יבנה — הטקסט כפי שחולץ מהמסמך שהרשות פרסמה. מספרי העמותה מסומנים.
עיריית יבנה
מזכירות העירייה
1
תבחינים למתן תמיכות לעמותות בשנת 6202
כללי:
1. כל התמיכות לפי תבחינים אלה יינתנו באופן שיוויוני, אחיד, עפ"י שיקולים ענייניים בלבד, תוך
התחשבות בצרכי הציבור ביבנה בלבד.
2. בקשה לתמיכה צריך שתוגש רק ע"י "מוסד" או "מוסד ציבורי" שאינו מהווה מוסד ממוסדות
המדינה או הרשות, הפועל שלא למטרת רווח, ואשר מתחייב לפעול בהתאם לנוהל תמיכות ע"י
רשות מקומית כפי שפורסם ע"י משרד הפנים (חוזר מנכ"ל 4/2006) (להלן:"הנוהל
3. יש להגיש את הבקשה בהתאם לדרישות הנוהל- לרבות מלוי דף הבקשה והגשת מלוא הנספחים
כדרישת הנוהל.
4. עמידה בדרישות נוהל משרד הפנים הינה תנאי סף לשקילת הבקשה ע"י העירייה. ההכרעה בבקשה
תהא בהתאם לתבחינים אלו ולדרישות הנוהל.
5. סך כל סכום התמיכה יהיה בשיעור שלא יעלה על75% מעלות הפעילות הנתמכת, בכפוף לכך שסך
התמיכה בצירוף יתר הכנסותיו של מוסד הציבור, לא יעלה על כלל הוצאותיו בגין הפעילות
הנתמכת.
6. התמיכה במוסד הציבור תעשה לשנה אחת
7. התמיכה תינתן למוסד ציבורי הפועל בתחום הנתמך בעיר יבנה שנה אחת לפחות
8. למרות האמור בס7 לעיל, תינתן תמיכה למוסד הפועל בתחום הנתמך אף פחות משנה, בתנאים
כדלקמן:
א. בזמן הגשת הבקשה לתמיכה, עומד הגוף הנתמך בדרישות המפורטות בנוהל, (למעט הדרישה
כאמור בס' 7 לעיל, לעניין משך תקופת הפעילות בעיר, וההשלכות שיש לכך על שאר הדרישות
והמסמכים).
ב. תחום פעילות דומה ו/או זהה לגביו מבוקשת התמיכה אינו קיים ברשות המקומית בעת הגשת
הבקשה לתמיכה.
9. עמותה החייבת כספים לעירייה, יקוזזו כספי החוב מכספי התמיכה המגיעים לעמותה
עיריית יבנה
מזכירות העירייה
2
10. עמותה אשר מקיימת פעילות במבנה בו קיימות חריגות בניה, לא תקבל התמיכה עד להסדרת
החריגות וקבלת מכתב ממהנדס העיר המאשר שאכן הוסדרו החריגות.
11. עמותה הפועלת במבנה עירוניבאופן קבוע, תדרש להשלים בשנה הקרובה את הליך הקצאת המבנה
כדין, לרבות העברת מוני החשמל והמים על שמה ותשלום בגין רכיבים אלה. בשנת 2026 לא ישולמו
תמיכות לעמותות שלא החלו הליך הסדרה. בשנת 2027 ואילך לא ישולמו תמיכות לעמותה שלא
תסדיר את הקצאת המבנים כדין.
12. פרסומי אירועים כלל עירוניים של פעילות ו/או אירוע מטעם עמותה נתמכת יהיו לאחר קבלת
אישור דוברות העירייה מראש. כל פעילות עירונית של עמותה נתמכת תהא לאחר תיאום מול
העירייה.
13. גובה התמיכה יקבע אחת לשנה בהתאם לתקציב הכולל והמאושר לתחום הפעילות, ובהתחשב
בתבחינים שיפורטו להלן:
עיריית יבנה
מזכירות העירייה
3
תמיכות לתנועות נוער
1. התמיכה תינתן לתנועות נוער מוכרות על ידי משרד החינוך ופועלות בעיר התורמות לחינוך ערכי
בפעילות ילדים בשעות הפנאי.
2. התמיכה תינתן לפעילויות הבאות :
1. סיוע פעילויות מיוחדות אשר מטרתן הקניית ערכיםופעילות נוער בשעות הפנאי.
ו/או
2. תמיכה שוטפת בסכום קבוע לחניך
ו/או
3. סיוע בתחזוקת מתקנים שבשימוש התנועה לרבות שיפוצים, מים חשמל
נקיון וארנונה (אם חלה).
התמיכה תתחשב ותחולק בין היתר בהתאם למספר המשתתפים הפעילים ומספר מדריכים בני הנוער
מתוך העמותה, בהתאם לפירוט בטבלת התבחינים להלן.
3. מעורבות חברתית ושיתוף פעולה עירוני– התמיכה מותנית בשיתוף פעולה עם מחלקת הנוער
העירונית לרבות: - רכזים מחוייבים בנוכחות של 80% בפגישות רבעוניות.
רכזים מחוייבים להיות חלק מקהילת הנוער ובקשר רציף , כמו גם השתתפות התנועה באירועים.
4. היקף התמיכה לא יעלה על75% מסה"כ ההוצאות השנתיות בגין הפעילות
של תנועת הנוער בעיר יבנה.
עיריית יבנה
מזכירות העירייה
4
הפרמטרים שישמשו לתמיכה הינם:
תבחין לחלוקה הסבר אחוזי תמיכה הערות
מספר חניכים
פעילים
תועבר רשימה של חניכים פעילים
לרבות תעודות זהות ובעמותה שבה
נגבים דמי חבר- יש להעביר את רשימת
החניכים המשלמים.
45% חישוב לפי מספר
חניכים פעילים
עתודת הדרכה הצמחת מנהיגות נוער ע"י מדריכי נוער
שצמחו בתנועה בני העיר.
25% חישוב לפי מספר
מדריכים בני נוער
שצמחו בתנועה בני
העיר
פרויקטים
קהילתיים
תינתן תמיכה על פרוייקטים קהילתיים
לדוגמא: נוכחות בשכונות מוחלשות עם
אוכלוסייה מוחלשת, הקמת מרכזי
למידה וסיוע בשיעורי בית ועוד (יש
להגיש לרשות 5 פרוייקטים שנתיים
10% חוו"ד מפקח
לפרויקטים
גידול במספר
חניכים
תינתן תוספת תמיכה לעמותה שתציג
גידול של 5% במס' התלמידים ולכל
הפחות 50 משתתפים פעילים.
5% תבחין דיכוטומי1/0 )
אין גידול0
שילוב אנשים עם
מוגבלויות
תינתן תוספת תמיכה בגין שילוב אנשים
עם מוגבלויות בהתאם לשיקול דעת
המפקחת.
5% בהתאם לחוו"ד מפקח
שיקול דעת
מפקחת
בהתאם לשיתוף פעולה עם מחלקת
הנוער, נוכחות רכזים בפגישות ובהתאם
להשתתפות בפעילות העירונית
10% בהתאם לחוו"ד מפקח
עיריית יבנה
מזכירות העירייה
5
תמיכות בנושא ספורט
אגודה רשומה כחוק כעמותה או כמלכ"ר.
אגודת ספורט המתחרה במסגרות רשמיות של התאחדויות ואיגודי הספורט של מדינת ישראל, ומייצגת את
העיר יבנה (למעט בספורט עממי).
אגודת ספורט הפועלת בתחום העיר יבנה.
אגודת ספורט המוכרת עפ"י קריטריונים של מנהל הספורט הממלכתי.
על האגודה להיות פעילה ברצף בעיר במשך שנה לפחות, ולפעול על פי מנהל תקין.
לא תנתן תמיכה אלא בתחום הספורט התחרותי נוער ומעלה וכן בוגרים/בוגרות בליגות מקצועניות
לא תאושר תמיכה לעמותה בתחום הספורט, זולת אם תאפשר נוכחות של משקיף/ה מטעם העירייה
בישיבות האסיפה הכללית והוועד המנהל של העמותה. המשקיף/ה מטעם העירייה יו/תוזמן לכל דיוני
האסיפה הכללית והוועד המנהל, לפחות שבוע מראש. המשקיפ/ה י/תהיה זכאי/ית לעיין בכל מסמך המובא
לאישור הגופים המנהלים את העמותה ולצורך כך יועברו אליו/ה פרוטוקולי הדיונים וההחלטות בתוך שבעה
ימים ממועד הדיון.
תנאי לתשלום תמיכה לעמותה יהא, אגודה / עמותה שאינה משלמת שכר למנהליה למעט אגודה העוסקת
בעיקרהבספורט תחרותי לבוגרים ובהתאם לרישומים בהתאחדות/אגודות רשמיות והמחזור הכספי של
העמותה
על אף האמור לעיל, לעמותה הפועלת בתחום ספורט נכים וצרכים מיוחדים תנתן תמיכה, לפעילות
עממית/קהילתית ולאו דווקא תחרותית, בהתאם לקריטריונים להלן, במידה וישתתפו בה לפחות 10 תושבי
העיר יבנה והפעילות תהא בעיר.
התמיכה תתחלק בהתאם כדלקמן:
תמיכה בענפים קבוצתיים עם כדור (כדורסל, כדורגל וכדורעף) לספורט תחרותי נוער ומעלה וכן בוגרים
ובוגרות בליגות מקצועניות.
תמיכה בענפים יחודיים- לעמותה בתחום הספורט הנכים, בעלי המוגבלויות והצרכים המיוחדים כאמור
לעיל.
עיריית יבנה
מזכירות העירייה
6
תבחין לחלוקה הסבר אחוזים הסבר
שלוש ליגות ראשונות 30% לפי מספר קבוצות
תוספת זרים 2% לפי מספר קבוצות
ליגה רביעית ומטה תחרותי 3%
מדד הישגיות בשלב הגשת מסמכי
הבקשה לתמיכה
(אמצע עונה)
15% לפי מיקום בליגה
שחקנים פעילים 10% לפי מספר שחקנים
נוער 20% לפי מספר קבוצות
ענפים ייחודיים 5% לפי מספר קבוצות
עמותה רב ענפית 10% לעמותה בעלת מעל3 ענפי
ספורט תחרותי לבוגרים ונוער
תרומה לקהילה 5% לפי שיקול דעת מפקח
תוספת עליית ליגה 2% מענק
עיריית יבנה
מזכירות העירייה
7
תמיכות בנושאי חברה וקהילה :
התמיכה תינתן אך ורק לעמותות אשר פועלות בתחום העיר יבנה ותורמות לרווחת התושבים
במקום ואשר הפעולות/ העמותות אושרו כמתאימות ע"י המחלקה המקצועית בעירייה,
תנאי סף לקבלת בקשה לתמיכה הינו שיתוף פעולה עם האגף לשירותים חברתיים בעיר ובקרה
שוטפת לגבי הפעילות מטעמו.
הפעילות נשוא התמיכה אינה ממומנת ע"י גורמים ממשלתיים באמצעות השמות/ מכסות מטעם
משרד הבריאות ו/או הרווחה ו/או החינוך.
הקריטריונים לחלוקה הינם:
תבחין לחלוקה
הסבר אחוזי תמיכה
היקף הפעילות מס' המשתתפים/נהנים מהגוף/מנושא התמיכה
ממוצע בשבוע תושבי העיר יבנה, בעיר יבנה. (חובה
לצרף שמות וכתובות של הנהנים לבדיקת המפקח)
בכפולת מספר השבועות בהם יתקיים השירות.
45%
ייחודיות ובלעדיות בלעדיות הפעילות/שירות שמעניק המוסד היקפם
ותרומתם לקהילה ביבנה.
10%
גיוון אוכלוסייה מגוון האוכלוסיות נשוא המוסד המבקש תמיכה
(ינתן תעדוף לעמותות שפועלות מול מגוון
אוכלוסיות הרווחה: קשישים, אנשים עם
מוגבלויות, ילדים ונוער, חולים, עניים, ניצולי
שואה ועולים חדשים).
30%
שיקול דעת מפקח חוות דעת סובייקטיבית הכוללת שיתוף פעולה,
קשר רציף עם הקהילה ועם האגף לשירותים
חברתיים.
15%
עיריית יבנה
מזכירות העירייה
8
תבחינים לעמותות בתחום בעלי החיים ואיכות הסביבה
תמיכה בארגונים למען בעלי חיים (ע"ר) אשר פועלים בהתנדבות בעיר יבנה בסיוע למחלקה
הווטרינרית בעירייה ובכך מסייעים לעירייה ופועלים לטובת רווחתם של בעלי החיים בעיר בכל
הקשור לפעילות של הצלה, סיוע וטיפול בבעלי חיים נטושים או כאלו שעברו התעללות, אימוץ בעלי
חיים, שילוב ילדים ומבוגרים בעובדה עם בעלי חיים, וחינוך ליחס חומל לבעלי חיים.
על העמותה המבקשת תמיכה בתחום תבחינים לעמותות בתחום בעלי החיים, לפעול בשיתוף
ובבקרה של הווטירנר העירוני.
עמותות הפעילות בתחום איכות הסביבה בעיר יבנה יהיהו רשאיות להגיש בקשה לתמיכה בפעילות
למען איכות הסביבה בעיר יבנה לרבות קיימות, מחזור ועוד בתנאים שיפורטו להלן.
הוטרינרית/מנהל/ת מח' איכות הסביבה בעירייה יהי/ו רשאים לדרוש אסמכתאות ומסמכים
המוכיחים עמידה בתנאים לעיל.
הוטרינרית העירונית/מנהל המחלקה לאיכות הסביבה יהיה/ו רשאי/ים לקבוע מגבלת תמיכה
לעמותה וזאת באם יוגשו מספר מועט של בקשות בתחום זה.
סה"כ סכום התמיכה לעמותות בעלי חיים ואיכות הסביבה יהא 5% מסכום התמיכה הכוללת
לתחום זה (רווחה וקהילה). סכום החלוקה בין תחום איכות הסביבה ובעלי החיים, יהא שיוויוני,
בין התחומים שיוגשו לגביהן בקשות. העירייה רשאית שלא לחלק תמוכה לתחום אליו לא הוגשו
בקשות.
תנאים מקדימים:
על מנת להגיש בקשה יש לעמוד בתנאים הבאים:
1. על הפונה להיות עמותה רשומה הפועלת למען בעלי חיים בעיר/איכות הסביבה
יבנה.
2. על העמותה להציג אישור ניהול תקין מרשם העמותות
3. על העמותה להתחייב לעמוד בהתאם לנהלים שייקבעו ובהתאם לחוק
הנחיות כלליות (לבקשת תמיכה לעמותות הפועלות בתחום בעלי החיים):
4. כלבים שימסרו לעמותה לצורך אימון- העמותה מתחייבת למסור את הכלב לאימוץ
כשהוא מסורס כולל אומנה.
5. באחריות העמותה לחסן נגד כלבת ולשבב את הכלב ביציאה מההסגר
6. מתקן החזקת הכלבים ע"י העמותה יאושר מראש ע"י הוטרינרית העירונית. לא
ימסרו כלבים לעמותה באם מתקן החזקת כלבים לא אושר ע"י הוטרינרית.
עיריית יבנה
מזכירות העירייה
9
הנחיות כלליות לתנאים מצטברים לזכאות לתמיכה בעמותה הפועלת בתחום איכות הסביבה:
א.1 פועלת מעל שנתיים בנושאי איכות סביבה המוכריםכמפורט בסעיפים ב-ג)
א.2 פועלת רק בנושאי איכות הסביבה
א.3 הפעילותבנושאי איכות הסביבה אשר תזכה בתמיכה הינה בתחום העיר יבנה ו/או בנושאי
איכות הסביבה הקשורים ומשפיעים על יבנה.
ב. פעולות עיקריות מוכרות בנושאי איכות הסביבה ביבנה :
▪ איכות אויר
▪ רעש ואקוסטיקה
▪ זיהום קרקע
▪ זיהום מים
▪ זיהום נחלים
▪ חומרים מסוכנים
▪ קרינה אלקטרומגנטית לסוגיה
▪ טיפול בפסולת למיניה
▪ מחזור
▪ חינוך והסברה סביבתית
▪ שבילי אופנים
▪ שטחים פתוחים
▪ שמירת טבע ומשאבי טבע
▪ חסכון במשאבי טבע ואנרגיה
▪ אכיפה סביבתית
▪ תכנון סביבתי
▪ מזון מקיים
נושאים ותחומי פעילות אחרים בנושאי איכות הסביבה שיוגשו, יוכרו בכפוף לאישור מנהל אגף
שפ"ע/ מנהל מחלקת איכות הסביבה בעירייה יבנה, על פי שיקול דעתו המקצועי.
עיריית יבנה
מזכירות העירייה
10
ג תחומי העיסוק המוכרים לעניין הפעילות לעיל:
▪ הכנת ו/או ביצוע תכנית לימוד, העשרה והסברה סביבתית במוסדות החינוך למינ יהם
ובקרב הציבור הרחב.
▪ הכנה ו/או ביצוע סיורים מקצועיים, בנושאי איכות הסביבה
▪ פעילות לשינוי הרגלי התנהגות ומודעות סביבתית
▪ פעילות לעידוד והגברת המחזור
▪ הכנת דרכי פעולה ו/או תכניות נוספות ומשלימות, לנעשה ע"י העירייה, לטיפול ו/או
למניעת זיהום אויר , קרקע, מים, ים ונחלים, פסולת וכיוצא בזה.
▪ הניטור ובקרה לעניין זיהום אויר , רעש, קרינה אלקטרומגנטית, חומרים מסוכנים, קרקע
ומים.
▪ הכנת תכניות נוספות ומשלימות לנעשה ע"י העירייה לעניין שטחים פתוחים, שמירת טבע
ומשאבי טבע, חסכון במשאבי טבע ואנרגיה.
▪ סיוע וקידום תכניות העירייה לשבילי אופנים
▪ עריכות מחקרים וסקרים מדעיים בתחומי הפעילות העיקריות
תבחין לחלוקה הסבר אחוזי
תמיכה
ייחודיות ופעילות תרומת השירותים וחשיבותם לתושבי העיר - מתן
פעילות משלימה בתחומי אחריות ובשעות פעילות מעבר
לפעילות העירייה וכמובן באישור והנחיות גורמי
המקצוע.
20%
כמות מתנדבי העיר
פעילים- נאמני סביבה
ובע"ח.
מתנדבים פעילים מתוך העיר המקדמים פעילות
חינוכית והסברתית לתושבי העיר ובתיאום המחלקות
והצגת תכנית עבודה שנתית וביצוע .
20%
מקבלי השירות תושבי
העיר.
הצגת נתוני שנה קודמת מקבלי השירות. 20%
שיתוף פעולה עם
גורמי העירייה.
20%
חוו"ד הגורם
המקצועי/המפקח.
תלוי פרויקטים עירוניים, ותק העמותה, תכנית עבודה
שנתית, מקצועיות.
20%
עיריית יבנה
מזכירות העירייה
11
תמיכות לעמותות בתחום היהדות
הפרמטרים שישמשו לתמיכה הינם כדלקמן:
1. תחזוקה שוטפת
• בגין תחזוקה שוטפת תהא זכאית כל עמותה המוכיחה פעילות לתמיכה שנתית בסך 4,000 .₪
• הוועדה המקצועית תהא רשאית להפחית מסכום זה בהתאם לנימוקים שיפורטו על ידה, בגין
פעילות נמוכה, הכנסות ממקורות נוספים ועוד.
יתרת הסכום תחולק עפ"י המדדים הבאים, כאשר בכל סעיף ינתן ניקוד עפ"י היקף הפעילות בסעיף
זה. הניקוד המרבי לכל סעיף הנו שקלול המדד בהיקף הפעילות:
2. שיעורי יום35% :
הגדרה לשיעורי יום
• עמותה אשר מקיימת שיעורי יום - שלם (7 שעות ביום לפחות) חצי יום4 שעות לפחות
,בהם לומדים חמישה ימים בשבוע ומשתתפים מינימום 20% תושבי העיר אשר שמותיהם
מופיעים בתצהיר חתום על ידי עו"ד
• התמיכה תנתן באופן יחסי בהתאם למספר התלמידים תוך התייחסות לשעות הלימוד של
כל תלמיד (יום שלם/ חצי יום) הניקוד יהא כדלקמן:
• לתושב יבנה: יום שלם –1 נקודות, חצי יום–1/2 נקודה
לתושב חוץ: 75% מהנ"ל בהתאמה
3. שיעורי תורה- ערב: 35%
• הגדרה לשיעור בערב בימות החול בלבד45 דקות. לפחות10 משתתפים
• מקסימום שיעורים בערב: 3 שיעורים, מקסימום בשבוע15 שיעורים
• כל שיעור יזכה בנקודה אחת.
4. הפעלת בין הזמנים10% :
• תמיכה בגין "פעילות בין הזמנים" תהא רק למשתתפים בפועל ילדים ונוער בלבד
• על העמותות המבקשות תמיכה בגין פעילות זאת להגיש תוכנית שנתית לפעילות "בין
הזמנים" לילדים ונוער בלבד, לרבות מועדי הפעילות/ תוכנה/ ומספר המשתתפים המוערך.
תנתן תמיכה לעמותה שהעירייה תאשר את הפעילות באמצעות מפקח התמיכות.
• התמיכה בפועל תנתן לאחר מועד הפעילות ובכפוף להוכחה כי הפעילות בוצעה לרבות
מספר המשתתפים בפועל. הפעילות תנתן בגין מספר המשתתפים בפועל כמפורט להלן:
עיריית יבנה
מזכירות העירייה
12
✓ 10-15 ילדים ונוער- 2 נקודות.
✓ 16-20 ילדים ונוער- 3 נקודות
✓ 21-25 ילדים ונוער- 4 נקודות.
✓ 26 ומעלה (ילדים ונוער- 5 נקודות.
• יחולק בין העמותות המפעילות פעילות "בין הזמנים" לפחות 4 שעות שיעורי תורה ביום, למינימום
משתתפים, כאמור לעיל, תקופת "בין הזמנים" תכלול את המועדים הבאים: לפחות 12 ימים
בחודש אב, 12 ימים בחודש תשרי20 ימים בחודש ניסן, סה"כ44 ימים
• רק עמותה אשר תקיים פעילות בכל 3 התקופות לעיל, תזכה לתמיכה בסעיף זה
• תמיכה מקסימלית לעמותה מתקציב זה תהא בגובה של עד 25% מסך התקציב לנושא זה, ולא
תעלה על 25% מסך התקציב הכללי של העמותה
5. ילדים ונוער%15 :
על העמותה להגיש תוכנית שנתית לפעילות לילדים ונוער, שתאושר ע"י העירייה
יחולק בהתאם למספר ימי הפעילויות בתחום הדת בימות החול ולכל הפחות 10 משתתפים בכל
יום פעילות.
• יום פעילות יוגדר: פעילות של 45 דקות ביום, אשר תזכה בנקודה אחת
• מובהר כי פעילות ארוכה יותר ביום לא תקנה ניקוד נוסף.
• הניקוד המרבי לעמותה המקיימת פעילות בתחום זה הינו 5 נקודות
• תמיכה מקסימלית לעמותה תהא עד 25% מסך מהתקציב לנושא זה
6. פעילות עירונית רבת משתתפים למשפחות, ילדים ונוער: %5 .
פעילות רבת משתתפים למשפחות, ילדים ונוער בחגי ישראל
עיריית יבנה
מזכירות העירייה
13
תבחין לחלוקה
הסבר ניקוד
שיעורי יום עמותה אשר מקיימת שיעורי יום שלם (7 שעות ביום
לפחות) או חצי יום (4 שעות לפחות), בהם לומדים חמישה
ימים בשבוע ומשתתפים מינימום 20% תושבי העיר.
35%
שיעורי ערב תוספת בגין כל שיעור (45 דק' למינימום10 משתתפים
בערבי חול בלבד, ולכל היותר 3 שיעורים בערב
35%
הפעלת "בין הזמנים דירוג 2-5 נקודותבגין פעילות בתקופת "בין הזמנים"
בהתאם למספר המשתתפים.
10%
ילדים ונוער תוספת בגין ימי פעילות לילדים ונוער בימות חול (מינימום
10 משתתפים). מותנה בהגשת תכנית שנתית
15%
פעילות עירונית רבת
משתתפים למשפחות,
ילדים ונוער
תוספת בגין קיום פעילויות רבות משתתפים בתחום היהדות
עבור משפחות, ילדים ונוער.
5%