תקציבי הרשויות

עמוד 1

הוצאת רישיון עסק לניהול קייטנה

כל קייטנה ומחנה נוער הם עסק טעון רישוי לפי הגדרתם החוקית, ולכן על כל מפעיל קייטנה לקבל את

אישור רשות הרישוי שברשות המקומית לפי חוק רישוי עסקים התשכ"ח –.1968 חובת רישוי עסקים

לקייטנות תחול על אלה שמשך פעילותן היא מעל ליומיים. קיימות גם קייטנות עירוניות, ציבורויות

ומוסדיות, המכונות "קייטנות המשך", הפטורות מחובת קבלת רשיון עסק של רשות הרישוי המקומית,

מכוח צו רישוי עסקים (פטור מחובת רישוי לקייטנות) התשנ"ח –.1998

משרד החינוך אחראי לשלומם, ביטחונם, בטיחותם ורווחתם של ילדים ובני נוער בשהותם במסגרות

חינוכיות מאורגנות הפועלות על פי החוק, לרבות קייטנות ומחנות נוער, ורמתם החינוכית – מקצועית של

העוסקים בשירותים אלו.

לפיכך משרד החינוך רואה חובה לעצמו להתקין תקנות ולקבוע כללים ברורים בכל הקשור לקייטנות, בנוסף

לחקיקה נוספת של משרדי ממשלה אחרים כמפורט להלן:

.1 חוק הקייטנות (רישוי ופיקוח), התש"ן – ,1990 לפיו לא יינתן לקייטנה רשיון עסק לפי חוק רישוי

עסקים, אלא אם

כן ניתן לה אישור גם ממי ששר החינוך הסמיכו לכך.

.2 תקנות הקייטנות (רישוי ופיקוח) התשנ"ג – .1993

.3 תקנות רישוי עסקים (תנאי תברואה נאותים),

התשל"ו – .1975

.4 הוראות הבטיחות בחוזר מנכ"ל הוראות קבע תשנ"ח/8א' סעיף .5.1-6

"הוראות בטיחות בפעילויות ספורט ונופש חוץ בית ספריות".

.5 הוראות הבטיחות בחוזר מנכ"ל מיוחד ז', התשנ"ז, "נוהלי בטיחות במערכת החינוך".

.6 הוראות הביטחון בחוזר מנכ"ל מיוחד ה' התשנ"ח, "נוהלי ביטחון בבתי ספר".

קייטנות הטעונות רשיון עסק על פי חוק רישוי עסקים

כאמור לעיל קייטנות טעונות רישוי לפי חוק רישוי עסקים התשכ"ח –,1968 אלא אם נקבעו כפטורות

מחובת קבלת רשיון עסק של רשות הרישוי המקומית מכוח צו רישוי עסקים (פטור מחובת רישוי לקייטנות)

התשנ"ח – .1998

נוהל הגשת בקשה לקיום קייטנה טעונת רישוי

א. המבקש לפתוח או לקיים קייטנה יפעל לפי האמור בחוק רישוי עסקים תשכ"ח -,1968 תקנות

רישוי עסקים (תנאי תברואה נאותים) התשל"ו -,1975 תקנות רישוי עסקים (הוראות כלליות)

תשס"א – ,2000 תקנות הקייטנות

(רישוי ופיקוח) התשנ"ג – .1993

ב. בקשה לפתיחת קייטנה תופנה על ידי בעל הקייטנה לרשות הרישוי שברשות המקומית – 90 יום

לפני מועד פתיחת הקייטנה.

ג. לבקשה יצורפו המסמכים הבאים:

.1 תוכנית העסק (מפה מצבית, תרשים סביבה ותכנית העסק).

.2 תוכנית הפעילות החינוכית בקייטנה על פי חוזר משרד החינוך.

עמוד 2

.3 טופס תיאום הוראות בטחון בקייטנה ממולא כראוי וחתום בידי המבקש בשלושה עותקים.

.4 טופס מערך ביקורת בטיחות בקייטנה ממולא כראוי וחתום בידי המבקש בשלושה עותקים.

ד. רשות הרישוי, לאחר שאישרה את קבלת הבקשה, תעביר במקביל את הבקשה לגורמים "נותני

אישור" הבאים: מהנדס הרשות, שרותי כיבוי אש, משרד החינוך (מינהל חברה ונוער) ומשרד

הבריאות, אשר ידונו בבקשה תוך 30 יום.

ה. לאחר אישור הגורמים הנ"ל, שהקייטנה עומדת בכל דרישות ותנאי החוק, תנפיק רשות הרישוי

ברשות המקומית רשיון עסק לקייטנה/מחנה נוער (פריט7.8 בצו רישוי עסקים התשנ"ה – .)1995

קייטנות הפטורות מחובת רישיון עסק ("קייטנות המשך")

כאמור לעיל, לקייטנות מסוימות יש פטור מחובת קבלת רשיון עסק, וזאת על פי צו רישוי עסקים (פטור

מחובת רישוי לקייטנות) התשנ"ח – .1998 קייטנות אלה מכונות בצו "קייטנות המשך" – קייטנות

שהפעלויות בהן מתקיימות באתר הקבע שלהם בהמשך לפעילויות החינוכיות של הארגון או הגוף במשך

השנה. יחד עם זאת קייטנות אלו אינן פטורות מקבלת אישור הפעלה מגורמי החינוך, הביטחון והבריאות,

עם פתיחת עונת הקייטנות מידי שנה. זאת על פי סעיף4 לחוק הקייטנות (רישוי ופיקוח), התש"ן –1990 ,

שבא להבטיח שתוכנית הקייטנה או הפעילות בה יהיו לפי העקרונות המפורטים בסעיף3 לחוק הנ"ל, שהם

מטרות החינוך הממלכתי ו/או לפי הוראות כל חוק. בנוסף נדרש אישור הקב"ט והממונה על הבטיחות של

הרשות המקומית בכל הקשור באישור בטחוני ואבטחה של הקייטנה, ואישור משרד הבריאות.

נוהל הגשת בקשה לקיום "קייטנת המשך"

.1 בקשה לפתיחת "קייטנת המשך" תופנה למחלקת החינוך שברשות המקומית, שרשאית לדרוש

לתקן תוך מועד סביר כל ליקוי בעניין הנוגע לקייטנה, אם נראה לה כי התיקון דרוש כדי לקיים את

הוראות החוק.

.2 לבקשה יצורפו המסמכים הבאים (על פי חוזר מנכ"ל משרד החינוך):

א. תוכנית של הפעילות החינוכית בקייטנה.

ב. טופס תיאום הוראות בטחון בקייטנה ממולא כראוי וחתום בידי המבקש בשלושה עותקים.

ג. טופס מערך ביקורת בטיחות לקייטנה ממולא כראוי וחתום בידי המבקש בשלושה עותקים.

ד. אישור משרד הבריאות.

.3 מנהל מינהל חברה ונוער המחוזי של משרד החינוך יבדוק את תוכניות הקייטנה והמסמכים

המצורפים אליה, שהועברו אליו על ידי מחלקת החינוך העירונית, אם אינם סותרים מטרה ממטרות

החינוך הממלכתי כמשמעותה בסעיף 2 לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג – ,1953 ויאשר הפעלתה –

לא יאוחר מתום 21 ימים מיום שנמסרו לו תוכניות הקייטנה לבדיקה.

עמוד 3

תהליך רישוי קייטנות/מחנות נוער

בקשה לקיום קייטנה

קייטנה "טעונת רשיון עסק" "קייטנת המשך"

(עפ"י חוק רישוי עסקים) (טעונת אישור מח' החינוך)

הגשת בקשה לקיום "קייטנת המשך"

הגשת בקשה לרשות המקומית לקיום

למחלקת החינוך ברשות המקומית:

קייטנה בצרוף המסמכים הבאים:

בצרוף המסמכים הבאים:

.1 תוכנית העסק, מפה מצבית,

א. תוכנית של הפעילות החינוכית

תרשים סביבה.

בקייטנה על פי חוזר מנכ"ל

.2 תוכנית הפעילות החינוכית

משרד החינוך.

בקייטנה על פי חוזר מנכ"ל

ב. טופס תיאום הוראות בטחון

משרד החינוך.

בקייטנה ממולא כראוי וחתום

.3 טופס תיאום הוראת בטחון

בידי המבקש בשלושה

בקייטנה ממולא כראוי וחתום

עותקים.

בידי המבקש בשלושה

ג. טופס מערך ביקורת בטיחות

עותקים.

לקייטנה ממולא כראוי וחתום

.4 טופס מערך ביקורת בטיחות

בידי המבקש בשלושה

לקייטנה ממולא כראוי וחתום

עותקים.

בידי המבקש בשלושה

ד. אישור משרד הבריאות.

עותקים.

אישור קבלת הבקשה

קבלת אישור הגורמים הבאים:

.1 משרד החינוך (מינהל חברה

ונוער).

קבלת אישור נותני האישור הבאים: .2 קב"ט והממונה על הבטיחות

.1 מהנדס הרשות. של הרשות המקומית.

.2 קב"ט הרשות. .3 משרד הבריאות.

.3 משרד החינוך (מינהל חברה

ונוער).

.4 שרותי כיבוי אש.

.5 משרד הבריאות.

הנפקת אישור לקיום

"קייטנת המשך"

עמוד 4

מסגרות של קייטנות

מבחינים בחמש מסגרות עיקריות של קייטנות:

א.קייטנות במבנה - המתקיימות בתוך מוסד חינוכי ד. קייטנות יום ולילה המתקיימות בתנאי

או בתוך מבנה ציבורי או פרטי מכל סוג, בתוך תחום פנימייה - בפנימיות ובמבנים שהותאמו

היישוב וסמוך לאזור מגורים או סמוך למתקנים לכך, והילדים נמצאים במסגרת

ציבוריים פעילים. בקייטנות אלה ניתן לשלב יציאות ובאחריות החינוכית של המארגנים,

לפעילות מחוץ למבנה (טיולים, בריכת שחיה וכדו'). 24 שעות היממה.

ב. קייטנות יום בשטח פתוח, בתחום היישוב - ה. קייטנות יום ולילה בשטח פתוח מחוץ

אלה קייטנות המתקיימות בתוך מחנה, חורשה או לתחום היישוב מתקיימות בתוך מחנה,

מגרש פתוח, ונמצאות בתוך תחום הישוב. חורשה, מגרש פתוח, שפת הים וכו'

ג. קייטנות יום בשטח פתוח, מחוץ לתחום הישוב - הנמצאים מחוץ לתחום הישוב והילדים

הקייטנות המתקיימות בתוך מחנה, חורשה, נמצאים במסגרת ובאחריות החינוכית

מגרש פתוח, שפת הים וכו' הנמצאות מחוץ לתחום הישוב. של המארגנים, 24 שעות ביממה.