קרית יערים — הטקסט כפי שחולץ מהמסמך שהרשות פרסמה. מספרי העמותה מסומנים.
מועצה מקומית קרית יערים
פרוטוקול ועדה מקצועית – נוהל תמיכות במוסדות ציבור על ידי הרשויות המקומיות
שהתקיימה ביום רביעי, כ"ז כסלו תשפ"ו, 17 בדצמבר2025
נוכחים
מר אבי רוטנברג – מנכ"ל המועצה
גב' צביה פינקל – גזברית המועצה
עו"ד אביבה לוי – יועמ"ש המועצה
על סדר היום
אישור התבחינים למתן תמיכות לשנת 2026.
דיון
הקריטריונים למתן תמיכות לשנת 2026 דומים במהותם לאלו שאושרו בשנת 2025 ,עם מספר שינויים לאור
תקציב התמיכות המותנה בתקציב המועצה לשנת 2026 ושינויים קלים נוספים
בהתאם לחוות דעת היועמ"ש, התבחינים תואמים את הוראות הדין, לרבות לעניין השמירה על עקרון
השוויון.
בהתאם לחוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2006 – נוהל תמיכות במוסדות ציבור על ידי הרשויות המקומיות (להלן
– החוזר), על מליאת המועצה לאשר את התבחינים.
מליאת המועצה מינתה ועדת משנה לעניין תמיכות מכוח החוזר ומשכך, בטרם אישור המליאה, התבחינים
מועברים להתייחסות/ אישור ועדת המשנה.
על פי הוראות חוזר מנכ"ל, המועד שנקבע לאישור התבחינים חלף. בשל המצב הבטחוני והסטת תשומת הלב
לנושאי הבטחון, הנושא נדון באיחור. נראה כי לא עתיד להיגרם נזק באישורם כעת, וההיפך הוא הנכון,
לעמותות אשר עושות עבודת קודש עשויות להיפגע ככל ולא יאושרו תבחינים כלל . חברי הוועדה ערים
לאיחור במועד אישור התבחינים ויעשו כל שביכולתם על מנת שפגם זה לא יישנה באישור התבחינים בשנת
התקציב הבאה.
החלטה
התבחינים המצורפים כחלק בלתי נפרד מפרוטוקול זה אושרו פה אחד על ידי הוועדה המקצועית.
על החתום
________________ ________________ ________________
צביה פינקל אבי רוטנברג אביבה לוי
גזברית המועצה מנכ"ל המועצה יועמ"ש המועצה
תבחינים למתן תמיכות לשנת 6202
א. כללי
1. המועצה המקומית קרית יערים (להלן המועצה") מבקשת להמשיך ולתקצב פעילות
בתחומה, שמבוצעת באמצעות עמותות שמפעילות ישיבות וכוללים, שיעורי תורה, פעילות
נוער, בתי כנסת.
2. התבחינים ומתן התמיכה כפופים לנוהל תמיכות שפורסם ע"י משרד הפנים בחוזר מנכ"ל
4/2006 (להלן: "הנוהל" או "חוזר מנכ"ל משרד הפנים, על התיקונים שמוכנסים בו מעת
לעת, נוהל מחייב שלא ניתן לסטות ממנו ומהוראותיו.
3. התמיכה מוגבלת לשיעור שלא יעלה על90% מעל ות הפעילות הנתמכת.
4. תמיכה תינתן למוסדות ציבור הפועלים בתחום המועצה שנה לפחות, זולת מקרים חריגים
שיאושרו על ידי מליאת המועצה לאחר קבלת המלצת הועדה המקצועית.
ב. חלוקה שוויונית
הבסיס לתבחינים הינו חלוקה שוויונית שמביאה לידי ביטוי את הגודל, ו את היקף
הפעילות, ובהתאם כל גוף שעומד בתנאים שיוגדרו , ובהוראות נוהל תמיכות שפורסם
בחוזר מנכ"ל משרד הפנים, יהיה זכאי לתמיכה בסכומים ו/או בחלק היחסי של התקציב,
שהוקצה לטובת הפעילות המסוימת, לפי הבקשות שהוגשו בתחילת שנה, המועצה לא
תתקצב פעילויות חדשות אשר בגינם לא הוגשה בקשה.
ג. כפיפות לתקציב
יודגש כי לאור מגבלות התקציב, כל התמיכות לכל סעיף ובסה"כ, אינן יכולות לחרוג
מהמסגרת התקציבית ובהתאם יבוצעו התאמות תוך כדי מתן התמיכות, כאשר למועצה
שיקול דעת מלא בהקשר זה. יובהר כי לא תינתן תמיכה לעמותה עם חובות למועצה. בעת
תשלום תמיכה מטעם המועצה לעמותה, תוודא המועצה כי לא קיימים חובות מכל סוג
שהוא של העמותה בספרי המועצה. במידה וקיים חוב כלפי המועצה, לא תעביר המועצה
תמיכה לעמותה.
מבלי לגרוע מהאמור, העמותה מתחייבת לסגור כל חוב מכל סוג הוא כלפי המועצה עד
ליום 31/12/2026 וככל שלא תעשה כן, מתחייבת העמותה להחזיר את מלוא כספי התמיכה
לשנת 2026 למועצה והיה ולא תעשה כן, לא תקבל תמיכות לשנת2027.
ד. עמידה בלוחות זמנים/ מסגרת
בשים לב לעקרונות שקבועים בנוהל תמיכות, יש חשיבות קריטית להגשת בקשה, בתוך לוח
הזמנים שנקבע על ידי המועצה בהתאם להוראות הנוהל.
ה. מניעת הסתמכות
המועצה מוגבלת ביכולותיה הכספית, כאשר על פי הוראות משרד הפנים, ניתן לחלק
תמיכות רק במצב בו המועצה שומרת על המסגרת התקציבית ולפיכך לא תשמע טענה של
עמותה כי היא הסתמכה על התמיכה של המועצה ועל בסיסה כלכלה את צעדיה.
הדברים אמורים הן ביחס לעצם מתן התמיכה והן בכל הקשור לגובה התמיכה.
ובהיות שתקציב התמיכות לשנת 2026 הוא תקציב מותנה, סעיף זה מקבל משנה תוקף
ו. רזרבה
התקציב יחולק לפי החלטות המועצה, לפי הבקשות שהוגשו, וישולם לפי הביצוע בפועל.
לא תתוקצב פעילות אשר לא אושר תקציב עבורה. בתקציב ישיבות בין הזמנים, יתוקצב
לכל עמותה לפי הערכת ביצוע משנה קודמת, ויתאפשר מעבר תקציב מעמותה לעמותה לפי
הגשת דוחות ביצוע בפועל, שיחולקו לפי שיקול דעתה הבלעדי של המועצה, והכל לא יותר
מסה"כ התקציב עבור סעיף זה.
ז. התבחינים
1. כולל אברכים
א. תשלום לכולל יום שלם עבור אברך תושב המקום (רשום במרשם האוכלוסין נכון ל -
20261.1. .לכולליום שלם – 1 נקודות.
ב. תשלום לכולל חצי יום בוקר או אחה"צ – 0.5 נקודות לאברך תושב המקום
סך התמיכה לא יעלה על 1 נק' לאברך אחד
ג. תשלום לכולל ערב, וכולל יום שישי, יינתן אך ורק בגין תושבי המקום ויעמוד על 0.3
נקודות לאברך
ד. תרגום הניקוד לכסף יעשה בהתאם לתקציב שעומד לרשות המועצה בכל הקשור
לתמיכה בכוללים ויחושב בהתאם למספר התלמידים הרשומים בכולל.
ה. רשימת התלמידים (שם, ת.ז. וכתובת) תחתם ע"י ראש הכולל, התשלום ישולם לפי
רשימה שמית שתוגש עם הגשת הבקשה, המועצה רשאית לקבוע את כמות הלומדים
בפועל לפי פיקוח שיעשה מעת לעת, בנוסף על העמותה להמציא לפי דרישת המועצה
מעת לעת מצבת תלמידים ע"מ לוודא שאין שינוי בכמות האברכים.
2. כולל\ ישיבתבין הזמנים
א. התמיכה בסעיף זה תינתן עבור השתתפות בכולל בין הזמנים לתושבי היישוב בלבד
לתלמידי ישיבות 'קטנות' ומעלה, בזמן אב, תשרי וניסן, בשנת התקציב 2026 .
ב. התמיכה תינתן פר שעות ותעמוד ע"ס מקסימום של 7 ₪ לשעה לתלמיד, על פי דיווח
בטופס ייעודי של המועצה המצורף כנספח למסמכי הגשת הבקשה.
ג. התמיכה תכלול את כל מרכיבי העלות של הכולל פרט לפעילות שיא שתבוצע על ידי
המועצה כפעילות מועצה ע"פ כל כללי התקציב.
ד. המועצה תתקצב מס' שעות מקסימום לכל עמותה לפי התקציב ולפי הצפי מביצוע2025
(בהתחשב בנתונים נוספים) התמיכה ת ינתן לפי דוחות ביצוע שיוגשו בפועל, ובכל
מקרה לא יותר מסך השעות שהוקצבו לעמותה, בכפוף לאמור בסעיף רזרבה.
ה. למען הסר ספק, תשלום התמיכה מוגבל לעמותות בלבד, שמקיימות כולל בין הזמנים.
ו. מודגש שוב כי תקציב התמיכות הכולל של המועצה לשנת 2026 נקבע בתקציב המועצה
וכי לא תהיה חריגה בתקציב זה.
3. ישיבות
א. תשלום לעמותות המפעילות ישיבה עבור תלמיד תושב המקום (רשום במרשם
האוכלוסין נכון ל- 31.12.2025) יחושב לפי ניקוד ויעמוד על 0.3 נקודות לישיבה קטנה
וגדולה. רשימת התלמידים (שם, ת.ז. וכתובת) תחתם ע"י ראש הישיבה. על פי פורמט
המצורף למסמכי הבקשה.
ב. תינתנה תמיכות בשנת התקציב 2026, רק לישיבות שפעלו בקרית יערים בשנת2025 .
4. שיעורי תורה
א. התשלום לשיעורי תורה יהיה פר שיעור, העומד בתבחינים.
ב. הזכות לתמיכה תהיה כפופה לעמידה בדרישות הבאות:
1. השיעור הינו שיעור דף יומי קבוע, המתקיים במקום שמשמש באורח קבע כבית
כנסת או בית מדרש (ולא בבית פרטי).
2. מספר המשתתפים בשיעור הינו5 משתתפים לפחות
3. השיעור (למעט הרצאות של מרצה אורח) יתקיים בקביעות- ימים ושעות קבועות
ויפורסם בפרסומי המועצה או בפרסום מקביל מטעם העמותה.
4. בשיעור חד פעמי של מרצה אורח, השיעור יתקיים רק באישור המועצה מראש
5. השיעורים יהיו פתוחים לקהל הרחב.
ג. התמיכה תינתן לעמותות ותעמוד על הסכומים הבאים:
1. שיעור דף יומי700 ש"ח לחודש לשיעור דף יומי קבוע.
ד. המועצה תאשר תקציב פר שיעורים שיוגשו בבקשות לתמיכה, ותשלום יבוצע בפועל
לפי דו"ח ביצוע שתגיש העמותה (בכפוף לפיקוח של המועצה כנדרש), המועצה לא
מתחייבת לתקצב שיעורים חדשים, שלא הוגשה בקשה עבורם במועד הגשת הבקשות.
5. פעילות נוער (לבנים
א. במסגרת רצון המועצה ליצור מסגרת חינוכית לבנים, לאחר תום יום הלימודים או
בחופשות, ניתנת תמיכה לפעילות נוער.
ב. התמיכה תינתן לעמותות שיקיימו את הפעילות, כאשר הזכות לתמיכה כפופה לעמידה
בדרישות הבאות:
1. העמותה עומדת בכל התנאים של נוהלי מתן תמיכות
2. העמותה תחזיק מדריך ועל גביו מפקח ובוחן
3. הפעילות תתקיים במבנה ייעודי או בבית מדרש
4. מספר המשתתפים בשיעור הינו10 ילדים (בממוצע) לפחות
5. הפעילות פתוחה לקהל הרחב
6. הפעילות תתקיים בכל יום מימות השבוע (להוציא שישי -שבת, חופשות וחגים)
ותמשך שעה לפחות, בכל יום פעילות.
7. יבוצע פרסום של הפעילות בפרסומי המועצה או בפרסום מקביל מטעם העמותה
ג. גובה התמיכה למסגרת יעמוד על סך של 5,000 ₪לחודשלמסגרת של 20 ילדים
ויותר. למסגרת של 10-20 ילדים התמיכה תהיה 2,500 ,₪כאשרהיא תכלול את
העלויות הכרוכות בפעילות מדריכים, מנחים (בוחנים), גורמי פיקוח ורכזים, וכן תכלול
עלויות של פעילויות ר"ח, פרסים וממתקים לילדים.
ד. ככל שיהיה גידול במספר המסגרות מעבר לצפי התקציבי תבחן המועצה את האפשרות
להתאים את התמיכה הכספית בהתאם ליכולות הכספיות והתקציביות של המועצה,
באופן שוויוני.
ה. המועצה תהיה רשאית בבחינת הבקשה להביא בחשבון מניעת כפילויות או פיצול
פעילויות.
6. בתי כנסת- חשמל ומים
א. חשמל- התמיכה תינתן לבתי כנסת ותעמוד עד 30% מהוצאה השנתית לחשמל, וזאת
ע"פ חשבונות חשמל של בית הכנסת וע"פ מונה חשמל נפרד של בית הכנסת, סעיף זה
יחולק בשווה בין בתי הכנסת לפי הקריטריונים הנ"ל באחוזים אשר יגזרו מהתקציב
הכללי שיוקצב לסעיף זה, על בית הכנסת לצרף לבקשה לצורך קבלת התמיכה יש
להמציא ריכוז חשבונות חשמל מתאריך 1/9/2025-1/9/2026 .
ב. מים- כמו כן, תממן המועצה את עלויות המים של בתי הכנסת המשמשים גם את
תושבי המקום על פי מונה נפרד.
ג. יובהר בזאת כי התמיכה שבנדון הינה בשיעור חלקי ומהווה אינדי קציה לפעילות בבית
הכנסת.
ד. עוד יובהר כי תשלום לפי סעיף זה מותנה בכך שלעמותה אין חובות למועצה, מכל סוג
שהוא, כאמור בסעיף ג'.
7. פעילות חסד
חלוקה לנזקקים תהיה ממסגרת תקציבי קמחא דפסחא (משפחות במצוקה בקהילה -
מועצה) וסיוע לחגים ולא מתקציב תמיכות.
8. מקרי חירום
במידה ומוסד חינוכי יקלע למצב חירום אשר יגרום להשבתתו של המוסד, ניתן יהיה
להגיש בקשה לאישור הלוואה מתקציב התמיכות המאושר או העמדת ערבות לטובת
המוסד מתקציב התמיכות המאושר. גובה סכום ההלוואה ואישור ההלוואה מותנה
בהתרשמות הוועדה המקצועית ממצב החירום, ביכולת המועצה ובאפשרות של המוסד
להחזיר את ההלוואה ובכפוף לאישור משרד הפנים והוראות הדין.
מובהר בזאת, כי יש צורך בקבלת אישור מליאת המועצה על כל החלטה בנידון.
מובהר כי המועצה אינה מתחייבת לאשר שום הלוואה או ערבות.
9. הגשת בקשות
בקשות לתמיכה יוגשו בהתאם להוראות ולכללים למתן תמיכות המפורסמות בהוראות
חוזרי מנכ"ל משרד הפנים ובהתאמה לתבחינים שפורטו לעיל.
הגשת בקשת תוגש אך ורק באופן מקוון.
לוחות הזמנים להגשת הבקשות יוגדרו בפרסומים.
בקשה שתוגש באיחור ו/או לא יצורפו אליה כל המסמכים לא תיבדק.
10. פיקוח
המועצה תפקח באופן שוטף כי הפעילות שמתבצעת עומדת בקריטריונים ומספרי
התלמידים המדווחים אכן נכון ומשקף את המצב בפועל, כתנאי למתן התמיכות.