תקציבי הרשויות

עמוד 1

התנגדות מועצה

אזורית גזר ליוזמת

קיבוץ נען להקמת

תחנת כוח גזית

במטמנה

עדכון לחברי מליאה

19 בנובמבר 2025

עמוד 2

סדר יום

רקע

•

יוזמת קיבוץ נען להקמת תחנת כוח על גז במטמנה

•

התנגדות המועצה ליוזמת קיבוץ נען:

•

השלכות איכות אוויר ובריאות

•

השלכות נראות

•

פגיעה באתוס המועצה

•

השלכות נוספות אפשרויות – רעש, קרינה (בבדיקה)

•

מהלכי התנגדות

•

עמוד 3

רקע חשוב להבנת

הנושא

עמוד 4

5,300 ישראלים מתים בגלל זיהום

אוויר בשנה

עמוד 5

גז מחצבים הינו דלק פוסילי מזהם

גז מחצבים, הינו דלק פוסילי מזהם.

•

גז מחצבים אמנם מזהם פחות מפחם או סולר, אך עדיין ישנן פליטות

•

של ₂CO (תחמוצות חנקן) ,NOx וחלקיקים.

גז מחצבים אינו דלק נקי – זה דלק פחות מזהם יחסית לחלופות

•

הישנות, אבל עדיין מפיק גזי חממה וזיהום אוויר.

עמוד 6

משק האנרגיה בישראל – רקע

מדינת ישראל חווה עלייה מתמדת בצריכת החשמל (כ-%3-4 בשנה), עקב גידול

•

באוכלוסייה, התפתחות כלכלית ועלייה בשימוש במזגנים ובמכשירים חשמליים.

•

הביקוש לחשמל צפוי להכפיל את עצמו עד שנת ,2030 מה שמחייב הרחבה משמעותית

של תשתיות ייצור החשמל.

משרד האנרגיה מקדם תוכנית להקמת תחנות כוח חדשות מבוססות גז ברחבי הארץ כדי

•

להבטיח אספקת חשמל יציבה.

עמוד 7

משק האנרגיה בישראל – רקע

הממשלה הגדירה אזורים בהם נדרש לקדם תוכניות לתחנות כוח על גז,

•

מספר התוכניות בכל אזור, ומידת הדחיפות הנדרשת לאישורן.

מועצה אזורית גזר נמצאת תחת אזור 3 שמתפרסת מאשדוד לראשון לציון,

•

מהים ועד גזר.

הממשלה מתכננת לקדם תוכנית ל-4 תחנות באזור 3 עד שנת .2040

•

שאיפתנו – לשמור על שטח המועצה כמרחב כפרי פתוח ורציף ולכוון

•

תוכניות להקמת תחנת כוח לאזורים מתועשים המרוחקים מהמועצה.

אין סיבה להיות הראשונים לשים את הראש מתחת לגליוטינה. מי שירוץ

•

לתכנן ראשון, יצא לפועל ככל הנראה. ייתכן ולא יהיה צורך בבאים בתור.

עמוד 8

הכיוון הנכון: אנרגיות מתחדשות

ובכלל הכיוון צריך להיות אנרגיות מתחדשות – מדינת ישראל הציבה יעד

•

של עד %30 ייצור חשמל על-ידי אנרגיה מתחדשת עד .2030

המועצה מקדמת פרוייקטים אגרו-סולאריים ופרוייקטים של אגירת

•

אנרגיה:

זה לא מזהם.

•

זה תואם את אתוס המועצה.

•

זה תואם את רצון המדינה.

•

אלו פרוייקטים כלכליים עבור היישובים

•

עמוד 9

יוזמת קיבוץ נען להקמת תחנת כוח

במטמנת נען

קיבוץ נען בוחן אפשרות עם יזם (חברת אדלטק) להקמת

•

תחנת כוח בשטח המטמנה.

היזמות תובא להצבעת חברים בקיבוץ.

•

במסגרת ערבי שיתוף ציבור בקיבוץ לקראת ההצבעה,

•

הוצגה חוות דעת סביבתית מקלה - ללא כל התייחסות

לעומס הסביבתי החריג באזור גזר, ללא התייחסות

למיקום התחנה בלב המועצה, ותוך הצגת הדמייה

מטעה.

היוזמה היא יוזמה של הקיבוץ בלבד ולא של המועצה.

•

הקיבוץ לא עדכן את המועצה או הוועדה לתכנון ובנייה עד

פנייה אליו בעקבות שאילתות תושבים שהגיעו למועצה.

עמוד 10

יישובים בסמיכות למטמנה

המטמנה נמצאת בין כביש 6 לכביש ,44

2 ק"מ מזרחית לנען.

מרחקים מיישובים שכנים (בית קרוב):

פתחיה – 450 מ'

פדיה – 1.6 ק"מ

בית עוזיאל – 1.7 ק"מ

נען – 1.7 ק"מ

רמות מאיר – 1.7 ק"מ

גני הדר – 1.8 ק"מ

יציץ – 1.8 ק"מ

עזריה – 2 ק"מ

עמוד 11

מדוע נקודת הזמן הזו היא קריטית?

תחנות כוח נידונות בוועדה הלאומית לתשתיות (ות"ל)

•

שהיא וועדה ארצית, בשליטת משרדי הממשלה.

התחנה לא תגיע לוועדה לתכנון ובנייה של המועצה.

•

בשל העובדה שהמדינה מקדמת תחנות כח פרטיות

•

כמדיניות, וכוחם של היזמים גדול ומגובה ע"י משרד

האנרגיה, למשרדי הממשלה שעוסקים בבריאות

הציבור והסביבה אין משקל וגם לא לרשות המקומית.

הסיכוי לעצור יוזמה בות"ל – נמוך עד לא קיים.

•

הסיכוי הכי טוב לעצור את היוזמה - הצבעת חברים

•

בקיבוץ.

עמוד 12

המועצה מתנגדת

להקמת תחנת הכוח

עמוד 13

התנגדות המועצה להקמת תחנת

הכוח

השלכות איכות אוויר ובריאות הציבור

•

השפעה משמעותית של יוזמה עסקית של

•

אחד מיישובי המועצה על כלל יישובי

המועצה ותושביה

השלכות נראות

•

פגיעה באתוס המועצה

•

השלכות נוספות אפשרויות – רעש, קרינה

•

(מהמתקן עצמו ומקווי ההולכה)- בבדיקה

השלכה על שימושי הקרקע בקרבת תחנת

•

הכוח

השלכות בטחוניות

•

עמוד 14

השלכות איכות אוויר

ובריאות ציבור

עמוד 15

גזר כמוקד עומס סביבתי

אזור המועצה מאופיין בעומס פליטות גבוה לאוויר הנובע ממקבץ מקורות

תעשייתיים ותחבורתיים:

מפעל המלט נשר

•

תחנת הכוח במפעל נשר

•

תחנת הכוח גזר

•

מתקני תש"ן

•

א.ת. רמלה

•

מטמנת נען

•

וצירי תחבורה ראשיים סמוכים (כביש ,6 ,1 443 וכו')

•

השילוב בין גורמים אלה יוצר חשיפה מתמשכת למזהמים בקרב יישובי

הסביבה לרבות תחמוצות חנקן, חלקיקים, חומרים אורגנים נדיפים, מתכות

כבדות ועוד.

מועצה אזורית גזר נמצאת כיום בעומס סביבתי חריג – ועל כן לא נכון

להוסיף עוד מזהמים באזור.

עמוד 16

פגיעה באיכות האוויר

פגיעה באיכות האוויר:

אין מתקן תעשייתי או תחנת כח שלא מייצרת

זיהום אוויר.

תחנת כוח גזית מוסיפה ומעמיסה על זיהום האוויר

הקיים באזור גזר.

מזהמים שנפלטים לאוויר בתחנות כוח גז:

תחמוצות חנקן NOX

•

חומרים אורגניים נדיפים

•

פורמלדהיד במקרים מסויימים

•

עמוד 17

טבלה 3 עשרים המפעלים שהעלות החיצונית של פליטת חומרים מזהמים לאחיו מהם היא

הגדולה ביותר

• •

•• •••

♦••••• עלות חיצונית בשנת .2024 מלש׳ח שיעור שינו׳ עלות

+•••+••• שעצה

• ••••+••••••• מפעל

8 רשות מקומית כוללת נזשנת 2023

(מודגשות תחנות כוח) נזי תמחה מתוך

•••♦ אזורית גזו עלות כוללת (לפי תתירי )2024

••• • עלות כוללת

•••

המרחב הכפוי במרכז

.1 חברת החשמל - אורות רבין חדרה 3,180 1.523 %-10

0

נשר מפעל• מלט ישראליים רמלה 1,219 541 %-5

ס.3 חברת החשמל - רוטנברג אשקלון 1,180 924 %-11

חברת החשמל - גזר נזר 775 542 %17♦

.5 אשכול "צור אנרגיות אשדוד 572 382 %-8

מוקד עומס

.6 דוראד אנרגיה אשקלון 506 336 ללא שינו׳

.7 תחנת כח רמת חובב שותפות מוגבלת נאות חובב 492 353 %17♦

.8 חברת החשמל - חנית חוף הכרמל 431 330 %8♦

סביבתי

.9 בז־ן - בת• זיקוק לנפט חיפה 465 335 %1♦

.10 תחנת כח דליה יואב 448 416 %1♦

.11 רותם אמפרט נגב תמר 433 70 %15♦

.12 חברת החשמל - חיפה חיפה 429 339 %9♦

>C13

או.פי.סי. רותם תמר 361 255 %-3

.14 מפעלי ■ם המלח תמר 313 220 %-4

.15 תחנת כח חגית מזרח תפעול ותחזוקה חוף הכרמל 291 267 %37♦

.16 בית זיקוק אשדוד אשדוד 273 97 %24♦

.17 אי.פי.אם באר טוביה באר טוביה 226 175 %-21

.18 סטמנות אפעה תמר 211 192 %15 ♦

.19 אמ.אר.סי אלון תבור פאואר בע*ס עמק יזרעאל 206 163 %-18

.20 חברת החשמל - נתיב האור חדרה 182 134 %248♦

עמוד 18

יישום אחריות

חלוקת אחריות בין

מועצה

המועצה ליישוב

הגדלת

הרשימה הינה רשימה של משרד הגנת

הסביבה והיא מציגה את 20 המפעלים

מזהמי איכות האוויר הכבדים בישראל.

הכנסות

מוקד עומס כבר היום – מפעל נשר ותחנת הכוח גזר

ומשאבים

נמצאים ב-4 המפעלים המזהמים ביותר.

סביבתי

כל תחנות הכוח המסומנות בצהוב הן

תחנות כוח על גז, מהן דוגמאות של היזם

הרלוונטי והדוגמאות שהובאו בחוות הדעת

מובילה

הסביבתיות שהוצגו בקיבוץ – כולן ברשימות

20 מזהמי האוויר הכבדים בישראל.

לשגשוג

הכנסת תחנת נוספת על גז משמעה

הפיכתה של גזר למוקד זיהום אוויר.

ביישובים

עמוד 19

יישום אחריות

חלוקת אחריות בין

מועצה

המועצה ליישוב

הגדלת

טווח

הכנסות

ההשפעה

ומשאבים

של תחנת

נען

מובילה

לשגשוג

ביישובים

עמוד 20

כיווני אוויר וזיהום אוויר

יישובי גזר מושפעים מהפליטות באזור בשל כיווני הרוחות:

- במהלך היום הרוחות נושבות ממערב למזרח (לכיוון פתחיה, פדיה, בית עוזיאל, עזריה, קיבוץ גזר)

- בשעות הערב והלילה הרוחות נושבות ממזרח למערב (לכיוון נען, רמות מאיר, גני הדר, סתריה)

-כתוצאה מכך, כלל היישובים ברדיוס של כ-10 ק"מ מושפעים מפעילות תעשייתית באזור

19:00-07:00 07:00-19:00 יממה שלמה

עמוד 21

פגיעה בבריאות הציבור

עמוד 22

ערכי יעד וערכי סביבה – הגדרות

והבדלים

• ערכי יעד – רמות מזהמים באוויר שנקבעו על בסיס מחקרים בריאותיים, ומבוססים רק על השפעות בריאותיות

וסיכויי תוספת תחלואה. במילים פשוטות, רף מומלץ. כמה זיהום רצוי שלא נעלה ממנו כדי לשמור על איכות

חיים ובריאות טובה.

• ערכי סביבה – רף מחייב. כמה זיהום מותר לפי חוק, ואם עוברים אותו – זו חריגה שמחייבת טיפול.

• כלומר:

ערכי יעד = שאיפה לבריאות מיטבית.

ערכי סביבה = הגבול החוקי שאסור לעבור.

גם אם חוות דעת יסבירו שאין חריגה מערכי הסביבה, ולכן ניתן להקים את התחנה

מבחינה רגולטורית – זה לא אומר שהתחנה אינה מזהמת ואינה פוגעת בבריאות הציבור.

עמוד 23

במדינת ישראל, פיקוח הוא המלצה

אם המפעל יחרוג מערכי הפליטה שהוא מחוייב

•

אליהם – הרגולטור מוחלש ולכן לרוב הפיקוח

איננו יכול לייצר שינוי במציאות החדשה שתיווצר.

מפעל נשר חורג מערכי הפליטה שלו, ובפועל

מעבר לקנסות – פעילותו לא מופסקת.

צריך לקחת בחשבון שהדלק המשני של התחנה

•

הינו סולר. בזמני מחסור בגז ותקלות יעשה

שימוש בסולר. הפליטות משריפת סולר גבוהות

משמעותית מאלו של גז מחצבים.

כאשר תחנת כוח מאושרת, היזם יכול להגדיל את

•

התחנה בדיוני המשך בות"ל, אף ללא הסכמת

הבעלים, כפי שנעשה בתחנות אחרות בארץ.

עמוד 24

השלכות נראות

ואובדן אסטרטגית המועצה

לשמירה על שטחים

פתוחים וחקלאיים

עמוד 25

יישום אחריות

חלוקת אחריות בין

מועצה

המועצה ליישוב

הגדלת

הכנסות

נראות-

ומשאבים

הדמיות נען

מטעות

מובילה

לשגשוג

ביישובים

עמוד 26

יישום אחריות

חלוקת אחריות בין

מועצה

המועצה ליישוב

הגדלת

נראות-

הכנסות

שאלנו אם

ומשאבים

ההדמייה

מבוססת...

מובילה

לשגשוג

ביישובים

עמוד 27

נראות – אז איך זה יראה באמת?

מאגר נען

נען

פתחיה

עמוד 28

נראות –

הוספת קווי חשמל במרחב המועצה

• הוספת עמודי חשמל במרחב המועצה העמוס

ממילא בעמודי חשמל.

• מתחנת כוח גזר יוצאים היום 5 קווי הולכה שונים

• 3 עמודי חשמל לקילומטר.

עמוד 29

פגיעה באתוס וחזון המועצה

מועצה אזורית גזר הינה הריאה הירוקה האחרונה במרכז הארץ.

לאורך השנים, השכילה המועצה לשמור על ציביון חקלאי וכפרי אל מול התפתחות מואצת של אזור המרכז,

ובכך שמרה על אופיה ועל יופיה, על נכסי הטבע, החקלאות, הארכיאולוגיה וההיסטוריה, השזורים כולם

בתבנית נוף המולדת הייחודית המאפיינת את המועצה.

תחנת כוח גזית בהיקף כזה בעלת ארובות ותאורות קבועות עליהן עלולה לגרום לרעש מתמשך, לפליטות,

ולהשפעות תאורה בלילה – אינה עולה בקנה אחד עם אורח החיים הכפרי שאנו מחויבים לשמר.

כל מבנה תעשייתי גבוה באזור המטמנה,

ובפרט ארובות תחנת כוח, ייראה בבירור מתל גזר.

זוהי פגיעה נופית, מורשתית והיסטורית.

עמוד 30

השלכות ביטחוניות

תחנות הכוח היו במוקדי

•

הטילים האיראניים, כולל

תחנת גזר.

הוספת תחנת כוח נוספת

•

במועצה, במרחק 4 ק"מ

דרומית לזו הקיימת - מכניסה

את כל המועצה לטווח הטיווח

של הטילים.

עמוד 31

השלכות נוספות

לתחנת כוח יש השלכות סביבה

נוספות:

קרינה

•

רעש

•

עמוד 32

צעדים קדימה –

ובעיקר, איפה אנחנו

צריכים אתכם?

עמוד 33

התנגדות המועצה

לאחר פניית המועצה, נערכה פגישה של הנהלת המועצה, יחד עם הנהלת קיבוץ נען, היזם,

•

יועצת איכות האויר של המועצה, נציגי יישובים בסביבה ויועץ משפטי.

המועצה הביעה את התנגדותה הנחרצת להקמת תחנת כוח בשטחה והבהירה את ההשלכות

•

העתידיות.

הוועדה להגנת סביבה ערכה ישיבות פתוחות לציבור להצגת ההתנגדות.

•

יועצת איכות האוויר מטעם המועצה תגיש את חוות דעתה המקצועית בנושא, שתוצג לתושבי

•

נען ותושבי המועצה.

בימים אלו המועצה נערכת להכנת אמנה משותפת ומוסכמת על יישובי המועצה בנושא שאף

•

יישוב לא יבנה תחנה בשטחים השייכים לו. בשבוע הבא ייערך מפגש עם האגודות החקלאיות.

עמוד 34

קיבוץ נען הסכים לדחייה בהצבעה בקיבוץ

והצגת התנגדות המועצה בפני תושבי נען

בפגישה שנערכה עם הקיבוץ

במועצה הקיבוץ נענה לבקשת

המועצה:

.1 לדחות את ההצבעה עד קבלת

חוות דעת נוספת של מומחה סביבה.

.2 להודיע למועצה על מועד

האסיפה ולהציג את עמדת המועצה

לחברי קיבוץ נען טרם ההצבעה.

עמוד 35

אחריות משותפת לעתיד המועצה

אחריות משותפת לעתיד האזור

הקמת תחנת כוח בגז טבעי אינה מתיישבת עם טובת

•

תושבי גזר, עם אופיו של המרחב הכפרי ועם האינטרס

הסביבתי.

המועצה תעמוד על משמר טובת תושביה, ותפעל בכל

•

הכלים התכנוניים והציבוריים למניעת הקמתה של

תחנת כוח בגז בלב ליבה של המועצה.

עמוד 36

מה אתם יכולים לעשות

הסיכוי הכי טוב לעצור את היוזמה - הצבעת חברים בקיבוץ.

•

זה הזמן להתקשר לחבר נען, ולבקש להצביע נגד היוזמה, שנוגדת את

•

הסולידריות המועצתית, את האתוס של "מרחב כפרי במרכז", את בריאות

הציבור ואיכות האוויר של כולנו.