תקציבי הרשויות

עמוד 1

דו"ח מסכם על תלונות

התושבים לשנת 2019

עמוד 2

עיריית קרית ביאליק Bialik Qiryat of Municipality

היחידה לביקורת פנים ופניות הציבור

רחוב שד' ירושלים ,16 קרית ביאליק 27100 תאריך: 30/1/2020

טלפון: 04-8780808 פקס: 04-8781705

תלונות התושבים

.1 מבוא

.1.1 מבקר העירייה, המשמש גם בתפקיד נציב תלונות התושבים -

,Ombudsmen מטפל ומברר תלונות מאזרחים הפונים ישירות אליו.

.1.1 את הבסיס החוקתי לפעילות מבקר כנציב תלונות התושבים ניתן

למצוא:

.1.1.1 חוק הרשויות המקומיות (ממונה על תלונות הציבור),

התשס"ח-.2008

.1.1.1 בחוק יסוד "מבקר המדינה" ובחוק מבקר המדינה, המשמש

גם כנציב תלונות הציבור.

.1.1.1 בחוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב - ,1992 האוסר על

המבקר לשמש בכל תפקיד נוסף, זולת תפקיד הממונה על

תלונות הציבור. הלכה זאת הנה ייחודית למדינת ישראל

וכמעט אינה קיימת במדינות אחרות.

.1.1 איחוד שני התפקידים תורם הן לביקורת והן לטיפול בפניות הציבור:

.1.1.1 הכלים העומדים לרשות המבקר, על פי חוק, לביצוע עבודתו

(כגון חובת המצאת מסמכים ומסירת מידע אליו, נגישות

לכל נושא ועניין) מאפשרים טיפול מעמיק ויסודי בפניות

התושבים.

עמוד 3

.1.1.1 חלק משמעותי של תלונות התושבים מסייע למבקר בבואו

לבחור נושאי ביקורת וממילא חלק מהתלונות הופכות

לעבודות

ביקורת הן מבחינת חשיבותן והן מבחינת הזמן המוקדש

לטיפול בהן.

.1 הטיפול בתלונה

כעקרון מבחין מבקר העירייה, בתפקידו כנציב תלונות התושבים, בין

"תלונות" לבין "פניות":

.1.1 "תלונות" - על פי הגדרת סעיף 37 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח -

1958 (נוסח משולב) הן טענות שנושאיהן - " יכול שיהיה מעשה

שפוגע במישרין במתלונן עצמו או המונע ממנו טובת הנאה...

והמעשה הוא בניגוד לחוק או ללא סמכות חוקית או בניגוד למנהל

תקין, או שיש בו משום נוקשות יתרה או אי - צדק בולט; לעניין זה

"מעשה" - לרבות מחדל ופיגור בעשייה".

.1.1 "פניות" - אלו בקשות להסדרת עניינים הקשורות לפעילות העירייה,

להסרת מטרדים/מפגעים, או לקבלת שירות עירוני. הטיפול בעניינים

כאלה הנו בסמכות המוקד העירוני או היחידות העירוניות הביצועיות

ולכן יש להפנותן ישירות אל בעלי התפקידים בעירייה או ליחידות

הביצועיות ישירות או באמצעות המוקד העירוני, הפועל 24 שעות

ביממה.

.1.1 נציב תלונות התושבים מפנה בדרך כלל את הפונים ליחידות

המתאימות ולבעלי התפקידים האחראים לנושא הפנייה ומטפל

בתלונותיהם של המתלוננים.

.1.2 תפקידו העיקרי של נציב תלונות התושבים הינו אם כן, לברר ולטפל

בתלונות התושבים, לאחר שפניותיהם לא קיבלו טיפול ראוי

עמוד 4

מהיחידות הביצועיות של העירייה או שלא טופלו כלל. בנוסף, הנציב

מבצע מעקב אחר הטיפול העירוני בפניות התושבים ומוודא

שפניותיהם נענו ע"י הגורמים המטפלים בזמן סביר ובמהימנות. הדגש

מושם על מתן תשובות ענייניות ובזמן, מצד כל הגורמים בעירייה,

כולל ראש העירייה, סגניו, מנכ"ל העירייה ומנהלי היחידות.

.1.2 הנציב בעצמו מבצע סיורים במוקדי תלונות התושבים על מנת לעמוד

מקרוב על נושא התלונה ואיתור פתרונות אפשריים יחד עם מנהלי

היחידות הביצועיות.

.1.2 נציב תלונות התושבים עורך מפגשים עם התושבים המתלוננים למען

הבהרת נושאי התלונה ולמען מציאת פתרונות ודרכי טיפול עד לפתרון

האפשרי של הבעיה, נשוא תלונתם.

.1.2 במקרים כבדי משקל נציב תלונות התושבים מערב גורמים בכירים

ביותר בעירייה (ראש העיר, סגניו, מנכ"ל העירייה וכו') להשפיע ואף

להיפגש עם מתלוננים על מנת לנסות להביא לפתרון ראוי של

התלונות.

.1.2 נציב תלונות התושבים מהווה למעשה גוף מתווך דו כיווני בין תלונות

התושבים בנושאים שונים שבאחריות העירייה לבין התשובות /

הפתרונות של בעלי התפקידים הביצועיים האחראיים לנושאים

שבתלונות אלה.

.1.2 הנציב אף מכריע במקרים לא מעטים וקובע את הפתרון שיש להביא

על מנת לפתור את הבעיה שהועלתה בתלונה. במקרים כאלה, בהם

הנציב מעורב ישירות בקבלת החלטות יש לעשות הבחנה ברורה בין

תפקידו כמבקר (שאסור לו להיות שותף לקבלת ההחלטות) לבין

תפקידו כנציב תלונות התושבים.

עמוד 5

.1.12 מייד עם הגעת התלונה בכתב, נשלח בדרך כלל, מכתב אישור קבלתה

למתלונן. במקביל מועברת התלונה לטיפול היחידה האחראית לנושא

הנדון בה. במסגרת זמן ממוצע של כשבועיים מתקבלת תשובת

האגף/המחלקה לנציב תלונות התושבים, ובממוצע עד כשלושה

שבועות מיום קבלת התלונה נשלחת תשובה סופית לתושב הפונה.

ישנם מקרים שהנציב דורש כי המנהל האחראי ישיב תשובות ישירות

למתלונן, עם העתק אל הנציב.

.1.11 פניות טלפוניות מנותבות בדרך כלל ישירות לאגפי הביצוע או שהתושב

מתבקש לפנות בכתב. פניות טלפוניות דחופות (דליפות מים, חסימת

דרכים, הפסקות מאור רחובות ומטרדים ו/או מפגעים אחרים)

מטופלות מיידית עם עדכון התושב המתלונן, בטלפון.

.1.11 תוצאות טיפולו של נציב התלונות מוצאות ביטוי בהתייחסותו בכתב

אל המתלוננים ו/או אל היחידות הביצועיות האחראיות.

.1.11 עבודתו של נציב תלונות התושבים מתבצעת במסגרת הקהילה

ומושפעת מאירועים המתרחשים בעיר.

עמוד 6

.1 סיווג תלונות

התלונות מסווגות עפ"י הפרמטרים הבאים: מוצדקות, בלתי מוצדקות, מוצדק

בחלקו, לא ניתן לקבוע עמדה ולא רלוונטי.

.1.1 מוצדק: תלונה תסווג ע''י המורשה כמוצדקת בכל אחד מן המקרים

הבאים:

.1.1.1 כאשר התברר כי היחידה העירונית פעלה בניגוד לחוק או

לנוהלי העירייה או שנקטה עמדה מתוך נוקשות יתרה.

.1.1.1 כאשר פניית המתלונן אל המחלקה נתקלה בדחייה ונענתה

רק לאחר התערבות המורשה.

.1.1.1 כאשר פניית המתלונן אל המחלקה לא זכתה לתגובה

והמחלקה הגיבה (בחיוב, או בשלילה) רק לאחר התערבות

המורשה.

.1.1.2 היעדר תשובה במועד סביר.

.1.1 תלונות שנמצאו בלתי מוצדקות:

לא כל התלונות המופנות למורשה נמצאות מוצדקות. מקורן של תלונות רבות

שנמצאו כבלתי מוצדקות, הוא מידע בלתי שלם בדבר חוקים או נהלים

שהמתלוננים מבססים עליהם את התלונות.

העמקה והרחבה של המידע הנמסר לתושבי העיר על פעולות העירייה

והחוקים, התקנות והנהלים שעל פיהם היא פועלת, יביאו להפחתת מספר

הקובלנות כנגד העירייה מחד גיסא ולחיזוק הקשר בין המינהל העירוני

לתושבי העיר מאידך גיסא.

.1.1 לא רלוונטי: קיימות פניות המוגדרות כלא רלוונטיות וזאת מאחר

והפנייה או התלונה מגיעה לעירייה למרות שאין ביכולתה לענות או

לטפל בתושב או מאחר שהם עוסקות בבירורים שונים.

עמוד 7

.1.2 לא ניתן לקבוע עמדה: קיימות פניות המוגדרות שלא ניתן לקבוע

עמדה וזאת מאחר ולא לקבוע לגביהן עמדה אם הן מוצדקות או לא

מוצדקות או שלא ניתן היה לקבוע עמדה לגביהן (למשל, במקרים של

גרסה מול גרסה).

ממצאי הטיפול בתלונות הציבור

.2 נתונים כלליים

.2.1 הנתונים המובאים להלן מתייחסים לשנת .2019

.2.1 בשנת 2019 התקבלו אצל נציב תלונות התושבים 227 פניות, עפ"י

הפירוט הבא:

.2.1.1 48 פניות התקבלו בכתב ובאמצעות הדואר.

.2.1.1 179 פניות הגיעו באמצעות הדואר האלקטרוני.

.2.1.1 16 פניות שהיוו בירורים.

.2.1.2 58 פניות שסווגו כלא מוצדקות.

.2.1.2 77 פניות סווגו כלא ניתן לקבוע עמדה.

.2.1.2 54 פניות סווגו כלא רלוונטי.

.2.1.2 17 פניות סווגו כמוצדקות.

.2.1.2 4 פניות סווגו כמוצדקות בחלקן.

.2.1.2 ופנייה אחת סווגה כברכה ותודה

.2.1 בנוסף לאמור לעיל, נתקבלו בתקופה הנדונה עוד כ- 150 פניות, אשר

לא נתגבשו לכדי טיפול רגיל, למשל במקרה שהפנייה טופלה באופן

מיידי, או כשהפונה טופל על-ידי גורם אחר בעירייה, או במקרה

שהפונה לא סיפק מידע בסיסי לטיפול בתלונתו.

עמוד 8

.2 קבלת תלונות המושפעות מהסביבה

תושבי העיר מושפעים מהנעשה סביבם והדבר בא לידי ביטוי בתלונותיהם. כך

לדוגמא מספר אירועים אשר השפיעו על נושאי תלונות התושבים בשנה

החולפת:

.2.1 הפעלת חוק עזר לקריית ביאליק (שירותי שמירה) וההיטלים שהגיעו

בעקבותיו, גרמו לתושבים לפנות ולהתלונן על ההיטל ומקור החוק

בנושא.

.2.1 הטיפול האינטנסיבי בהעמקת הגבייה והפעלת שיטות אכיפת הגבייה

אשר נמשכו ביתר שאת במהלך שנת ,2019 גרמו לתלונות רבות של

תושבים שברצונם לברר את מקור החובות שנצברו.

.2.1 ב-1.3.13 הוציאה הממשלה מידי העירייה את ניהול המים והביוב

לחברת מי ביאליק בע"מ. כתוצאה מכך הועבר כל ניהול המים והביוב

לתאגיד החדש שקם. אציין כי מדובר בגוף עצמאי שאינו כפוף לעירייה

ולמבקר העירייה, אלא לממונה על תאגידי המים והביוב שמושבו בתל

אביב.

עמוד 9

סה"כ				דרך אתר		בכתב			שם המחלקה
				הדאריךנ טארתנרט
4			4			-			אגף החינוך
62			46			16			אגף הכספים
30			26			4			אגף הנדסה
19			13			6			פיקוח עירוני
7			7			-			אחזקה
6			6			-			איכות הסביבה
1			1			-			אירועים
3			2			1			בריכת עירונית: אפק
1			1			-			החברה הכלכלית
8			6			2			וטרינר עירוני
8			3			5			ועדה לבניין ערים
16			14			2			ועדת תחבורה
8			6			2			לשכת מנכ"ל
1			-			1			מבקר העירייה
27			21			6			מחלקה משפטית
2			2			-			מחלקת ניקיון
4			4			-			מחלקת גינון
1			1			-			מינהלת אזוה"ת
4			4			-			מעיינות החוף
3			3			-			משאבי אנוש
1			1			-			משרד הפנים
2			2			-			קב"ט העירייה
3			3			-			רישוי עסקים
1			-			1			רכז נגישות
1			1			-			שיטור עירוני
3			2			1			שירותים חברתיים
1			-			1			תרבות הדיור
	227			179			48			סה"כ	ס
	%100			%78.9			%21.1			אחוזים	א

להלן התפלגות התלונות על פי נושאים ויחידות מטפלות:

.2.2 התפלגות התלונות על פי נושאים ויחידות מטפלות

עמוד 10

.2.2 התפלגות התלונות לפי מחלקות

התפלגות התלונות לפי מחלקות

79

80

70

60

50

40 33

26

30

20

13

9

9 12

6 6 6 6

6

10 2 1 2 3 5 2 2 8 5

1 4

3

2

0

ירעןיינבלהדעו תוגלמתדעו הרובחתתדעו יטפשמץעוי הייריעהרקבמ תיתדהצעומ םינפהדרשמ ףוחהתונייעמ שונאיבאשמ ןויקינ טרופס תינוריעהיירפס ינוריעחוקיפ

ם

ךוניחהףגא םיפסכהףגא הסדנהףגא הקזחא הביבסהתוכיא םיעוריא הייריעהרתא תוינוריעתוכירב ןוניג הייריעהתרבוד תילכלכהרבח ינוריערנירטו

עמוד 11

התפלגות התלונות באחוזים

התפלגות התלונות באחוזים

%3

%1

%1

%1 %2 %2

%4 %5 %1 %2

%31

%10

%13 %5

%2

%0

%2

%2 %4

%1 %0 %2 %2 %1

%1

אחזקה אגף הנדסה אגף הכספים אגף החינוך

בריכות עירוניות אתר העירייה אירועים איכות הסביבה

וטרינר עירוני חברה כלכלית דוברת העירייה גינון

יועץ משפטי ועדת תחבורה ועדת מלגות ועדה לבניין ערים

מעיינות החוף משרד הפנים מועצה דתית מבקר העירייה

ספרייה עירונית ספורט ניקיון משאבי אנוש

פיקוח עירוני

עמוד 12

סה"כ			ברכות			בירור			לא רלוונטי				לא ניתן		מוצדק בחלקו			לא מוצדק			מוצדק			מחלקה
													לקבוע
													עמדה
4			-			2			2			-			-			-			-			אגף החינוך
62			-			4			26			9			1			18			4			אגף הכספים
30			-			3			5			9			1			7			5			אגף הנדסה
19			-			1			-			8			2			7			1			פיקוח עירוני
7			1			-			1			3			-			-			2			אחזקה
6			-			-			1			4			-			-			1			איכות הסביבה
1			-			-			-			-			-			1			-			אירועים
3			-			1			-			-			-			2			-			בריכת אפק
1			-			-			-			-			-			1			-			החברה הכלכלית
8			-			-			1			6			-			1			-			וטרינר עירוני
8			-			-			1			2			-			3			2			ועדה לבניין ערים
16			-			-			4			11			-			1			-			ועדת תחבורה
8			-			-			3			1			-			4			-			לשכת מנכ"ל
1			-			1			-			-			-			-			-			מבקר העירייה
27			-			3			2			15			-			7			-			מחלקה משפטית
2			-			-			-			-			-			1			1			ניקיון
4			-			-			-			3			-			1			-			גינון
1			-			-			1			-			-			-			-			מינהלת אזוה"ת
4			-			-			4			-			-			-			-			מעיינות החוף
3			-			-			3			-			-			-			-			משאבי אנוש
1			-			1			-			-			-			-			-			משרד הפנים
2			-			-			-			2			-			-			-			קב"ט העירייה
3			-			-			-			-			-			3			-			רישוי עסקים
1			-			-			-			-			-			-			1			רכז נגישות
1			-			-			-			-			-			1			-			שיטור עירוני
3			-			-			-			3			-			-			-			שירותים חברתיים
1			-			-			-			1			-			-			-			תרבות הדיור
227			1			16			54			77			4			58			17			סה"כ
	%100			0.5			7			23.8			33.9			1.8			25.5			7.5			אחוזים	א

התפלגות התלונות על פי סיווג התלונה

עמוד 13

													18
מוצד לא מוצד
לא מוצד מוצד
בחלק לא נית לקבוע							7		7				7
לקבוע עמדה							4
3									3		2
0	1 0 0		0 0	0	1 0 0	1 1	0 0	1	1	1	1 1	1 0 0	0

התפלגות התלונות על פי סיווג התלונה

20

18

16

14

12

10

8

6

4

2

0

ת

רוידהתובר

ש

םייתרבחםיתורי

ש

ינוריערוטי

ר

תושיגנזכ

ר

ריעהטםיקסעיושי

ק

הב"יי

מ

םינפהדרש

מ

שונאיבאש

מ

ףוחהתונייע

מ

תה"וזאתלהני

ג

ןוני

נ

ןויקי

מ

תיטפשמהקלח

מ

הייריעהרקב

ל

לכ"נמתכש

עו

הרובחתתד

עו

םירעןיינבלהד

טו

ינוריערניר

ה

תילכלכההרבח

ב

קפאתכיר

א

םיעורי

א

הביבסהתוכי

א

הקזח

פ

ינוריעחוקי

א

הסדנהףג

א

םיפסכהףג

א

ךוניחהףג

עמוד 14

פירוט התלונות

.2.2 אגף הכספים

.2.2.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 62 פניות כנגד אגף הכספים,

מתוכן 4 פניות מוצדקות, 18 לא מוצדקות 9 פניות שלא ניתן

לקבוע עמדה 26 פניות שנמצאו לא רלוונטיות.

.2.2.1 37 פניות נתקבלו ע"י תושבים אשר ראו את עצמם כזכאים

לקבלת הנחה, למרות שרובם לא עמדו בקריטריונים שנקבעו

למתן הנחה בארנונה.

.2.2.1 7 פניות נתקבלו מתושבים שביקשו לבחון מדוע יש להם חוב

בארנונה, והאם ניתן להגיע להסדר תשלומים.

.2.2.2 6 פניות נתקבלו מתושבים לגבי בירורים ובקשות לביטול

אגרות, כגון: כלי אשפה, ביוב, אישורים לטאבו.

.2.2.2 5 פניות נתקבלו ע"י תושבים לעדכון מספר הנפשות בדירה.

.2.2.2 יתר הפניות היו בנושאים, כגון: החזר כספים שלטענת

התושבים מגיעים להם, טעות בחישוב הארנונה, , אי בהירות

בנושא צו הארנונה ובקשה לקבלת חשבונית למייל.

.2.2 נושאי הנדסה, פיקוח על הבנייה ותשתית

.2.2.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 30 פניות כנגד מחלקת ההנדסה,

מתוכן 5 פניות מוצדקות 7 פניות שאינן מוצדקות, 1 מוצדק

בחלקו 9 פניות שלא ניתן לקבוע עמדה 5 פניות לא

רלוונטיות ו- 3 פניות על בירורים.

.2.2.1 7 פניות נתקבלו ע"י תושבים לקבלת מידע על פרויקטים

בעיר כגון : קידמת ביאליק, נאות אפק וביאליק על הפארק.

.2.2.1 6 מפגעים בכבישים כולל בקשה לשדרוג הכבישים והמדרכות

ותיקון אבני שפה.

.2.2.2 יתר התלונות היו מגוונות והתמקדו בנושאים, כגון:

בירורים, בקשות לאישורי בנייה, שיפוץ וליקויי מבנים וכד'.

.2.2.2 יש להוסיף ולציין שמספר מחלקות הנותנות שירותים רבים

בעיר מצויות באגף ההנדסה (חשמל, עבודות ציבוריות,

שילוט, אחזקה, תחבורה וכד').

עמוד 15

.2.2 פיקוח

.2.2.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 19 פניות כנגד המחלקה לפיקוח

עירוני, מתוכן – 1 פניה מוצדקות, 7 פניות לא מוצדקות 2

מוצדקות בחלקן, 8 פניות שלא ניתן לקבוע עמדה ופנייה

ופניה 1 שנמצאה כלא רלוונטית.

.2.2.1 11 פניות נתקבלו בנושא אי אכיפה וחנייה במקומות

אסורים.

.2.2.1 8 פניות נתקבלו בנושא בירור על דוחות חנייה, ומטרדי רעש.

ועדת תחבורה

.2.2.2 בתקופה הנבדקת נתקבלו 16 פניות כנגד ועדת תחבורה,

מתוכן פניה אחת נמצאה כלא מוצדקות, ו-11 פניות נמצאו

שלא ניתן לקבוע עמדה, ו-4 כלא רלוונטיות.

.2.2.2 12 פניות נתקבלו בנושא תחבורה ציבורית בגבעת הרקפות,

על אי עצירה בתחנות, עומס ואי עמידה בזמנים.

.2.2.2 ויתר הפניות היו על צמתים מסוכנים ושדה ראיה לקוי,

בקשה להוסיף שילוט.

.2.2 מחלקה משפטית

.2.2.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 27 פניות. 22 פניות נתקבלו

מתושבים שביקשו לבטל דו"ח שקיבלו ו- 5 פניות בנושא

חובות ועיקולים ותביעות למיניהם.

.2.12 ועדה לבניין ערים

.2.12.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 8 פניות לטיפול הועדה לבניין

ערים, מתוכן 2 פניות נמצאו כמוצדקות ו-3 פניות כלא

מוצדקות, 2 פניות שבהן לא היה ניתן לקבוע עמדה ופניה 1

נמצאה כלא רלוונטיות.

.2.12.1 עיקר הפניות היו בעיקר על תושבים שביקשו לבחון את נושא

אפשרות הרחבת הבנייה הקיימת ותוכניות תמ"א .38

עמוד 16

.2 מוקד עירוני

.2.1 במהלך שנת 2018 הועבר המוקד העירוני העירוני לרחוב חוגלה ובמקום

נפתח מרכז לשירות התושב

.2.1 במטרה להיערך לקליטה מיטבית של התושבים החדשים, החליטה

עיריית קרית ביאליק להקים מרכז שירות לתושב שירכז את כל

השירותים הנחוצים לתושבים. ריכוז השירותים תחת קורת גג אחת,

יקל על התושבים ויהפוך את מתן השירות ליעיל ונגיש יותר.

.2.1 מרכז השירות החדיש יאפשר למשפחות החדשות להפגש עם נציג אשר

יעניק להם פתרונות בנושאי הארנונה, מים, הרשמה למוסדות החינוך,

תשלום מיסים, קבלת הנחות ובירורים נוספים להם יזדקקו. בנוסף

יוכלו לברר במרכז השירות על שירותים נוספים הניתנים בעיר כגון

נושאי תרבות ופנאי, תכניות בינוי ועוד.

.2.2 כתוצאה מפעולות אלו שודרג המוקד וכעת ניתן להצביע על מספר

מגמות:

.2.2.1 זמינות: המוקד פועל 24 שעות ביממה.

.2.2.1 מהירות מענה: קיצור משמעותי בזמן מענה הטלפוני.

.2.2.1 מיחשוב: כל פנייה מתועדת במערכת מחשב וניתן לבצע

מעקב שוטף של היחידה אחר עבודת המחלקות השונות

ואחר טיפולה.

.2.2.2 כתוצאה ממחשוב המוקד ניתן להפיק דוחות לבחינת מעקב

אחר טיפול בפניות התושבים ועל ידי כך העלאת נושאים

והצפת בעיות עקרוניות בפני מנהלי המחלקה.

.2.2 מהטבלה המצורפת עולה כי במהלך שנת 2019 הוקלדו 48,117 פניות

(לעומת 52,917 בשנת .)2018 מהם טופלו ע"י מחלקות בעירייה 47,948

פניות. טרם טופלו 169 פניות (%.)0.35

עמוד 17

לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
אגף :
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
6	%0.00	0	6

אגף : אגף הכספים
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
0	%100.00	1	1	מחלקת רכש
0	%100.00	30	30	מחלקת שכר
0	%100.00	30	30	מחלקת שכר
0	%100.00	121	121	משאבי אנוש
0	%100.00	66	66	לשכה משפטית
0	%100.00	66	66	לשכה משפטית
0	%100.00	84	84	מחלקת גביה
5	%98.86	435	440	מחלקת מיחשוב
5	%98.86	435	440	מחלקת מיחשוב

אגף : אגף הנדסה
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
1	%99.01	100	101	נגישות
0	%100.00	510	510	קבלן /תורן כללי
45	%96.89	1400	1445	משרד מהנדס העיר
28	%88.03	206	234	החברה הכלכלית
28	%88.03	206	234	החברה הכלכלית
5	%99.73	1830	1835	מחלקת חשמל

רצ"ב דו"ח פניות שהגיעו למוקד העירוני – לפי מחלקות מתאריך 1/1/2019 ועד 31/12/2019

דוח מנכ"ל לפי מחלקות

:מתאריך 01/01/2019 :עד תאריך31/12/2019

סה"כ פניות ל אגף : 6 0 %0.00 6

סה"כ פניות ל אגף : אגף הכספים 742 737 %99.33 5

סה"כ פניות ל אגף : אגף הנדסה 4125 4046 %98.08 79

עמוד 18

אגף : אגף חינוך
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
0	%100.00	15	15	מחלקת ספורט
9	%98.33	530	539	חינוך
9	%98.33	530	539	חינוך

לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
אגף : אגף תיפעול
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
0	%100.00	492	492	מרכז שירות לתושב
5	%97.67	210	215	מרלוג - מחסני העירייה
5	%97.67	210	215	מרלוג - מחסני העירייה
6	%99.53	1266	1272	מתקני מיחזור
0	%100.00	2	2	מחלקת רכב
0	%100.00	2	2	מחלקת רכב
0	%100.00	26	26	מבקר העיריה
0	%100.00	4	4	מועצה דתית
0	%100.00	4	4	מועצה דתית
0	%100.00	1107	1107	מחלקה וטרינרית
1	%98.77	80	81	רישוי עסקים
1	%98.77	80	81	רישוי עסקים
2	%99.95	4377	4379	שיטור עירוני
0	%100.00	46	46	שרותי קבורה
0	%100.00	46	46	שרותי קבורה
0	%100.00	2375	2375	ציפורה ``אורוז`` פינוי
0	%100.00	4353	4353	ניקיון
1	%93.75	15	16	עיר חכמה
0	%100.00	5704	5704	פיקוח עירוני
0	%100.00	19	19	אינטרנט
1	%99.71	345	346	ביטחון
5	%99.76	2060	2065	גנים ומגרשי ספורט
0	%100.00	13	13	אינוונטר
0	%100.00	13	13	אינוונטר
0	%100.00	6852	6852	מידע לתושב
31	%98.95	2917	2948	אחזקה
31	%98.95	2917	2948	אחזקה

סה"כ פניות ל אגף : אגף חינוך 554 545 %98.38 9

עמוד 19

2	%99.71	685	687	חברת התאמה
3	%89.29	25	28	לשכת מנכ"ל
8	%95.27	161	169	לשכת ראש העיר
0	%100.00	21	21	הפרדה במקור
0	%100.00	2952	2952	גנים ונוף
0	%100.00	1	1	דוברות העירייה
0	%100.00	2145	2145	הדברה
0	%100.00	2145	2145	הדברה

לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
אגף : אגף תרבות, אירועים וגיוס משאבים
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
0	%100.00	12	12	תרבות
0	%100.00	1	1	מחלקת נוער
0	%100.00	1	1	מחלקת נוער

0	%100.00	13	13	אגף : אגף תרבות,	סה"כ פניות ל
				אירועים וגיוס
				משאבים

משאבים
משאבים אגף : האגף לשירותים חברתיים
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
0	%100.00	178	178	רווחה

0	%100.00	178	178	אגף : האגף	סה"כ פניות ל
				לשירותים חברתיים

אגף : מעיינות החוף
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
0	%100.00	2743	2743	מעיינות החוף
0	%100.00	68	68	מצב חירום
0	%100.00	68	68	מצב חירום
0	%100.00	27	27	וועד עובדים
0	%100.00	28	28	כיבוי אש
0	%100.00	28	28	כיבוי אש

איכות הסביבה 739 736 %99.59 3

סה"כ פניות ל אגף : אגף תיפעול 39057 38989 %99.83 68

סה"כ פניות ל אגף : מעיינות החוף 2866 2866 %100.00 0

עמוד 20

אגף : פארק עסקים ותעשייה
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
2	%97.37	74	76	מנהלת אזור תעשייה
0	%100.00	500	500	אבטחת אזור תעשיה
0	%100.00	500	500	אבטחת אזור תעשיה

2	%99.65	574	576	אגף : פארק עסקים	סה"כ פניות ל
				ותעשייה

סה"כ: 48117 47948 %99.65 169

עמוד 21

עמוד 22

עמוד 23

סה"כ פניות	חודש
סה"כ0 8פנ יות	ינואר חודש
42	פברואר
48	מרץ
32	אפריל
5362	מאאפרייל
6546	מיואניי
86	יולי
60	אוגוסט
72	ספטמבר
46	אוקטובר
46 75	אוקטובר נובמבר
17052	דנוצבממבברר
763	סה"כ פניות

.2 משרד הפנים

.2.1 ביום 26/6/2007 החל לפעול בעירייה שלוחת משרד הפנים. השלוחה

מטפלת בבקשות של תושבי העיר ומונעת את הצורך להגיע למשרד

הפנים בחיפה.

.2.1 בהתאם להנחיית רשות האוכלוסין וההגירה שבמשרד הפנים, החל

מיום 1 ביוני 2017 ניתן להנפיק תיעוד ביומטרי בלבד ולא ניתן להנפיק

או להאריך תוקף דרכון שאינו ביומטרי. בעקבות הנחייה זו צומצם

היקף הפעילות בשלוחת משרד הפנים בקריית ביאליק שאין

באפשרותה להנפיק תיעוד ביומטרי.

.2.1 כיום, השירותים הניתנים לתושבי העיר הם בעיקר עדכון, החלפה או

כל שינוי הקשור בתעודת הזהות, ספח חדש לתעודת זהות, ברור

מען/איתור מען, שינוי מען, רישום שם הנולד, ברור פרטים על נוסע

(כניסות/יציאות), תעודת פטירה, תעודת לידה, תמצית מרשם

אוכלוסין ואישורי חיים.

.2.2 להלן פירוט הפניות לפי חודשים, לשנת 2019

.2.2 במשך שנת 2019 זכו לקבל את השרות 763 מתושבי העיר, לעומת 1,168

בשנת 2018 .

עמוד 24

2019	2018	שנת 2017	שנת 2016
48	46	63	54	פניות בכתב
179	224	137	194	פניות דרך אתר האינטרנט
227	270	200	248	סה"כ כמות פניות

.2 מגמות

.2.1 התפלגות הפניות (השוואה על פני השנים)

סיכום

.2

.2.1 מהנתונים הסטטיסטיים שהוצגו ניתן להבחין כי חל קיטון בכמות

הפניות של התושבים לעומת שנת 2018 (ירידה של כ- % .)19

.2.1 הטיפול בתלונות התושבים והמעקב אחר הטיפול בתלונות המופנות

לגורמים השונים בעירייה גוזלים זמן רב על חשבון עבודת הביקורת, אך

יחד עם זאת יש לראות את היתרונות שבשילוב שני התפקידים.

.2.1 לטיפול בתלונות התושבים לא תוקצבו משאבים נפרדים, מאלה של

מבקר העירייה, דבר שמכביד בעבודה השוטפת ופוגע בשני התחומים

גם יחד.

.2.2 נציין שמחשב מבקר העירייה ונציב תלונות התושבים נפתח לאינטרנט

ובאפשרות התושבים להפנות תלונותיהם בדואר אלקטרוני ישירות

לנציב. במהלך התקופה הנדונה נתקבלו 224 תלונות , באמצעות הדואר

האלקטרוני.

.2.2 הנתונים כפי שהם מובאים בדו"ח זה אינם מייצגים ולכן אין לראות

בסה"כ הפניות בתקופה הנסקרת, מגמה כלשהי בדבר תפקוד העירייה

ו/או הטיפול בתלונות.