תקציבי הרשויות

עמוד 1

דו"ח מסכם על תלונות

התושבים לשנת 2018

עמוד 2

עיריית קרית ביאליק Bialik Qiryat of Municipality

היחידה לביקורת פנים ופניות הציבור

רחוב שד' ירושלים ,16 קרית ביאליק 27100 תאריך: 30/1/2019

טלפון: 04-8780808 פקס: 04-8781705

תלונות התושבים

.1 מבוא

.1.1 מבקר העירייה, המשמש גם בתפקיד נציב תלונות התושבים -

,Ombudsmen מטפל ומברר תלונות מאזרחים הפונים ישירות אליו.

.1.1 את הבסיס החוקתי לפעילות מבקר כנציב תלונות התושבים ניתן

למצוא:

.1.1.1 חוק הרשויות המקומיות (ממונה על תלונות הציבור),

התשס"ח-.2008

.1.1.1 בחוק יסוד "מבקר המדינה" ובחוק מבקר המדינה, המשמש

גם כנציב תלונות הציבור.

.1.1.1 בחוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב - ,1992 האוסר על

המבקר לשמש בכל תפקיד נוסף, זולת תפקיד הממונה על

תלונות הציבור. הלכה זאת הנה ייחודית למדינת ישראל

וכמעט אינה קיימת במדינות אחרות.

.1.1 איחוד שני התפקידים תורם הן לביקורת והן לטיפול בפניות הציבור:

.1.1.1 הכלים העומדים לרשות המבקר, על פי חוק, לביצוע עבודתו

(כגון חובת המצאת מסמכים ומסירת מידע אליו, נגישות

לכל נושא ועניין) מאפשרים טיפול מעמיק ויסודי בפניות

התושבים.

עמוד 3

.1.1.1 חלק משמעותי של תלונות התושבים מסייע למבקר בבואו

לבחור נושאי ביקורת וממילא חלק מהתלונות הופכות

לעבודות

ביקורת הן מבחינת חשיבותן והן מבחינת הזמן המוקדש

לטיפול בהן.

.1 הטיפול בתלונה

כעקרון מבחין מבקר העירייה, בתפקידו כנציב תלונות התושבים, בין

"תלונות" לבין "פניות":

.1.1 "תלונות" - על פי הגדרת סעיף 37 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח -

1958 (נוסח משולב) הן טענות שנושאיהן - " יכול שיהיה מעשה

שפוגע במישרין במתלונן עצמו או המונע ממנו טובת הנאה...

והמעשה הוא בניגוד לחוק או ללא סמכות חוקית או בניגוד למנהל

תקין, או שיש בו משום נוקשות יתרה או אי - צדק בולט; לעניין זה

"מעשה" - לרבות מחדל ופיגור בעשייה".

.1.1 "פניות" - אלו בקשות להסדרת עניינים הקשורות לפעילות העירייה,

להסרת מטרדים/מפגעים, או לקבלת שירות עירוני. הטיפול בעניינים

כאלה הנו בסמכות המוקד העירוני או היחידות העירוניות הביצועיות

ולכן יש להפנותן ישירות אל בעלי התפקידים בעירייה או ליחידות

הביצועיות ישירות או באמצעות המוקד העירוני, הפועל 24 שעות

ביממה.

.1.1 נציב תלונות התושבים מפנה בדרך כלל את הפונים ליחידות

המתאימות ולבעלי התפקידים האחראים לנושא הפנייה ומטפל

בתלונותיהם של המתלוננים.

.1.2 תפקידו העיקרי של נציב תלונות התושבים הינו אם כן, לברר ולטפל

בתלונות התושבים, לאחר שפניותיהם לא קיבלו טיפול ראוי

עמוד 4

מהיחידות הביצועיות של העירייה או שלא טופלו כלל. בנוסף, הנציב

מבצע מעקב אחר הטיפול העירוני בפניות התושבים ומוודא

שפניותיהם נענו ע"י הגורמים המטפלים בזמן סביר ובמהימנות. הדגש

מושם על מתן תשובות ענייניות ובזמן, מצד כל הגורמים בעירייה,

כולל ראש העירייה, סגניו, מנכ"ל העירייה ומנהלי היחידות.

.1.2 הנציב בעצמו מבצע סיורים במוקדי תלונות התושבים על מנת לעמוד

מקרוב על נושא התלונה ואיתור פתרונות אפשריים יחד עם מנהלי

היחידות הביצועיות.

.1.2 נציב תלונות התושבים עורך מפגשים עם התושבים המתלוננים למען

הבהרת נושאי התלונה ולמען מציאת פתרונות ודרכי טיפול עד לפתרון

האפשרי של הבעיה, נשוא תלונתם.

.1.2 במקרים כבדי משקל נציב תלונות התושבים מערב גורמים בכירים

ביותר בעירייה (ראש העיר, סגניו, מנכ"ל העירייה וכו') להשפיע ואף

להיפגש עם מתלוננים על מנת לנסות להביא לפתרון ראוי של

התלונות.

.1.2 נציב תלונות התושבים מהווה למעשה גוף מתווך דו כיווני בין תלונות

התושבים בנושאים שונים שבאחריות העירייה לבין התשובות /

הפתרונות של בעלי התפקידים הביצועיים האחראיים לנושאים

שבתלונות אלה.

.1.2 הנציב אף מכריע במקרים לא מעטים וקובע את הפתרון שיש להביא

על מנת לפתור את הבעיה שהועלתה בתלונה. במקרים כאלה, בהם

הנציב מעורב ישירות בקבלת החלטות יש לעשות הבחנה ברורה בין

תפקידו כמבקר (שאסור לו להיות שותף לקבלת ההחלטות) לבין

תפקידו כנציב תלונות התושבים.

עמוד 5

.1.12 מייד עם הגעת התלונה בכתב, נשלח בדרך כלל, מכתב אישור קבלתה

למתלונן. במקביל מועברת התלונה לטיפול היחידה האחראית לנושא

הנדון בה. במסגרת זמן ממוצע של כשבועיים מתקבלת תשובת

האגף/המחלקה לנציב תלונות התושבים, ובממוצע עד כשלושה

שבועות מיום קבלת התלונה נשלחת תשובה סופית לתושב הפונה.

ישנם מקרים שהנציב דורש כי המנהל האחראי ישיב תשובות ישירות

למתלונן, עם העתק אל הנציב.

.1.11 פניות טלפוניות מנותבות בדרך כלל ישירות לאגפי הביצוע או

שהתושב מתבקש לפנות בכתב. פניות טלפוניות דחופות (דליפות מים,

חסימת דרכים, הפסקות מאור רחובות ומטרדים ו/או מפגעים

אחרים) מטופלות מיידית עם עדכון התושב המתלונן, בטלפון.

.1.11 תוצאות טיפולו של נציב התלונות מוצאות ביטוי בהתייחסותו בכתב

אל המתלוננים ו/או אל היחידות הביצועיות האחראיות.

.1.11 עבודתו של נציב תלונות התושבים מתבצעת במסגרת הקהילה

ומושפעת מאירועים המתרחשים בעיר.

עמוד 6

.1 סיווג תלונות

התלונות מסווגות עפ"י הפרמטרים הבאים: מוצדקות, בלתי מוצדקות, מוצדק

בחלקו, לא ניתן לקבוע עמדה ולא רלוונטי.

.1.1 מוצדק: תלונה תסווג ע''י המורשה כמוצדקת בכל אחד מן המקרים

הבאים:

.1.1.1 כאשר התברר כי היחידה העירונית פעלה בניגוד לחוק או

לנוהלי העירייה או שנקטה עמדה מתוך נוקשות יתרה.

.1.1.1 כאשר פניית המתלונן אל המחלקה נתקלה בדחייה ונענתה

רק לאחר התערבות המורשה.

.1.1.1 כאשר פניית המתלונן אל המחלקה לא זכתה לתגובה

והמחלקה הגיבה (בחיוב, או בשלילה) רק לאחר התערבות

המורשה.

.1.1.2 היעדר תשובה במועד סביר.

.1.1 תלונות שנמצאו בלתי מוצדקות:

לא כל התלונות המופנות למורשה נמצאות מוצדקות. מקורן של תלונות רבות

שנמצאו כבלתי מוצדקות, הוא מידע בלתי שלם בדבר חוקים או נהלים

שהמתלוננים מבססים עליהם את התלונות.

העמקה והרחבה של המידע הנמסר לתושבי העיר על פעולות העירייה

והחוקים, התקנות והנהלים שעל פיהם היא פועלת, יביאו להפחתת מספר

הקובלנות כנגד העירייה מחד גיסא ולחיזוק הקשר בין המינהל העירוני

לתושבי העיר מאידך גיסא.

.1.1 לא רלוונטי: קיימות פניות המוגדרות כלא רלוונטיות וזאת מאחר

והפנייה או התלונה מגיעה לעירייה למרות שאין ביכולתה לענות או

לטפל בתושב או מאחר שהם עוסקות בבירורים שונים.

עמוד 7

.1.2 לא ניתן לקבוע עמדה: קיימות פניות המוגדרות שלא ניתן לקבוע

עמדה וזאת מאחר ולא לקבוע לגביהן עמדה אם הן מוצדקות או לא

מוצדקות או שלא ניתן היה לקבוע עמדה לגביהן (למשל, במקרים של

גרסה מול גרסה).

עמוד 8

ממצאי הטיפול בתלונות הציבור

.2 נתונים כלליים

.2.1 הנתונים המובאים להלן מתייחסים לשנת .2018

.2.1 בשנת 2018 התקבלו אצל נציב תלונות התושבים 270 פניות, עפ"י

הפירוט הבא:

.2.1.1 48 פניות התקבלו בכתב ובאמצעות הדואר.

.2.1.1 222 פניות הגיעו באמצעות הדואר האלקטרוני.

.2.1.1 40 פניות שהיוו בירורים.

.2.1.2 57 פניות שסווגו כלא מוצדקות.

.2.1.2 71 פניות סווגו כלא ניתן לקבוע עמדה.

.2.1.2 55 פניות סווגו כלא רלוונטי.

.2.1.2 36 פניות סווגו כמוצדקות.

.2.1.2 10 פניות סווגו כמוצדקות בחלקן.

.2.1.2 ופנייה אחת סווגה כברכה ותודה

.2.1 בנוסף לאמור לעיל, נתקבלו בתקופה הנדונה עוד כ- 150 פניות, אשר

לא נתגבשו לכדי טיפול רגיל, למשל במקרה שהפנייה טופלה באופן

מיידי, או כשהפונה טופל על-ידי גורם אחר בעירייה, או במקרה

שהפונה לא סיפק מידע בסיסי לטיפול בתלונתו.

עמוד 9

.2 קבלת תלונות המושפעות מהסביבה

תושבי העיר מושפעים מהנעשה סביבם והדבר בא לידי ביטוי בתלונותיהם. כך

לדוגמא מספר אירועים אשר השפיעו על נושאי תלונות התושבים בשנה

החולפת:

.2.1 הפעלת חוק עזר לקריית ביאליק (שירותי שמירה) וההיטלים שהגיעו

בעקבותיו, גרמו לתושבים לפנות ולהתלונן על ההיטל ומקור החוק

בנושא.

.2.1 הטיפול האינטנסיבי בהעמקת הגבייה והפעלת שיטות אכיפת הגבייה

אשר נמשכו ביתר שאת במהלך שנת ,2017 גרמו לתלונות רבות של

תושבים שברצונם לברר את מקור החובות שנצברו.

.2.1 ב-1.3.13 הוציאה הממשלה מידי העירייה את ניהול המים והביוב

לחברת מי ביאליק בע"מ. כתוצאה מכך הועבר כל ניהול המים והביוב

לתאגיד החדש שקם. אציין כי מדובר בגוף עצמאי שאינו כפוף

לעירייה ולמבקר העירייה, אלא לממונה על תאגידי המים והביוב

שמושבו בתל אביב.

עמוד 10

סה"כ				דרך אתר		בכתב			שם המחלקה
				הדאריךנ טארתנרט
9			9			-			אגף החינוך
79			56			23			אגף הכספים
33			28			5			אגף הנדסה
2			2			0			אחזקה
13			12			1			איכות הסביבה
1			1			-			אירועים
6			6			-			אתר העירייה
6			6			-			בריכות עירוניות: יגור ואפק
6			6			-			גינון
2			2			-			דוברת העירייה
3			3			-			החברה הכלכלית
6			6			-			וטרינר עירוני
9			6			3			ועדה לבנין ערים
1			1			-			ועדת מלגות
6			5			1			ועדת תחבורה
26			24			2			יועץ משפטי
5			3			2			מבקר העירייה
2			2			-			מועצה דתית
2			1			1			משרד הפנים
8			7			1			מעיינות החוף
5			5			-			משאבי אנוש
4			2			2			ניקיון
2			1			1			ספורט
3			3			-			ספריה עירונית
12			9			3			פיקוח עירוני
4			3			1			קב"ט עירוני
1			1			-			רישוי עסקים
4			4			-			רכז נגישות
3			3			-			רשת המתנסים
6			4			2			שירותים חברתיים
1			1			0			תרבות הדיור
	270			222			48			סה"כ	ס
	%100			%82.2			%17.7			אחוזים	א

להלן התפלגות התלונות על פי נושאים ויחידות מטפלות:

.2.2 התפלגות התלונות על פי נושאים ויחידות מטפלות

עמוד 11

.2.2 התפלגות התלונות לפי מחלקות

התפלגות התלונות לפי מחלקות

79

80

70

60

50

40 33

26

30

20

13

9

9 12

6 6 6 6

6

10 3 5 8

2

1 2 2 2 5

1 4 4 4

3 3

2

1

0

ירעןיינבלהדעו תוגלמתדעו הרובחתתדעו יטפשמץעוי הייריעהרקבמ תיתדהצעומ םינפהדרשמ ףוחהתונייעמ שונאיבאשמ ןויקינ טרופס תינוריעהיירפס ינוריעחוקיפ "בינקוריעט םיקסעיושיר תושיגנזכר םיסנתמהתשר

ם

ךוניחהףגא םיפסכהףגא הסדנהףגא הקזחא הביבסהתוכיא םיעוריא הייריעהרתא תוינוריעתוכירב ןוניג הייריעהתרבוד תילכלכהרבח ינוריערנירטו

עמוד 12

התפלגות התלונות באחוזים

התפלגות התלונות באחוזים

%0 %1 %2

%1 %2 %2 %1 %3

%2 %1

%3 %5 %1

%30 %2

%10

%13

%5

%2

%0

%2

%1 %0 %2 %2 %2 %1 %3

%1

אחזקה אגף הנדסה אגף הכספים אגף החינוך

בריכות עירוניות אתר העירייה אירועים איכות הסביבה

וטרינר עירוני חברה כלכלית דוברת העירייה גינון

יועץ משפטי ועדת תחבורה ועדת מלגות ועדה לבניין ערים

מעיינות החוף משרד הפנים מועצה דתית מבקר העירייה

ספרייה עירונית ספורט ניקיון משאבי אנוש

רכז נגישות רישוי עסקים קב"ט עירוני פיקוח עירוני

רשת המתנסים

עמוד 13

סה"כ			בירור			לא רלוונטי				לא ניתן		מוצדק בחלקו			לא מוצדק			מוצדק			מחלקה
										לקבוע
										עמדה
9			3			1			2			1			2			0			אגף החינוך
79			11			19			10			3			25			11			אגף הכספים
33			4			5			10			2			4			8			אגף הנדסה
2			0			0			2			0			0			0			אחזקה
13			2			3			2			2			3			1			איכות הסביבה
1			0			1			0			0			0			0			אירועים
6			2			1			0			0			3			0			אתר העירייה
6			4			1			1			0			0			0			בריכת יגור/אפק
6			1			0			2			0			1			2			גינון
2			0			2			0			0			0			0			דוברת העירייה
3			1			2			0			0			0			0			החברה הכלכלית
6			0			0			3			0			1			2			וטרינר עירוני
9			0			4			3			0			2			0			ועדה לבניין ערים
1			1			0			0			0			0			0			ועדת מלגות
6			0			0			4			0			0			2			ועדת תחבורה
26			1			2			18			0			5			0			יועץ משפטי
5			3			1			1			0			0			0			מבקר העירייה
2			0			0			1			1			0			0			מועצה דתית
2			1			0			0			0			1			0			משרד הפנים
8			0			3			1			0			0			4			מעיינות החוף
5			1			1			0			0			3			0			משאבי אנוש
4			0			1			1			0			2			0			ניקיון
2			0			1			1			0			0			0			ספורט
3			2			0			1			0			0			0			ספריה עירונית
12			0			2			3			0			4			3			פיקוח עירוני
4			1			0			1			0			1			1			קב"ט עירוני
1			0			0			0			0			1			0			רישוי עסקים
4			0			0			1			1			0			2			רכז נגישות
3			2			0			1			0			0			0			רשת המתנסים
6			1			2			2			0			0			1			שרותים חברתיים
1			0			1			0			0			0			0			תרבות הדיור
270			41			53			71			10			58			37			סה"כ
	%100			15.2			19.6			26.3			3.7			21.5			13.7			אחוזים	א

התפלגות התלונות על פי סיווג התלונה

עמוד 14

מוצדק לא מוצדק
לא מוצדק מוצדק בחלקו
לא ניתן לקבוע עמדה לא רלוונטי
	לא רלוונטי		4		5								4
			3 2		3			2			3	3 3	3
0 0	0 0	1 1 0	0	0	1 0	0	0	0 0	1 0	1 0	1 0	0	0

התפלגות התלונות על פי סיווג התלונה

20

18

16

14

12

8

6

4

2

0

ת

רוידהתובר

ש

תרבחםיתור

םיי

ר

םיסנתמהתש

ר

תושיגנזכ

ר

ריעטםיקסעיושי

ק

ב"ינו

פ

ינוריעחוקי

ס

תינוריעהירפ

ס

טרופ

נ

ןויקי

מ

שונאיבאש

מ

ףוחהתונייע

מ

םינפהדרש

מ

תיתדהצעו

מ

הייריעהרקב

עוי

יטפשמץ

עו

הרובחתתד

עו

תוגלמתד

עו

רעןיינבלהד

םי

טו

ינוריערניר

ה

לכלכההרבח

תי

ד

הייריעהתרבו

ג

ןוני

ב

ופגאיתכיר

ק

ר/

א

הייריעהרת

א

םיעורי

א

הביבסהתוכי

א

הקזח

א

הסדנהףג

א

םיפסכהףג

א

ךוניחהףג

עמוד 15

פירוט התלונות

.2.2 אגף הכספים

.2.2.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 79 פניות כנגד אגף הכספים,

מתוכן 11 פניות מוצדקות, 25 לא מוצדקות 10 פניות שלא

ניתן לקבוע עמדה 19 פניות שנמצאו לא רלוונטיות ו- 11

פניות שנמצאות בבירור.

.2.2.1 41 פניות נתקבלו ע"י תושבים אשר ראו את עצמם כזכאים

לקבלת הנחה, למרות שרובם לא עמדו בקריטריונים שנקבעו

למתן הנחה בארנונה.

.2.2.1 11 פניות נתקבלו מתושבים שביקשו לבחון מדוע יש להם חוב

בארנונה, והאם ניתן להגיע להסדר תשלומים.

.2.2.2 9 פניות נתקבלו מתושבים לגבי בירורים ובקשות לביטול

אגרות, כגון: כלי אשפה, ביוב, שמירה, שילוט וקבורה.

.2.2.2 5 פניות נתקבלו ע"י תושבים לעדכון מספר הנפשות בדירה.

.2.2.2 יתר הפניות היו בנושאים, כגון: החזר כספים שלטענת

התושבים מגיעים להם, טעות בחישוב הארנונה, , אי בהירות

בנושא צו הארנונה.

.2.2 נושאי הנדסה, פיקוח על הבנייה ותשתית

.2.2.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 33 פניות כנגד מחלקת ההנדסה,

מתוכן 8 פניות מוצדקות 4 פניות שאינן מוצדקות, 2 מוצדק

בחלקו 10 פניות שלא ניתן לקבוע עמדה 5 פניות לא

רלוונטיות ו-4 פניות על בירורים.

.2.2.1 10 פניות נתקבלו ע"י תושבים לקבלת מידע על פרויקטים

בעיר כגון : קידמת ביאליק, נאות אפק וביאליק על הפארק.

.2.2.1 6 מפגעים בכבישים כולל בקשה לשדרוג הכבישים

והמדרכות.

.2.2.2 יתר התלונות היו מגוונות והתמקדו בנושאים, כגון:

בירורים, בקשות לאישורי בנייה, שיפוץ וליקויי מבנים וכד'.

.2.2.2 יש להוסיף ולציין שמספר מחלקות הנותנות שירותים רבים

בעיר מצויות באגף ההנדסה (חשמל, עבודות ציבוריות,

שילוט, אחזקה, תחבורה וכד').

עמוד 16

.2.2 פיקוח

.2.2.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 12 פניות כנגד המחלקה לפיקוח

עירוני, מתוכן – 3 פניות מוצדקות, 4 פניות לא מוצדקות 3

פניות שלא ניתן לקבוע עמדה ופנייה ו-2 שנמצאו לא

רלוונטיות.

.2.2.1 8 פניות נתקבלו בנושא אי אכיפה וחנייה במקומות אסורים.

.2.2.1 4 פניות נתקבלו בנושא בירור על דוחות חנייה.

חינוך

.2.2.2 בתקופה הנבדקת נתקבלו 9 פניות כנגד מחלקת החינוך,

מתוכן שתי פניות נמצאו כלא מוצדקות, , פניה אחת נמצאה

כמוצדקת בחלקה, ו-2 פניות נמצאו שלא ניתן לקבוע עמדה

,פניה אחת נמצאה כלא רלוונטיות ו-3 פניות לבירורים.

.2.2.2 8 פניות נתקבלו על רישום ושיבוץ לגנים ולבי"ס, בירור לגבי

הסעות והנחות.

.2.2 יועצת משפטית

.2.2.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 26 פניות. 22 פניות נתקבלו

מתושבים שביקשו לבטל דו"ח שקיבלו ו- 4 פניות בנושא

חובות ועיקולים ותביעות למיניהם.

.2.12 ועדה לבניין ערים

.2.12.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 9 פניות לטיפול הועדה לבניין

ערים, מתוכן 2 פניות נמצאו כלא מוצדקות,3 פניות שבהן לא

היה ניתן לקבוע עמדה 4 פניות נמצאו כלא רלוונטיות.

.2.12.1 עיקר הפניות היו בעיקר על תושבים שביקשו לבחון את נושא

אפשרות הרחבת הבנייה הקיימת ותוכניות תמ"א .38

עמוד 17

.2 מוקד עירוני

.2.1 במהלך שנת 2018 הועבר המוקד העירוני העירוני לרחוב חוגלה ובמקום

נפתח מרכז לשירות התושב

.2.1 במטרה להיערך לקליטה מיטבית של התושבים החדשים, החליטה

עיריית קרית ביאליק להקים מרכז שירות לתושב שירכז את כל

השירותים הנחוצים לתושבים. ריכוז השירותים תחת קורת גג אחת,

יקל על התושבים ויהפוך את מתן השירות ליעיל ונגיש יותר.

.2.1 מרכז השירות החדיש יאפשר למשפחות החדשות להפגש עם נציג אשר

יעניק להם פתרונות בנושאי הארנונה, מים, הרשמה למוסדות החינוך,

תשלום מיסים, קבלת הנחות ובירורים נוספים להם יזדקקו. בנוסף

יוכלו לברר במרכז השירות על שירותים נוספים הניתנים בעיר כגון

נושאי תרבות ופנאי, תכניות בינוי ועוד.

.2.2 כתוצאה מפעולות אלו שודרג המוקד וכעת ניתן להצביע על מספר

מגמות:

.2.2.1 זמינות: המוקד פועל 24 שעות ביממה.

.2.2.1 מהירות מענה: קיצור משמעותי בזמן מענה הטלפוני.

.2.2.1 מיחשוב: כל פנייה מתועדת במערכת מחשב וניתן לבצע

מעקב שוטף של היחידה אחר עבודת המחלקות השונות

ואחר טיפולה.

.2.2.2 כתוצאה ממחשוב המוקד ניתן להפיק דוחות לבחינת מעקב

אחר טיפול בפניות התושבים ועל ידי כך העלאת נושאים

והצפת בעיות עקרוניות בפני מנהלי המחלקה.

.2.2 מהטבלה המצורפת עולה כי במהלך שנת 2018 הוקלדו 52,917 פניות

(לעומת 45,392 בשנת .)2017 מהם טופלו ע"י מחלקות בעירייה 52,525

פניות. טרם טופלו 392 פניות (%.)0.7

עמוד 18

"ח פניות שהגיעו למוקד העירוני – לפי מחלקות מתאריך 1/2018
דוח מנכ"ל לפי מחלקות

אגף : אגף הכספים
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
1	%99.79	485	486	מחלקת מיחשוב
0	%100.00	7	7	מחלקת רכש
0	%100.00	7	7	מחלקת רכש
0	%100.00	51	51	משאבי אנוש
0	%100.00	2	2	לשכת הגזבר
0	%100.00	1	1	מדור שכר
0	%100.00	80	80	מחלקת גביה
0	%100.00	80	80	מחלקת גביה

אגף : אגף הנדסה
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
3	%97.03	98	101	נגישות
1	%99.78	451	452	קבלן /תורן כללי
1	%99.78	451	452	קבלן /תורן כללי
0	%100.00	521	521	תאורת רחובות
25	%88.94	201	226	החברה הכלכלית
2	%99.92	2575	2577	מחלקת חשמל
63	%96.64	1814	1877	משרד מהנדס העיר
63	%96.64	1814	1877	משרד מהנדס העיר

אגף : אגף חינוך
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
0	%100.00	16	16	מחלקת ספורט
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
0	%100.00	410	410	חינוך

רצ"ב דו"ח פניות שהגיעו למוקד העירוני – לפי מחלקות מתאריך 1/1/2018 ועד 31/12/2018

סה"כ פניות ל אגף : אגף הכספים 627 626 %99.84 1

סה"כ פניות ל אגף : אגף הנדסה 5754 5660 %98.37 94

סה"כ פניות ל אגף : אגף חינוך 426 426 %100.00 0

עמוד 19

אגף : אגף תיפעול
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
0	%100.00	7	7	מרכז שירות לתושב
0	%100.00	164	164	מרלוג - מחסני העירייה
0	%100.00	164	164	מרלוג - מחסני העירייה
5	%99.57	1158	1163	מתקני מיחזור
0	%100.00	1018	1018	מחלקה וטרינרית
0	%100.00	1018	1018	מחלקה וטרינרית
0	%100.00	2	2	מחלקת רכב
0	%100.00	2	2	מרכז צעירים
0	%100.00	2	2	מרכז צעירים
0	%100.00	59	59	רישוי עסקים
3	%99.93	4440	4443	שיטור עירוני
3	%99.93	4440	4443	שיטור עירוני
0	%100.00	46	46	שרותי קבורה
0	%100.00	5740	5740	ניקיון
0	%100.00	5740	5740	ניקיון
1	%99.98	4829	4830	פיקוח עירוני
0	%100.00	2177	2177	ציפורה ``אורוז`` פינוי
2	%83.33	10	12	אינוונטר
1	%99.74	388	389	ביטחון
1	%99.94	1790	1791	גנים ומגרשי ספורט
0	%100.00	10464	10464	מידע לתושב
49	%98.33	2884	2933	אחזקה
7	%99.02	709	716	איכות הסביבה
0	%100.00	364	364	הפרדה במקור
0	%100.00	69	69	חברת התאמה
0	%100.00	69	69	חברת התאמה
0	%100.00	25	25	מבקר העיריה
0	%100.00	3432	3432	גנים ונוף
0	%100.00	3432	3432	גנים ונוף
0	%100.00	1	1	דוברות העירייה
0	%100.00	1878	1878	הדברה
0	%100.00	1878	1878	הדברה

ט.ל.ח עמוד 2 :מתוך 3

סה"כ פניות ל אגף : אגף תיפעול 41725 41656 %99.83 69

עמוד 20

לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
אגף : אגף תרבות, אירועים וגיוס משאבים
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
0	%100.00	16	16	תרבות
0	%100.00	1	1	מחלקת נוער
0	%100.00	1	1	מחלקת נוער

0	%100.00	17	17	אגף : אגף תרבות,	סה"כ פניות ל
				אירועים וגיוס
				משאבים

משאבים
משאבים אגף : האגף לשירותים חברתיים
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
0	%100.00	146	146	רווחה
0	%100.00	3	3	מחלקת גישור

0	%100.00	149	149	אג ף : האגף	סה"כ פניות ל
				לשירותים חברתיים

אגף : מעיינות החוף
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
0	%100.00	1	1	מינהל כללי
4	%94.03	63	67	לשכת מנכ"ל
0	%100.00	161	161	מצב חירום
0	%100.00	3307	3307	מעיינות החוף
0	%100.00	3307	3307	מעיינות החוף
0	%100.00	11	11	כיבוי אש
0	%100.00	2	2	וועד עובדים
0	%100.00	39	39	לשכה משפטית
24	%81.68	107	131	לשכה
24	%81.68	107	131	לשכה

אגף : פארק עסקים ותעשייה
לא טופל	% טופל	טופלו	סה"כ פניות	מחלקה
0	%100.00	118	118	מנהלת אזור תעשייה
0	%100.00	181	181	אבטחת אזור תעשיה

0	%100.00	299	299	פארק עסקים
				ותעשייה

סה"כ פניות ל אגף : מעיינות החוף 3719 3691 %99.25 28

סה"כ: 52717 52525 %99.64 192

עמוד 21

עמוד 22

עמוד 23

סה"כ פניות	חודש
סה"0כ7 פ1ני ות	ינואר חודש
99	פברואר
70	מרץ
132	אפריל
18302	מאאפרייל
6880	מיואניי
155	יולי
72	אוגוסט
56	ספטמבר
91	אוקטובר
91 78	אוקטובר נובמבר
9778	דנוצבממבברר
1,168	סה"כ פניות

.2 משרד הפנים

.2.1 ביום 26/6/2007 החל לפעול בעירייה שלוחת משרד הפנים. השלוחה

מטפלת בבקשות של תושבי העיר ומונעת את הצורך להגיע למשרד

הפנים בחיפה.

.2.1 בהתאם להנחיית רשות האוכלוסין וההגירה שבמשרד הפנים, החל

מיום 1 ביוני 2017 ניתן להנפיק תיעוד ביומטרי בלבד ולא ניתן להנפיק

או להאריך תוקף דרכון שאינו ביומטרי. בעקבות הנחייה זו צומצם

היקף הפעילות בשלוחת משרד הפנים בקריית ביאליק שאין

באפשרותה להנפיק תיעוד ביומטרי.

.2.1 כיום, השירותים הניתנים לתושבי העיר הם בעיקר עדכון, החלפה או

כל שינוי הקשור בתעודת הזהות, ספח חדש לתעודת זהות, ברור

מען/איתור מען, שינוי מען, רישום שם הנולד, ברור פרטים על נוסע

(כניסות/יציאות), תעודת פטירה, תעודת לידה, תמצית מרשם

אוכלוסין ואישורי חיים.

.2.2 להלן פירוט הפניות לפי חודשים, לשנת 2018

.2.2 במשך שנת 2018 זכו לקבל את השרות 1,168 מתושבי העיר, לעומת

2,671 בשנת 2017 .

עמוד 24

2018	שנת 2017	שנת 2016	שנת 2015
46	63	54	60	פניות בכתב
224	137	194	336	פניות דרך אתר האינטרנט
270	200	248	396	סה"כ כמות פניות

.2 מגמות

.2.1 התפלגות הפניות (השוואה על פני השנים)

סיכום

.2

.2.1 מהנתונים הסטטיסטיים שהוצגו ניתן להבחין כי חל גידול בכמות

הפניות של התושבים לעומת שנת 2017 (עליה של כ- % .)35

.2.1 הטיפול בתלונות התושבים והמעקב אחר הטיפול בתלונות המופנות

לגורמים השונים בעירייה גוזלים זמן רב על חשבון עבודת הביקורת,

אך יחד עם זאת יש לראות את היתרונות שבשילוב שני התפקידים.

.2.1 לטיפול בתלונות התושבים לא תוקצבו משאבים נפרדים, מאלה של

מבקר העירייה, דבר שמכביד בעבודה השוטפת ופוגע בשני התחומים

גם יחד.

.2.2 נציין שמחשב מבקר העירייה ונציב תלונות התושבים נפתח לאינטרנט

ובאפשרות התושבים להפנות תלונותיהם בדואר אלקטרוני ישירות

לנציב. במהלך התקופה הנדונה נתקבלו 224 תלונות , באמצעות הדואר

האלקטרוני.

.2.2 הנתונים כפי שהם מובאים בדו"ח זה אינם מייצגים ולכן אין לראות

בסה"כ הפניות בתקופה הנסקרת, מגמה כלשהי בדבר תפקוד העירייה

ו/או הטיפול בתלונות.