודות
כמות מקבלי שירות בעיר 2 נקודות לכל מקבל שרות
שעות פעילות שבועיות על פי
תכנית מאושרת של תנועת
הנוער
5 נקודות לשעת פעילות
שבועית
אחוז מקורות מימון עצמיים 3 נקודות לכל אחוז
ניקוד על בסיס חוות דעת מנהל/ת מחלקה/אגף בעירייה:
נושא הערות נקודות
שיתוף פעולה עם גורמי
העירייה
0-100 נקודות
נדרשות השירות 0-100 נקודות
פעילות קהילתית 0-200 נקודות
תחזוקה פיסית של מבנה 0-100 נקודות (תתבצע בדיקה
תלת שנתית)
7
תבחינים בנושא תרבות אומנות וקהילה
כללי
1. במסלול התמיכות ידונו תמיכות במוסדות, אשר עיקר עיסוקם באמנות מקצועית
וטיפול בקהילה. סך כל תקציב התמיכה בגין פעילות שוטפת, וכן סכום התמיכה בכל
תחום יקבעו מראש ובנפרד, על בסיס הניסיון המתמשך והמצטבר בעירייה, אשר יצר
את האיזונים הנדרשים לקיום מארג הפעילות בעיר. בכל תחום, יתוקצב כל מוסד
מתוך התקציב המתייחס לתחום:
תנאי סף
2. כתובתו הרשומה של המוסד, לפי מסמכי ההתאגדות הרשמיים של המוסד, היא
בגבעתיים, ועיקר פעילותו בתחומי העיר. זאת, לפי היקף הפעילות בפועל ולפי היקף
ההוצאות הכספיות עבור הפעילות בגבעתיים.
3. תמיכה בתחום האומנות תינתן למוסדות אשר עיקר עיסוק ן באחד מתחומי
האמנויות המקצועיות הבאות: התיאטרון, המוסיקה, האמנות הפלסטית, החזותית
והבין-תחומית, המחול, האופרה, הקולנוע, הספרות והשירה וכן תחרויות
ופסטיבלים.
4. מוסדות ציבור התומכים בפעילות הנעשית בקהילה כגון הפעלת חוגים, סדנאות,
מרכזי למידה, מיזמים לנוער בסיכון, הנצחת נופלים, להקות מחול, מעונות יום,
צהרונים ועוד, שמטרתם תואמת את היעדים העירוניים.
ניקוד על בסיס דוחות:
נושא הערות נקודות
כמות מקבלי שירות בעיר נקודה לכל מקבל שרות
שעות פעילות שבועיות 5 נקודות לשעת פעילות
שבועית
אחוז מקורות מימון עצמיים 3 נקודות לכל אחוז
ניקוד על בסיס חוות דעת מנהל/ת תחום/מחלקה/אגף בעירייה:
נושא הערות נקודות
שיתוף פעולה עם גורמי
העירייה
0-100 נקודות
נדרשות השירות 0-100 נקודות
תרומה לקהילה 0-100 נקודות
8
תבחיניםבנושא ספורט
א. כללי
1. עיריית גבעתיים (להלן"העירייה" ), תדון במתן תמיכות מתקציב העירייה למוסדות
השונים בהתאם ובכפוף לחוזר מנכ"ל 4/2006 (להלן"חוזר מנכ"ל 4/2006"). אין
בהוראות נוהל זה כדי לגרוע מהוראות חוזר מנכ"ל 4/2006 אלא להוסיף עליהן בלבד
2. מתן התמיכה ייעשה על פי נושאי התמיכה והתקציב שייקבע לכל נושא, ככל שייקבע
בשנה הרלוונטית.
3. התמיכה תינתן, אם אכן נכון וראוי לתיתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין
מקבלי התמיכה השונים.
4. התמיכה, בין אם ישירה ובין אם עקיפה, תינתן לשנת התמיכה כהגדרתה בנוהל
5. העירייה תדון בבקשות התמיכה בהתאם למסמכים ולנתונים שיוגשו על ידי המוסד
המבקש תמיכה, ותהא רשאית לאשר, לדחות, לקבל חלקית, להתנות תנאים, ולקבוע
את אופי התמיכה – ישירה או עקיפה, והכל לפי שיקול דעתה הבלעדי.
6. תמיכה שאושרה, תשולם בתשלומים במועדים שייקבעו בהתחשב בהנחיות גזבר
העירייה ובאפשרויות המימון שלה.
7. העירייה תהייה רשאית להקטין, לשנות, לעכב ו/או להפסיק את מתן התמיכה בהתאם
להוראות הנוהל, וכן משיקולים תקציביים של העירייה.
8. מקדמות יינתנו רק לקבוצות בוגרות שנמצאות תחת בקרה תקציבית של האיגוד
הרלוונטי (איגוד הכדורסל או ההתאחדות לכדורגל).
9. הבקשה לתמיכה בפעילות, תוגש על ידי העמותה המפעילה בלבד
ב. תנאי סף כלליים
1. תמיכה יכולה להינתן אך ורק ל-"מוסד ציבור" כהגדרתו בחוזר מנכ"ל 4/2006, הפועל
שלא למטרת עשיית רווחים, ורק כאשר הפעילות המתבצעת על ידי מוסד הציבור היא
במסגרת תפקידיה וסמכויותיה של העירייה, בהתאם לדיני השלטון המקומי, ורק בגין
פעולות כאמור.
2. תמיכה יכולה להינתן רק למוסד ציבור הקיים ופועל בתחומה המוניציפאלי של
העירייה.
3. התמיכה, ככל שתינתן, תוגבל לסכום שלא יעלה על90% מעלות הפעילות הנתמכת
והכל בכפוף לאמור בסעיף 14.5 לחוזר מנכ"ל4/2006 .
4. תמיכה יכולה להינתן למוסד ציבור הפועל בעיר בתחום הנתמך לפחות שנה, זולת אם
מנימוקים שיירשמו, תחליט מועצת העירייה כי ניתן לחרוג מתנאי זה.
5. תמיכה יכולה להיות מאושרת רק אם שוכנעו חברי הועדה המקצועית ומועצת העירייה
שיחד עם התמיכה שתוענק, ככל שתוענק, קיימים האמצעים הכספיים הדרושים
למימוש הפעילות שלשמה ניתנה.
9
6. מוסד החייב כספים לעירייה לא יזכה לתמיכה אלא אם כן החליטו חברי מועצת העיר
אחרת מטעמים שיירשמו.
7. לא תידון בקשתו של מוסד ציבור שהגיש את בקשת התמיכה לאחר המועד האחרון
שנקבע לכך באותה שנת תמיכה, אלא אם אישרה ועדת התמיכות את הגשת הבקשה
לאחר המועד.
ג. אופן חלוקת התמיכה
1. חלוקת התמיכה תתבצע על בסיס ניקוד ואחוזים מסך התקציב ברצועה הנתמכת
2. ערך נקודה יקבע על סמך גודל תקציב התמיכה המיועד של העירייה לתחום הרלוונטי
3. האחוז יקבע מסך התקציב שהעירייה תתקצב את הרצועה הנתמכת
4. הניקוד יתבצע בהתאם לתבחינים הבאים כפי שמפורט בפרק ד' להלן
ד. תבחינים – תמיכה בספורט
1. התבחינים בתחום הספורט נקבעו על פי "סרגל המדדים" המאפשר לעירייה להעניק
תמיכה כספית לאגודות הספורט, על פי אמות מידה המעוגנות בסדר העדיפויות
והקדימויות העירוני, על פי סדרי מינהל תקין ועל פי ערכי שוויון בסיסי הניתנים לבקרה
ולמדידה.
2. "סרגל המדדים" מאפשר חלוקה של המשאבים המוקצים לספורט ההישגי על בסיס
העניין של ציבור התושבים בענף, היקפי הפעילות והישגי האגודות.
3. התמיכה באגודות ספורט תינתן רק לקבוצות המתחרות במסגרות רשמיות של איגודים
והתאחדויות המוכרות ע"י מינהל הספורט ואשר פועלות בתחומי העיר גבעתיים
ומייצגות אותה.
4. פעילות משלימה- פעילות בתחום הספורט שבוצעה בשנה קודמת להגשת הבקשה,
כתרומה למען הקהילה. (פעולה כזו תחשב רק היכן שנעשתה בתאום עם העירייה
וזכתה להכרה ממנה). תמיכה בגין פעילות משלימה תינתן רק לקבוצות הנתמכות על
ידי העירייה כמפורט בנוהל זה.
5. תמיכה עקיפה לאגודות ספורט – שימוש במבנה ו/או במגרש, תחולק על פי משאבי
העירייה הזמינים ורק לגופים המתואמים עם העמותה לקידום הספורט. הגדרת
המשאבים הזמינים תבוצע מידי שנה.
6. לצורך קבלת תמיכה תגיש אגודת הספורט, בין היתר, תכנית עבודה שנתית ורשימה
המפרטת את מספר הקבוצות על פי סוגיהן (נוער, בוגרים, נשים), ותרומתה לקהילה.
התוכנית תציין את מיקומן של הקבוצות בליגה. בסוף שנת התקציב יוגש דוח ביצוע.
ה. דירוג ענפי ספורט הנתמכים בעיר
ענפי הספורט בעיר נקבעו על פי העניין של ציבור התושבים בענף, היקפי הפעילות
והישגי האגודות, ובהתאם החליטה העיריה להתמקד בתמיכה בענפי העל:
1. כדורגל
2. כדורסל
10
ו. כללי הניקוד
1. כל ענף יתוקצב ברצועה נפרדת הכוללת בתוכה חלוקה לפעילויות על פי התחומים
הבאים: נוער – בנים ובנות, בוגרים – נשים וגברים ופעילויות משלימות על פי
מדיניות העירייה.
2. החלוקה הפנימית ברצועה בין התחומים תעשה על פי ניקוד
3. התמיכה תינתן עבור שנת הפעילות שתחל בשנת התקציב בה ניתנת התמיכה
4. העירייה תתקצב קבוצה בוגרת אחת בלבד בכל ענף (נשים וגברים בנפרד
5. תקצוב נפרד בין גברים לנשים ובין נוער בנים ונוער בנות מתקיים רק היכן שהם
מתנהלים בעמותות נפרדות.
6. ככל שתחום מסוים יהיה חסר בפעילות, התקציב לא יוסט לתחומים אחרים (לא
תהיה תנועה בין הבוגרים לנוער והפעילות המשלימה).
7. ככל שאין פעילות נשים או בהתאמה אין פעילות גברים40 אחוזים) יאוחד התקציב
לטובת הקבוצה הפעילה.
ז. כללי ברירה, סדר עדיפות וקדימות עירונית
קבוצה תיתמך על פי רמת הזיקה שלה לעיר גבעתיים על פי סדר עדיפות וקדימות
עירונית כדלקמן:
1. במידה ויש שתי קבוצות או יותר שמייצגות את העיר גבעתיים תיתמך הקבוצה
שבשנתיים האחרונות לפחות היה מגרש הבית שלה בעיר גבעתיים.
2. במידה ויהיו שתי קבוצות או יותר המשחקות בעיר גבעתיים, תיתמך הקבוצה
שמייצגת את העיר גבעתיים בלבד. המועד הקובע לקבלת ההחלטה העירונית היכן
שיש יותר מחלופה אחת, הוא מועד פתיחת שנת הפעילות בשנת התקציב התומכת
(לדוגמא בשנת התקציב 2024 המועד הקובע הוא שנת הפעילות2024-2025 .)
3. במידה שיש יותר מקבוצה אחת העומדת בתנאים1 ו-2, תיתמך הקבוצה עם מספר
קבוצות הנוער הרב יותר "שפועלות תחת חסותה" כהגדרתן במבחן התמיכה של
משרד התרבות והספורט.
4. קבוצות הנוער שיתמכו הן אלו הפועלות "תחת חסותה" של הקבוצה הבוגרת
הנתמכת על ידי העירייה.
ח. אופן חלוקת התקציב בכל רצועה כדורגל וכדורסל כרצועות נפרדות:
1. בוגרים נשים וגברים- 40 אחוזים מהרצועה
2. נוער נשים וגברים- 40 אחוזים מהרצועה
3. פעילות משלימה- 20 אחוזים מהרצועה
ט. אמות מידה לניקוד פנימי:
בוגרים (40 אחוזים מהרצועה
1. תקציב גברים, על כל חצי מיליון- 5 נקודות
11
2. תקציב נשים, על כל חצי מיליון- 7 נקודות
3. משאבים חיצונים גברים, על כל חצי מיליון- 5 נקודות
4. משאבים חיצונים נשים, על כל חצי מיליון- 7 נקודות
נוער (40 אחוזים מהרצועה
1. תקציב נוער בנים, על כל250 אלף- 5 נקודות
2. תקציב נוער בנות, על כל250 אלף- 7 נקודות
פעילות משלימה (20 אחוזים מהרצועה
1. פעילות למען הקהילה גברים ונשים, על כל יוזמה- 5 נקודות
2. תמיכה בקבוצה של אוכלוסייה עם צרכים מיוחדים- 20 נקודות
3. הניקוד ברצועה זו יהיה עד 100 נקודות, כאשר ערך נקודה יקבע על פי גובה
התקציב המוקצה לרצועה זו חלקי 100. ככל שהניקוד יפחת מ-100 נקודות, התקציב
לא יחולק במלואו. ככל שהניקוד יהיה יותר מ- 100 נקודות, ערך נקודה יקבע על ידי
חלוקת 100 הנקודות במספר הנקודות שהושגו