פרוטוקול ועדת כספים 9.23 · פרוטוקול דיונים נגיש

עיריית בת-ים

............................................................................................................................................

האגף המוניציפלי

פרוטוקול 9.23 מישיבת ועדת כספים

שהתקיימה ביום ב', 21.8.2023

באמצעות תוכנת הזום

ðוכחים ה"ה: מר ויקטור טל - יו"ר הוועדה

גב' אðסטסיה סהר - חברת הוועדה

מר אריה זיידן - חבר הוועדה

חסרים ה"ה: מר יהודה הרוש - חבר הוועדה

גב' רחל גדרון - חברת הוועדה

מר ויקטור וולדשיק - חבר הוועדה

מר שמעון ועקðין - חבר הוועדה

נוכחים ה"ה: עו"ד חנה כהן – יועצת משפטית, מרדכי ברשישת

גזבר, דורית מוריה – מנהלת האגף המוניציפלי.

סדר היום:

1. תקציבים בלתי רגילים.

2. אישור לקבלת הלוואה לטובת חברת חוף בת ים להשבת כספים לחברת "אזורים"

בגין יסקת מעונות סטודנטים.

1

מקורות המימון	סכום		תיאור התב"ר		מס' תב"ר		ספ'
קרן השבחה – 3,000,000		3,000,000		שמאויות ושמאים מכריעים		4549/732	1
מינואר 2022 ועד אוגוסט 2023 הוגשו 100 בקשות לשמאים מכריעים בעלות של 3,070,000 ₪. הערכה כי מגמה זו לא תשתנה.

הרשות להתחדשות עירונית- 300,000	300,000	הרשות להתחדשות עירונית-בדיקות והיתרים	4550/732	2
מיועד לבדיקות והיתרים )חוזה רכישה מס': (4502189880

הרשות להתחדשות עירונית- 800,000	800,000	הרשות להתחדשות עירונית-סימון כבישים ומעברי חצייה	4551/742	3
מיועד לסימון כבישים וצביעת מעברי חצייה )חוזה רכישה מס': (4502189880

הרשות להתחדשות עירונית- 224,000	224,000	הרשות להתחדשות עירונית-שילוט ותמרור במרחב הציבורי	4552/742	4
מיועד לשילוט ותמרורים במרחב הציבורי )חוזה רכישה מס': (4502189880

הרשות להתחדשות עירונית - 600,000	600,000	הרשות להתחדשות עירונית-דרכים ומדרכות	4553/742	5
מיועד לשיקום דרכים ומדרכות )חוזה רכישה מס': (4502189880

הרשות להתחדשות עירונית- 330,000	330,000	הרשות להתחדשות עירונית-תשתיות ניקוז	4554/742	6
מיועד לניקוי קולטנים וטיפול בהצפות )חוזה רכישה מס': (4502189880

עיריית בת-ים

............................................................................................................................................

האגף המוניציפלי

***הישיבה החלה לאחר 15 דקות המתנה***

1. תקציבים בלתי רגילים

תב"רים חדשים

הצבעה: פ"א

הצבעה: פ"א

הצבעה: פ"א

הצבעה: פ"א

הצבעה: פ"א

הצבעה: פ"א

2

הרשות להתחדשות עירונית - 500,000	500,000	הרשות להתחדשות עירונית-עבודות קבלניות במוסדות חינוך	4555/810	7
מיועד לעבודות במוסדות חינוך כולל עבודות גינון )חוזה רכישה מס': (4502189880

הרשות להתחדשות עירונית - 1,200,000	1,200,000	הרשות להתחדשות עירונית-פינוי חול ופ סולת בניין	4556/742	8
מיועד לפינוי חולות ופסולת בניין )חוזה רכישה מס': (4502189880

הרשות להתחדשות עירונית - 400,000	400,000	הרשות להתחדשות עירונית-מתקנים במרחב הציבורי	4557/742	9
מיועד למתקנים במרחב הציבורי )חוזה רכישה מס': (4502189880

הרשות להתחדשות עירונית - 500,000	500,000	הרשות להתחדשות עירונית-תאורת רחובות	4558/743	10
מיועד לתאורת רחובות וכונן חשמל )חוזה רכישה מס': (4502189880

קרן השבחה – 3,100,000	3,100,000	הקמת מתחם גנ"י ומעונות יום רח' הרשת 5	4559/812	11
מיועד להקמת מתחם גנ"י ומעונות יום במבנה של עד 4 קומות. אומדן עלות כולל תכנון כ - 27,780,000 ₪. בשלב זה התקצוב לתכנון וניהול כ- %15 מהיקף הפרויקט.

קרן השבחה – 3,700,000	3,700,000	הקמת מתחם גנ"י ומעונות יום רח' קוקיס 10	4560/812	12
מיועד להקמת מתחם גנ"י ומעונות יום במבנה של עד 4 קומות. אומדן עלות כולל תכנון כ - 33,340,000 ₪. בשלב זה התקצוב לתכנון וניהול כ- %15 מהיקף הפרויקט.

עיריית בת-ים

............................................................................................................................................

האגף המוניציפלי

הצבעה: פ"א

הצבעה: פ"א

הצבעה: פ"א

הצבעה: פ"א

הצבעה: פ"א

הצבעה: פ"א

3

קרן מקרקעין – 15,938,202 קרן השבחה – 1,656,898	17,595,100	השבת כספים לחברת "אזורים"-עסקת מעונות סטודנטים	4561/938	13
.1 בשðת 2016 התקשרה העירייה עם חברת אזורים להקמת והפעלה מעוðות סטודðטים על מגרש בבעלות העירייה. יוער כי ההתקשרות היי תה מכוח מכרז פומבי שאושר על ידי משרד הפðים בהתאם להוראות סעיף 188 לפקודת העיריות. .2 עם חתימת ההסכם, החלה חברת אזורים לתכðן את הפרויקט, וביום 20.5.2019 ðיתן לאזורים היתר בðיה לבðיית המעוðות. .3 ביום 16.9.2019 פורסמה הודעה לפי סעיף 77-78 לחוק התכðון והבðיה בדבר הקמת קו מטרו, ולאור פרסום הודעה זו העירייה הייתה מðועה מלתת לחברת אזורים טופס תחילת עבודות ודרשה מאת אזורים להגיש בקשה מתוקðת להיתר. .4 בחודש יוðי 2022 הוצא היתר מתוקן למקרקעין. במסגרת הליך התאום מול אגפי העירייה השוðים התגלה לעירייה לפתע פתאום כי מתחת למקרקעין שהוחכרו לאזורים עובר קו ðיקוז ראשי של העיר, ולכן לא ðיתן לתת לאזורים טופס תחילת עבודות עד שהעירייה לא תבצע העתקה של הקו. .5 יוער כי העירייה ðתðה 2 היתיר בðיה מבלי ידיעה שיש מתחת למקרקעין קו ðיקוז ראשי של העיר והעדר הבדיקה של העירייה מהווה רשלðות שחופשת את העירייה לתביעת עðק מצד אזורים. .6 זאת ועוד, העתקת קו הðיקוז מתוכððת להיות מבוצעת רק בשðה הבאה, לאור קצב התקדמות הקבלן המבצע מטעם העירייה של פרויקט בי/ /450 4 ובי/ /410 1 ) החברה הקבלðית ע.ל. גיבור(,ומבחיðה הðדסית לא ðיתן לסלק את הקו מהמקרקעין בלי לתת אלטרðטיבה אחרת וזאת מחשש להצפות עðק בעיר. .7 זה המקום להעיר כי אזורים מצידם איðם מוכðים להמתין עם תח ילת הבðיה משך זמן כה רב לאור העובדה כי לא יהיו זכאים בשðה הבאה להקלות במיסוי לבðיית המעוðות, זאת בהתאם לסעיף 64 א 3 לפקודת מס הכðסה הקובע הקלות במיסוי לצרכי דיור להשכרה והקובע מגבלת זמן לביצוע בðייה לדיור להשכרה. .8 יוער כי אזורים פðתה לעירייה במספר פðיות בכתב וכן ðערכו בðושא מספר ישיבות , בהן בקשה לקבל את כל החזר ההוצאות שהיו לה בקשר עם המקרקעין בין היתר אדריכלים יועצים שוðים לצורך הוצאת היתר וכן ðזקים עתידיים שðגרמו לחברה כתוצאה מאי בðיית הפרויקט. העתק הפðיות מטעם אוזרים מצב. .9 בסופו של יום ולאחר מו"מ עיקש שהעירייה ðיהלה מול אזורים ðאותה אזורים להסתפק בקבלת החזר תשלום עבור המקרקעין, דמי הקמה לתאגיד והיטל השבחה וזאת לסיום סופי של המחלוקת. העתק הסכם ביטול העסקה עם אזורים מצב. .10 מבוקש איפוא אישור תב"ר ע"ס 17,595,100 ₪ שמקורותיו קרן מקרקעין - 15,938,202 ₪ והשבחה סך של 1,656,898 ₪

עיריית בת-ים

............................................................................................................................................

האגף המוניציפלי

הצבעה: פ"א

4

הלוואה – 8,604,990	8,604,990	אישור הלוואה לטובת חב' חוף בת-ים לצורך השבת כספים לחברת "אזורים"-עסקת מעונות סטודנטים	4562/938	14
.1 בשðת 2016 התקשרה העירייה עם חברת אזורים להקמת והפעלה מעוðות סטודðטים על מגרש בבעלות העירייה. יוער כי ההתקשרות הייתה מכוח מכרז פומבי שאושר על ידי משרד הפðים בהתאם להוראות סעיף 188 לפקודת העיריות. .2 עם חתימת ההסכם, החלה חברת אזורים לתכðן את הפרויקט, וביום 20.5.2019 ðיתן לאזורים היתר בðיה לבðיית המעוðות. .3 ביום 16.9.2019 פורסמה הודעה לפי סעיף 77-78 לחוק התכðון והבðיה בדבר הקמת קו מטרו, ולאור פרסום הודעה זו העירייה הייתה מðועה מלתת לחברת אזורים טופס תחילת עבודות ודרשה מאת אזורים להגיש בקשה מתוקðת להיתר. .4 בחודש יוðי 2022 הוצא היתר מתוקן למקרקעין. במסגרת הליך התאום מול אגפי העירייה השוðים התגלה לעירייה לפתע פתאום כי מתחת למקרקעין שהוחכרו לאזורים עובר קו ðיקוז ראשי של העיר, ולכן לא ðיתן לתת לאזורים טופס תחילת עבודות עד שהעירייה לא תבצע העתקה של הקו. .5 יוער כי העירייה ðתðה 2 היתיר בðיה מבלי ידיעה שיש מתחת למקרקעין קו ðיקוז ראשי של העיר והעדר הבדיקה של העירייה מהווה רשלðות שחופשת את העירייה לתביעת עðק מצד אזורים. .6 זאת ועוד, העתקת קו הðיקוז מתוכððת להיות מבוצעת רק בשðה הבאה, לאור קצב התקדמות הקבלן המבצע מטעם העירייה של פרויקט בי/ /450 4 ובי/ /410 1 ) החברה הקבלðית ע.ל. גיבור(,ומבחיðה הðדסית לא ðיתן לסלק את הקו מהמקרקעין בלי לתת אלטרðטיבה אחרת וזאת מחשש להצפות עðק בעיר. .7 זה המקום להעיר כי אזורים מצידם איðם מוכðים להמתין עם תחילת הבðיה משך זמן כה רב לאור העובדה כי לא יהיו זכאים בשðה הבאה להקלות במיסוי לבðיית המעוðות, זאת בהתאם לסעיף 64 א 3 לפקודת מס הכðסה הקובע הקלות במיסוי לצרכי דיור להשכרה והקובע מגבלת זמן לביצוע בðייה לדיור להשכרה. .8 יוער כי אזורים פðתה לעירייה במספר פðיות בכתב וכן ðערכו בðושא מספר ישיבות , בהן בקשה לקבל את כל החזר ההוצאות שהיו לה בקשר עם המקרקעין בין היתר אדריכלים יועצים שוðים לצורך הוצאת היתר וכן ðזקים עתידיים שðגרמו לחברה כתוצאה מאי בðיית הפרויקט. העתק הפðיות מטעם אוזרים מצב. .9 בסופו של יום ולאחר מו"מ עיקש שהעירייה ðיהלה מול אזורים ðאותה אזורים להסתפק בקבלת החזר תשלום עבור המקרקעין, דמי הקמה לתאגיד והיטל השבחה וזאת לסיום סופי של המחלוקת. העתק הסכם ביטול העסקה עם אזורים מצב. חברת חוף בת ים קבלה מהעירייה סך של 8,604,990 ₪ מתוך כספי העסקה וכספים אלו מחויבים השבחה. לאור העובדה כי הכספים שהועברו לחברה בוזבזו על ידה ðדרשת הלוואה לטובת החברה על מðת שתשיב את הכסף לחברת אזורים .10 מבוקש איפוא אישור הלוואה ע"ס 8,604,990 ₪

עיריית בת-ים

............................................................................................................................................

האגף המוניציפלי

הצבעה: פ"א

5

קרן שצ"פ – 600,000	600,000	שיקום שבילי דק בטיילת חוף הים	4563/747	15
מיועד לשיקום שבילי דק שנרקבו עקב הקירבה לחוף הים .

-540קרן השבחה-1,400,000	1,400,000	שפוץ מעונות יום שיקומיים	4564/812	16
העירייה שוכרת מבנה ל-10 שנים. נדרש שיפוץ עפ"י תוכנית משרד הרווחה בעלות של כ-6,500 ₪ למ"ר. גודל המבנה 170 מ"ר כך שסה"כ עלות השיפוץ כ- 1.4 מלש"ח )שפוץ – 1,105,000 ₪, תכנון ניהול ופיקוח - 165,000 ₪ , בצ"מ - 130,000 ₪(.

מקורות מימון	הגדלה/הקטנה המבוקשת	הסכום המאושר	הסכום המבוקש	תיאור התב"ר	מס' תב"ר
-540ק.השבחה- 750,000	750,000	1,350,000	2,100,000	שפוץ מקוואות	4117/851
כתב הכמויות והסכם הביצוע בסך 1.8 מלש"ח מתוכם ממנה העירייה 1.1 מלש"ח. במהלך העבודה עלו חריגים שלא נלקחו בחשבון בכתב הכמויות בסך 726,000 ₪ כולל מע"מ. )החלפת חול חדש, בנייה מחדש של חדר המכונות, התקנת מערכת מיזוג מתקדמת מסחרית, איטום ופרוק קירות(

מקורות מימון	הגדלה/הקטנה המבוקשת	הסכום המאושר	הסכום המבוקש	תיאור התב"ר	מס' תב"ר	ספ'
-540ק.השבחה- 1,340,000	1,340,000	7,345,000	8,685,000	שפוץ אצטדיון עירוני	4318/829	2
סה"כ העבודות הנדרשות שברובן מתוקצבות בתב"ר כ- 6,400,000 ₪. יתרה בתב"ר כ- 5,060,000 ₪. התוספת נדרשת בעיקרה עבור פערי עלויות רכש מושבים כ- 450,000 ₪, לוח תוצאות 520,000 ₪, סככה למגרש האימונים – 200,000 ₪, ניהול פיקוח בצ"מ ותקורה - 170,000 ₪.

מקורות מימון	הגדלה/הקטנה המבוקשת	הסכום המאושר	הסכום המבוקש	תיאור התב"ר	מס' תב"ר	ספ'
-540ק.השבחה- 3,000,000	3,000,000	500,000	3,500,000	הגל שלי-שפוץ מבנה בחוף ריביירה	4365/747	3
תכנון שיפוץ המבנה מבוצע מכספי מענק פיס )(4/2021 בסך 500,000 ₪. השיפוץ בסך כ- 3.0 מלש"ח תוכנן מכספי תורמים שהפיס אמור לגייס. על מנת שלא לעכב את העבודות שבחלקן דחופות, המצריכות חיזוק המבנה, טיפול בסדקים ואיטומו, העבודות יבוצע במימון העירייה, וההכנסות מתורמים יעודכנו בתב"ר בהתאם ועל פי גיוס תרומות מתורמים בפועל .

עיריית בת-ים

............................................................................................................................................

האגף המוניציפלי

הצבעה: פ"א

הצבעה: פ"א

הגדלת תב"רים ושינויים

הצבעה: פ"א

הצבעה: פ"א

הצבעה: פ"א

6

מקורות מימון	הגדלה/הקטנה המבוקשת	הסכום המאושר	הסכום המבוקש	תיאור התב"ר	מס' תב"ר	ספ'
-540ק.כבישים )(-3,000,000 -542רשות ל התחדשות עירונית -3,000,000	0	10,800,000	10,800,000	שדרוג ופתוח רח' דניאל	4376/742	4
חידוש שדרות דניאל )חוזה רכישה מס': (4502189880

מקורות מימון	הגדלה/הקטנה המבוקשת	הסכום המאושר	הסכום המבוקש	תיאור התב"ר	מס' תב"ר	ספ'
-540קרן השבחה- 5,829,000 -542רשות ל התחדשות עירונית -2,071,000	7,900,000	15,500,000	23,400,000	פיתוח גינת נורדאו	4379/746	5
על פי המכרז סה"כ עבודות קבלן 16,588,615 ₪. תקורה לחכ"ל )%(3 סך 498,000 ₪ תשומות בניה )%(2.5 סך 415,000 ₪. מתקני משחק 3,800,000 ₪. בצ"מ 500,000 ₪ , יועצים 1,000,000 ₪. סה"כ כ-23,400,000 ₪.

מקורות מימון	הגדלה/הקטנה המבוקשת	הסכום המאושר	הסכום המבוקש	תיאור התב"ר	מס' תב"ר	ספ'
-540ק. שצ"פ- 2,600,000	2,600,000	7,240,000	9,840,000	שיקום גינות ציבוריות	4423/746	6
מיועד לשיקום גינות: חצור – 540,000 ₪, אלי כהן – ,1,050,000 תבור – ,520,000 מצדה – 490,000

מקורות מימון	הגדלה/הקטנה המבוקשת	הסכום המאושר	הסכום המבוקש	תיאור התב"ר	מס' תב"ר	ספ'
-540קרן השבחה )(-3,000,000 -542רשות ל התחדשות עירונית -3,000,000	0	11,000,000	11,000,000	שדרוג רחובות ברמת יוסף	4466/742	7
פרויקט חידוש חידוש רחובות ברמת יוסף )חוזה רכישה מס': (4502189880

מקורות מימון	הגדלה/הקטנה המבוקשת	הסכום המאושר	הסכום המבוקש	תיאור התב"ר	מס' תב"ר	ספ'
-540ק.השבחה- -4,199,999 - -532מ.תחבורה 4,199,999	0	10,100,000	10,100,000	פיתוח תשתיות ניקוז במעבר ישי	4449/716	8
השתתפות משרד התחבורה )%(37.89 .

עיריית בת-ים

............................................................................................................................................

האגף המוניציפלי

הצבעה: פ"א

הצבעה: פ"א

הצבעה: פ"א

הצבעה: פ"א

הצבעה: פ"א

7

עיריית בת-ים

............................................................................................................................................

האגף המוניציפלי

הצעת החלטה:

הועדה מאשרת את התב"רים החדשים ואת הגדלת התב"רים המפורטים לעיל.

הצבעה: פ"א

.2אישור לקבלת הלוואה לטובת חברת חוף בת ים להשבת כספים לחברת "אזורים"

בגין יסקת מעונות סטודנטים

הצעת החלטה:

מאשרים קבלת הלוואה לתשלום השבת כספים לחברת אזורים בגין עסקת מעונות הסטודנטים על סך של 8,604,990 ₪.

ההלוואה בריבית משתנה במסלול על בסיס ריבית הפריים מ- %p-0.5 עד %p+0.3 , או במסלול ריבית קבועה לא צמודה - %5.5 - %,4.8 או במסלול ריבית קבועה צמודת מדד + %2.4 - %2 .

מבקשים להסמיך את ראש העיר וגזבר העירייה לגייס הלוואות מבנקים מסחריים לתקופה של עד 15 שנים, לחתום על הסכמי הלוואות ולשעבד הכנסות ע"פ הוראות משרד הפנים עד לסכום ההלוואה.

הצבעה: פ"א

חתימת יו"ר הוועדה: ______________ תאריך:________________

8